Финансово-правовая ответственность

Основанием для применения норм, определяющих финансовую ответственность[93] за нарушение бюджетного законодательства, служит совершение бюджетных правонарушений, к которым в соответствии с действующими бюджетно-правовыми актами относятся:

- нецелевое использование бюджетных средств;

- невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе;

- просрочка уплаты процентов за пользование средствами бюджета соответствующего уровня бюджетной системы;

- несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход бюджета либо средств из бюджета на счета получателей;

- нарушение субъектами Российской Федерации установленного федеральным законодательством порядка зачисления налогов и иных доходов в федеральный бюджет.

БК РФ (статья 283) значительно расширяет перечень деяний, которые признаются правонарушениями. В зависимости от характера и степени общественной опасности таких деяний ответственность может носить финансово-правовой, административно-правовой либо уголовно-правовой характер.

К мерам финансово-правовой ответственности, применяемым за нарушения в бюджетно-правовой сфере, необходимо отнести следующие:

- взыскание штрафов, пени, которые предусмотрены нормативными актами;

- приостановление выдачи бюджетных средств;

- сокращение объема выдаваемых бюджетных средств;

- прекращение предоставления бюджетных средств;

- взыскание бюджетных средств, использованных не по целевому назначению. финансовая ответственность правовой

Ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах характеризуется всеми признаками, свойственными финансово-правовой ответственности:

- основана на государственном принуждении и представляет конкретную форму реализации санкций, установленных финансово-правовыми нормами;

- наступает за совершение виновного противоправного деяния, содержащего признаки налогового правонарушения;

- субъектами ответственности за нарушения законодательства о налогах и сборах могут быть организации и физические лица;

- для правонарушителя налоговая ответственность выражается в определенных отрицательных последствиях имущественного характера;

- налоговая ответственность реализуется в процессуальной форме.

Законодатель, создавая институт налоговой ответственности, отдал предпочтение отраслевому принципу. Такой подход вступал в противоречие, в частности, с существующей в теории административного права концепцией о том, что нормы административного права, закрепляя широкий круг мер принудительного воздействия, охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права, реализацию которых призваны обеспечить органы исполнительной власти <*>. Это означало признание того факта, что административными санкциями должно охраняться и обновленное налоговое и многие другие экономические отношения, возникшие в ходе экономических преобразований[94].

Обобщая позиции ученых относительно вопроса понятия налоговой ответственности, следует привести точку зрения Пепеляева С. Г.[95], указывающего на то, что государством предусмотрен комплекс принудительных мер воздействия карательного характера, применяемых к нарушителям за нарушения налогового законодательства в качестве наказания в установленных случаях и порядке. При таком подходе словосочетание "налоговая ответственность" считается термином, обозначающим комплексный институт, объединяющий нормы гражданского, административного и уголовного права, направленные на защиту налоговых правоотношений. Этот ученый обоснованно полагает, что терминологические неточности законодательства привели к противопоставлению налоговой ответственности, административной и уголовной.

Заключение

Проблема финансово-правовой ответственности связана с несовершенством действующего финансового законодательства, так как оно не дает понятия финансово-правовой ответственности, хотя и устанавливает финансовые санкции.

Финансово-правовая ответственность включает в себя все признаки, которые характеризуют ее как правовую. Этот вид ответственности проявляется в наложении взысканий имущественного характера, не имевших места ранее до совершения финансового правонарушения. Финансово-правовая ответственность основана на общих принципах юридической ответственности (законности, ответственности только за вину, справедливости, индивидуализации, неотвратимости наказания и др.).

Финансово-правовая ответственность - одна из действенных мер охраны финансовых отношений, существующая самостоятельно наряду с иными мерами защиты субъективных прав и мерами превентивного характера, обеспечивающими эффективность механизма финансово-правового регулирования. Финансово-правовая ответственность в общей системе государственного принуждения представляет собой один из его видов, наряду с предупреждением, пресечением и восстановлением нарушенных прав в сфере финансов, имеющая собственную правовую природу и самостоятельное место в финансовых правоотношениях.

Роль финансово-правовой ответственности в сфере укрепления финансовой дисциплины находит свое проявление в качестве ее юридических функций.

Принципиальное назначение финансовой ответственности заключается в том, что ее реализация в виде финансовых санкций имеет не только мотивационное, устрашающее воздействие на потенциальных нарушителей финансово-правовых норм, но и восстановительный характер. Восполнение потерь государственной или муниципальной казны может осуществиться в полной мере, если за ним стоит возможность применения особого рода государственного принуждения за нарушения порядка финансовой деятельности. Финансово-правовая ответственность имеет принципиальное значение для предупреждения нарушений финансового законодательства, наказания правонарушителя с учетом его характеристики, а также для компенсации потерь соответствующих фондов денежных средств.

Меры финансово-правовой ответственности реализуются в виде применения к нарушителю предусмотренных законом финансово-правовых санкций. Финансово-правовые санкции являются частью системы правовых санкций. Они налагаются в случае нарушения предписаний финансово-правовых норм и должны быть установлены только на федеральном уровне. Кроме того, финансовые санкции могут выступать не только в виде мер финансово-правовой ответственности, но и в виде обеспечительных мер, направленных на компенсацию потерь финансовых фондов.

На основе анализа финансового законодательства и общего понятия финансово-правовой ответственности выделены виды финансовой ответственности, применяемые за различные финансовые правонарушения. К видам финансовой ответственности отнесены финансово-правовые санкции за нарушения бюджетного, таможенного, валютного, банковского законодательства, за совершение налоговых правонарушений, а также за нарушение порядка ведения кассовых операций. В каждой их этих сфер правового регулирования объем мер финансово-правового воздействия различен и не везде полностью сформировался

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс РФ.

2. Налоговый кодекс РФ.

3. Указ Президента Российской Федерации от 25.07.1996 N 1095 "О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 28. Ст. 840.

4. Базылев Б. Т. Юридическая ответственность. Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985.

5. Батыров С. Е. Финансово-правовая ответственность: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2003.

6. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: НОРМА, 2001.

7. Гогин А. А. Проблемы налоговой ответственности. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003.

8. Демидов Ю. А. Социальная ценность и оценка в уголовном праве. М., 1975.

9. Диденко Н. Г., Селиванов В. Н. Право и свобода // Правоведение. 2001. N 3.

10. Ильин И. А. Путь к очевидности. М., 1993.

11. Карасева М. В. Финансово-правовая ответственность / Карасева М. В., Крохина Ю. А. Финансовое право: Краткий учебный курс. М., 2003.

12. Косолапов Р., Марков В. Свобода и ответственность. М., 1969.

13. Кудрявцев В. Н. Закон, поступок, ответственность. М.: Наука, 1986.

14. Лившиц Р. З. Теория права. М.: Бек, 1994.

15. Мусаткина А. А. Финансовая ответственность в системе юридической ответственности. Тольятти: Изд-во ВУиТ, 2003.

16. Налоги и налоговое право / Под ред. А. В. Брызгалина. М.: Аналитика Пресс, 1998.

17. Налоговое право: Учебник / Под ред. С. Г. Пепеляева. М.: Юристъ, 2003.

18. Новикова В. Н. Контроль использования средств федерального бюджета, выделенных на безвозвратной основе // Финансы. 2001. N 8.

19. Рикер Поль. Герменевтика, этика, политика. Московские лекции и интервью. М., 1995.

20. Староверова О. В., Толкнева Н. А. Государственное принуждение в налоговом праве // Закон и право. 2003. N6.

21. Сердюкова Н. В. Финансово-правовая ответственность по российскому законодательству: становление и развитие: Автореф. дис... канд. юрид. наук. Тюмень, 2003.

Размещено на Allbest.ru