Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

1

http://naukovedenie.ru 07EFTA613

Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Институт Государственного управления,

Выпуск 6, ноябрь - декабрь 2013 права и инновационных технологий (ИГУПИТ)

Опубликовать статью в журнале - http://publ.naukovedenie.ru Связаться с редакцией: publishing@naukovedenie.ru

1

http://naukovedenie.ru 07EFTA613

Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в концепции инновационного развития и привлечения инвестиций

Савотина Светлана Владимировна

ГБОУ ВПО Московской области

Финансово-технологическая академия

Россия, Королев

Аспирант

E-Mail: ivpalatkin@bk.ru

Аннотация

Жилищная и коммунальная сфера России - это многоотраслевой комплекс, в котором переплелись все социально-экономические вопросы жизнеобеспечения городов и иных населенных мест. Он включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах. Однако, за последние десятилетия экономическая ситуация в данной сфере требует радикальных изменений вследствие устаревшей материальнотехнической базы, убыточности предприятий ЖКХ и неэффективного управления. инвестиционный жилищный коммунальный

Ключевые слова: Инновационное развитие; инвестиционные программы; жилищнокоммунальное хозяйство; реформа.

Abstract

Housing and municipal sphere of Russia is a diversified complex, which includes all social and economic issues of city support and other populated areas. It involves interdependent but at the same time quite autonomous companies and organizations of social and productive spheres, whose activities are directly or indirectly related on the needs of the population in housing and utilities. However, in recent decades, the economic situation in this sector requires radical changes due to an outdated material-technical base, loss of utilities and mismanagement.

Keywords: Innovative development; investment programs; housing and communal services; reformation.

На сегодняшний день рыночные преобразования в области ЖКХ необходимы и присущи России. Это связано с развитием науки, применением новых передовых технологий и с развитием общества в целом, которое диктует новые отношения к человеку, как к основному потребителю услуг ЖКХ, и как субъекту, воздействующему на окружающий мир.

Обосновывая необходимость осуществления экономических преобразований в ЖКХ, ученые и специалисты сталкиваются с глубоко социальной спецификой хозяйствования формирующихся в этой сфере производственных отношений. И действительно, все мы, помимо того, что где-то учимся или работаем, в том числе на предприятиях городского хозяйства, являемся еще и жителями, на которых в том числе ложится бремя преобразований в сложной многопрофильной отрасли жизнеобеспечения.

В то же время в основе реформы ЖКХ лежат вполне нормальные экономические принципы, без которых невозможно функционирование хозяйствующих субъектов на рынке обслуживания потребителей:

? наличие условий формирования рынка производителей услуг ЖКХ и их хозяйственная самостоятельность, на базе частных экономических интересов;

? создание механизмов, обеспечивающих взаимную ответственность субъектов договорных отношений в сфере производства и потребления услуг ЖКХ за качественное и надежное обслуживание;

? платность услуг;

? и что особенно важно - социальная защита низкодоходных категорий населения путем предоставления им компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг - как одна из существенных форм участия государства в реализации реформы ЖКХ.

Поэтому одним из основных приоритетов правительства в экономических преобразованиях сегодняшней России является реформирование жилищно-коммунального хозяйства.

Несмотря на происходящие изменения в нынешней экономике, не стоит преуменьшать роль государства в области ЖКХ, а именно в области регулирования тарифов. Роль органов местного самоуправления является одной из ключевых в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Долгое время местное самоуправление являлось и продолжает оставаться тем звеном, которое при рассмотрении и утверждении тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг учитывало, с одной стороны, платежеспособность населения, а с другой - необходимость предприятий жилищно-коммунального комплекса в модернизации, на что необходимы финансовые средства. Таким образом, можно сказать, что органы местного самоуправления являются инструментом достижения баланса интересов населения и предприятий жилищно-коммунального комплекса, потребителей и поставщиков жилищно-коммунальных услуг. Именно органы местного самоуправления оценивают степень доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей.

Коммунальное обслуживание, безусловно, составляет основу для финансовохозяйственной деятельности предприятий, создания условий для разработки и внедрения инноваций. Коммунальные факторы производства для многих предприятий являются незаменимыми и решающими не только в инновационной и в основной хозяйственной деятельности. Недостатки коммунального обслуживания, которые сегодня имеют место в обеспечении производственной деятельности предприятий, приводят к простоям, браку продукции, поломке оборудования, а в конечном итоге к потере клиентов, сокращению доходов и прибыли, отсутствию условий для инновационной деятельности.

В связи с этим, главной задачей коммунальной сферы является поиск путей обновления основных фондов, повышение эффективности их использования с целью обеспечения ресурсосбережения и рентабельной деятельности. Устаревшая, ветхая материально-техническая база и инфраструктура коммунального обслуживания требуют инноваций и модернизации.

Новые подходы к воспроизводству основных фондов, управлению финансовыми ресурсами и затратами позволяет повысить эффективность управления этим мультиплицирующим сектором экономики и обеспечить условия формирования среды инновационной деятельности и предпринимательства ?4?. Важным аспектом инноваций в данной сфере экономики является государственная поддержка инновационной деятельности, в первую очередь бюджетное финансирование, налоговые льготы, создание инновационных фондов и др. Однако, наряду с финансовыми аспектами развития инновационной деятельности, немаловажным фактором инновационного развития является благоприятная инновационная среда и инфраструктура.

Эффективность управления коммунальным обслуживанием возможна только в условиях изменения приоритетов управления. Современное управление коммунальным обслуживанием осуществляется с целью получения сверхдоходов. В условиях цивилизованного рынка коммунального обслуживания получение доходов управляющих компаний должно базироваться на основе качественного удовлетворения потребностей клиентов - обслуживаемых предприятий, за счет эффективного инвестирования, сбалансированности денежных потоков, внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышения качества обслуживания. Современное профессиональное управление коммунальным обслуживанием в связи с этим должно создать условия экономии затрат за счет снижения звенности в продвижении услуг, привлечения в коммунальный сектор частных инвесторов и оптимального распределения ресурсов. На сегодняшний день инвестиции в область ЖКХ необходимы и нужны, т.к. они могут дать толчок в развитии и расширении предприятий данного сектора экономики, а также они в большой степени будут способствовать внедрению и развитию инноваций. Для этого необходима разработка инвестиционных программ. Инвестиционная программа организации жилищно-коммунального комплекса - это программа финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры и объектов, используемых для предоставления коммунальных услуг, в целях реализации программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры [3]. Данная программа определяется органами местного самоуправления для организации коммунального комплекса, срок её реализации устанавливается на определенный период.

Рассмотрим основные пункты составления инвестиционной программы на примере крупного подмосковного предприятия ЖКХ ОАО «Водоканал» г. Королев МО. Инвестиционная программа организации разработана на основании Программы развития системы водоснабжения и водоотведения по г. Королеву на 2007-2015 годы.

Мероприятия инвестиционной программы по водоснабжению и водоотведению сгруппированы в 2 инвестиционных проекта. В первый проект включены мероприятия, направленные на повышение качества товаров и услуг организации коммунального комплекса, улучшение экологической ситуации. Во второй проект включены мероприятия по подключению строящихся (реконструируемых) объектов к сетям инженерной инфраструктуры.

Срок реализации Программы составляет 3 года - 2013-2015 годы. Все мероприятия инвестиционной программы планируется выполнять подрядным способом.

Сводная смета затрат инвестиционной программы представлена в табл. 1. Стоимость затрат на мероприятия инвестиционной программы рассчитана в ценах по состоянию на декабрь 2012г. с учетом коэффициентов-дефляторов к стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта на 2013-2014гг. для Московской области. Стоимость затрат не учитывает фактический процент сбора платежей за оказанные коммунальные услуги. Стоимость затрат представлена с учетом НДС.

Таблица 1

Сводная смета затрат инвестиционной программы

Проводимая в предыдущие годы тарифная политика не обеспечивала реальных финансовых потребностей Организации в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат, при этом, безусловно, никакой речи об инновационном развитии данного сектора вестись не могло.

Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры их минимальным потребностям. Это явилось основной причиной высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры на сегодняшний момент и, как следствие, достаточно высоких удельных затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг.

Ценовую политику ОАО «Водоканал» следует разрабатывать на основе комбинации двух методов: метода полных издержек и метода рентабельности инвестиций, что позволит не только покрыть все затраты на производство, но и обеспечить за счет надбавки к себестоимости производимой продукции рентабельность не ниже стоимости привлеченных средств. Применение метода рентабельности инвестиций также дает возможность учитывать плотность финансовых ресурсов, необходимых для производства и реализации продукции.

Объемы и источники финансирования инвестиционной программы. Источниками финансирования инвестиционной программы являются инвестиционная надбавка к тарифу, средства Организации (амортизационные отчисления), прочие средства (кредиты, финансовая поддержка за счет бюджетных средств, средства инвесторов), плата за подключение к сетям инженерной инфраструктуры.

Объем финансовых средств, необходимый для реализации мероприятий инвестиционной программы по годам реализации с разбивкой по источникам финансирования представлен в табл. 2 и 3. Объем финансирования представлен в ценах по состоянию на декабрь 2012 г. с учетом коэффициентов-дефляторов к стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта на 2013 - 2014 гг. для Московской области.

Таблица 2 Объем финансирования инвестиционной программы (водоснабжение)

Литература

1. Богатко А.Н. Основы экономического анализа хозяйствующего субъекта. - М.: Финансы и статистика, 2010.

2. Веселовский М.Я. Страховой сервис. - учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 100103 "Социально-культурный сервис и туризм" - АЛЬФА-М: ИНФРА-М. -М.:2007, 18 страниц.

3. Капитоненко В.В. Инвестиции и хеджирование: Учебно-практ. пособие для вузов. - М.: ПРИОР, 2001.

4. Масленникова Н. П. Управление инновационной деятельностью - М.: Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.

5. Микин Е.В., Бобылева А.3. Финансовое оздоровление фирмы: Теория и практика: Учеб. пособие. -- М.: Дело, 2003.

6. Прыхина Л.Б. Экономический анализ предприятия: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000.

7. Черняк В. З. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика: учебное пособие / В. З. Черняк. - М.: КНОРУС, 2007.

8. Шапкин А. С. Экономические и финансовые риски. - М.: Издательский дом «Дашков и К», 2006

9. Шеремет А.Д., Негашев Е. В. Методика финансового анализа деятельности коммерческих организаций. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 2008.

10. Шупяк ПН. Финансы предприятия: Учебник. -- 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: Дашков и К0, 2004.

11. Веселовский М.Я., Савотина С.В. Бенчмаркинг в ЖКХ. Материалы международной научно-практической конференции «Экономическая политика: на пути к новой парадигме». Пятнадцатые Друкеровские чтения. Том 2. -М.: Издательство «Доброе слово», 2013. -С. 223-228.

Размещено на Allbest.ru