Инновационное развитие России и Украины с учетом финансовых ограничений: проблемы и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инновационное развитие России и Украины с учетом финансовых ограничений: проблемы и перспективы

Эволюция человеческой цивилизации в XXI веке убедительно подтверждает тот факт, что главным фактором устойчивого экономического развития страны являются научно-технические инновации, или коммерческое применение новых, более производительных технологий, которые существенно изменяют объемы и качество производства и потребления. Главным блоком экономической политики всех развитых государств является инновационная политика, содействие деятельности предпринимателей новаторов, которые определяют способность национальной экономики к инновационному развитию, эффективному использованию новейших технологий.

На сегодняшний день стало очевидным, что успех инновационной деятельности в значительной степени определяется формами ее организации и способами финансовой поддержки.

Источниками финансирования инновационной деятельности могут быть государство, предприятия, финансово-промышленные группы, малый инновационный бизнес, инвестиционные и инновационные фонды, органы местного самоуправления, частные лица и т.д.

Все они участвуют в хозяйственном процессе и тем или иным образом способствуют развитию инноваций. Поэтому развитие инновационной деятельности не может существовать без инвестиций.

Инвестиции в инновации и инновационную деятельность относятся к разряду высоко рисковых вложений. Они требуют тщательного анализа на предмет спроса (целесообразности разработки продукта), а также необходимости создания продукта с точки зрения стоимости затрат на разработку, внедрение и запуск в производство, сроков окупаемости данных затрат при максимально возможной цене реализации исходя из эластичности спроса. Следовательно, инвестиции в данные объекты в основном осуществляются при наличии следующих условий:

- идея создания продукта должна быть актуальна;

- разработчики должны иметь глубоко продуманный бизнес-план (в котором четко указаны все затраты на производство продукции, план внедрения на рынок, маркетинговая стратегия привлечения клиентов, увеличения объемов спроса до необходимого уровня и удержания достигнутых позиций на рынке, стратегия дальнейшего развития и т.д.);

- инвесторы с большой долей вероятности должны быть уверены в успехе создания и продвижения продукта;

- для России и Украины важен переход на рельсы инновационного развития, связанный с выработкой собственной стратегии и формированием институтов инновационного развития, способствующих эффективному взаимодействию государства и частного бизнеса в инновационной сфере.

Рассмотрим основные причины, препятствующие формированию инновационной модели развития в России и на Украине.

Российское государство движется в направлении инноваций, занимается созданием особых экономических зон и соответствующей площадки по разработке и коммерциализации новых технологий. В качестве примера можно отметить инновационный центр «Сколково», Госкорпорации «Роснано» и «Росатом». Вместе с тем, как показывает практика, без соответствующей структуры (под которой подразумеваем не только создание площадок, но и грамотно выстроенной институциональной среды и принятие конкретных мер по стимулированию бизнеса и программ развития) эти действия малоэффективны. В целом, сегодня в стране еще не сформировалась единая национальная инновационная система (НИС). Тем не менее, существуют базовые элементы, на основе которых эта система может быть создана. Прежде всего, это достаточно сильный научно-технический потенциал и накопленные научно-технические заделы, сохранившаяся комплексная фундаментальная наука, высокий уровень подготовки инженерно-технических кадров. Слабым звеном пока остается уровень коммерциализации научно-исследовательских разработок. Инновационная активность российских предприятий достигает чуть более 10,5%, - это значительно меньше среднего европейского показателя, составляющего около 40%.

Если рассмотреть уровень финансирования науки, то хотя Россия и превышает уровень многих европейских стран, его пока также нельзя признать удовлетворительным. Доля затрат на науку в ВВП составляла в 2010 году 2%, в то время как в развитых странах мира этот показатель превышает 3%.

В целом, оценивая профиль НИС России в соответствии с европейскими стандартами, можно отметить, что по большинству показателей он пока уступает европейским странам. Наиболее близки к европейским группа показателей человеческих ресурсов и затрат госсектора на научные исследования и разработки. В целом в направлении подтягивания инновационных показателей к европейскому уровню России предстоит еще много сделать.

Вместе с тем, сегодня меняется ряд концептуальных подходов к формированию инновационной модели развития. Прежде всего, определены приоритеты развития. Это нанотехнологии, авиастроение, космическая отрасль, атомное энергомашиностроение, судостроение, оборонно-промышленный комплекс. В рамках этих направлений разрабатываются федеральные целевые программы, формируются крупные холдинги и корпорации.

Важным направлением перехода к инновационной модели развития является формирование институтов развития. В частности, в России принят Федеральный закон о «Банке развития», который сегодня работает на базе Внешэкономбанка. Большое внимание уделяется формированию инновационной инфраструктуры. В стране принят закон о формировании особых экономических зон, в том числе технико-внедренческих зон и технопарков. В 2006 году была утверждена федеральная программа по созданию технопарков в сфере высоких технологий. В целях обеспечения условий для развития быстрорастущих инновационных компаний в стране принимаются меры по активизации практики венчурного инвестирования.

Прогнозируется, что перечисленные меры позволят увеличить долю инновационной продукции в общем объеме продаж с 4,4% с 2005 году до 25% в 2015 году.

Интересы России в расширении кооперационных и интеграционных взаимосвязей в научно-технологической сфере также очевидны. Реализуя кооперационные проекты и соглашения, Россия сможет в более короткие сроки и со значительно меньшими капитальными (инвестиционными) и текущими затратами решить проблемы модернизации отечественной промышленности, получить доступ к новым передовым технологиям, наладить выпуск конкурентоспособной продукции по сравнению с затратами на создание тех же изделий без кооперации.

Учитывая достигнутый в России высокий уровень научных исследований и технологических разработок по ряду направлений науки и техники, страны Евросоюза проявляют особый интерес к сотрудничеству с российскими организациями в таких высокотехнологичных перспективных направлениях, как нанотехнологии, программное обеспечение, материаловедение, силовые установки, сверхпроводимость, вибро-силовая обработка и т.д.

Но главное место в системе сотрудничества ЕС с Россией и другими странами СНГ отводится участию в реализации исследовательских проектов Шестой рамочной программы (РП6). Впервые в Шестой рамочной программе организации из России получили право на участие практически во всех ее направлениях и сегодня российские организации совместно с западноевропейскими партнерами участвуют в 80 исследовательских проектах. Объем финансирования для третьих стран в РП6 определен в рамках средств, зарезервированных на международное сотрудничество, и составляет 600 млн. евро.

Вместе с тем в России отсутствует спрос на инновации со стороны крупного бизнеса. Об отсутствии спроса на инновации со стороны крупного бизнеса свидетельствует и статистика. В благополучные предкризисные времена 400 крупнейших компаний России тратили на НИОКР не более 0,5% от оборота, в кризис эта цифра снизилась до 0,2%.

Для сравнения: по утвержденным ОЭСР международным стандартам фирмы и отрасли, тратящие на НИОКР менее 0,9% оборота, признаются низко-технологичными. То есть показатели российских крупных компаний в два-четыре раза меньше даже самого низкого порога инновационной активности.

Задача государства - не только создавать площадки, но и воздействовать на бизнес (особенно на крупный) для изменения отношения к инновациям. Государство, естественно, действует в данном направлении. В качестве примера этого - изменения в Налоговом кодексе РФ (Федеральный закон от 07.06.2011 №132 ФЗ «О внесении изменений в статью 95 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для инновационной деятельности и статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В соответствии с данными изменениями:

- предприятия могут формировать в налоговом учете резерв предстоящих расходов на НИОКР на тот срок, на который запланировано проведение соответствующих НИОКР, но не более чем на 2 года;

- налогоплательщик вправе включать расходы на НИОКР в состав прочих расходов в том отчётном периоде, в котором завершены такие исследования.

Но данных действий явно недостаточно. Многие предприятия, увидев так называемую «лазейку», пытаются различными способами подогнать свою внутреннюю деятельность под инновационную, при этом не особо задумываясь о реальных вложениях в инновационные разработки, то есть имеют целью не внедрение инноваций в свой бизнес, а сэкономить на уплате налогов.

Поэтому России необходим переход на рельсы инновационного развития, связанный с выработкой собственной стратегии и формированием институтов инновационного развития, способствующих эффективному взаимодействию государства и частного бизнеса, особенно крупного, в инновационной сфере.

Что касается Украины, то инновационная система Украины переживает не лучшие времена своего становления и развития. Это связано, прежде всего, с политическими событиями и постоянными процессами перераспределения власти на уровне Кабинета Министров Украины. Постоянный передел сфер влияния как министерствами, ведомствами, так и их руководящими лицами не позволяет создать данную систему как систему организационно-экономического и информационного обеспечения развития инновационных процессов на уровне государства, а тем более - дать возможность данной системе развиваться, распространяться и эффективно работать на рынке и на рынок Украины.

Рынок инноваций благодаря тому, что он «рынок», позволяет себе формировать свои собственные тенденции развития, не надеясь на государственную поддержку, но и помогая государственным органам обеспечивать выполнение ими своих, непонятных с точки зрения стратегического менеджмента, миссий, прописанных в законодательных и исполнительных документах при их создании.

Сообщая на всю страну и за ее пределы о росте уровня ВВП на Украине, никто не объясняет его структуру, скрывая правду о так называемом «развитии» и «улучшении жизни населения». А возможно ли путем воздействия на развитие инновационных процессов и каким образом качественно и эффективно изменить структуру ВВП, и какую роль при этом должны играть именно государственные законодательные и исполнительные органы власти?

Кто должен быть в первую очередь заинтересован в развитии и обеспечении инновационных процессов? Или наша власть только декларативным образом заботится о развитии инновационных процессов? Возможно ли вообще на Украине при постоянном нарушении баланса власти на уровне министерств и между министерствами организовать, создать и внедрить систему организационно-экономического и информационного обеспечения инновационных процессов? Эти и много других вопросов можно поставить в результате анализа тенденций инновационного развития Украины.

Однако анализ инновационного развития позволил увидеть не только проблемные стороны, но и отследить положительные тенденции, которые сводятся к:

- созданию благоприятных рыночных условий для внедрения инноваций в производственную деятельность и быт населения;

- постепенному росту бюджетного финансирования потребностей научно-технического развития;

- формированию потенциальных предпосылок роста спроса на инновационную продукцию в отечественной экономике;

- росту потребительского спроса субъектов национальной экономики на инновационные продукты, технологии, знания;

- росту потребительского спроса, который сопровождается приростом спроса на сложную наукоемкую продукцию;

- усилению конкурентного давления на внутреннем и внешнем рынках, и это постепенно подталкивает предприятия к пониманию важности инновационной переориентации производства;

- активизации участия украинских производителей в конкуренции на внешних рынках, которые выдвигают дополнительные жесткие требования к их инновационной адекватности;

- увеличению доли иностранных заказов украинским ученым на выполнение исследований, в том числе со стороны России, США и стран Евросоюза, что является свидетельством сохранения еще не до конца утраченного потенциала фундаментальной науки;

- усилению роли региональных органов управления в обеспечении научно-технической деятельности.

Если проанализировать перечень положительных тенденций, то они появились не благодаря взвешенной государственной политике по поддержке и развитию инновационных процессов, а благодаря саморегулирующимся рыночным механизмам. Государство в данном процессе не занимает ведущих позиций. Именно отсутствие тесной эффективной кооперации государственных органов с наукой, бизнес-образованием и рыночными структурами не только не позволяет решать существующие проблемы, но и способствует порождению новых проблем, что еще больше усложняет ситуацию с обеспечением развития инновационных процессов на Украине.

Проблемы, сдерживающие развитие инновационных процессов на Украине:

- отсутствие научно-методологической базы формирования инновационной системы;

- отсутствие системности в осуществляемых государством мерах по реализации инновационного потенциала национальной экономики;

- нет четко сформулированной стратегии для государственного управления инновационной деятельностью, научно-технологического и инновационного развития, как интеграла реализации, последовательной и взвешенной внешней и внутренней экономической политики;

- отсутствие действенной системы приоритетов развития научно-технологической сферы, приоритеты инновационного развития провозглашены чисто формально, механизмы их реализации не отработаны;

- неготовность аппарата государственного управления к предметной деятельности, направленной на инновационное развитие экономики;

- государственное управление инновационной деятельностью обеспечивается по отраслевому принципу;

- нескоординированность действий субъектов инновационной деятельности;

- недостаточность финансовых ресурсов для обеспечения научных исследований и внедрения инновационных разработок.

инновация экономический финансовый

Вывод

Основными задачами, решение которых будет способствовать инновационному развитию России и Украины являются:

- формирование инновационно-ориентированной структуры национальной экономики;

- улучшение организационно-финансовой инфраструктуры инновационной деятельности;

- целенаправленная подготовка кадров высокой квалификации для высокотехнологичных отраслей, а также менеджеров инновационной деятельности;

- создание рынка инновационной продукции, на котором будет обеспечен надлежащий уровень защиты интеллектуальной собственности;

- широкое применение во всех отраслях экономики и сферах общественной жизни информационно-коммуникационных технологий;

- совершенствование системы государственной поддержки инновационной деятельности и ее регулирования;

- повышение инновационной культуры общества.

Увеличение доли инновационного фактора в приросте ВВП возможно за счет:

- сохранения и развития научно-технического потенциала стран;

- определение национальных приоритетов научно-технического направления (направлений работ), «критических» и/или «высоких» технологий, что должно сопровождаться соответствующей инвестиционной, налоговой и амортизационной политикой;

- безотлагательного проведения соответствующих инновационных преобразований, в первую очередь, по определенным приоритетным направлениям развития;

- осуществление целенаправленных структурно-функциональных изменений в экономике;

- изменения структуры экспорта промышленной продукции с доминированием в ней продукции с высоким уровнем добавленной стоимости;

- увеличение доли венчурных инвестиций в высокотехнологичное производство до 70% от общего объема вложений капитала в инновационную сферу производства;

- содействие движению акционерного капитала в инновационную сферу как в национальном, так и в межнациональном масштабе;

- государственной поддержки венчурного предпринимательства. Необходимо ориентироваться на венчурное финансирование, которое в наибольшей степени способствует сокращению рабочих мест в крупных промышленных компаниях, диверсификации последних, и параллельное образование мелких и средних самостоятельных компаний, которые выходят на рынок новых технологий для производства конкурентоспособной продукции. Тем самым ускоряется и самоорганизующийся процесс реструктуризации экономики, в результате которого образуется значительное количество рабочих мест, на которых производятся товары и услуги со значительной добавленной стоимостью;

- внедрение действенных механизмов стимулирования инвестиций в науку и инновационную деятельность со стороны промышленных предприятий всех форм собственности и банков;

- привлечение значительного по объему частного капитала в научно-техническую сферу;

- увеличение в обращении на фондовом рынке доли ценных бумаг, выпущенных малыми высокотехнологичными компаниями;

- формирование эффективной системы привлечения в гражданский оборот интеллектуальной собственности и других результатов интеллектуальной деятельности;

- осуществление модернизации отечественной промышленности с созданием новых производств, основанных на высоких технологиях;

- включение Украины и России в глобальное научно-технологическое развитие, что будет способствовать масштабному привлечению финансовых и кадровых ресурсов в технологическое развитие экономики, увеличению оборота внешней торговли высокотехнологичной продукцией и технологиями;

- деление особого внимания продвижению отечественных товаров и технологий на мировой рынок товаров и услуг;

- патентование за рубежом и сохранение прав на интеллектуальную собственность;

- льготного налогообложения средств производственных предприятий, направленных на освоение высоких технологий, а также расходов на научные исследования и разработки;

- льготного налогообложения субъектов инновационной деятельности, особенно на начальных стадиях освоения ими новых технологий и организации выпуска новой продукции;

- введение льготного режима амортизационных отчислений и инвестиционного кредита - уменьшение налога на прибыль на определенную часть общей стоимости инвестиций в оборудование (особенно на стадии модернизации предприятия).

Размещено на Allbest.ru