Влияние девальвации рубля на реальную стоимость доходов бюджета

Размещено на http://www.allbest.ru/

Влияние девальвации рубля на реальную стоимость доходов бюджета Приморского края

В статье исследуются тенденции развития российской экономики за последние пять лет, определяются основные параметры и причины её кризисного состояния. Особое внимание уделено проблеме растущего дефицита Федерального бюджета и его взаимосвязи срегиональными бюджетами. Рассматривается необходимость корректировки динамики налоговых поступлений в доходной части Приморского края с учётом официально рассчитываемого индекса потребительских цен.

Последние пять лет экономика России демонстрирует устойчивые тенденции рецессии. Теперь уже многим экспертам, как, впрочем, и российскому правительству, становится понятна основная причина этого негативного явления - неправильная модель развития государства, ориентированная на экспорт углеводородных ресурсов, что былопризнано на недавнем заседании президиума экономического совета при президенте Российской федерации. Начиная с 2012 года,то есть еще до объявления России санкций и снижения мировых цен на нефть и газ, в стране снижаются темпы роста ВВП, реальной заработной платы, розничного товарооборота и объем притока иностранных инвестиций, который в период 2013-2015гг. сократился на 77,3 млрд. руб. (97,8 %).

Наряду с этим, происходит постоянный отток капитала из страны, связанный с ведением расчетов большинства отечественных компаний в иностранной валюте. Возникает ситуация постоянного превышения спроса на валюту над ее предложением, что в конечном итоге не способствует укреплению позиций рубля. По данным прогноза на 2016 год отток капитала продолжится и из страны уйдет не менее 50 млрд. $. Наиболее критическая ситуация складывается сейчас с растущим дефицитом федерального бюджета, который по правительственному прогнозу составит в 2016 г. около 3,3% ВВП, а по экспертным оценкам - порядка 5%, то есть 4 трлн. руб. Такое неудовлетворительное состояние бюджета при все большей абсурдности надежд на существенный рост стоимости углеводородов в 2016-2017 гг. создает сложную проблему реализации намеченного в стране и ее регионах социальных и инвестиционных программ.

Важно понимать, что растущий дефицит федерального бюджета неразрывно связан с недополучением средств в бюджетах регионов, в том числе в бюджете Приморского края, а, стало быть, снижением уровня исполнения запланированных социальных обязательств.

Так по данным официального сайта Федерального органа государственной статистики по Приморскому краю размер средней заработной платы и реальные располагаемые денежные доходы населенияздесь в последние годы падают при устойчивом повышении стоимости потребительской корзины. На наш взгляд эта тенденция усиливает мотивацию населения на переезд в другие, более благоприятные регионы страны. Так по данным Примстата численность жителей края в период 2010-2016г сократилась на 27 тыс. чел., причем, общий отток населения за пределы края несмотря на принимаемые правительством РФ меры по развитию Дальнего Востока (Саммит АТЭС в г. Владивостоке, принятые федеральные законы «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», «О свободном порте Владивосток»и т. п.) продолжает сохраняться на уровне 35 тыс. чел.[3].

Рисунок 1. Число выбывших из Приморского края за год, чел.

Как видно из приведенных данных за последние пять лет ежегодный отток населения увеличился на 62% и за 2015 год составил 10 тыс. чел. При этом неуклонно растет доля выбывших из Приморского края в другие страны(9,6 тыс. чел. по данным 2015 года).

В этот же период не обеспечивается устойчивая динамика роста доходной части регионального бюджета, который начиная с 2013г. утверждается с дефицитом. Если в предыдущие годы эта проблема решалась путем субвенций(сумм, выделяемых на определенный срок местным органам власти на конкретные цели), то сейчас такая возможность резко сократилась в связи с ростом дефицита федерального бюджета.

Нельзя не отметить и происходящее сокращение финансирования целого ряда региональных инвестиционных проектов при значительном сокращении притока зарубежных инвестиций, с которыми связывались надежды на реструктуризацию региональной экономики путем создания нефтехимического, кораблестроительного, рыбоперерабатывающего, туристско-рекреационного и других кластеров.

К сожалению, в отличие от ряда развитых стран, в Приморском крае основным источником формирования доходной части бюджета на протяжении многих летявляются налоговые поступления, динамика которых представлена в таблице 1.

доходный потребительский цена

Таблица 1. Налоговые доходы Приморского края по данным сайта ФНС за 2012-2015гг.

Исходя из данных таблицы половину налоговых доходов формирует налог на доходы физических лиц. Чуть больше четверти -налог на прибыль организаций. Столь резкое снижение поступлений от данного налога в 2013 году (6%), напрямую связано с принятием закона "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, для отдельных категорий организаций". Данный закон предусматривает установление пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций (0% в течение пяти налоговых периодов, 10% в течение следующих пяти налоговых периодов), подлежащего зачислению в краевой бюджет, для организаций-участников региональных инвестиционных проектов на территории Приморского края.

Третье место в формировании налоговых поступлений занимает налог на имущество организаций.Показатели таблицы свидетельствуют о повышении доходности данного налога, однако введение льгот в 2015 г на имущество участников особых экономических зон, созданное или приобретенное в целях ведения деятельности на их территории может значительно снизить данные результаты. Так, например,льготы, принятые в 2014 году, освобождающие от налога на имущество мосты Владивостока и ряд иных объектов, привело к потере порядка 1 млрд. руб. налоговых поступлений в 2015 г.

Рассмотрим более детально динамику налоговых поступлений Приморского края, проанализировав отклонения поступлений в исследуемом году к предыдущему за данный период.

Таблица 2. Динамика налоговых доходов бюджета Приморского края.

Изменения налога на прибыль и имущество организаций были рассмотрены нами ранее. Теперь более детально рассмотрим остальные налоговые поступления.

Значительное изменение произошли по налогу на игорный бизнес. В 2015 году его рост увеличился в 9 раз, в сравнении с предыдущим, вследствие увеличения количества букмекерских компаний. Предполагается, что в дальнейшем доходность по данному налогу будет расти, в связи с открытием игорной зоны на Дальнем Востоке.

Поступления от платежей за пользование природными ресурсами, напротив, сократились, в связи с резким падением поступлений от налога за применениеобъектов водных биологических ресурсов.

Проведенная авторами оценка показывает, что формально, в течение исследуемого периода, отмечается позитивная динамикабольшинства налоговых платежей особенно в 2014 году.Однако реальная стоимость этих платежей с учетом высоких параметров инфляции и девальвации рубля неизбежно сокращает возможности бюджета в выполнении плановых расходов для обеспечения параметров функционирования коммунального хозяйства, образования, здравоохранения и других социально важных сфер деятельности.

Для ее оценки авторами сделана корректировка динамики налоговых платежей с учетом изменения индекса потребительских цен, рассчитанного Примкрайстатом (рис. 1).

доходный потребительский цена

Рисунок 2. Изменение индекса потребительских цен

Следует отметить, что в период 2013-2014 ггэтот параметр существенно превышал ожидаемый уровень, что с нашей точки зрения должно учитываться в оценке реальной динамики доходной части бюджета (рис 3).

Рисунок 3. Статистические и реальные показателискорректированные на индекс цен в доходной части налоговых поступленийбюджета Приморского края в тыс. руб.

Как видно, согласно статистическим показателям, налоговые поступления Приморского края имеют по меньшей мере не отрицательную динамику, которая как раз таковой не является при учете индекса потребительских цен. В частности, отклонение величин второго показателя от первого в 2015 году достигло 13,4%, причем с тенденцией к увеличению, что отражает реальные возможности исполнения регионального бюджета с учетом основных положений теории временной стоимости денег.

Таким образом, нагрузка на региональный бюджет в прошедшие годы возрастала и будет возрастать в предстоящие два-три года, определяя негативные предпосылки хотя бы сохранения качества жизни населения и демографического потенциала.

Данный вывод делает все более актуальной разработку продуманной концепции и программы перехода российской экономики на новую модель развития, в которой свое достойное место должны занять приоритеты Дальнего Востока и инструменты их реализации.

Список используемых источников

доходный потребительский цена

1. Латкин А.П. Российский Дальний Восток: ретроспектива и перспектива социально-экономического развития // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета экономики и сервиса. 2012. № 3. С.120-128.

2. Латкин А.П., Казакова В.А., Евсеева Т.В. Российский Дальний Восток: предпосылки и условия привлечения иностранных инвестиций. - Изд-во ВГУЭС, 2015. 240 с.

3. Федеральная служба государственной статистики http://www.gks.ru

Размещено на Allbest.ru