Стратегічні напрями поліпшення інструментарію державного регулювання і нагляду за ринком небанківських фінансових послуг України
Аналіз інструментів державного впливу на фінансових посередників та розгляд їх особливостей. Розробка пропозицій щодо стратегічних засад та напрямів поліпшення інструментарію державного регулювання і нагляду за ринком небанківських фінансових послуг.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | статья |
Язык | украинский |
Дата добавления | 21.07.2018 |
Размер файла | 38,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Размещено на http://www.allbest.ru/
Стратегічні напрями поліпшення інструментарію державного регулювання і нагляду за ринком небанківських фінансових послуг України
Левченко Валентина Петрівна,
кандидат технічних наук, доцент кафедри
фінансів та фінансово-економічної безпеки
Київського національного університету технологій та дизайну
Анотація
Проаналізовано інструменти державного впливу на фінансових посередників в Україні. Здійснено узагальнення проблем розвитку страхових компаній, недержавних пенсійних фондів і кредитних спілок в Україні. Сформовано стратегічні засади поліпшення інструментарію державного регулювання і нагляду за ринком небанківських фінансових послуг України. Визначено очікувані результати від упровадження запропонованих інструментів державного впливу.
Ключові слова: державне регулювання, ринок небанківських фінансових послуг, страхові компанії, кредитні спілки, недержавні пенсійні фонди.
STRATEGIC DIRECTIONS OF IMPROVING THE TOOL OF STATE REGULATION AND SUPERVISION FOR THE MARKET OF NON-BANK FINANCIAL SERVICES OF UKRAINE
Levchenko Valentyna,
Ph. D., Assistant Professor of finance and the financial and economic security Kyiv National University of Technology and Design e-mail: valentyna.levchenko@gmail.com
Abstract. The tools of state regulation, supervision, and control over financial intermediaries in Ukraine are analyzed. A generalization of the problems of the development of insurance companies, non-state pension funds and credit unions in Ukraine is made. The strategic principles for improving the tools of state regulation and supervision of the market of non-bank financial services of Ukraine are formed. The expected results from the implementation of the proposed instruments of state influence are determined. The system of regulatory and supervisory bodies and instruments, which provided the complex operation will ensure the continuous development of the market in the market of non-bank financial services of Ukraine is formalized. The requirements for regulation and supervision of the non-banking financial services market, which will stimulate the effective activity of insurance companies, credit unions, and non-state pension funds, are established.
Keywords: government regulation, non-bank financial services market, insurance companies, credit unions, nonstate pension funds.
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ИНСТРУМЕНТАРИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И НАДЗОРА ЗА РЫНКОМ НЕБАНКОВСКИХ ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ
Левченко Валентина Петровна,
кандидат технических наук, доцент кафедры финансов и финансово-экономической безопасности Киевского национального университета технологий и дизайна e-mail: valentyna.levchenko@gmail.com
Аннотация. Проанализированы инструменты государственного воздействия на финансовых посредников в Украине. Осуществлено обобщение проблем развития страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов и кредитных союзов в Украине. Сформированы стратегические основы улучшения инструментария государственного регулирования и надзора за рынком небанковских финансовых услуг Украины. Определены ожидаемые результаты от внедрения предложенных инструментов государственного воздействия. Ключевые слова: государственное регулирование, рынок небанковских финансовых услуг, страховые компании, кредитные союзы, негосударственные пенсионные фонды.
Вступ
Особливістю функціонування фінансових установ є оперування значним обсягом залучених і запозичених коштів. Тому державні органи регулювання повинні виконувати роль суспільних гарантів на певній території та для певного соціуму, тобто створювати додатковий захист через владні розпорядження, рекомендації, правила, інші заходи примусового характеру.
Крім регулятивного і наглядового впливу, уповноважені державні органи покликані створювати всім учасникам ринку фінансових послуг передумови для забезпечення високого рівня конкурентоспроможності, належної поінформованості та відкритості ринку.
Наслідки глобальної фінансової кризи 2008 року актуалізували роль державних органів регулювання у процесах забезпечення стійкості ринку небанківських фінансових послуг і загострили питання розроблення стратегічних рішень поліпшення інструментів державного впливу, оскільки ринкові методи автоматичного врівноваження ринку не забезпечили достатню ефективність.
Вищезазначені аспекти посилюють необхідність наукового обґрунтування прийнятних підходів до зваженого та комплексного регулювання і нагляду діяльності фінансових установ з метою захисту інтересів суспільства та контролю ризиків.
Аналіз досліджень і постановка завдання
Проблематикою державного регулювання ринку небанківських фінансових послуг України в економіці займались такі вітчизняні дослідники, як О. Є. Картамишева [1], О. В. Клименко [2], І. О. Лютий і Н. В. Дрозд [3], В. Й. Плиса [4], Н. В. Приказюк [5], С. Л. Сухонос [6], К. М. Чаплигін [7], І. О. Школьник [8], М. Д. Щербан [9].
Однак досі актуальними залишаються питання практичного впровадження новітніх підходів до державного регулювання ринку небанківських фінансових послуг України та формування стратегії діяльності Нацкомфінпослуг, а також її узгодженої діяльності з іншими державними органами регулювання, нагляду і контролю в Україні.
Метою статті є розроблення пропозицій щодо стратегічних напрямів поліпшення інструментарію державного регулювання і нагляду за ринком небанківських фінансових послуг України.
Результати дослідження
Діяльність різних учасників ринку небанківських фінансових послуг визначається особливими інструментами впливу на них держави.
Найбільш потужними і соціально значимими в Україні серед суб'єктів ринків небанківських фінансових послуг є страхові компанії, кредитні спілки та недержавні пенсійні фонди, в активах цього ринку зазначені фінансові установи в середньому займають близько 80%.
Виходячи з цього, зосередимо нашу увагу на конкретних заходах щодо регулювання, нагляду і контролю в межах кожного з вищезазначених суб'єктів господарювання.
Досить складним завданням для держави є створення ефективної системи регулювання страхового ринку. Тому важливим елементом є запровадження дієвих заходів впливу для стабільного функціонування страховиків.
На даний момент розвитку вітчизняного ринку небанківських фінансових послуг основними інструментами регулювання і нагляду за діяльністю страхових компаній виступають: перевірка на відповідність вимог щодо створення даної організації; внесення до державного реєстру фінансових установ; видача ліцензій на провадження певних видів діяльності; визначення правил діяльності на страховому ринку; встановлення тарифів на обов'язкові види страхування; збір та аналіз звітності; розроблення і перевірка відповідності нормативам діяльності; застосування системи санкцій та штрафів за порушення правил діяльності; застосування розпоряджень регулятора про усунення порушень; анулювання ліцензій; відсторонення керівництва і введення тимчасової адміністрації; розроблення процедури реорганізації та ліквідації; виключення з реєстру [10; 11].
Динаміка основних параметрів страхового ринку України за останні роки вказує на його зростання. Однак інституційні та функціональні характеристики ринку загалом не враховують реальних потреб держави і положень європейських стандартів.
Найбільш суттєвими проблемами регулятивно-наглядового характеру у сфері розвитку ринку страхових послуг в Україні є:
- недосконалість нормативно-правового регулювання та організації здійснення нагляду за установами ринку загалом;
- низький рівень довіри населення до інституту страхування;
- схильність окремих страховиків до шахрайства і нехтування правами страхувальників;
- інформаційна обмеженість потенційних споживачів щодо загальних умов та особливостей діяльності страхових компаній.
У зв'язку з вищезазначеним доцільно узагальнити проблеми розвитку страхового ринку, розробити шляхи їх розв'язання та спрогнозувати можливі напрями діяльності страховиків (табл. 1).
Таблиця 1. Проблеми страхового ринку України, можливі шляхи їх розв'язання у сфері державного регулювання та ідентифікація напрямів подальшого розвитку
Проблеми |
Шляхи розв'язання |
Результати і напрями (перспективи) подальшого розвитку |
|
1. Недосконалість нормативно-правового забезпечення стра-хової діяльності з оцінки пла-тоспроможності та ризиків |
Розроблення законодавчої бази відповідно до принципів та стандартів Міжнародної асоціації страхового нагляду. При створенні документів важливо врахувати інтереси саморегулівних організацій. Запровадження подання щомісячної звітності та її перевірка стосовно відповід-ності адекватно розробленим нормативам |
Інтеграція страхового ринку до європей-ського та світового фінансового простору у зв'язку з адаптацією до міжнародних норм і підвищення фінансової стійкості з пара-лельним нарощенням активів |
|
2 Низький рівень довіри насе-лення до інституту страхуван-ня |
Зменшення кількості страхових компаній шляхом ви-ведення з ринку найбільш нестійких страховиків мето-дом проведення жорсткого стрес-тестування, подальше сприяння розвиткові мережі компаній, які залишились |
Упевненість споживачів щодо надійності, платоспроможності та стійкості страхових компаній. Створення потужних страхових компаній з відмінною репутацією, які мають низьку ймовірність банкрутства |
|
3. Схильність окремих страхо-виків до шахрайства та нехту-вання правами страхувальни-ків |
Запровадження жорсткіших умов доступу на ринок, збільшення обсягу статутного капіталу і вимог до стра-хових резервів. Перегляд розміру штрафів та санкцій у разі неправомірного виконання зобов'язань перед клієн-тами, своєчасне застосування заходів первинного фінан-сового моніторингу |
Унеможливлення доступу на ринок слабких компаній, які в перспективі можуть бути схильними до порушень. Імпульс для по-дальшого виконання всіх правил діяльності на ринку фінансових послуг. Гарантування повноти виконання зобов'язань, узятих на себе страховою компанією |
|
4. Брак інформації в потенцій-них споживачів про загальні умови та особливості діяль-ності страхових компаній |
Активна реалізація загальнодержавної програми підви-щення фінансової грамотності населення. Активізація роботи страховиків з приводу ведення веб-сторінок, на яких висвітлюватимуться деталі щодо пропонованих страхових продуктів та міститься калькулятор розрахун-ку вартості кожного з них |
Підвищення обізнаності споживачів страхо-вих послуг щодо вартості та умов надання страхових продуктів, можливість порівнян-ня пропонованих послуг страховими компа-ніями. Проведення страховиками політики максимальної відкритості |
На нашу думку, основними ж кроками, які повинні здійснити Нацкомфінпослуг спільно з Верховною Радою, Кабінетом Міністрів України, НБУ Держфінмоніторингом і Державною фіскальною службою з метою розв'язання зазначених проблем i досягнення визначених перспектив, є такі:
1) ухвалення нової редакції проекту закону України «Про страхування», в якому встановлюється підвищення вимог до платоспроможності страхових компаній, розроблених згідно з директивою ЄС Solvency II, яка акумулює підходи до достатності та якості фінансових ресурсів у страховиків, особливостей нагляду за ними і вимоги до звітності. Це надасть можливість сформувати потужні страхові компанії, які будуть спроможні не тільки надавати значне за обсягом та якістю страхове покриття, а й виходити на міжнародний ринок капіталу, залучаючи в національну економіку додаткові фінансові ресурси;
2) посилення системи моніторингу процесу використання страхових компаній з метою легалізації коштів, отриманих злочинним шляхом (ухилення від оподаткування, виведення грошових коштів за кордон) завдяки спільній діяльності Нацкомфінпослуг, НБУ, Держфінмоніторингу і Державної фіскальної служби у сфері своєчасного виявлення сумнівних операцій за участі страховиків. Це забезпечить не тільки очищення страхового ринку від схемних страховиків, а й знизить ризик порушення рівноваги всієї фінансової системи України;
3) стимулювання підвищення інвестиційної привабливості страхового ринку України за рахунок підвищення його капіталізації, зниження податкового навантаження як на страхові компанії, так і врахування страхових операцій у базі оподаткування суб'єктів господарювання, а також запровадження нових видів обов'язкового страхування. Нацкомфінпослуг спільно з Верховною Радою України повинні підвищити вимоги до обсягів статутного капіталу страховиків; Нацкомфінпослуг разом із Державною фіскальною службою - розробити нову систему оподаткування страховиків, яка б не включала елементи подвійного оподаткування; Нацкомфінпослуг разом із Кабміном - затвердити перелік обов'язкових видів страхування (наприклад, обов'язкове медичне страхування) і запровадити їх на практиці. Безумовно, останній крок не може бути повноцінно реалізований без налагодження усієї структури медичного страхування. Крім того, ми вважаємо, що надання медичному страхуванню обов'язкового статусу стане стимулом справжнього реформування медичної сфери в Україні.
Таблиця 2
Проблеми |
Шляхи розв'язання |
Результати і напрями (перспективи) подальшого розвитку |
|
1. Прийняття ризиків безпо-середньо учасниками НПФ |
Створення державою системи гарантування пенсій-них вкладів, яка відшкодовуватиме внески в разі не-можливості їх відшкодування НПФ |
Захист прав учасників НПФ і збереження реаль-ної вартості накопичувальних активів. Упевне-ність споживачів у стабільності розвитку НПФ та зростання пенсійних внесків |
|
2. Негативний вплив інвес-тиційних ризиків |
Постійний моніторинг державою виконання НПФ ви-мог щодо диверсифікації, якості та рівня ліквідності активів |
Гарантування ефективності діяльності НПФ, уне-можливлення втрати коштів вкладниками. Обме-ження негативного впливу інвестиційних ризиків |
|
3. Ризиковість операцій пен-сійних фондів з інвестуван-ня активів у фінансові ін-струменти засновників та афілійованих осіб |
Заборона (обмеження) таких операцій, а також уста-новлення вимог обов'язкового розкриття інформації перед споживачами та радою небанківської фінансо-вої установи про зміст таких операцій |
Відкритість і прозорість діяльності НПФ. Скоро-чення шахрайських дій через діяльність НПФ |
|
4. Брак інформації про ре-альних власників НПФ |
Посилення інституційної спроможності регуляторів при здійсненні нагляду за установами сфери недер-жавного пенсійного обслуговування та розширення повноважень з отримання інформації про власників |
Ведення НПФ прозорої політики, збільшення до-віри населення до таких фінансових посередників |
|
5. Неточність переліку ак-тивів, які можуть бути ви-користані НПФ |
Розроблення на законодавчому рівні переліку мож-ливих активів (інструментів) та їх характеристики, що можуть бути використані НПФ для інвестування. Установлення основної вимоги до прозорості визна-чення точної вартості таких інструментів, використо-вуючи як базовий показник для цього чисту вартість одиниці внесків |
Забезпечення Нацкомфінпослуг адекватної ситу-ації в галузі інвестування НПФ унаслідок аналізу результатів такої діяльності. Це дасть можливість вкладення диверсифікованих активів, що спри-ятиме збереженню пенсійних внесків навіть в умовах нестабільності. Падіння вартості одного інструменту компенсуватиметься іншим |
|
6. Розмитість можливих об'єктів інвестування |
Включення до інвестиційної декларації переліку кри-теріїв, які визначають вибір пенсійною установою об'єктів для інвестування. Установлення обов'язко-вості виконання вимог затвердженої інвестиційної декларації для компаній з управління активами НПФ. Повноваження з дотримання цього положення по-класти на зберігачів |
Гарантування прозорого і контрольованого про-цесу інвестування активів фінансової устано-ви. Передбачається вкладення активів у надійні джерела, що зменшуватиме рівень їхніх втрат. У зв'язку з цим підвищиться стабільність НПФ, що сприятиме збільшенню кількості учасників |
|
7. Низька якість державно-го нагляду на ринку небан- ківських фінансових послуг |
Визначення ролі та рівня відповідальності членів рад (визначення напрямів інвестиційної політики та кри-теріїв інвестування), а також контролю за діяльністю установ, які обслуговують НПФ (посилення ролі та передбачення відповідальності зберігача; запрова-дження систем управління ризиками та органів внут-рішнього аудиту в компаніях з управління активами НПФ) |
Забезпечення відкритості складу і функціону-вання системи управління НПФ. Посилення ролі внутрішнього контролю, гарантування співпраці з регулювання структурних підрозділів НПФ і ре-гулятора ринку небанківських фінансових послуг, що призведе до стабільної та ефективної роботи НПФ |
державне регулювання фінансова послуга
Для ефективного регулювання діяльності недержавних пенсійних фондів, забезпечення їхнього сталого розвитку, здійснення контролю за диверсифікацією активів, відвернення можливості втрати пенсійних заощаджень Нацкомфінпослуг повинні здійснюватися дієві заходи впливу. Тому до цих установ державою застосовуються такі інструменти впливу: дотримання порядку реєстрації установи; ліцензування осіб, що здійснюють управління фондом; вимоги до розміру та порядку формування статутного капіталу; кваліфікаційні вимоги до працівників цієї сфери; установлення обмежень до видів пенсійних схем; вимоги до якості активів НПФ та їх диверсифікація; заборона нецільового використання активів; вимога щодо розмежування і відокремлення активів пенсійного фонду; установлення обмежень щодо розміру тарифів на послуги;унеможливлення оголошення установи банкрутом; відповідальність за порушення законодавства; застосування адміністративних чи фінансових санкцій.
Таблиця 3
Проблеми ринку кредитних спілок України, можливі шляхи їх розв'язання у сфері державного регулювання
Проблеми |
Шляхи вирішення |
Результати і напрями (перспективи) подальшого розвитку |
|
1. Недостатній рівень реалізації Нацкомфін-послуг функцій регу-лювання |
Упровадження системи оцінки ризиків і визначення гранич-них значень коефіцієнтів, у разі недотримання яких нагляд за відповідною кооперативною фінансовою установою по-винен мати індивідуальний характер. Система регулювання повинна базуватися на коефіцієнтному аналізі фінансової діяльності та оцінці якісних показників |
Полегшення процесу виявлення проблемних установ. Своєчасне виявлення ризику неповер-нення установою залучених коштів фізичних осіб і настання неплатоспроможності. Підвищення довіри з боку споживачів послуг, ліквідація нега-тивного іміджу кредитних спілок |
|
2. Висока ймовірність виявлення недосто- вірності поданих да-них фінансової та ре-гуляторної звітності |
Проведення поглибленого аналізу та оцінки якості кредит-ного портфеля, капіталу та відповідності порядку його фор-мування, структури активів і пасивів, фактичної прибутко-вості кредитної спілки. Додатковим способом інформацій-ного забезпечення повинні стати результати інспекційної перевірки кредитних спілок спеціалістами Нацкомфінпо- слуг і звіти аудиторів |
Своєчасне виявлення кризових явищ у діяльності кредитних спілок і, як результат, підвищення рів-ня їхньої фінансової стійкості |
|
3. Недосконалість сис-теми оцінки ризиків |
Розроблення вимог регулятора до обов'язкового резерву-вання певної суми коштів (у відсотках до обсягу валового кредитного ризику) на відповідних рахунках у банках зі ста-більним інвестиційним рейтингом. Створення внутрішніх систем управління ризиками у кредитних спілках |
Консолідація наглядових зусиль уповноваженого органу і керівництва спілок. Гарантування вико-нання зобов'язань таких установ перед спожива-чами послуг, підвищення рівня впевненості гро-мадян у захищеності їхніх інтересів |
|
4. Неточності в систе-мі нагляду |
Забезпечення розкриття інформації кредитними спілками про їхній фінансовий стан своїм членам. Визначення вимог до аудиторських висновків стосовно достовірності фінан-сової звітності. Установлення відповідальності аудиторів за підтвердження недостовірної інформації |
Гарантування подання кредитними спілками до-стовірної фінансової звітності та постійний її мо-ніторинг державним регулятором, що призведе до стабільності функціонування установ. Забез-печення створення умов для розширення клієнт-ської бази |
|
5. Нерозвиненість внутрішнього контро-лю |
Органи управління зобов'язані забезпечити комплекс-ний щоденний аналіз результатів своєї діяльності та про-гнозування їх у майбутньому. Результати такого аналізу обов'язково необхідно доводити до відома органів управ-ління і надавати на вимогу членів кредитної спілки |
Гарантування швидкого реагування на виявлені у кредитній спілці проблеми та їх розв'язання. Створення необхідного підґрунтя для регулюван-ня державою діяльності кредитних спілок, удо-сконалення роботи Нацкомфінпослуг |
Надмірне зловживання повноваженнями унеможливлюється за рахунок граничних розмірів оплати послуг установ, які здійснюють недержавне пенсійне забезпечення. Також у разі завдання ними збитків учасникам НПФ відбувається обов'язкове відшкодування в порядку, встановленому законодавством. Усі установи, які здійснюють обслуговування діяльності
Зважаючи на той факт, що пенсійна реформа в Україні є стратегічним завданням влади та її безпосереднім обов'язком перед міжнародними організаціями, Нацкомфінпослуг має можливість реалізувати всі необхідні кроки подальшого розвитку цього сегмента ринку небанківських фінансових послуг, а саме:
1) на рівні Кабінету Міністрів і Верховної Ради України ініціювати створення системи гарантування пенсійних вкладів, яка, на наш погляд, не стільки недержавного пенсійного фонду, повинні складати фінансову звітність, що дозволяє контролювати обіг фінансових ресурсів. Для НПФ установлений особливий порядок ліквідації шляхом передання коштів до іншого фонду, страховика або на депозитний рахунок комерційного банку [11; 13].
Подальший розвиток вітчизняного ринку недержавного пенсійного забезпечення, насамперед, потребує вдосконалення регуляторної політики і підвищення рівня наглядової діяльності в цій сфері (табл. 2).
2) на рівні спільних робочих груп із НКЦПФР сформувати механізм комплексного моніторингу інвестиційної діяльності НПФ. За умови розвитку недержавного пенсійного страхування цей сегмент ринку небанківських послуг може стати найпотужнішим інвестором у національну економіку і тоді вже, на нашу думку, потрібно буде й чітко встановлювати вимоги до інвестиційного портфеля з частками державно привабливих проектів;
3) на рівні Нацкомфінпослуг розробити положення з обов'язкового внутрішнього аудиту НПФ. На нашу думку, такий крок є особливо актуальним виходячи з тієї позиції, що Нацкомфінпослуг не спроможна на даний момент ефективно проводити аналіз господарської та особливо інвестиційної діяльності НПФ, а ефективно працюючих саморегулівних організацій, які також мали б змогу здійснювати такий контроль, на цьому сегменті ринку небанківських фінансових послуг немає.
Державне регулювання діяльності кредитних спілок здійснюється з метою захисту інтересів споживачів фінансових послуг при кредитуванні. У зв'язку з цим відбувається втручання держави у функціонування таких установ за рахунок таких інструментів: реєстрація юридичної особи; ліцензування; видача дозволів на провадження певних видів діяльності; вимоги до програмного забезпечення і технічного обладнання; вимоги щодо кваліфікації керівника і головного бухгалтера; наявність внутрішніх положень; контроль
Кредитним спілкам дуже важко конкурувати з банками на кредитному ринку, 'їхніми основними споживачами є невеликі підприємці та населення. Проте функціонування таких фінансових посередників порядку проведення внутрішнього аудиту; встановлення вимог до капіталу і норм платоспроможності; застосування нормативів якості активів, ризиковості операцій і прибутковості; дотримання кредитними спілками норм ліквідності; формування і використання резервів та порядок покриття збитків; контроль якості управління; вимоги до складання регуляторної звітності та публічної інформації про діяльність; анулювання ліцензії; накладення штрафних санкцій; організація позачергових зборів учасників; відсторонення керівництва від управління; введення тимчасової адміністрації [14; 15].
Нагляд за станом діяльності кредитних спілок повинен передбачати контроль за дотриманням ними основних фінансових показників: коефіцієнта достатності капіталу, коефіцієнта платоспроможності, рівня прибутковості, стану якості активів і ліквідності.
Узагальнення проблем і формування шляхів їх розв'язання, а також оцінку можливих результатів наведено в табл. 3. Діяльність кредитних спілок України повинна спиратися на загальновизнані принципи кооперації, зокрема, щодо участі членів у загальних зборах спілки, впливу на діяльність її органів управління, фінансову діяльність.
на небанківському фінансовому ринку є необхідною умовою його ефективного розвитку. Кредитні спілки виступають тим інструментом для підприємців, який спроможний забезпечити їхній бізнес потрібними фінансовими ресурсами. У цьому разі Нацкомфінпослуг повинна в індивідуальному порядку разом із саморе- гулівними організаціями проводити всі необхідні перетворення.
Отже, найбільш нагальними проблемами, які потребують розв'язання щодо нагляду за кредитним спілками, є:
1) формування репрезентативної системи оцінювання фінансової стійкості та кредитоспроможності кредитної спілки. Методика повинна враховувати всі особливості діяльності кредитних спілок і не бути сильно «вибагливою» або, навпаки, простою до виконання. Крім того, період подання кредитними спілками інформації для розрахунку показників фінансової стійкості має бути щомісячним, оскільки платоспроможність кредитних спілок може залежати від суми одного кредиту;
2) на основі впровадження зарубіжного досвіду зобов'язати кредитні спілки використовувати методику оцінювання власного кредитного ризику. На нашу думку, за рахунок цього кроку Нацкомфінпослуг зможе досягнути значно меншого рівня банкрутства таких фінансових посередників;
3) формування ефективної системи підвищення кваліфікації працівників кредитних спілок. У разі діяльності кредитних спілок, на нашу думку, такий крок є особливо актуальним, оскільки здебільшого це організації, засновані її членами, які зазвичай не мають спеціальної освіти і знань у кредитуванні.
Отже, система реалізації регулятивно-наглядових функцій суб'єктів ринку небанківських фінансових послуг повинна формуватись на сучасних засадах інтеграції та консолідованості зусиль, прозорості та транспарентності.
Спинимось на цій схемі більш детально, оскільки варто зауважити, що, на нашу думку, новітня система регулювання ринку небанківських фінансових послуг України повинна включати всі зазначені на рисунку поля діяльності. Так, на особливу увагу заслуговує поле регулятивного впливу, де НБУ, Нацкомфінпослуг і НКЦПФР повинні здійснювати узгоджену діяльність із усебічного оцінювання ризику втрати стійкості фінансовими посередниками, а також пруденційного нагляду, оскільки в умовах систематичних кризових явищ, які спіткають вітчизняну економіку кожні п'ять років, своєчасне попередження деструктивних факторів виходить на перший план. Такі кроки повинні відбуватись, по-перше, за рахунок створення спільних робочих груп трьома державними регуляторами, по-друге, за рахунок розвитку методичних засад системи оцінювання ймовірності виникнення внутрішніх і зовнішніх шоків.
У межах поля інформаційної підтримки представлені міжнародні організації, директиви і положення яких повинні бути реалізовані на вітчизняному ринку небанківських фінансових послуг. Проте справедливо зазначити, що нормативно-правові документи FATF, IOPS та IAIS не тільки повинні бути адаптовані до вітчизняних реалій, а й проаналізовані вітчизняними практиками і науковцями, оскільки в таких документах, зазвичай, прописано вимоги до створення національної системи протидії різним видам ризиків (наприклад, ризику втрати платоспроможності та ризику легалізації коштів, отриманих незаконним шляхом).
У директивах визначаються тільки загальні положення до оцінки ризику.
Ще одним напрямом поліпшення інструментарію регулювання ринку небанківських фінансових послуг України, на який варто звернути додаткову увагу, є саморегулювання. Сучасна вітчизняна система регулювання досліджуваного ринку неможлива без офіційно зареєстрованих саморегулівних організацій, чого в Україні на даний момент немає. Усі вищезазначені кроки подальшого розвитку системи регулювання різних сегментів ринку небанківських фінансових послуг повинні реалізовуватись за безпосередньої підтримки саморегулівних організацій, а саме за їхньої ініціативи і методик реалізації.
Визначені перспективи подальшого розвитку страхового, кредитного і ринку недержавного пенсійного забезпечення проявляються за дотримання таких вимог до регулювання і нагляду небанківського ринку фінансових послуг, як:
- посилення ролі та значення інформації зовнішніх аудиторів;
- взаємодія органів фінансово-банківського нагляду в питаннях вироблення стратегії, політики та інформаційного обміну забезпечення виконання своїх функцій;
- забезпечення умов і стимулювання учасників ринку небанківських фінансових послуг до застосування корпоративних принципів господарювання, побудови внутрішніх систем управління та ризик-менеджменту, взаємовідносин і відносин з органами регулювання та нагляду;
- інформаційна відкритість і прозорість політики діяльності небанківських фінансових установ.
Висновки
Запропоновані підходи до розв'язання наявних проблем державного регулювання ринку не- банківських фінансових послуг спрямовані на забезпечення умов і можливостей для досягнення таких параметрів функціонування ринку небанківських фінансових послуг України: зміцнення і забезпечення фінансової стійкості фінансових посередників шляхом запобігання появі та впливу системних ризиків; поліпшення фінансового стану і забезпечення конкурентоспроможності вітчизняних небанківських фінансових установ; оптимізація чисельності та збільшення частки активів фінансових установ небанків- ського типу в системі фінансового ринку України; збільшення довіри суспільства до фінансових установ та їхніх продуктів.
Список використаної літератури
1. Картамишева О. Державний нагляд і контроль за діяльністю небанківських фінансово-кредитних установ / О. Картамишева // Підприємництво, господарство і право. - 2009. - № 8. - С. 90-93.
2. Клименко О. В. Розвиток системи регулювання ринків небанківських фінансових послуг в Україні / О. В. Клименко // Економіка України. - 2014. - № 5. - С. 58-69.
3. Лютий І. О. Вплив держави на ринок фінансового капіталу України / І. О. Лютий, Н. В. Дрозд // Фінанси України. - 2010. - № 8. - С. 63-73.
4. Плиса В. Й. Модель державного регулювання страхового ринку в Україні / В. Й. Плиса // Науковий вісник НЛТУ України. - 2010. - Вип. 20.10. - С. 209-215.
5. Приказюк Н. В. Державне регулювання страхового ринку України: тенденції та перспективи розвитку / Н. В. Приказюк // Фінанси України. - 2010. - № 7. - С. 101-108.
6. Сухонос С. Л. Механізм державного регулювання ринку страхових послуг / С. Л. Сухонос // Науковий вісник Національного університету ДПС України (економіка, право). - 2010. - № 1 (48). - С. 134.
7. Чаплигін К. М. Державне антикризове регулювання небанківських фінансових інститутів в Україні / К. М. Чаплигін // Сталий розвиток економіки. - 2012. - № 5. - С. 54-58.
8. Школьник І. О. Реформування фінансового нагляду під впливом економічної рецесії / І. О. Школьник // Фінанси України. - 2010. - № 3. - С. 50-60.
9. Щербан М. Д. Характеристика розвитку державного регулювання кредитної кооперації в Україні [Електронний ресурс] / М. Д. Щербан // Науковий вісник Ужгородського університету. - 2013. - Вип. 4. - С. 60-66. - (Сер: Економіка). - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvuuec_2013_4_13.
10. Залєтов О. М. Макропруденційний нагляд та регулювання страхового ринку [Електронний ресурс] / О. М. Залєтов // Фінансовий простір. - 2014. - № 1. - С. 68-71. - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/Fin_pr_2014_1_9.
11. Яворська Т. В. Адміністративні інструменти державного регулювання страхового підприємництва України [Електронний ресурс] / Т. В. Яворська // Збірник наукових праць Черкаського державного технологічного університету. - 2011. - Вип. 27 (1). - С. 33-37. - (Сер.: Економічні науки). - Режим доступу: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Znpchdtu_2011_27(1)_10.
12. Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання фінансових послуг (крім професійної діяльності на ринку цінних паперів): Постанова КМУ від 07.12.2016 № 913 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/card/913-2016-%D0%BF.
13. Про затвердження Вимог до технічного забезпечення та інформаційних систем для ведення персоніфікованого обліку учасників недержавного пенсійного фонду: Розпорядження Держкомфінпослуг від 22.06.2004 № 1101 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/z0855-04.
14. Примерное регулирование для кредитных союзов [Электронный ресурс] / Всемирный Совет кредитных союзов (WOCCU). - Режим доступа: www.woccu.org/functions/view_document.php?id=Matrix-Russian.
15. Про започаткування та здійснення діяльності кредитних установ: Директива 2006/48/ЄС Європейського Парламенту та Ради: від 14.06.2006 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon.rada. gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_862.
16. Хомутенко А. В. Стан та перспективи розвитку фінансового контролю у небанківських фінансових установах України - кредитних спілках / А. В. Хомутенко // Економіст. - 2009. - № 2. - С. 49-52.
17. Ходаківська В. П. Ринок фінансових послуг: теорія і практика: навч. посібник / В. П. Ходаківська, В. В. Бєляєв. - Київ: ЦУЛ, 2002. - 616 с.
18. Корищенко К. Новые вызовы и регулирование финансового сектора в условиях кризиса / К. Корищен- ко, И. Соловьева // Вопросы экономики. - 2010. - № 4. - С. 100-112.
References
1. Kartamysheva, O. (2009). Derzhavnyy nahlyad i kontrol' za diyal'nistyu nebankivs'kykh finansovo-kredytnykh ustanov [State supervision and control over the activities of non-bank financial and credit institutions]. Pidpryyemnytstvo, hospodarstvo ipravo - Entrepreneurship, economy and law. (Issue 8), (p. 90-93) [in Ukrainian].
2. Klymenko, O. V. (2014). Rozvytok systemy rehulyuvannya rynkiv nebankivs'kykh finansovykh posluh v Ukrayini [Development of the system of regulation of non-bank financial services markets in Ukraine]. Ekonomika Ukrayiny - Ukraine economy. (Issue 5), (p. 58-69) [in Ukrainian].
3. Liutyi, I. O., & Drozd, N. V. (2010). Vplyv derzhavy na rynok finansovoho kapitalu Ukrayiny [Influence of the state on the market of financial capital of Ukraine]. Finansy Ukrayiny - Finance of Ukraine. (Issue 8), (p. 63-73) [in Ukrainian].
4. Plysa, V. Y. (2010). Model' derzhavnoho rehulyuvannya strakhovoho rynku v Ukrayini [Model of state regulation of the insurance market in Ukraine]. Naukovyy visnyk NLTU Ukrayiny - Scientific Bulletin of UNFU of Ukraine. (Issue 20.10), (p. 209-215) [in Ukrainian].
5. Prykaziuk, N. V. (2010). Derzhavne rehulyuvannya strakhovoho rynku Ukrayiny: tendentsiyi ta perspektyvy rozvytku [State regulation of the insurance market of Ukraine: trends and prospects of development]. Finansy Ukrayiny - Finance of Ukraine. (Issue 7), (p. 101-108) [in Ukrainian].
6. Sukhonos, S. L. (2010). Mekhanizm derzhavnoho rehulyuvannya rynku strakhovykh posluh [The mechanism of state regulation of the insurance services market]. Naukovyy visnyk Natsionalnoho universytetu DPS Ukrayiny (ekonomika, pravo) - Scientific reporter of the National University of the State Fiscal Service of Ukraine (Economics, Law). (Vol. 1, Issue 48), (р. 134) [in Ukrainian].
7. Chaplygin, K. M. (2012). Derzhavne antykryzove rehulyuvannya nebankivs'kykh finansovykh instytutiv v Ukrayini [State anti-crisis regulation of non-bank financial institutions in Ukraine]. Stalyy rozvytok ekonomiky - Sustainable development of the economy. (Issue 5), (p. 54-58) [in Ukrainian].
8. Shkol'nyk, I. O. (2010). Reformuvannya finansovoho nahlyadu pid vplyvom ekonomichnoyi retsesiyi [Reforming financial supervision under the influence of economic recession]. Finansy Ukrayiny - Finance of Ukraine. (Issue 3), (p. 50-60) [in Ukrainian].
9. Shcherban, M. D. (2013). Kharakterystyka rozvytku derzhavnoho rehulyuvannya kredytnoyi kooperatsiyi v Ukrayini [Characteristics of the development of state regulation of credit co-operation in Ukraine]. Naukovyy visnyk Uzhhorods'koho universytetu. Ser: Ekonomika. - Scientific reporter of Uzhgorod University. Ser: Economics. (Issue 4), (р. 60-66). Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvuuec_2013_4_13 [in Ukrainian].
10. Zalietov, O. M. (2014). Makroprudentsiynyy nahlyad ta rehulyuvannya strakhovoho rynku [Macroprudential supervision and regulation of the insurance market]. Finansovyy prostir - Financial space. (Issue 1), (р. 68-71). Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Fin_pr_2014_1_9 [in Ukrainian].
11. Yavors'ka, T. V. (2011). Administratyvni instrumenty derzhavnoho rehulyuvannya strakhovoho pidpryyemnytstva Ukrayiny [Administrative tools of state regulation of insurance business of Ukraine]. Zbirnyk naukovykh prats' Cherkas'koho derzhavnoho tekhnolohichnoho universytetu. Ser.: Ekonomichni nauky - Collection of scientific works of Cherkasy State Technological University. Ser: Economics. (Issue 27 (1)), (р. 33-37). Retrieved from http://nbuv.gov.ua/UJRN/Znpchdtu_2011_27(1)_10 [in Ukrainian].
12. Pro zatverdzhennia Litsenziinykh umov provadzhennia hospodarskoi diialnosti z nadannia finansovykh posluh (krim profesiinoi diialnosti na rynku tsinnykh paperiv): Postanova KMU vid 07.12.2016 № 913 [On approval of licensing conditions for the conduct of economic activities for the provision of financial services (except for professional activities in the securities market): Resolution of Cabinet of Ministers of Ukraine from December 7 2016, № 913]. (n.d.). zakon3.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon3.rada.gov.ua/laws/card/913-2016- %D0%BF [in Ukrainian].
13. Pro zatverdzhennia Vymoh do tekhnichnoho zabezpechennia ta informatsiinykh system dlia vedennia personifikovanoho obliku uchasnykiv nederzhavnoho pensiinoho fondu: Rozporiadzhennia Derzhkomfin- posluh vid 22.06.2004 № 1101 [On approval of Requirements for technical support and information systems for personnel registration of participants of a non-governmental pension fund: Regulation of the State Committee for Financial Services from Juni 22 2004, № 1101]. (n.d.). zakon3.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon3. rada.gov.ua/laws/show/z0855-04 [in Ukrainian].
14. Primernoe regulirovanie dlya kreditnyh soyuzov [Approximate regulation for credit unions]. (n.d.). www.woccu.org. Retrieved from www.woccu.org/functions/view_document.php?id=Matrix-Russian.
15. Pro zapochatkuvannia ta zdiisnennia diialnosti kredytnykh ustanov: Dyrektyva 2006/48/IeS Yevropeiskoho Parlamentu ta Rady: vid 14.06.2006 r. [On the Establishment and Execution of Credit Institutions: Directive 2006/48 / EU of the European Parliament and of the Council from Yuni 14 2006]. (n.d.). zakon.rada.gov.ua. Retrieved from http://zakon.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=994_862 [in Ukrainian].
16. Khomutenko, A. V. (2009). Stan ta perspektyvy rozvytku finansovoho kontrolyu u nebankivs'kykh finansovykh ustanovakh Ukrayiny - kredytnykh spilkakh [Status and prospects of financial control development in nonbank financial institutions of Ukraine - credit unions]. Ekonomist - Economist. (Issue 2), (р. 49-52) [in Ukrainian].
17. Khodakivs'ka, V. P, & Bieliaiev, V. V. (2002). Rynok finansovykh posluh: teoriya i praktyka [Financial Services Market: Theory and Practice]. Kiev: TSUL [in Ukrainian].
18. Korishchenko, K., & Solov'eva, I. (2010). Novyye vyzovy i regulirovaniye finansovogo sektora v usloviyakh krizisa [New challenges and regulation of the financial sector in times of crisis]. Voprosy ekonomiki - Issues of economics. (Is. 4), (p. 100-112) [in Ukrainian].
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Характеристика ринку фінансових послуг, на якому відбувається обмін фінансовими ресурсами, надання кредиту та мобілізація капіталу. Дослідження і розгляд ефективності та координації діяльності державного регулювання та нагляду за ринком фінансових послуг.
презентация [387,9 K], добавлен 18.12.2011Види фінансових послуг, особливості укладання договору про їх надання. Умови створення та діяльності фінансових установ. Державне регулювання ринків фінансових послуг. Характеристика органів, які здійснюють державне регулювання ринків фінансових послуг.
курсовая работа [87,4 K], добавлен 21.04.2015Ліцензування діяльності фінансових установ: визначення термінів "ліцензія", "ліцензування", законодавче регулювання системи ліцензування. Мета, шляхи здійснення та органи державного регулювання ринків фінансових послуг, Національний банк України.
контрольная работа [105,9 K], добавлен 28.12.2008Сутність та особливості фінансових послуг. Фондовий ринок як складова ринку фінансових послуг. Державна підтримка та сприяння розвитку підприємництва у сфері надання фінансових послуг в Україні та за кордоном. Перспективи розвитку ринку фінансових послуг.
курсовая работа [75,5 K], добавлен 15.10.2014Аналіз фінансових інструментів державного регулювання доходів населення, зокрема податків на особисті доходи та трансферні платежі. Дослідження показників ефективності використання цих інструментів для зменшення нерівності розподілу доходів населення.
статья [22,4 K], добавлен 31.01.2011Розгляд особливостей визначення вартості факторингових послуг. Фінансові посередники як інституційні інвестори фінансового ринку. Загальна характеристика основних функцій факторингу: фінансування поставок товарів, управління дебіторською заборгованістю.
дипломная работа [685,2 K], добавлен 05.04.2015Визначення ролі дeржави у рeгулюванні діяльності фінансового ринку. Розгляд функцій, завдань та організаційної структури Національного банку України, відповідних комісій з цінних папeрів та фондового ринку, Дeржавної служби фінансового моніторингу.
реферат [2,4 M], добавлен 30.03.2014Основні категорії фінансових інструментів, їх класифікація. Коригування ринком реальної дохідності фінансових інструментів. Властивості фінансових активів. Оцінювання фінансового активу, його основних характеристик - ліквідності, ризиковості, дохідності.
реферат [439,6 K], добавлен 17.03.2009Вивчення форм та міжнародних стандартів регулювання фінансового ринку. Аналіз функцій органів державного регулювання фінансових ринків в Україні. Огляд діяльності учасників на грошовому та валютному ринках. Розвиток саморегулювання на фінансовому ринку.
презентация [170,5 K], добавлен 20.03.2014Світовий ринок фінансових послуг. Чинники глобалізації світових фінансів. Наслідки фінансової глобалізації. Ринок фінансових послуг України. Перспективи розвитку ринку фінансових послуг України та його інтеграції у світовий фінансовий простір.
курсовая работа [68,4 K], добавлен 18.03.2007Сутність та призначення небанківських фінансово-кредитних установ як частини кредитної системи. Класифікація небанківських фінансово-кредитних установ, спільні та відмінні риси у порівнянні з банками, принципи державного регулювання діяльності в Україні.
курсовая работа [33,9 K], добавлен 03.10.2010Характеристика стану державного боргу, його структури і основних складових. Порівняльний аналіз державного боргу України з іншими країнами світу. Розробка напрямів покращення економічної проблеми в країні, а також напрямів зменшення державного боргу.
статья [77,4 K], добавлен 09.03.2016Сутність і класифікація фінансових інструментів. Проблеми становлення ринку фінансових інструментів. Шляхи та перспективи розвитку фінансових інструментів в Україні. Стратегія впровадження новітніх фінансових інструментів на ринках капіталу України.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 05.11.2014Визначення поняття і дослідження класифікації фінансових послуг на ринку коштовних паперів. Основні напрями розвитку і загальна характеристика фінансових послуг на ринку коштовних паперів: андерайтінг, дейтрейдінг, брокерська і ділерська діяльність.
контрольная работа [28,9 K], добавлен 29.08.2011Аналіз основних засад діяльності державного казначейства України та касового обслуговування державного бюджету за доходами. Огляд економетричного моделювання впливу податку на додану вартість із вироблених в країні товарів на загальні доходи бюджету.
дипломная работа [5,6 M], добавлен 06.07.2011Національний банк і Комісія з фінансового нагляду як регулятори ринку фінансових послуг Болгарії, їх організаційна структура і функції. Регуляторна діяльність Банку Англії, Управління по фінансовому регулюванню та нагляду, Казначейства її Величності.
реферат [636,9 K], добавлен 29.11.2011Сутність і касифікація форм державного кредиту - специфічного елементу державних фінансів, в якому держава відіграє роль позичальника коштів, кредитора або гаранта повернення коштів. Аналіз дефіциту Державного бюджету України та розміру державного боргу.
курсовая работа [338,2 K], добавлен 17.10.2011Місце, роль небанківських фінансових інститутів на міжнародному ринку. Перспективи розвитку парабанківської системи, ринку послуг ломбардів в Україні. Шляхи вдосконалення системи недержавного пенсійного забезпечення в країні та напрями його розвитку.
курсовая работа [2,4 M], добавлен 17.12.2015Економічна сутність і види фінансових ресурсів державного підприємства. Особливості їх структури і нормативно-правового регулювання. Аналіз показників фінансового стану БЦДСС, оцінка структури джерел формування фінансових ресурсів, шляхи оптимізації.
дипломная работа [732,1 K], добавлен 13.04.2012Загальнодержавний бюджет і позабюджетні спеціальні фонди в зарубіжних ринкових державах, їх функції. Структура державних фінансів України. Аналіз джерел витрат та взаємозв'язку фінансових відносин різних рівнів державного управління економікою в країні.
курсовая работа [90,5 K], добавлен 10.07.2010