Размещено на http://www.Allbest.ru/

Уфимский филиал финансового университета при Правительстве Российской Федерации

Иванова Е.С., Яруллин Р.Р.

Аннотация

В настоящее время российская экономика находится в кризисном состоянии, негативные последствия которого оставляет след на всей рыночной системе, в том числе и в бюджетной сфере. В условиях кризиса важно не только сохранить потенциал всех регионов РФ, но и обеспечить стабильность и устойчивость бюджетной системы Российской Федерации в целом. В данной статье рассматривается устройство бюджетной системы республики Башкортостан, анализируется исполнение бюджета республики на 2016 год, исследуется проблема нерациональности использования средств бюджета в связи со значительной разницей между доходами и расходами бюджета и приводятся пути решения данной проблемы.

Ключевые слова: бюджетная система, республиканский бюджет, бюджеты муниципальных образований и внебюджетных фондов, доходы и расходы бюджета, профицит бюджета.

Ivanova E.S., Yarullin R.R. Budget system of the Republic of Bashkortostan: analysis of the execution of the budget for 2016

The current stage of Russian economic development is characterized by its downfall; the manifestation of its negative sides is reflected not only in the market system, but also in the budgetary sphere. In a crisis it is important not only to preserve the potential of all regions of the Russian Federation, but also to ensure the stability and sustainability of the budgetary system of the Russian Federation as a whole. This article examines the design of the budgetary system of the Republic of Bashkortostan, analyzes the execution of the budget of the Republic for 2016, examines the problem of irrational use of budgetary funds due to a significant difference between revenues and expenditures of the budget and provides solutions. Keywords: budgetary system, republican budget, budgets of municipalities and off-budget funds, budget revenues and expenditures, surplus.

Бюджетная система региона является звеном финансовой системы субъекта РФ, а также важной составляющей финансовой системы страны в целом. Разница доходов и расходов определенного бюджета субъекта РФ оказывает воздействие не только на стойкое и результативное развитие региона, но и на само социально-экономическое положение государства, так как вследствие эффективного перераспределения денежных активов реализуются разнообразные финансовые и общественные программы.

Целью данной статьи является проведение анализа бюджетной системы конкретного региона - Республики Башкортостан - и выявление проблем в этой сфере.

В соответствии с федеральными законами и законами Республики Башкортостан в регионе определяются бюджетное устройство и бюджетный процесс, исходя из которых образуются бюджет Республики Башкортостан и бюджеты муниципальных образований (1020), куда входят 54 бюджета муниципальных районов, 9 бюджетов городских округов и 957 бюджетов городских и сельских поселений.

Главным исполнительным органом является Министерство финансов Республики Башкортостан, который проводит единую государственную политику, составляет и обеспечивает исполнение бюджета республики, а также осуществляет государственный финансовый контроль.

На основе структурно-динамического анализа доходов и расходов бюджета Республики Башкортостан проанализируем результаты исполнения бюджета. По данным Министерства финансов РБ можно сделать вывод, что в 2016 году бюджетная система РБ оказалась более стабильной и устойчивой. В бюджет республики поступило 127,8 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов, что на 17,4 млрд. рублей или почти на 16% больше, чем в 2015 году. Основные источники поступлений налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы, имущественные налоги, а также дивиденды крупных компаний. C учетом безвозмездных поступлений из федерального бюджета и различных фондов общий объем доходов бюджета республики составил 163 млрд. рублей рост к уровню 2015 года на 12,8% [1].

Расходы бюджета республики профинансированы в сумме 150,5 млрд. рублей, что на 5,9 млрд. рублей, или на 4% больше, чем в 2015 году. Отраслевая структура расходов бюджета традиционна. Более 70% средств направлено на выполнение в полном объеме социальных обязательств (106,2 млрд. рублей) [4]. бюджетный доход расход Башкортостан

В результате планомерной деятельности по сокращению уровня государственного долга его размер по сравнению с 2015 годом снизился на 1 млрд. рублей и составил 23,6 млрд. рублей.

По объему доходов республика поднялась с 13-го на 10-е место в стране и с третьего на второе -- в Приволжском федеральном округе.

Впервые за столь продолжительное время бюджет республики исполнен с профицитом в 12,5 млрд. руб. Учитывая, что в 2016 году планировали дефицит в 11,5 млрд. рублей, это значительная сумма.

В министерстве финансов республики поясняют, чтобы обеспечить устойчивость бюджета, пришлось жестко ограничить дополнительные расходы, работать только в пределах, имеющихся у министерств и ведомств средств. Такого профицита удалось достигнуть благодаря оптимизации расходов - удалось сэкономить около шести миллиардов бюджетных рублей, остальная часть профицита возникла за счет перевыполнения плана доходов: роста поступлений налога на прибыль, акцизов, дивидендов крупных компаний. Благодаря высоким темпам роста налоговых доходов республика опережает среднероссийский уровень и является одним из лидеров в Приволжском федеральном округе [5].

Но возникают сомнения по поводу рационального использования таких «излишек». По словам экспертов, «излишки», образовавшиеся в республиканской казне, пойдут на покрытие дефицита, запланированного на следующий год, на экономию заимствований, расходов по обслуживанию государственного долга. Оставшаяся часть пойдет на покрытие расходов, перешедших с прошлого года, и на другие цели, которые будут приниматься решением правительства [2].

Проблема заключается в том, что есть ли необходимость исполнять бюджет с профицитом, если он составляет свыше 10% от доходов бюджета, поскольку республика не является коммерческой корпорацией и должна стремиться к эффективному использованию бюджетных средств, а не к получению максимальной прибыли. Складывается впечатление, что Правительство поставило не те приоритеты развития нашей республики. Вместо того, чтобы обеспечивать стабильное социально-экономическое развитие региона, поставило задачу максимально сократить бюджетные расходы, значительно снижая социальные обязательства перед населением.

Необоснованно экономя на социальной сфере, чиновники создают территорию неблагополучия.

Для решения данной проблемы необходимы правильная постановка приоритетов при распределении расходов бюджета, установление единых стандартов (критериев, принципов) эффективности расходования бюджетных средств для контролирующих органов. Это будет способствовать не только единообразному пониманию эффективности со стороны контролирующих органов, но и единому пониманию эффективности расходования всеми субъектами, получающими бюджетные средства, что, несомненно, будет влиять на качество соблюдения ими финансовой дисциплины в своей деятельности [3]. Таким образом, можно сделать вывод о том, что финансовое состояние Республики Башкортостан в целом имеет стабильную тенденцию роста и позволяет определить ряд ключевых условий совершенствования управления бюджетным процессом региона, с обеспечением его устойчивости и эффективности. Однако возникает вопрос о рациональности использования финансовых ресурсов бюджета республики, поскольку, несмотря на достижение такого профицита, всё-таки наиболее важным является направление средств на социальные нужды населения, так как от этого зависит уровень благосостояния всей республики.

Список литературы

1. Закон 289-з от 27 ноября 2015 года «О бюджете Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов» (в редакции Закона РБ №444-з от 22.12.2016);

2. Батюкина О.А., Зарипова И.Р. Новые подходы в формировании доходов бюджета

Республики Башкортостан на современном этапе // Наука и современность. 2017. №50. - С.127-136;

3. Бойко Н.Н., Буланова К.Э. К вопросу об эффективности использования бюджетных средств // Экономика и социум. 2016. №12. - С.4-7;

4. Официальный сайт Министерства финансов Республики Башкортостан [Электронный ресурс]

5. Официальный сайт Министерства экономического развития Республики Башкортостан [Электронный ресурс]

Размещено на Allbest.ru