Ретроспективный взгляд на коррупцию в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ретроспективный взгляд на коррупцию в России

Дыльков Александр

Аннотация

В статье рассмотрен ретроспективный взгляд на проблему коррупции в нашей стране. История Российской державы связана в определенной степени с проблемой коррупции и борьбой с ней. Многочисленность исторических и литературных источников удостоверяет широкое распространение коррупции на Руси. Царский и коммунистический режимы объединяли две важные черты. Первая - антикоррупционные преследования не распространялись на высших сановников. Вторая - на стадиях своего угасания царская империя времен Николая II и коммунистическая империя, начиная с Брежнева и до момента ее распада, использовали коррупцию как ресурс покупки лояльности бюрократии. За десятилетия советской власти был нанесен колоссальный удар по морали людей и этике общественных отношений. Это усугублялось сохранением патерналистской культуры отношений между властью и населением и способствовало сохранению и распространению бытовой коррупции, в том числе в сфере образования. Что касается деловой коррупции, то ее природа принципиально изменилась. Россия - страна с масштабной эндемической коррупцией. В таком состоянии коррупция из эпизодического отклонения от моральных и юридических правил превращается в несущую конструкцию власти, норму взаимоотношений граждан и государства. В таком критически болезненном состоянии практически каждое негативное последствие превращается в вызов. бытовая коррупция советский

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционные меры, реформы, история России.

The article considers the retrospective view on the problem of corruption in our country. The history of the Russian power is connected to some extent with the problem of corruption and struggle with it. The large number of historical and literary sources certify a wide spread of corruption in Russia. Tsarist and Communist regimes had combined two important features. The first - anticorruption prosecution did not extend to the highest dignitaries. The second - at the stages of its extinction the tsarist Empire of Nicholas II and the Communist Empire, starting from Brezhnev until its collapse, used the corruption as a resource for buying the loyalty of the bureaucracy. During the decades of the Soviet power a huge blow on morality of people and ethics of public relations was struck. This was compounded by the existence of paternalistic culture of relations between the authorities and the population and contributed to the preservation and dissemination of everyday corruption, including in the field of education. As for business corruption, its nature has fundamentally changed. Russia is a country with largescale endemic corruption. In this state corruption from occasional deviation from moral and legal rules turns into the load- bearing structure of authority, the norm of relations between citizens and the state. In this critically sick every negative consequence becomes a challenge.

Keywords: corruption, anti-corruption measures, reforms, Russian history

История Российской державы связана в определенной степени с проблемой коррупции и борьбой с ней. Многочисленность исторических и литературных источников удостоверяет широкое распространение коррупции на Руси.

Истоки массовости коррупции в России отмечаются еще в средневековье, когда, согласно примеру Византии, на Руси завязывается институт "кормления".

Наиболее яркими позитивными результатами в борьбе с коррупцией характеризуются периоды правления Петра I и Николая I. В официальной российской историографии Петра I принято считать одним из наиболее выдающихся государственных деятелей, определившим направление развития России в XVIII в. Он стал фактически первым российским самодержцем, который объявил войну нечистым на руку чиновникам. Его реформы дали положительный результат в противодействии коррупционным проявлениям. Впервые в царской России доходы казны были существенно увеличены за счет антикоррупционных мер. В царствование Николая I в России закончилась «эпоха фаворитизма», суды над чиновниками стали обычным явлением, произошло резкое сокращение крупной коррупции (хотя мелкая коррупция продолжала оставаться повсеместным явлением). Впервые за многие годы проблема коррупции была поднята на государственный уровень и широко обсуждалась [3, c.45].

Россия отличается от других стран западной цивилизации тем, что ее естественное развитие было на 70 лет под влиянием коммунистического режима: прерваны успешное развитие капитализма, переход к конституционной монархии, разрушены парламентаризм и независимый суд, уничтожена свобода прессы и т. п. Вместе с тем, под социалистическим идеологическим прикрытием сохранялись имперские традиции предшествующего царского периода, позаимствовав у него, в числе прочего, неэффективный бюрократизм и коррупцию.

Царский и коммунистический режимы объединяли две важные черты. Первая - антикоррупционные преследования не распространялись на высших сановников. Вторая - на стадиях своего угасания царская империя времен Николая II и коммунистическая империя, начиная с Брежнева и до момента ее распада, использовали коррупцию как ресурс покупки лояльности бюрократии. Тем не менее, коррупция до революции 1917 г. и после нее качественно различалась. В начале XX в. коррупция в России явно шла по пути сближения с западным типом в деловой сфере, оставаясь преимущественно восточной в сфере бытовой коррупции. К концу XIX в. российская экономика уже стала весьма открытой, что влияло на деловую атмосферу [2]. В начале XX в. коррупция в России была (условно) наполовину западного типа и наполовину - восточного. Если говорить о бытовой коррупции, то она практически отсутствовала в образовании и здравоохранении, но оставалась существенной в других областях в силу укорененности патриархальных социальных отношений. Деловая коррупция в России в то время уже мало отличалась от западной.

За десятилетия советской власти был нанесен колоссальный удар по морали людей и этике общественных отношений. Это усугублялось сохранением патерналистской культуры отношений между властью и населением и способствовало сохранению и распространению бытовой коррупции, в том числе в сфере образования. Что касается деловой коррупции, то ее природа принципиально изменилась с уничтожением собственности на средства производства и с переходом к централизованному планированию и распределению. Деловая коррупция в основном была связана с решением следующих задач: корректировка централизованных хозяйственно-экономических планов; получение специальных преимуществ и преференций в системе централизованного распределения ресурсов; ведение теневой экономической деятельности.

В целом коррупция советского периода была наполовину восточной (в сфере бытовой коррупции), а наполовину - социалистической (в сфере деловой коррупции).

Период правления Горбачева (1985 - 1991 гг.) характеризовался двумя тенденциями: разложение бюрократии и нарождение капиталистических отношений на не подготовленной к этому социально-правовой основе [4]. Права собственности стали приобретать статусный характер. Как следствие, социалистическая коррупция в деловой сфере частично вытеснялась восточной коррупцией.

Преобразование советской коррупции, сопровождающееся ее ростом, было довершено во времена Ельцина. Появлялось много новых видов коррупции. Среди них были и свойственные западным экономикам, и присущие главным или исключительным образом России в силу ее специфического исторического дрейфа в XX в.

Главная, специфическая для России проблема, порождавшая рост коррупции в переходный период, достаточно очевидна: 70 лет советской власти, исказивших институты, сознание людей и их социальные практики.

Литература

1. Авдеев В.А., Авдеева О.А. Уголовно-правовая политика в сфере противодействия преступлениям коррупционной направленности. Актуальные проблемы противодействия коррупционным преступлениям. Хабаровск. Юрист,2013. -. 200 с.

2. Говоров И. В. Проблема коррупции в российской полиции на рубеже XIX-XX вв. Новейшая история России. Modern history of Russia. 2011. №2. С. 122-140.

3. Завьялова Л., Орлов К. Великий князь Константин Константинович и великие князья Константиновичи. СПб., 2009. 219 с.

4. Ларина О.Г., Шевелева С.В. Правовой опыт России в сфере противодействия коррупции. Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2013. № 3. С. 179-187.

5. Положение об образовании Государственного контроля от 30 декабря 1830 г. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2, т. 9. СПб. 1831. № 9812. С. 567-598.

6. Положение об отчетности по министерству финансов от 6 ноября 1830 г. Полное собрание законов Российской империи. Собр. 2, т. 5. СПб. 1831. № 4074. С. 1080-1120.

Размещено на Allbest.ru