Структура финансирования проектов транспортной инфраструктуры регионов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Структура финансирования проектов транспортной инфраструктуры регионов РФ

Аннотация

Статья посвящена вопросам финансирования проектов строительства и модернизации автотранспортной инфраструктуры страны в региональном разрезе.Уделено внимание анализу финансирования Уральского федерального округа в рамках программ «Безопасные и качественные дороги», «Развитие транспортной системы» и «Стратегия-2030». Авторами представлены целевые показатели развития государственно частного партнерства в субъектах УрФО и раскрыты факторы, которые имеют значение для региональных проектов в формате ГЧП.

Ключевые слов: долевое финансирование, государственно-частное партнерство,проекты строительства и модернизации транспортной инфраструктуры.

Abstract.The article is devoted to the issues of financing the construction and modernization projects of the country's road infrastructure in the regional context. Attention is paid to the analysis of financing the Urals Federal District in the framework of programs «Safe and quality roads», «Development of the transport system» and «Strategy-2030». The authors present the target indicators for the development of public-private partnership in the UrFD entities and reveal the factors that are important for regional projects in the public private partnership format. транспортный инфраструктура финансирование

Key words:proportion financing , public private partnership, projects of construction and modernization of transport infrastructure.

Сегодня не подвергается сомнению, что сбалансированное развитие страны и ее регионов определяется, в значительной степени, тем, насколько эффективно осуществляется финансирование проектов транспортной инфраструктуры. Наиболее резонансными с этой позиции являются, безусловно, проекты: строительства Керченского моста; развития московской кольцевой автодороги (МКАД); высокоскоростной железнодорожной магистрали (ВСМ) по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Нижний Новгород - Казань - Екатеринбург; Протяженность участка Москва - Казань составит около 800 км.ВСМ призвана качественно улучшить сообщение между территориями Москвы, Московской, Владимирской Нижегородской областей, республиками Чувашия, Марий Эл и Татарстан. К финансированию строительства привлечена Китайская Инженерная Железнодорожная Корпорация (КИЖК) «Эр Юань». Объем финансирования Строительства ВСМ превышает 20 миллиардов рублей. автодороги М-5 «Урал» (в части проекта международного транспортного коридора «Европа - Западный Китай»);М-11 Москва - Санкт-Петербург; М-4 «Дон» и целый ряд других, имеющих высокую значимость для отдельных регионов и всей национальной экономики.

В числе таковых внимания заслуживает общенациональный проект «Безопасные и качественные дороги», призванный улучшить автомобильное сообщение между 34 региональными субъектами страны. На 2017 год для реализации этого проекта запланировано финансирование в форме трансфертов в объеме 30 миллиардов рублей.

В состав этого проекта вошли и регионыУральского федерального округа (УрФО) - Свердловская, Тюменская и Челябинская области, которым будет выделено около трех миллиардов рублей: Свердловской области - 1,2 миллиарда, Челябинской - 1 миллиард, Тюменской 637,5 миллионов рублей. В частности, в Тюменском регионе планируется отремонтировать участкифедеральных трассот Тюмени в направлении Кургана, Омска и Ханты-Мансийска. Финансирование Южно-уральского регионапо оценкам местных властей, позволит привести в надлежащее состояние около 30 - 40% от всего объема протяженности дорог города Челябинска, на что будет направлено до половины всего выделяемого региону «дорожного» бюджета.

В 2016 году среди регионов УрФО, Челябинская область была лидером по выполнению так называемого «среднего» ремонта автомобильных дорог и их модернизации в целях безопасности - приведены в соответствие с существующими нормами 35% от всех дорог города Челябинска, на что из федерального бюджета было выделено 2 млрд. рублей.

При этом, остаются нерешенными вопросы о сроках ремонта федеральных трасс М-5 «Урал», М-36 «Челябинск - Троицк» и путепровод на подъезде к Екатеринбургу, на которые приходится гораздо более интенсивная грузовая и пассажирская автотранспортная нагрузка. Однако, во всех регионах УрФО дороги муниципального значения находятся в значительно худшем положении, поскольку для их ремонта - по объемам и источникам - привлечь финансирование значительно сложнее, учитывая, что они находятся в зоне ответственности местных властей.

На условия привлечения финансирования (в том числе - в формате ГЧП) оказывают влияния усилия властей, уже приведшие кзаметным позитивным результатам. Тем не менее, остаются не решенными задачи по достижению целевого уровня развития государственно-частного партнерства в Уральском федеральном округе представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Целевые значения уровня развития ГЧП в УрФО, % [3]

Учитывая данные целевые значения уровня развития государственно-частного партнерства по финансированию в регионах УрФО, необходимо выделить те факторы, которые оказывают особенно существенное влияние на реализацию проектов ГЧП в региональной практике:

1. Адекватная законодательная база, обеспечивающая регулирование процедур реализации проектов ГЧП.

2. Институциональная среда, которую формируют специализированные государственные структуры, курирующие проекты ГЧП.

3. Конкуренция между частными инвесторами, способными к взаимодействию с государственными структурами, участвующих в реализации концессионных соглашений.

Перечисленные факторы способны обеспечить полноценное финансирование проектов ГЧП в субъектах РФ на основе концессионных соглашений. В таблице 2 представлена обобщенная информация по структуре источников и объемам финансирования строительства и модернизации автотранспортной инфраструктуры в России, предусмотренных Транспортной стратегией на период да 2030 года[1].

Таблица 2 - Структура источников финансирования проектов ГЧП по строительству и модернизации автотранспортной инфраструктуры РФ, млрд. руб.[2]

Данные таблицы 2 позволяют заключить, что ключевыми государственными программами предусмотрена пролонгация практики со-финансирования проектов строительства и модернизации автотранспортной инфраструктуры частными корпоративными инвесторами. Это означает, что долевому финансированию будет уделяться внимание власти, которое должно, в конечном счете, воплотиться в конкретных инструментах, стимулирующих привлечение финансовых ресурсов частного сектора в рамках сложно структурированных проектов строительства и модернизации транспортной инфраструктуры российских регионов.

Литература

1. Богачева Н.С., Вахрушев А.К., Разумовский Д.Ю. Проблемы финансирования объектов автотранспортной инфраструктуры в условиях инвестиционной ситуации в регионах России // Вестник УрФЮИ. - Челябинск: Издательско-полиграфический центр Южно-Уральского государственного университета, № 1, 2015. С. 57 - 60.

2. Министерство транспорта РФ - Федеральное дорожное агентство: Транспортная стратегия РФ на период до 2030 года. Электронный ресурс URL: http://www.rosavtodor.ru/documents/transport-strategy-2030 (дата обращения: 22.02.2017).

3. Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России. - М.: НП Центр развития ГЧП, 2014. С. 26.

Размещено на Allbest.ru