Создание доступной финансовой среды для людей с нарушениями зрения и слуха

Размещено на http://www.allbest.ru/

Создание доступной финансовой среды для людей с нарушениями зрения и слуха

Аннотация

Доступная финансовая среда для людей с нарушениями зрения и слуха понимается нами как совокупность образовательных ресурсов, обучающих технологий, а также инклюзивных (то есть вовлеченных в эту среду) финансовых институтов, которая позволяет этим людям принимать обоснованные финансовые решения, эффективно пользоваться финансовыми продуктами и услугами для своей жизнедеятельности.

Ключевые слова. Доступная финансовая среда, инклюзивный комплаенс, люди с нарушениями зрения и слуха, финансовая грамотность, финансовый тьютор. зрение слух нарушение

Available financial environment for people with visual and hearing disabilities is understood by us as a set of educational resources, educational technology, and inclusive (that is involved in this environment) financial institutions that allows these people to make informed financial decisions and effectively use financial products and services for their livelihoods.

Key words. Available financial environment, inclusive compliance, people with visual and hearing disabilities, financial literacy, financial tutor.

В современных условиях в России усиливается социально-интеграционная направленность государственной политики в отношении лиц с инвалидизирующими заболеваниями, в частности, людей с глубокими нарушениями сенсорной сферы, значимость их приобщения к нормам и ценностями финансовой сферы общества существенно возрастает.

Нарушения зрительной и слуховой функции создают специфические трудности в овладении слепыми, слабовидящими, глухими и слабослышащими базовыми финансовыми компетенциями, в связи с чем исходный уровень их финансовой грамотности не позволяет им в полной мере ориентироваться в ключевых прикладных аспектах, актуальных для соответствующей области социальной практики. В результате многие из них ограничены в использовании существующих банковских продуктов и финансовых услуг, испытывая особые проблемы во взаимодействии с финансовыми институтами. Не будучи осведомленными в финансовых вопросах, некоторые из людей с нарушениями зрения и слуха оказываются в весьма сложной и даже опасной ситуации, например, при заимствовании денежных средств у микро-финансовых организаций.

Происходит это во многом из-за ограниченного доступа лиц с нарушениями слуха и зрения к надежным источникам информации, освещающим базовые аспекты правильного поведения в финансовой сфере, на фоне отсутствия системной квалифицированной помощи в вопросах принятия финансовых решений, а также объективной и беспристрастной оценки поступающих к представителям данной категории граждан финансовых предложений. Пользование такими повседневными и необходимыми в современном обществе инструментами управления персональными финансами, как банковская карта, банковский депозит, интернет-банкинг и др., в ряде случаев для инвалидов специфически затруднено.

Эта ситуация усугубляется недостаточной готовностью финансовых институтов к взаимодействию с клиентами с нарушениями зрения и слуха, отсутствием у сотрудников соответствующих организаций должного опыта коммуникации с инвалидами по зрению и по слуху и адекватных социальных установок к ним. Это отрицательно сказывается на фактической правовой защищенности инвалидов как потребителей финансовых услуг.

Таким образом, очевидна необходимость поиска и реализации комплекса организационно-методических и содержательных подходов к решению проблемы повышения уровня финансовой грамотности лиц с нарушениями зрения и слуха как непременного условия их успешной интеграции в систему финансово-экономических отношений и социальной интеграции в целом.

Доступная финансовая среда для таких людей понимается нами как совокупность образовательных ресурсов, обучающих технологий, а также инклюзивных (то есть вовлеченных в эту среду) финансовых институтов, которая позволяет людям с нарушениями зрения и слуха принимать обоснованные финансовые решения, эффективно пользоваться финансовыми продуктами и услугами, см. рисунок 1.

Рисунок 1. Модель доступной финансовой среды для людей с нарушениями зрения и слуха

Ключевое значение в этом смысле играет финансовая грамотность инвалидов, которая, в принципе, как и для всех людей, должна закладываться еще со школьной скамьи. На это направлен Проект Минфина России «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации», который стартовал в 2012 году. Целью Проекта является повышение финансовой грамотности российских граждан (особенно учащихся школ и высших учебных заведений, а также взрослого населения с низким и средним уровнями доходов), содействие формированию у российских граждан разумного финансового поведения, обоснованных решений и ответственного отношения к личным финансам, повышение эффективности в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг. Проект реализуется во взаимодействии с Роспотребнадзором, Банком России, Минобрнауки, Минэкономразвития России, другими ведомствами и организациями [1]. Однако Проект пока охватывает лишь несколько пилотных регионов страны. Примечательно, что, прежде всего, вопросами финансовой грамотности должны владеть и сами педагоги. Поэтому отправной точкой в создании доступной финансовой среды для инвалидов должны быть подготовленные в финансовой области педагоги.

Нарушение зрения и /или слуха могут стать неожиданной проблемой в жизни взрослого человека. Система социальной защиты в нашей стране располагает специальными центрами медико-социальной реабилитации, которые оказывают инвалидам целый спектр педагогических, психологических, бытовых, медицинских услуг. Социальные работники и педагоги занимаются обучением и сопровождением по жизни людей с нарушениями зрения и слуха, и закономерно предположить, что они должны быть компетентны в финансовых вопросах. Однако это далеко не так, поэтому финансовой грамотности следует обучать социальных работников. В свою очередь, по результатам обучения они станут трансляторами полученных в сфере финансов знаний, умений и навыков, смогут выполнять роль финансовых тьюторов для инвалидов. Кроме того, спектр услуг центров реабилитации будет расширен за счет проведения на их площадках обучающих курсов и семинаров по повышению финансовой грамотности.

В учебный план курсов по финансовой грамотности мы рекомендуем включить не только вопросы, касающиеся услуг и продуктов банков, но и страхование, в том числе - социальное страхование, налогообложение, важное значение приобретает тема персонального финансового планирования. Собственно, с этой темы и следует начинать обучение. В обязательном порядке необходимо уделить внимание вопросам личной финансовой безопасности. Таким образом, создается образовательная основа доступной финансовой среды для людей с нарушением зрения и слуха.

Параллельно с обучающими мероприятиями, должна быть проведена работа с финансовыми институтами по эффективному взаимодействию их специалистов с инвалидами сенсорной направленности. Примечательно, что такая работа уже стартовала в Банке России. По указанию председателя Банка Э.С. Набиуллиной в 2016 году регулятор начал работу по повышению финансовой доступности для людей с ограниченными возможностями здоровья. 9 декабря 2016 года прошла встреча руководства Банка России, представителей органов власти, участников финансового рынка и представителей общественных объединений людей с инвалидностью, результатом которой стало создание специальной рабочей группы для разработки мер по повышению финансовой доступности для данных категорий граждан. Первоочередными задачами рабочей группы станет выявление барьеров, препятствующих получению людьми с инвалидностью полноценных финансовых услуг, а также обобщение, систематизация и популяризация существующих успешных программ по преодолению этих барьеров в различных финансовых организациях страны [2].

Следующим шагом в этом направлении, по нашему мнению, должна стать разработка специального руководства по взаимодействию специалистов банков и других финансовых институтов с инвалидами, которую мы назвали инклюзивный комплаенс. Термин «инклюзивный комплаенс» образован от слов «инклюзивный», что значит «включающий» или «вовлеченный», и «комплаенс», что значит «соответствие требованиям». Понятие инклюзии широко используется в сфере работы с инвалидами и буквально означает вовлеченность этих людей в обычную жизнедеятельность, то есть обеспечение их доступности к привычным здоровому человеку социальным благам и услугам. Термин «комплаенс», привнесенный из зарубежной практики, все шире используется в финансово-экономической сфере, например, в банках, и означает соблюдение надлежащих стандартов поведения на рынке, в том числе - справедливое отношение к клиентам Объединение этих двух слов в термин «инклюзивный комплаенс» будет означать совокупность рекомендаций для финансовых институтов по защите прав и интересов особых клиентов - людей с нарушениями зрения и слуха, - как потребителей оказываемых ими финансовых услуг. В разработке инклюзивного комплаенса должен принять участие широкий круг специалистов: финансисты, представители организаций инвалидов, коррекционные педагоги и социальные работники. Сформированный на научной основе инклюзивный комплаенс станет практическим руководством для финансовых институтов, позволит им привлечь на цивилизованный финансовый рынок тысячи потребителей финансовых продуктов и услуг.

В заключении отметим, что в Санкт-Петербурге в 2016 году стартовал проект «Разработка, апробация и распространение инструментов обеспечения доступной финансовой среды для людей с ограниченными возможностями здоровья», реализуемый Ассоциацией «Финнаучпросвет» в содружестве с двумя крупнейшими вузами Санкт-Петербурга - Санкт-Петербургским государственным экономическим университетом и Российским государственным педагогическим университетом им. А.И. Герцена по заказу Министерства финансов РФ в рамках национального проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

ЛИТЕРАТУРА

1. Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации. [Электронный ресурс]. URL: http://www.minfin.ru/ru/om/fingram/about/targets (дата обращения: 27.02.2017).

2. Повышение финансовой доступности для лиц с инвалидностью в фокусе внимания Банка России // Журнал ПЛАС. - 2017. - № 1. [Электронный ресурс]. URL: http://www.plusworld.ru/journal/online/art264645/ (дата обращения: 27.02.2017).

Размещено на Allbest.ru