Роль Федеральной налоговой службы в администрировании доходов бюджетов бюджетной системы РФ

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Роль Федеральной налоговой службы в администрировании доходов бюджетов бюджетной системы РФ

Аннотация

В статье проведен анализ доходов бюджетов бюджетной системы РФ с точки зрения администраторов доходов. Выявлено, что, основным администратором доходов федерального бюджета по доле администрируемых доходов в настоящее время является Федеральная налоговая служба, вторым по значимости - Федеральная таможенная служба, хотя в предыдущие годы ситуация была обратной из-за высокой доли таможенных пошлин в доходах федерального бюджета, которые относятся к неналоговым доходам. Основными администраторами доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по доле администрируемых доходов в регионах донорах являются территориальные органы Федеральной налоговой службы. Делается вывод, что доля территориальных органов Федеральной налоговой службы в администрировании доходов бюджетов субъектов РФ зависит от налогового потенциала региона, также обстоит дело и с доходами бюджетов муниципальных образований.

Ключевые слова.Администрирование, администраторы доходов, налоговое администрирование, налоговые органы, бюджетная система, бюджеты

Abstract

The article analyzes the revenues of the Russian Federation budgetary system in terms of revenue administrators. It was revealed that the main administrator of the federal budget revenues administered by the share of income is currently the Federal Tax Service, the second most important - the Federal Customs Service. Although in previous years the situation was reversed due to the high share of customs duties in the federal budget revenues, which belong to the non-tax revenues. The main administrator of the Russian Federation, income budgets of subjects and municipalities on the share of revenues administered by regional donors are territorial bodies of the Federal Tax Service. Accordingly, the share of territorial bodies of the Federal Tax Service in the administration of income budgets Russian Federation subjects depends on the tax potential of the region, as is the case with revenue budgets of municipalities.

Keywords. Administration, revenue administration, tax administration, tax authorities, budget system, budgets

В администрировании доходов бюджетов бюджетной системы РФ участвуют различные министерства и ведомства, которые ежегодно определяются для федерального и региональных бюджетов соответствующими законами о бюджетах на предстоящие три года или об исполнении этих бюджетов, для местных бюджетов - решениями органов местного самоуправленияо бюджетах на предстоящие три года или об исполнении этих бюджетов. Количество администраторов доходов бюджетов бюджетной системы РФ значительно, и оно отличается. Проведенный анализ состава администраторов доходов по результатам исполнения федерального бюджета за 2015 год, который показал, что администраторами доходов были 89 министерств и ведомств.Из них администрированием налоговых доходов занимались 47 федеральных министерств и ведомств. Но основная доля администрируемых налоговых доходов федерального бюджета приходится на ФНС, хотя еще 3 года ранее ситуация была иной (таблица 1).

Таблица 1 - Администраторы доходов федерального бюджета

Федеральная налоговая служба администрирует налоги и сборы, установленные налоговым законодательством РФ. Как свидетельствуют данные в 2015 году на ее долю приходится 49,89% всех администрируемых доходов федерального бюджета. В 2011 и 2012 годах для сравнения доля Федеральной налоговой службы в администрировании доходов федерального бюджета составляла соответственно 39,4% и 40,17%. В эти годы наибольшая доля доходов федерального бюджета администрировала Федеральная таможенная служба. Соответственно ее доля составляла по эти годам 59,34% и 56,25%. В настоящее время она является вторым по доле администратором доходов федерального бюджета.

Федеральная таможенная служба занимается администрированием части налоговых и неналоговых доходов, а именно таможенных пошлин, налогов на товары, ввозимые на территорию РФ, а также государственной пошлины за государственную регистрацию и за совершение прочих юридически значимых действий. В 2015 году удельный вес Федеральной таможенной службы в администрировании доходов федерального бюджета составляла 40,21%, в том числе налоговых доходов составляла 12,38%, неналоговых доходов - 27,83%. Однако ситуация не всегда была такой. В период высокой цены на нефть, когда в доходах федерального бюджета значительную долю составляли таможенные пошлины на нефть, газ и нефтепродукты, роль Федеральной таможенной службы в администрировании доходов федерального бюджета была выше. В частности, в 2011 и 2012 годы доля Федеральной таможенной службы в администрировании неналоговых доходов составляла 46,56% и 44,14% соответственно. Доля остальных министерств и ведомств, администрирующих доходы федерального бюджета невелика. Такие министерства и ведомства являются администраторами различных видов государственной пошлины и других платежей.

В региональных бюджетах количество администраторов доходов бюджетов меньше, в Республике Татарстан по результатам исполнения бюджета за 2015 год их было 47. При этом на Управление Федеральной налоговой службы по РТ приходится 75,96% доходов бюджета РТ (таблица 2).

Таблица 2 - Доходы бюджетов некоторых субъектов РФ за 2015 год [2]

Примерно такая же картина по доходам бюджета Санкт-Перербурга. Доля доходов бюджета Санкт-Петербурга, администрируемых Управлением Федеральной налоговой службы по Санкт - Петербургу за 2015 год составляла 84,65%. И Республика Татарстан и Санкт-Петербург - регионы доноры, с большой долей налоговых доходов, соответственно и на Управления Федеральной налоговой службы этих регионов приходится большая доля администрируемых налоговых доходов. То есть это свидетельствует о значимости территориальных органов Федеральной налоговой службы в администрировании налоговых доходов. Однако, такая ситуация не во всех субъектах Российской Федерации. Для примера мы взяли один высоко дотируемый регион - Республика Северная Осетия-Алания, где доля территориальных органов Федеральной налоговой службы в администрировании доходов значительно меньше. В 2015 году эта доля составляла 33,8%, учитывая, что основная доля доходов бюджета Республика Северная Осетия-Алания приходится на безвозмездные поступления.

Анализ исполнения некоторых местных бюджетов за 2015 год показал, что доля Управления Федеральной налоговой службы по РТ в администрировании зависит от вида бюджета. Для примера были взяты городской округ (г.Казань), муниципальный район и городское поселение. В муниципальном образовании г. Казань в 2015 году было 51 администраторов доходов бюджета. При этом на долю Управления Федеральной налоговой службы по РТ приходится 43,97% доходов бюджета города Казани, в муниципальном районе 38,4%, а в городском поселении 52,97% (таблица 3).

Таблица 3 - Доходы местных бюджетов Республики Татарстан за 2015 год [3,4,5]

администрирование доход бюджет местный

В заключении можно сделать общий вывод, что основная роль в администрировании доходов бюджетов бюджетной системы РФ принадлежит Федеральной налоговой службе и ее территориальным органам, учитывая, что в 2017 году им передано также администрирование страховых платежей, зачисляемых в бюджеты государственных внебюджетных фондов. Что касается отдельных бюджетов, в том числе и федерального, мы видим, что в отдельные годы, основная доля приходилась на Федеральную таможенную службу. По бюджетам субъектов РФ, ситуация не однозначная, все зависит от налогового потенциала региона. В регионах донорах, безусловно, основная доля приходится на территориальные органы Федеральной налоговой службы, равно как и в местных бюджетах.

Литература

1.Исполнение федерального бюджета. - Режим доступа: http:// www.roskazna.ru

2. Об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ. - Режим доступа: http:// www.roskazna.ru

3. Об исполнении бюджета муниципального образования города Казани за 2015 год: решение Казанской городской Думы №4-6 от 20.04.2016 //Режим доступа: Справочно-правовая система «Консультант+»

4. Об исполнении бюджета Бавлинского муниципального района за 2015 год: решение Совета Бавлинского муниципального района от 17.06.2016 №61. //Режим доступа: http://tatarstan.ru

5. Об исполнении бюджета Аксубаевского городского поселения за 2015 год: решение Совета поселка городского типа Аксубаевого Аксубаевского муниципального района от 16.03.2016 №16 // Режим доступа: http://tatarstan.ru

Размещено на Allbest.ru