Особенности стратегического регулирования денежных доходов и расходов населения
Обозначение и анализ основных принципов и инструментов стратегического регулирования. Выделение и характеристика главных направлений, плюсов и минусов регулирования доходов и расходов населения в рамках финансовой стратегии Российской Федерации.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.09.2018 |
| Размер файла | 18,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Санкт-Петербургский государственный экономический университет
St. Petersburg State University of Economics
Особенности стратегического регулирования денежных доходов и расходов населения
Peculiarities of strategic regulation of monetary income and population expenses
УДК 336
Балабанов Андрей Игоревич доцент Кафедра государственных и муниципальных финансов
Balabanov Andrey Igorevich Associate professor Department of State and municipal finance
ba@unecon.ru
Аннотация
Статья посвящена исследованию особенностей, проблем и перспектив стратегического регулирования денежных доходов и расходов населения в России на современном этапе. Обозначены основные принципы и инструменты стратегического регулирования. Выделены основные направления, плюсы и минусы регулирования доходов и расходов населения в рамках финансовой стратегии РФ. Обозначены основные проблемы стратегического регулирования финансов населения и рассмотрены направления их решения.
Ключевые слова: финансы населения, финансовое регулирование, бюджетная стратегия, пенсионная стратегия, страховая стратегия, инвестиционная стратегия.
Annotation
The article is devoted to the study of peculiarities, problems and prospects of strategic regulation of money incomes and expenditures of the population in Russia at the present stage. The main principles and tools of strategic regulation are outlined. The main directions, pluses and minuses of regulation of incomes and expenses of the population within the framework of the financial strategy of the Russian Federation are singled out. The main problems of strategic regulation of the population's finances are identified and the directions of their solution are considered.
Keywords. Public finance, financial regulation, budget strategy, pension strategy, insurance strategy, investment strategy.
В условиях трансформации социально-экономического развития особую роль играют финансы населения. Доходы и расходы населения являются одним из главных факторов устойчивого социально-экономического развития страны. При этом важное значение следует уделять долгосрочному (стратегическому) регулированию финансов населения.
С точки зрения российского законодательства основными принципами (правилами) стратегического регулирования финансов населения являются следующие: единства и целостности, разграничения полномочий, преемственности и непрерывности, сбалансированности, результативности и эффективности, ответственности участников, прозрачности (открытости), реалистичности, ресурсной обеспеченности, измеряемости целей, соответствия показателей целям, программно-целевой [2].
В российской практике ключевыми инструментами стратегического регулирования денежных доходов и расходов населения являются следующие: льготы (по налогам, соц. услугам, услугам ЖКХ и другим); пособия (пенсии, стипендии и др.); материальная помощь, компенсации; инвестиции (вклады, депозиты, ценные бумаги, накопительное страхование и др.) и др.
Финансовая стратегия России в той или иной мере предусматривает все представленные выше инструменты. Основными стратегическими документами в финансовой сфере в России являются следующие: Бюджетная стратегия РФ до 2030 г. (проект); Стратегия развития финансового рынка России до 2020 г.; Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ; Стратегия развития страховой деятельности в Российской Федерации до 2020 года. доход финансовый российский
В рамках стратегического регулирования бюджетной системы на долгосрочную перспективу особое значение уделяется социальной поддержке населения. К 2020 году планируется повысить расходы бюджета на социальную политику (таблица 1).
Таблица 1 - Предельные расходы на реализацию государственных программ РФ в социальной сфере до 2020 года, млрд. руб. [1]
|
Наименование |
Оценка |
||||
|
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
||
|
Всего |
17 420,8 |
18 721,5 |
19 387,1 |
20 059,5 |
|
|
Расходы на реализацию государственных программ РФ, из них: |
9 144,7 |
9 637,9 |
9 924,1 |
10 392,0 |
|
|
Развитие здравоохранения |
309,6 |
335,3 |
349,2 |
359,1 |
|
|
"Развитие образования" на 2013 - 2020 годы", в т.ч.: |
511,5 |
548,3 |
597,5 |
644,3 |
|
|
дополнительные расходы на развитие ведущих университетов |
11,8 |
12,3 |
12,7 |
13,1 |
|
|
Социальная поддержка граждан, в т.ч.: |
1 265,1 |
1 313,1 |
1 306,0 |
1 268,2 |
|
|
увеличение объема выплат материнского (семейного) капитала |
208,8 |
237,6 |
210,9 |
152,5 |
|
|
"Доступная среда" на 2011 - 2015 годы |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ |
47,2 |
49,6 |
51,8 |
54,0 |
|
|
Развитие пенсионной системы |
3 163,8 |
3 264,8 |
3 411,1 |
3 561,0 |
По данным таблицы видно, что бюджетная стратегия ориентирована не только на социальные и пенсионные доходы населения, но и на повышение качества услуг для населения в сфере образования, здравоохранения. По мнению автора, основным плюсом долгосрочного бюджетного регулирования является ориентированность на социальную сферу, а минусом - сокращение отдельных направлений социальной поддержки.
Так же на период до 2030 г. планируется укрепить доходы населения через систему пенсионного обеспечения по следующим направлениям:
- реформирование системы обязательного пенсионного страхования (преобразование накопительной системы обязательного пенсионного страхования, пенсионных баллов и т.д.);
- реформирование системы государственного пенсионного обеспечения (изменение критериев, условий назначения, системы исчисления и т.д.);
- стимулирование системы добровольного пенсионного страхования (через государственное софинансирование пенсий, повышение инвестиционной привлекательности негосударственного пенсионного страхования, развитие корпоративного страхования);
- формирование новой трехуровневой модели пенсионного обеспечения - государственная, корпоративная, частная пенсии.
В рамках данных долгосрочных приоритетов регулирования пенсионных доходов граждан планируется достижение следующих целевых показателей [3]:
? обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 % утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;
? достижение приемлемого уровня пенсии для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
? обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;
? поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей.
С точки зрения автора, основным плюсом пенсионной стратегии является ориентированность на повышение качества и уровня жизни населения, а основным минусом - недостижимость отдельных целевых показателей ввиду отсутствия правовой и экономической базы.
В регулировании инвестиционных доходов граждан основным инструментом являются ценные бумаги и накопительное страхование. В рамках долгосрочного регулирования доходов от инвестирования в ценные бумаги предусматривается следующее (таблица 2):
- внедрение механизмов, обеспечивающих привлечение новых граждан-инвесторов на финансовом рынке;
- разработка механизмов защиты и диверсификации рисков инвестирования в ценные бумаги;
- повышение информированности граждан о возможностях и потенциале инвестирования в ценные бумаги.
Таблица 2- Целевые показатели развития финансового рынка РФ до 2020 г. [5]
|
Показатель |
2008 |
2020 |
|
|
Капитализация публичных компаний, трлн. рублей |
32,3 |
170 |
|
|
Биржевая торговля акциями, трлн. рублей |
31,4 |
240 |
|
|
Пенсионные накопления и резервы негосударственных пенсионных фондов, трлн. рублей |
0,6 |
12 |
|
|
Количество розничных инвесторов на рынке ценных бумаг, млн. человек |
0,8 |
20 |
По данными таблицы видно, что в рамках стратегического регулирования инвестиционных доходов граждан основной акцент сделан на расширение операций на рынке ценных бумаг и негосударственное пенсионное страхование. По мнению автора, основным плюсом инвестиционной стратегии является ориентированность на повышение информированности и защиту финансовых интересов, а основным минусом - непринятие во внимание негативных внешних факторов.
В рамках долгосрочного регулирования доходов от инвестирования в накопительное страхование поставлены следующие приоритеты[4]:
- усиление государственного контроля и создание механизма защиты инвестиций на страховом рынке;
- расширение предложения и развитие инфраструктуры на рынке накопительного страхования;
- повышение информированности граждан о возможностях и потенциале инвестирования в накопительное страхование.
С точки зрения автора, ключевым плюсом страховой стратегии является - направленность на разработку механизмов повышения информированности и защиты, а минусов - отсутствие инфраструктуры для реализации отдельных направлений.
В России на современном этапе разработан комплекс мер по долгосрочному регулированию денежных доходов и расходов населения. Однако их полноценной реализации препятствуют следующие проблемы: несовершенство нормативной правовой базы стратегического финансового регулирования; несогласованность отдельных финансовых стратегий между собой по отдельным направлениям (пенсионная стратегия не в полной мере учитывает отдельные направления проекта бюджетной стратегии, стратегии развития страхового рынка РФ); низкий уровень учета негативных факторов и угроз при разработке стратегии (низкий уровень финансовой грамотности населения высокий уровень рисков в инвестиционной деятельности, внешняя и внутренняя социально-экономическая ситуация), что приводит к невозможности реализации отдельных направлений стратегий. Для решения данных проблем, по мнению автора, необходимо прежде всего: расширить нормативную правовою базу стратегического регулирования, провести согласование финансовых стратегий между собой, проводить мероприятия по повышению финансовой грамотности, совершенствовать инфраструктуру финансового рынка.
Таким образом, стратегическое регулирование финансов населения - это относительно новое направление для российской практики. Оно связано с долгосрочным бюджетным, денежно-кредитным, пенсионным регулированием, достаточно успешно реализуется в последнее время, но для его полноценного исполнения требуется решение комплекса организационных, правовых и экономических проблем.
Литература
1. Бюджетная стратегия РФ на период до 2030 (проект) // http://gosman.ru/?news=35847
2. О стратегическом планировании в РФ: Федеральный закон РФ от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ. // доступ из СПС «Консультант плюс».
3. Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы РФ (утв. распоряжением Правительства РФ от 25 декабря 2012 г. N 2524-Р) // доступ из СПС «Консультант плюс».
4. Стратегия развития страховой деятельности в РФ до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22 июля 2013 Г. N 1293-Р) // доступ из СПС «Консультант плюс».
5. Стратегия развития финансового рынка России до 2020 г. (утв. распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 2043-Р) // доступ из СПС «Консультант плюс».
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Понятие межбюджетных отношений и анализ доходов бюджета РФ. Распределение доходов между бюджетами. Основные методы бюджетного регулирования. Налоговые доходы, закрепленные за бюджетами субъектов Российской Федерации. Финансирование бюджетных расходов.
контрольная работа [24,6 K], добавлен 05.11.2013Понятие и классификация расходов населения. Потребительское и финансовое поведение населения. Структура расходов населения Российской Федерации в 2011-2016 годах. Анализ структурных различий. Показатели, используемые при изучении расходов населения.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 17.06.2017Характеристика бюджетной системы Российской Федерации, рассмотрение основных особенностей. Бюджет как основной финансовый документ государства. Анализ и особенности формирования доходов и расходов государственного бюджета, основные способы регулирования.
курсовая работа [917,1 K], добавлен 26.12.2012Сущность бюджетирования в деятельности предприятия. Направления совершенствования работы предприятия в рамках прогнозирования денежных потоков бюджета доходов и расходов. Составление прогнозного бюджета доходов и расходов "Агентство по пчеловодству".
курсовая работа [58,2 K], добавлен 10.11.2016Показатели доходной и расходной части баланса. Выявление тенденций и закономерностей формирования доходов и расходов населения Самарской области. Анализ отдельных параметров государственных финансов. Прирост наличности в регионе и состояние инфляции.
курсовая работа [860,1 K], добавлен 29.05.2013Понятие и правовой режим государственных и муниципальных доходов. Правовой режим сметно-бюджетного финансирования. Режимы регулирования государственных доходов. Принципы финансирования государственных расходов. Основные направления бюджетных расходов.
лекция [883,5 K], добавлен 22.07.2015Распределение бюджетных ресурсов для решения социально-экономических задач в сфере государственных и муниципальных финансов. Ранжирование приоритетов расходов. Методы оценки доходов бюджета и доходов населения. Оценка эффективности программных расходов.
статья [18,2 K], добавлен 05.11.2010Законодательные основы функционирования бюджетных учреждений в Российской Федерации. Порядок исполнения сметы доходов и расходов в РФ. Проведение мероприятий по совершенствованию планирования и финансирования в учреждении социального обслуживания.
дипломная работа [2,3 M], добавлен 17.08.2015Сущность и виды доходов бюджетов. Основные направления бюджетной политики в сфере доходов. Анализ основных показателей Федерального бюджета. Анализ доходов и расходов местного бюджета. Распределение доходов между бюджетами бюджетной системы России.
курсовая работа [833,4 K], добавлен 21.02.2012Пенсионный фонд Российской Федерации, его сущность, функции и задачи. Организационно-правовые основы деятельности пенсионных фондов РФ. Назначение денежных средств. Анализ доходов и расходов бюджета. Пути совершенствования финансовой устойчивости.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 18.12.2013Место государственного бюджета в финансовой системе страны. Источники бюджетных доходов и направления расходов. Теории бюджетного дефицита и достижение его сбалансированности. Динамика доходов и расходов бюджетов Российской Федерации разных уровней.
курсовая работа [2,4 M], добавлен 15.01.2013Понятие и значение бюджета, его роль в регулировании социально-экономических процессов. Система доходов и расходов. Государственный бюджет Республики Беларусь. Краткая характеристика главных принципов построения бюджетной системы Российской Федерации.
курсовая работа [83,5 K], добавлен 11.06.2014Суть и виды доходов населения. Сбережения населения и мотивы их формирования. Динамика заработной платы и пенсии. Выявление основных закономерностей образования и использования доходов. Проблемы увеличения реальных доходов населения Республики Беларусь.
курсовая работа [272,9 K], добавлен 27.10.2011Понятие бюджетных расходов, принципы их осуществления и классификация. Анализ структуры и динамики расходов федерального бюджета Российской Федерации; особенности финансирования отраслей социальной сферы. Рассмотрение проблем и обозначение перспектив.
курсовая работа [510,5 K], добавлен 24.10.2014Доходы населения и их формы. Факторы, определяющие доходы населения. Причины и последствия неравномерности распределения доходов. Анализ структуры и методы регулирование доходов населения в России. Динамика доходов в Мордовии в современной экономике.
курсовая работа [380,2 K], добавлен 04.03.2015Доходы и расходы: понятие, сущность, основные виды. Прибыль как функция доходов и расходов. Условия признания доходов. Повышение доходов и снижение расходов. Финансовое планирование и прогнозирование. Планирование на уровне государства и его субъектов.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 11.02.2010Возможные перспективы совершенствования налогово-бюджетной политики, основы механизма бюджетно-правового регулирования. Анализ доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Анализ доходов бюджетов в разрезе отдельных субъектов РФ.
курсовая работа [516,7 K], добавлен 20.05.2013Процесс бюджетного регулирования, его цели и задачи. Профицит и дефицит бюджета: общая характеристика. Способы увеличения государственных доходов. Назначение процентных отчислений от регулирующих налогов. Обзор методов бюджетного регулирования в РФ.
презентация [982,0 K], добавлен 13.05.2015Понятие доходов и расходов организации, структура финансовых результатов, их сущность и виды. Факторный анализ доходов и расходов. Использование результатов анализа в управлении производством и бизнес планировании. Калькуляция стоимости оказания услуг.
дипломная работа [103,1 K], добавлен 12.02.2014Структура денежной массы, характеристика инструментов ее регулирования. Особенности формирования денежной массы в Российской Федерации. Становление денежной системы. Основные методы и инструменты регулирования денежного оборота и денежного обращения.
курсовая работа [45,3 K], добавлен 12.06.2015
