Государственные и муниципальные финансы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственные и муниципальные финансы

Государственные и муниципальные финансы - совокупность экономических отношений, возникающих в реальном денежном обороте по поводу формирования/распределения и использования фондов финансовых ресурсов.

Государственные и муниципальные финансы имеют целевое назначение, они затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества, однако во всех аспектах, они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

Государственные и муниципальные финансы проявляют свою сущность в выполняемых ими функциях.

Значение распределительной функции заключается в том, что через распределение и перераспределение вновь созданной стоимости обеспечиваются общегосударственные потребности, формируются источники финансирования общественного сектора экономики.

Государственные и муниципальные финансы функционируют на основе перераспределения централизованных финансовых ресурсов через систему обобществленных фондов.

Таким способом государственные и муниципальные финансы участвуют в воспроизводственных процессах.

Распределительная функция заключается в том, что вновь созданная стоимость ВВП подлежит распределению в целях выполнения финансовых обязательств предприятием перед бюджетом, банками и т. д. Ее результатом является формирование и использование централизованных денежных фондов. денежный экономический финансовый

Основными объектами реализации распределительной функции финансов являются налоги и платежи в бюджетные и внебюджетные фонды, а также источники покрытия бюджетного дефицита.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов заключается в их способности следить за реальным денежным оборотом, участниками которого является государство, население, предприятия.

Контрольная функция государственных и муниципальных финансов реализуется по следующим признакам:

1) контроль за правильностью перечисления средств централизованных фондов

2) контроль за соблюдением конкретных объемов денежных средств централизованных фондов с учетом потребности производства и социального развития

3) контроль за целенаправленным и эффективным использованием финансовых ресурсов государственных и муниципальных финансов ориентирован на следующие основные принципы:

-- единство законодательной и исполнительной власти;

-- принцип открытости и прозрачности;

-- разграничение полномочий;

-- целевое использование;

-- принцип научного подхода к намеченным целям;

-- принцип экономичности и рациональности;

-- принцип управляемости.

Государственный бюджет. Сущность и роль бюджета в государстве

Государственный бюджет - ведущее звено финансов, в котором объединены главные доходы и расходы государства.

Государственный бюджет представляет основной финансовый фонд на текущий год и имеющий силу закона.

Федеральный бюджет выражает экономические отношения, посредством которых происходит процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства и утверждается федеральным собранием РФ как закон. Через этот бюджет реализуются средства предприятия, различных форм собственности и, частично, доходы населения. Они направляются на финансирование НХ, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности, содержание органов государственного управления, финансовую поддержку субъектов РФ на погашение государственного долга, создание государственных материальных, финансовых резервов и т. д.

Государственный бюджет строится по балансовому методу, т. е. его доходы равны расходам.

Бюджет выполняет функции:

1) перераспределение НД и ВВП, через этот бюджет перераспределяется около 30 % ВВП;

2) государственное регулирование и стимулирование экономики;

3) финансовое обеспечение социальной политики;

4) контроль за образованием и использованием централизованного денежного фонда.

Основные задачи бюджетной политики состоят в:

1) удержать экономику от спада производства;

2) обеспечить финансовую стабилизацию путем принятия мер по укреплению денежного обращения;

3) стимулирование инвестиционную активность и добиваться увеличения доли накопления в НД;

4) сократить непроизводственные расходы бюджета на государственные дотации отдельным отраслям сферы материального производства;

5) укрепить доходную базу бюджета за счет совершенствования налогообложения;

6) создать систему действенного финансового контроля за эффективным и целенаправленным использованием государственных расходов;

7) усилить контроль за величиной государственного долга.

Расходы государственного бюджета

В странах с развитой рыночной экономикой расходы включают 5 групп (рисунок 4):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 4 - Группы расходов государственного бюджета

Й. Военные расходы

-- прямые

включают затраты на производство новейших наступательных стратегических вооружений, содержание и обучение личного состава вооруженных сил, научные исследования военного характера, содержание блоков НАТО. Резко возрастают в периоды войн и в условиях мелитаризации экономики. Финансовая стоимость І МВ была равна финансовой стоимости всех войн 19 века и составила 208 млрд.$. Финансовая стоимость ЙЙ МВ для воевавших капиталистических стран составила 925 млрд.$, из них 325 млрд.$ - США, 272 млрд.$ - Германия, 120 млрд.$ - Англия.

Наиболее высокими темпами прямые военные расходы нарастали в США после ЙЙ МВ и только в 90-е годы в связи с изменением обстановки началось их снижение.

-- косвенные

к ним относится часть %, уплачиваемых по государственному долгу, пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших, а так же военные расходы, которые проходят по статье гражданских ведомств.

ЙЙ. Расходы по вмешательству в экономику

Государственные расходы оказывают стимулирующие воздействие на развитие экономики страны. К ним относятся затраты на научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы, на экономическую и социальную инфраструктуру, поддержку с/х, государственных отраслей экономики, на стимулирование экспорта. Особое место в этих расходах занимают Н-И и О-К работы, они составляют от 50 %-70 % от всех затрат по вмешательству в экономику.

ЙЙЙ. Расходы на государственный аппарат управления

Затраты на содержание органов законодательной и исполнительной власти, суда, прокуратуры, полиции, министерств, ведомств. В отдельных странах (Великобритания и Бельгия) выделяются средства на содержание королевской семьи или императора Японии. В целом расходы на содержание государственного аппарата управления составляют около 4 %-5 % от общей суммы.

ЙV. Затраты на социальные цели

Расходы на образование, здравоохранение, социальное страхование, социальное обеспечение.

В зарубежных странах на полном социальном обеспечении находятся только начальные школы. В США в системе средней школы значительный удельный вес занимает частные школы, обеспечивающие за большую плату высокий уровень подготовки общающихся. За обучение в наиболее известных учебных заведениях, например в США стоит 100 тыс.$ в год.

В Германии все виды образования - платные.

В США подавляющая часть населения получает медицинскую помощь путем уплаты страховых взносов. В Великобритании, Франции, Германии - все виды медицинской помощи бесплатные.

V. Предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам

Наибольшее количество субсидий предоставляет США. Помимо экономических факторов, эта помощь определяется политическими событиями. Она (помощь) включает как кредитование на льготных условиях, продажа оружия, безвозмездная военная помощь в форме субсидий.

Бюджетный год - период времени, в течение которого действует утвержденный бюджет. Он не всегда совпадает с календарным годом. Например в Германии, Франции, Италии, Бельгии, Голландии, Швейцарии - бюджетный год совпадает с календарным.

В Великобритании, Канаде, Японии - бюджетный год начинается с 1 апреля и кончается 31 марта. В США соответственно 1 октября по 30 сентября.

Такая разница объясняется исторически-сложившимися практиками и сроками созыва парламента.

Состав и структура доходов ФБ РФ (федерального бюджета РФ)

Основными доходами в РФ, как и в странах с развитой рыночной экономикой являются налоги. Налоги представляют собой обязательные платежи юридических и физических лиц, поступающие в государство в заранее установленных законом размерах и в определенные сроки.

Основные налоги, обеспечивающие наибольшее поступление в бюджет, закреплены за государственным бюджетом. К таким налогам относят:

-- налог на доход физических лиц (является федеральным налогом, но доходы от него направляются в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты)

-- налог на прибыль (НП)

-- налог на добавленную стоимость (НДС)

-- акцизы

-- таможенные пошлины

В зависимости от органов, которые взимают налог и его используют, различают:

-- федеральные налоги

-- региональные налоги

-- местные налоги

Полностью в РФ поступают:

-- таможенные пошлины

-- налог на операции с ценными бумагами

-- платежи за пользование природными ресурсами

НДС, акцизы, налог на доход физических лиц - регулирующие, которые в виде процентных отчислений направляются в бюджет субъектов федерации, местные бюджеты.

Налоговые доходы составляют более 80 % всех доходов ФБ.

Федеральным законом № 359-ФЗ утвержден объем доходов федерального бюджета в сумме 13 738,5 млрд рублей (17,5% к ВВП), рассчитанный исходя из цены на нефть на уровне 50 долл. США за баррель и курса 63,3 рубля за долл. США. В конце 2016 года оценка доходов федерального бюджета скорректирована с учетом снижения цены на нефть, увеличения курса доллара США и изменений других показателей социально-экономического развития, а также изменений налогового и бюджетного законодательства и принятия Правительством Российской Федерации решений по мобилизации дополнительных доходов федерального бюджета, в том числе доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации. Федеральным законом от 22 ноября 2016?года №?397-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год" доходы федерального бюджета уменьшены на 369,9 млрд рублей по сравнению с Федеральным законом №?359-ФЗ. При этом снижение нефтегазовых доходов составило 1267,4 млрд рублей (1,9% к ВВП), в то время как ненефтегазовые доходы увеличились на 897,5 млрд рублей (0,6% к ВВП). Снижение поступления нефтегазовых доходов обусловлено более низкой сложившейся ценой на нефть, чем предусмотрено в Федеральном законе №?359-ФЗ (в начале 2016 года цена на нефть опускалась до рекордных 25-30 долл. США за баррель). На увеличение оценки поступления ненефтегазовых доходов повлияло главным образом решение о дополнительных поступлениях дивидендов от АО "Роснефтегаз" по результатам продажи пакета из 19,5% акций ПАО "Нефтяная компания "Роснефть". Превышение уточненной оценки поступления ненефтегазовых доходов над прогнозом доходов, учтенных в Федеральном законе №?359-ФЗ, также связано с более высокими поступлениями от НДС и акцизов на подакцизную продукцию, производимую в Российской Федерации, в результате роста облагаемых объемов и изменения бюджетного законодательства (зачисление с 1 июня 2016 года акцизов на нефтепродукты в доход федерального бюджета по нормативу 12%), дополнительными поступлениями доходов по остаткам средств на счетах федерального бюджета, разовых платежей за пользование недрами, доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, прочих неналоговых доходов, доходов от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В то же время снизились по сравнению с прогнозом доходов, учтенных в Федеральном законе №?359-ФЗ, поступления доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации, утилизационного сбора, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов от поступления штрафов и санкций.

Таблица 7 - Исполнение ФБ (по доходам) за 2016 г.



Фактический объем поступивших доходов на 91,4 млрд рублей (на 0,7%) превысил уровень доходов, предусмотренный Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год"

Динамика доходов федерального бюджета в 2012-2016 годах В период 2012-2016 годов в целом доходы федерального бюджета по отношению к ВВП характеризовались тенденцией к снижению, их уровень сократился с 19,2% до 15,6% ВВП. При этом стоит отметить, что данные по объему ВВП в период 2012-2013 годов не вполне сопоставимы с периодом 2014-2016 годов в связи с изменением Росстатом методики его оценки. Динамика поступления доходов федерального бюджета по отношению к ВВП за последние пять лет представлена на рисунке 7. В 2016 году по сравнению с 2014 годом (сопоставимы по методике расчета ВВП) доходы федерального бюджета по отношению к ВВП снизились на 2,7 процентного пункта, при этом нефтегазовые доходы сократились на 3,8 процентного пункта, в то время как ненефтегазовые доходы выросли на 1,1 процентного пункта. Без учета разового поступления от продажи пакета акций ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" доля ненефтегазовых доходов увеличилась на 0,3 процентного пункта. Последовательное снижение нефтегазовых доходов в период с 2012 по 2016 год соответствует траектории стоимости нефти, цена которой снижалась с 110,5 долл. США/барр. в 2012 году до 107,9 долл. США/барр. в 2013 году, 97,6 долл. США/барр. в 2014 году, 51,2 долл. США/барр. в 2015 году и 41,7 долл. США/барр. по итогам 2016 года. Цена на природный газ снизилась за указанный период с 345,6 долл. США/тыс. куб. м до 157,4 долл. США/тыс. куб. м. Падение цен на энергоносители было отчасти компенсировано ослаблением рубля по отношению к доллару США (с 31,1 рубля за доллар США в 2012 году до 66,9 рубля за доллар США в 2016 году). С учетом указанных факторов доля нефтегазовых доходов в общей сумме доходов федерального бюджета в рассматриваемом периоде существенно сократилась с 50,2% в 2012 году до 36,0% в 2016 году. За этот же период доля ненефтегазовых доходов выросла с 49,8 до 64,0% (рисунок 8). Уровень ненефтегазовых доходов в рассматриваемом периоде был сравнительно более стабильным по отношению к ВВП. В 2016 году по сравнению с 2012 годом ненефтегазовые доходы выросли на 0,4 процентного пункта, без учета разовых доходов от продажи пакета акций ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" они снизились на 0,4 процентного пункта. При этом в 2013 и 2014 годах наблюдалось их падение по отношению к 2012 году на 0,5 и 0,7 процентного пункта ВВП - преимущественно за счет снижения поступлений налога на добавленную стоимость на фоне роста возмещения налога по капитальному строительству в связи с окончанием ряда крупных проектов, а также уменьшением доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации (на фоне зачисления в 2012 году доходов от продажи пакета акций ПАО "Сбербанк России"). Рост ненефтегазовых доходов в 2016 году по сравнению с 2015 годом в значительной степени обусловлен дополнительным поступлением дивидендов, связанным с продажей пакета акций ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" (710,8 млрд рублей). Тем не менее без учета указанных дополнительных поступлений (а также без учета некассовых операций 2015 года, составивших 162,7 млрд рублей, в том числе уменьшения имущественного взноса в имущество ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 162,0 млрд рублей), сохраняется превышение ненефтегазовых доходов в 2016 году над аналогичными доходами 2015 года на 3,6% (271,3 млрд рублей), что свидетельствует в том числе об улучшении качества администрирования доходов. В 2016 году основную долю ненефтегазовых доходов федерального бюджета составило поступление налога на добавленную стоимость, обеспечившего 53,1% от их общей суммы, или 4571,0 млрд рублей (в том числе на товары, работы, услуги, реализуемые на территории Российской Федерации - 2657,4 млрд рублей). Поступление доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям составило 10,7% от общего объема ненефтегазовых доходов, или 919,0 млрд рублей; акцизов по подакцизным товарам (продукции) - 8,1% (694,3 млрд рублей, в том числе по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации,- 632,2 млрд рублей); ввозных таможенных пошлин-6,5% (563,9 млрд рублей); налога на прибыль организаций - 5,7% (491,0 млрд рублей); платежей при пользовании природными ресурсами - 2,7% (236,7 млрд рублей, из которых 137,1 млрд рублей составил утилизационный сбор); доходов от оказания платных услуг - 1,7% (142,4 млрд рублей); доходов от перечисления части прибыли Центрального банка Российской Федерации - 1,2% (101,1 млрд рублей); доходов федерального бюджета от межбюджетных трансфертов, передаваемых федеральному бюджету на финансовое обеспечение и софинансирование оказания высокотехнологичной медицинской помощи, не включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования - 1,1% (94,4 млрд рублей).



Рисунок 5 - Динамика поступления доходов ФБ в 2012-2016, % к ВВП

Рисунок 6 - Соотношение нефтегазовых и ненефтегазовых доходов в общем объеме доходов ФБ в 2012-2016 гг.

Ненефтегазовые доходы, связанные с внутренним производством (налог на добавленную стоимость на товары, работы, услуги, реализуемые на территории Российской Федерации, акцизы по подакцизным товарам, производимым на территории Российской Федерации, и налог на прибыль организаций) увеличились на 9,0%, или 313,0 млрд рублей по сравнению с 2015 годом. Основными факторами увеличения стали рост поступлений НДС (на фоне замедления темпов роста возмещений) и акцизов (преимущественно в результате роста поступлений по табаку в связи с индексацией налоговых ставок и крепкому алкоголю, улучшением качества администрирования и уплатой доначислений по результатам контрольных мероприятий, а также в результате начала поступления в федеральный бюджет дополнительных доходов от акцизов на нефтепродукты). В части налога на прибыль рост поступлений не наблюдается в связи с разовым поступлением в 2015 году налога на прибыль организаций с доходов, полученных в виде дивидендов от иностранных организаций российскими организациями, а также всплеском в 2015 году поступлений по соглашениям о разделе продукции на фоне ослабления рубля. Вместе с тем по сравнению с 2015 годом поступления налога на прибыль по основной ставке выросли на 37,1 млрд рублей (15,9%). Доходы, связанные с импортом (налог на добавленную стоимость, акцизы, ввозные пошлины), увеличились на 5,6%, или 135,2 млрд рублей, по сравнению с показателями за 2015 год, в основном за счет роста поступлений НДС на ввозимые товары на 128,4 млрд рублей (в связи с ростом рублевой стоимости импорта). Снижение поступлений по результатам размещения средств Резервного фонда и ФНБ (с 133,7 млрд рублей в 2015 году до 87,9 млрд рублей в 2016 году) произошло на фоне сокращения общего объема фондов, а также в результате уменьшения доходности размещения средств фондов на счетах в Банке России в иностранной валюте, вызванного снижением котировок ценных бумаг правительств США, стран ЕС и Великобритании. Структура доходов федерального бюджета в 2012-2016 годах Основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2012-2016 годах обеспечена поступлениями налога на добавленную стоимость, налога на добычу полезных ископаемых и вывозной таможенной пошлины. На долю указанных доходов в 2016 году приходится 70,6% всех доходов федерального бюджета, при этом по сравнению с 2012 годом их доля в общем объеме доходов снизилась на 7,7 процентного пунктов. Структура нефтегазовых доходов (рисунок 9), остававшаяся стабильной в период 2012-2014 годов, существенно изменилась с 2015 года на фоне реализации "налогового маневра" (рост ставок НДПИ на нефть и газовый конденсат при одновременном снижении экспортных пошлин на нефть сырую и нефтепродукты). В результате доля налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья составила в 2016 году 58,4% нефтегазовых доходов по сравнению с 37,2% в 2012 году. Основная доля поступлений ненефтегазовых доходов в рассматриваемом периоде приходится на налог на добавленную стоимость (55,4% в 2012 году и 53,1% в 2016 году). Доля акцизов в структуре ненефтегазовых доходов выросла в 2016 году на 2,1 процентного пункта (в результате ежегодной индексации ставок, а также расширения перечня подакцизных товаров), доля налога на прибыль организаций при этом снизилась на 0,2 процентного пункта, государственных пошлин - на 0,3 процентного пункта. Увеличение доли доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Российской Федерации, в структуре ненефтегазовых доходов на 6,4 процентного пункта в основном связано с поступлением в 2016 году в доход федерального бюджета средств от реализации 19,5% акций ПАО "Нефтяная компания "Роснефть". Снижение доли прочих доходов (на 1,0 процентного пункта) в основном обусловлено сокращением поступлений доходов от продажи материальных и нематериальных активов (на 0,9 процентного пункта) и доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства (на 0,4 процентного пункта).

Рисунок 7 - Структура нефтегазовых доходов ФБ в 2012-2016 гг, доля в объеме нефтегазовых доходов, %

В то же время выросла доля поступления платежей при пользовании природными ресурсами (на 1,1 процентного пункта), прочих неналоговых доходов (на 1,0 процентного пункта) и безвозмездных поступлений (на 0,8 процентного пункта). Основная часть поступлений доходов федерального бюджета в 2016 году обеспечена поступлениями по следующим главным администраторам: Федеральной налоговой службе, Федеральной таможенной службе, Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом. На долю указанных главных администраторов доходов в 2016 году приходится 94,6% всех доходов федерального бюджета.

Рисунок 8 - Структура нефтегазовых доходов федерального бюджета в 2012-2016 годах, доля в объеме ненефтегазовых доходов %

Рисунок 9 - Ведомственная структура доходов федерального бюджета 2012-2016 гг Иллюстрированное информационное издание "Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы РФ за: 2016 год"

Информация официального сайта Федерального казначейства: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/illyustrirovannoe-informatsionnoe-izdanie-ispolnenie-federalnogo-byudzheta-i-byudzhetov-byudzhetnoy-/

Состав и структура расходов ФБ РФ.

Федеральным законом № 359-ФЗ утвержден общий объем расходов федерального бюджета в сумме 16 098,7 млрд рублей. В ходе исполнения федерального бюджета в 2016 году изменение бюджетных ассигнований осуществлялось путем внесения изменений в Федеральный закон № 359-ФЗ и сводную бюджетную роспись федерального бюджета (рисунок 12). В 2016 году изменения бюджетных ассигнований по основаниям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год", составили (+) 233,4 млрд рублей (рисунок 13). Предельный объем денежных средств, подлежащих использованию в 2016 году для исполнения обязательств федерального бюджета, установлен уточненной росписью - 16 636,4 млрд рублей. Исполнение расходов федерального бюджета в 2016 году составило 16 416,4 млрд рублей, или 98,7% к уточненной росписи. В 2016 году наибольшую долю в объеме расходов федерального бюджета составили межбюджетные трансферты (30,3%), в том числе бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (20,7%) и субъектов Российской Федерации (9,5%); закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд (25,5%) и расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций государственными органами, казенными учреждениями (16,0% общего объема расходов) (рисунок 14). Информация об исполнении расходов федерального бюджета в 2016 году в разрезе разделов и подразделов классификации расходов федерального бюджета представлена в приложении 3 настоящего издания. Часть расходов федерального бюджета объективно приходится на IV квартал и особенно на последний месяц года. Это выплаты заработной платы и денежного содержания военнослужащим, межбюджетные трансферты и обслуживание государственного долга, расходы по которым осуществляются либо в соответствии с законодательством, либо в соответствии с графиком платежей. Вместе с тем в конце 2016 года принят Федеральный закон от 22 ноября 2016 г. № 397-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год", которым выделены значительные объемы бюджетных ассигнований на исполнение пенсионных обязательств (204,2 млрд рублей) и на погашение кредитов, привлеченных организациями оборонно-промышленного комплекса.

В результате доля расходов IV квартала в 2016 году по сравнению с 2015 годом выросла (рисунок 15).

По состоянию на 1 января 2017 года остались неиспользованными бюджетные ассигнования в сумме 219,9 млрд рублей, или 1,3% к уточненной росписи, из них:

- 46,1 млрд рублей - реализация мероприятий федеральных целевых программ, создание объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры, и иных объектов;

- 20,3 млрд рублей - бюджетные ассигнования Федерального дорожного фонда (направляются на увеличение бюджетных ассигнований фонда в 2017 году);

- 20,4 млрд рублей - реализация мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации;

- 18,3 млрд рублей - процентные платежи по государственному долгу Российской Федерации;

– 16,3 млрд рублей - обеспечение мероприятий по дополнительной поддержке отраслей экономики, социальной поддержке граждан и оказанию гуманитарной помощи населению иностранных государств в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

– - 7,2 млрд рублей - субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов";

– - 6,5 млрд рублей - обеспечение реализации международных обязательств Российской Федерации;

– - 6,0 млрд рублей - субвенции на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;

– - 3,4 млрд рублей - реализация соглашений с международными финансовыми организациями, а также софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями;

– - 3,3 млрд рублей - обеспечение функционирования Вооруженных Сил Российской Федерации, органов в сфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности, войск и иных воинских формирований;

– - 2,6 млрд рублей - средства резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, использование которых осуществлялось в соответствии с решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Рисунок 10 - Иллюстрированное информационное издание "Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы РФ за: 2016 год"

Информация официального сайта Федерального казначейства: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/illyustrirovannoe-informatsionnoe-izdanie-ispolnenie-federalnogo-byudzheta-i-byudzhetov-byudzhetnoy-/Структура расходов ФБ

Бюджетный дефицит (БД) и методы финансирования.

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами.

Профицит - превышение доходов над расходами.

Основными причинами БД являются войны, поскольку они требуют использования ресурсов экономики на вооружение и содержание орудий. Финансирование этих расходов осуществляется за счет увеличения налогов, эмиссий денег и выпуска государственных долговых обязательств.

Другим важным фактором, порождающим БД является спады и периоды депрессии производства в годы, когда ВВП и НД сокращаются, автоматически сокращаются налоговые поступления. В то же время расходы остаются на том же уровне. В итоге возникает разрыв между расходами и доходами и растет дефицит. Рост дефицита может быть связан с неоправданным ростом расходов и их неэффективностью.

Негативное влияние на доходы бюджета и соответственно на размеры дефицита оказывают устойчивость национальной валюты и денежного обращения, слабость валюты, ее недостаточность для обслуживания экономического оборота приводят к развитию бартерных операций и других негативных явлений.

Причиной ДБ может стать необходимость крупных централизованных вложений в развитие производства. Следует отметить, что госбюджеты западных стран с развитой экономикой имеют также хронические дефициты. С начала 90-х годов в ряде развитых западных стран бюджетный дефицит сокращается, а в США преодолен. Величина дефицита определяется при утверждении бюджета.

В России, согласно бюджетному кодексу, размер дефицита не может превышать суммарный объем бюджетных инвестиций и расходов на обслуживание государственного долга. Дефицит обслуживается за счет эмиссии ЦБ, доходов от приватизации госимущества.

Сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам драгоценных металлов и камей за счет кредитов международных организаций и банков.

Источники финансирования дефицита бюджета РФ:

1) Внутренние источники:

- кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в национальной валюте;

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.

2) Внешние источники:

- государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

- кредиты правительств иностранных государств, банков и т. д., предоставляемые в иностранной валюте.

Литература

1. Финансы: учебник и практикум для академического бакалавриата / под ред. Л.А. Чалдаевой. - М.: Издательство Юрайт, 2017. - 340 с.

2. Грязнова, А.Г. Финансы [Электронный ресурс] : учеб. / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. - Электрон. дан. - Москва: Финансы и статистика, 2012. - 496 с. - Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/5319. - Загл. с экрана.

3. Ковалев, В.В. Курс финансового менеджмента [Электронный ресурс] : учеб. - Электрон. дан. - Москва: Проспект, 2015. - 504 с. - Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/54845. - Загл. с экрана.

4. Гражданский Кодекс РФ

5. Бюджетный Кодекс РФ

6. Иллюстрированное информационное издание "Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы РФ за: 2016 год". Информация официального сайта Федерального казначейства: - Электрон. Ресурс. - [Режим доступа]: http://www.roskazna.ru/ispolnenie-byudzhetov/federalnyj-byudzhet/illyustrirovannoe-informatsionnoe-izdanie-ispolnenie-federalnogo-byudzheta-i-byudzhetov-byudzhetnoy-/. - Загл. с экрана

7. Федеральный закон от 29.07.1998 №136-ФЗ (ред. от 14.06.2012) "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" // Собрание законодательства РФ. - 1998. - №31, ст. 3814.

8. Федеральный закон от 19.12.2016 № 415-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов". [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

9. Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

10. Указ Президента РФ от 31.01.1996 №126 (ред. от 12.08.1996) "О некоторых мерах по упорядочению работы с внешним и внутренним валютным долгом Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №6, ст. 534.

11. Приказ Минфина России от 15 марта 2017 г. № 38н "Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа для физических лиц" // Министерство финансов РФ. [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru

12. Приказ Минфина России от 11 сентября 2017 г. № 738 "Об эмиссии облигаций федерального займа для физических лиц выпуска № 53002RMFS" // Министерство финансов РФ. [Электронный ресурс].Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru.

13. Сайт Центрального Банка РФ: - Электрон. Ресурс. - [Режим доступа] - http://cbr.ru - Загл. с экрана

14. Сайт Министерства финансов РФ: - Электрон. Ресурс. - [Режим доступа] - http://minfin.ru - Загл. с экрана

15. Сайт Росстата: - Электрон. Ресурс. - [Режим доступа] - http://gks.ru - Загл. с экрана

16. Клишевич, Н.Б. Финансы организаций: менеджмент и анализ [Электронный ресурс] : учеб. пособие - Электрон. дан. - Москва: КноРус, 2014. - 304 с. - Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/53598. - Загл. с экрана.

17. Конспект лекций по дисциплине "Финансы". - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://perviydoc.ru/v10440/лекции_по_финансам

18. Мельников, Р.М. Экономическая оценка инвестиций [Электронный ресурс] : учеб. пособие - Электрон. дан. - Москва: Проспект, 2014. - 264 с. - Режим доступа: https://e.lanbook.com/book/54912. - Загл. с экрана.

139. Абышева А.В. Государственный долг России: оценка современного состояния // Интернет-журнал Науковедение. - 2016. - №5 (36). - С.1-7.

20. Афанасьев Р.С. Вопросы долговой нагрузки на региональные бюджеты субъектов Российской Федерации на примере Республики Мордовия // Иннов: электронный научный журнал. - 2017. - №4 (33). - С. 44-52.

21. Баева Е.А. Управление государственным внутренним долгом Российской Федерации: проблемы и перспективы // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2015. - №4. - С.122-127.,

22. Шуляк, П.Н. Финансы: учебник / Н.П. Белотелова, Ж.С. Белотелова, П.Н. Шуляк.-- М. : ИТК "Дашков и К", 2014 .-- 383 с.

23. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник. - М.: Кнорус, 2017. - 444 с.

Размещено на Allbest.ru

...