Использование механизмов финансовой поддержки малых и средних предприятий, реализующих экологические проекты

Размещено на http://www.allbest.ru/

УДК 338.49+336.027

Использование механизмов финансовой поддержки малых и средних предприятий, реализующих экологические проекты

Е.С. Ткач

Аннотация

экономический бережный финансовый экологический

Обеспечение устойчивого развития требует ответственного и бережного отношения всех участников экономической деятельности к окружающей среде. Успех данного процесса во много определяется активным участием субъектов малого и среднего предпринимательства. Вследствие этого одним из направлений решения проблемы обеспечения устойчивого эколого-экономического развития становится создание сбалансированных механизмов финансовой поддержки малых и средних предприятий, реализующих экологические проекты. С целью создания таких механизмом рассматриваются возможности использования финансовых ресурсов национальной гарантийной системы.

Ключевые слова: финансовая поддержка, государственная гарантия, устойчивое развитие, экологическая безопасность.

Annotation

Sustainable development requires a responsible and careful attitude of all participants of economic activities to the environment. The success of this process is determined by the participation of small and medium-sized businesses. Creation of balanced mechanisms of financial support for small and medium-sized enterprises that implement environmental projects is becoming one of the directions for solving the problem of ensuring sustainable ecological and economic development. In order to create such mechanism, the possibilities of using the financial resources of the national guarantee system are considered.

Keywords: financial support, state guarantee, sustainable development, environmental safety.

Решение экологических проблем является одним из важнейших приоритетов реализации национальной политики на современном этапе. Не случайно 2017 год в Российской Федерации объявлен Годом экологии, основной целью которого является привлечение внимания общества к вопросам экологического развития Российской Федерации, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности.

Текущее состояние окружающей среды на территории Российской Федерации, где сосредоточены большая часть населения страны, производственных мощностей и наиболее продуктивные сельскохозяйственные угодья (составляет около 15% территории страны), оценивается как неблагополучное по экологическим параметрам. Окружающая среда в городах и на прилегающих к ним территориях, где проживает 74% населения страны, подвергается существенному негативному воздействию, источниками которого являются объекты промышленности, энергетики и транспорта, а также объекты капитального строительства. В городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха проживает 17,1 млн человек, что составляет 17% городского населения страны. По экспертным оценкам, ежегодно экономические потери, обусловленные ухудшением качества окружающей среды и связанными с ним экономическими факторами, без учета ущерба здоровью людей, составляют 4-6% валового внутреннего продукта.Указ Президента Российский Федерации № 176 от 19.04.2017 «О стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215668.^*

Особую остроту экологические проблемы приобретают в тех регионах, где основная доля промышленного производства приходится на потенциально опасные с экологической точки зрения отрасли, такие как химическая, горнодобывающая, металлургическая и ряд других. В целях мониторинга состояния экологии в стране Общероссийская общественная организация «Зеленый патруль» формирует «Экологический рейтинг субъектов Российской Федерации». Данный рейтинг рассчитывается с 2007 г., публикуется четыре раза в год и отражает актуальное состояние экологии в регионах России за отчетный период. В основе его определения - оперативные данные об экологически значимых событиях и проблемах, информация из региональных средств массовой информации, данные Министерства по чрезвычайным ситуациям и Росгидромета, официальные сообщения региональных органов власти и природопользователей, жалобы жителей, поступившие на «горячую линию» «Зеленого патруля», материалы собственных полевых исследований и т. д. По итогам лета 2017 г. в десятку лидеров «Экологического рейтинга» вошли Тамбовская область, Республика Алтай, Алтайский край, Санкт-Петербург, Чувашская Республика, Ульяновская область, Москва, Белгородская область, Мурманская область, Курская область. Антилидерами рейтинга стали Свердловская область, Челябинская область, Московская область, Иркутская область, Брянская область, Севастополь, Ленинградская область, Республика Бурятия, Оренбургская область, Еврейская АО.^**Экологический рейтинг субъектов РФ. Итоги лета 2017 года // http://www.greenpatrol.ru/ru/novosti/ekologicheskiy-reyting-subektov-rf-itogi-leta-2017-goda (01.09.2017).

В целях ликвидации угроз экологической безопасности Российской Федерации, снижения остроты имеющихся проблем и противоречий была разработана Стратегия экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года, призванная стать основой для формирования и реализации государственной политики на федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом уровнях.

Среди приоритетных направлений реализации Стратегии экологической безопасности предусмотрено использование механизмов стимулирования внедрения наилучших доступных технологий, создание удовлетворяющих современным экологическим требованиям и стандартам объектов, используемых для размещения, утилизации, переработки и обезвреживания отходов производства и потребления, а также увеличение объема повторного применения отходов производства и потребления за счет субсидирования и предоставления налоговых и тарифных льгот, других форм поддержки.

При проведении статистических наблюдений в Российской Федерации данное направление деятельности хозяйствующих субъектов относят к сектору специализированных поставщиков природоохранных услуг. Затраты на охрану окружающей среды в данном секторе имеют тенденцию к росту, что подтверждается данными Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации. Средний ежегодный темп роста затрат на охрану окружающей среды в указанном секторе за период с 2012 по 2015 гг. составил 104,4% (таблица 1)^*** Охрана окружающей среды в России - 2016. Затраты на охрану окружающей среды по секторам экономики [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b16_54/Main.htm (дата обращения 28.08.2017).^*.

Таблица 1. Затраты на охрану окружающей среды по секторам экономики, млн руб. (в фактических ценах)

Важную роль во внедрении наилучших доступных технологий, удовлетворяющих современным экологическим требованиям, призван сыграть малый и средний бизнес, как наиболее мобильный с точки зрения оперативности реагирования на возникающие в обществе и рыночной среде запросы, в том числе запросы, связанные с реализацией экологических проектов и программ. Увеличение численности малых и средних предприятий, поощрение предпринимательской инициативы обеспечивает условия для реализации различных инновационных проектов и программ, в том числе в сфере экологической безопасности.

В качестве одного из основных источников информации о численности хозяйствующих субъектов в данном секторе экономики могут быть использованы сведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ведение которого поручено Федеральной налоговой службе.^**Федеральный закон № 408-ФЗ от 29.12.2015 (ред. 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/Cons_doc_LAW_191298/46b4b351a6eb6bf3c553d41eb663011c2cb38810/#dst100082

По данным Реестра, по состоянию на 10 августа 2017 г. общая численность субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации составляла 5 572 782, в том числе 5 262 994 субъекта приходилось на микропредприятия (численность занятых до 15 человек, величина дохода до 120 млн руб. в год), 260 334 на малые предприятия (численность занятых до 100 человек, величина дохода до 800 млн руб. в год), 19 454 предприятия - средние (численность до 250 человек, величина дохода до 2 млрд рулей в год). На долю индивидуальных предпринимателей приходилось около 55%, соответственно, 45% занимали юридические лица. Распределение по регионам выглядит следующим образом (таблица 2).^***Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - Федеральная налоговая служба. [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://rmsp.nalog.ru/index.html (дата обращения 08.09.2017).^*

Таблица 2. Численность субъектов малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации и федеральных округах

В Челябинской области, по данным на 10 августа 2017 г., зарегистрировано в Едином реестре 135 889 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 67 537 предприятий (49,7%) - юридические лица. В целом в Челябинской области малый и средний бизнес играет особую роль в региональных экономических процессах, так как составляет более трети оборота всех предприятий, в их деятельность вовлечены все социальные группы населения. Организации малого и среднего бизнеса присутствуют во всех отраслях экономики региона. На них приходится: 100% производства нетканых материалов, дверей и дверных коробок из полимерных материалов; 99,9% производства окон и оконных коробок, подоконников из полимерных материалов; 88,8% производства рыбных пресервов; 53,2% оборота оптовой торговли.^**Постановление Правительства Челябинской области от 19 ноября 2014 г. № 594-П «Государственная программа Челябинской области “Комплексная поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2015-2017 годы”». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://pravmin74.ru/npa/postanovlenie-pravitelstva-chelyabinskoy-oblasti-19-noyabrya-2014-goda-no594-p-o (дата обращения 07.12.2016).

Реализация экологических проектов и программ связана с существенными инвестиционными затратами, финансирование которых затрудняется ограниченными возможностями формирования собственных и привлечения заемных ресурсов субъектами малого и среднего предпринимательства. Поэтому требуются особо эффективные механизмы финансовой поддержки малых и средних предприятий, осуществляющих основных виды экономической деятельности в сфере экологической безопасности.

Основные формы поддержки малого предпринимательства перечислены в федеральном законе № 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».^*** Федеральный закон № 209 от 24.07.2007 (ред. 26.07.2017) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144/ (дата обращения 26.0.2017).^* Анализ практики применения данного закона различными субъектами Российской Федерации позволил выявить основные, наиболее часто используемые из них, разделив их на две группы. Первая группа - инструменты финансовой поддержки, предоставляемые на возмездной основе:

· предоставление поручительства по финансовым обязательствам;

· предоставление гарантий по финансовым обязательствам;

· микрофинансирование субъектов малого предпринимательства.

Вторая группа - инструменты финансовой поддержки, предоставляемые на безвозмездной основе:

· предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного бизнеса;

· субсидирование части процентной ставки по кредитам, привлеченным субъектами малого предпринимательства на реализацию проектов;

· субсидирование части затрат, понесенных субъектами МП, в ходе выставочно-ярмарочных мероприятий в целях производства и реализации товаров (работ, услуг) на экспорт;

· субсидирование затрат, связанных с приобретением имущества в лизинг;

· субсидирование затрат, понесенных субъектами молодежного предпринимательства;

· субсидирование затрат, понесенных в сфере внутреннего, выездного туризма;

· субсидирование затрат на приобретение оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров;

· субсидии на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области ремесел, народных художественных промыслов;

· субсидирование части понесенных затрат, связанных с проведением опытно-конструкторских работ;

· субсидирование затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения;

· субсидирование части понесенных затрат на строительство (реконструкцию) производственных зданий, строений, сооружений.

В качестве наиболее действенных и эффективных инструментов финансовой поддержки, на наш взгляд, следует выделить государственные гарантии, предоставление которых через специализированные финансовые институты действует успешно во многих развитых и ряде развивающихся стран. Опыт создания и эффективного использования механизмов гарантирования в отдельных зарубежных странах рассмотрен в трудах таких авторов как В.В. Заболотская, А.В. Нурмухаметов, А.В. Смирнова, П.П. Черкашин 1-7]. В своих работах указанные авторы подчеркивают особую роль различных гарантийных институтов в создании благоприятных условий для становления и развития малого и среднего бизнеса.

В Российской Федерации система предоставления государственных гарантий опирается на несколько наиболее весомых специализированных институтов, среди которых особое место занимает Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства, созданная в форме акционерного общества в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.06.2015 № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства».^**Указ Президента РФ от 05.06.2015 № 287 «О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_180670/ (дата обращения 1.09.2017). Данная корпорация осуществляет свою деятельность в качестве института развития, и основной ее целью является оказание субъектам малого и среднего предпринимательства финансовой поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». По состоянию на 7 сентября 2017 г. Корпорацией было выдано 9 035 кредитных гарантий на общую сумму 144 491 млн руб., объем кредитов, реализуемых с гарантийной поддержкой, составил 188 391 млн руб.^***Федеральная корпорация развития малого и среднего предпринимательства. Материалы о ходе оказания мер поддержки субъектам МСП [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://corpmsp.ru/tsifry-i-fakty.^*

В дальнейшем развитие национальной гарантийной системы будет, несомненно, продолжено. В рамках реализации Стратегии экологической безопасности Российской Федерации, повсеместного внедрения принципов устойчивого развития, одним из основных векторов такого развития должно стать дальнейшее совершенствование специализированных гарантийных институтов, в том числе на муниципальном уровне. Формирование сети муниципальных гарантийных организаций будет способствовать более гибкому использованию инструментов финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства в условиях ограниченности ресурсов, и в конечном счете будет обеспечивать реализацию принципов экономической безопасности не только на уровне региона, но и каждого отдельно взятого муниципального образования.

Список использованных источников и литературы

1. Аликаева М.В., Налчаджи Т.А., Ксанаева М.Б. Модернизация механизма финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства [Текст] / М.В. Аликаева, Т.А. Налчаджи, М.Б. Ксанаева // Экономика и управление. 2014. 4 . С. 67-72.

2. Ветрова Е.А. Основные особенности поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне в России [Текст] / Е.А. Ветрова // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. 2013. 12 (128). С. 49-52.

3. Винокурова М.М. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (на примере бюджета Иркутской области) [Текст] / М.М. Винокурова // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2010. 4. С. 51-57.

4. Заболотская В.В. Исследование зарубежных моделей финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства и возможности их адаптации в России [Текст] / В.В. Заболотская // Финансы и кредит. 2012. 8 (498). С. 57-67.

5. Нурмухаметов А.В. Теория и практика государственного регулирования и поддержки развития субъектов малого и среднего предпринимательства [Текст] / А.В. Нурмухаметов // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. 3. С. 83-89.

6. Смирнова А.В. Отечественный и зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего бизнеса Текст] / А.В. Смирнова. М.: Лаборатория книги, 2012. 101 с.

7. Черкашин П.П. Региональные особенности развития и поддержки малого предпринимательства в России [Текст] / П.П. Черкашин. М.: Лаборатория книги, 2012. 13 с.

Размещено на Allbest.ru