За 2017 год:

ѕ Наибольшую долю занимаю налоговые поступления, плановый показатель удельного веса которых составил 90,58%, а фактический - 90,11%;

ѕ Неналоговые доходы составили в плане 2,73%. Фактическое значение данного показателя оказалось выше и составило 3,42%;

ѕ Доля безвозмездных поступлений составила в плане - 6,69%. Фактическое значение данного показателя оказалось ниже и составило 6,47%.

2.3 Анализ исполнения бюджета Тюменской области в части расходов.

Проанализируем исполнение бюджета Тюменской области по расходам (табл. 6)

Таблица 6 - Анализ исполнения бюджета Тюменской области по расходам в разрезе разделов бюджетной классификации РФ, тыс. руб.

Наименование раздела	2015	2016	2017	Процент исполнения, %
	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	2015	2016	2017
Общегосударственные вопросы	5 923 438 840,14	5 466 415 929,18	5 787 713 409,52	4 716 540 808,03	5 100 000 000,00	4 750 000 000,00	92	81	93
Национальная оборона	64 517 500,00	62 613 601,00	61 896 300,00	55 801 822,97	57 834 900,00	57 834 900,00	97	90	100
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	771 597 947,61	735 022 084,49	993 216 112,84	882 188 816,65	1 230 000 000,00	896 000 000,00	95	89	73
Национальная экономика	39 343 491 039,48	36 410 810 687,36	39 536 086 093,39	35 542 606 706,93	40 100 000 000,00	32 900 000 000,00	93	90	82
ЖКХ	7 042 144 205,41	5 801 464 202,37	6 577 973 127,16	4 625 256 263,45	5 650 000 000,00	5 030 000 000,00	82	70	89
Охрана окружающей среды	1 944 129 663,96	1 907 302 382,47	473 815 256,76	414 850 748,94	329 000 000,00	313 000 000,00	98	88	95
Образование	23 610 219 294,45	23 202 532 250,99	22 195 636 679,14	20 946 737 661,30	17 700 000 000,00	17 300 000 000,00	98	94	98
Культура, кинематография	2 670 835 708,66	2 557 406 599,12	2 664 270 105,38	2 411 792 977,80	2 580 000 000,00	2 280 000 000,00	96	91	88
Здравоохранение	14 783 475 906,17	14 593 685 792,53	16 964 502 303,52	13 899 198 186,32	9 540 000 000,00	7 420 000 000,00	99	82	78
Социальная политика	16 033 467 824,35	15 612 730 553,25	17 923 189 717,23	17 244 531 603,56	28 000 000 000,00	24 800 000 000,00	97	96	89
Физическая культура и спорт	2 630 391 140,75	2 517 999 740,55	2 228 489 484,13	1 898 688 158,01	2 250 150 182,64	2 162 554 505,18	96	85	96
СМИ	550 628 030,00	548 456 199,17	535 888 537,00	528 778 670,57	478 000 000,00	476 000 000,00	100	99	100
Обслуживание государственного и муниципального долга	6189481,31	6189481,31	225 000,00	224 485,53	322 000,00	321 322,40	100	100	100
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	26205835474	25866179609	20 739 422 514,94	20 625 393 198,00	24 400 000 000,00	24 300 000 000,00	99	99	100

Согласно данным таблицы 6 можно сделать следующие выводы:

В целом за рассмотренные три года наибольший процент исполнения наблюдается в разделе средств массовой информации (на протяжении всех рассматриваемых трех лет процент исполнения данного показателя составляет 100 %), межбюджетных трансфертов общего характера бюджетам бюджетной системы РФ, национальной обороны, образования, физическая культура и спорт, которые достигают почти ста процентов за все три рассматриваемых года.

Наибольший процент исполнения за 2015 год:

ѕ Обслуживание государственного и муниципального долга - в размере 100,00 %;

ѕ Средства массовой информации - в размере 100,00 %;

ѕ Социальная политика и межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ - 99%

Наименьший процент исполнения за 2015 год:

ѕ Жилищно-коммунальное хозяйство - 82%

ѕ Общегосударственные вопросы утвержденная сумма 5 923 438 840,14 тыс. руб., а фактически исполненная 5 466 415 929,18 тыс. руб., недоисполнение бюджета в размере 457 022 910,96тыс. руб.;

ѕ Национальная экономика, утвержденная сумма 39 343 491 039,48 тыс. руб., а фактически исполненная 36 410 810 687,36 тыс. руб., недоисполнение бюджета в размере 2 932 680 352,12 тыс. руб..

Наибольший процент исполнения за 2016 год:

ѕ Обслуживание государственного и муниципального долга - 100,00 %;

ѕ Средства массовой информации и межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ - 99%

Наименьший процент исполнения за 2016 год:

ѕ Общегосударственные вопросы утвержденная сумма 5 787 713 409,52 тыс. руб., а фактически исполненная 4 716 540 808,03 тыс. руб., недоисполнение бюджета в размере 1 071 172 601,49 тыс. руб.;

ѕ Здравоохранение сумма 16 964 502 303,52 тыс. руб., а фактически исполненная 13 899 198 186,32 тыс. руб., недоисполнение бюджета в размере 3 065 304 117,20 тыс. руб.;

ѕ Физическая культура и спорт - утвержденная 2 228 489 484,13 сумма тыс. руб., а фактически исполненная 1 898 688 158,01 тыс. руб., недоисполнение бюджета в размере 329 801 326,12 тыс. руб.;

Наибольший процент исполнения за 2017 год:

ѕ Средства массовой информации, межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ, обслуживание государственного и муниципального долга, национальная оборона - в размере 100,00 %;

Наименьший процент исполнения за 2017 год:

ѕ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - утвержденная сумма 1 230 000 000,00 тыс. руб., а фактически исполненная 896 000 000,00 тыс. руб., недоисполнение бюджета в размере 334 000 000,00 тыс. руб. %;

ѕ Здравоохранение - утвержденная сумма 9 540 000 000,00 тыс. руб., а фактически исполненная 7 420 000 000,00 тыс. руб., недоисполнение бюджета в размере 2 120 000 000,00 тыс. руб.;

Проведем анализ динамики фактических расходов бюджета Тюменской области (табл. 7)

Таблица 7 - Анализ динамики фактических расходов бюджета Тюменской области в разрезе разделов бюджетной классификации РФ, тыс. руб.

Наименование раздела	2015	2016	2017	Абсолютное отклонение, тыс. руб.	Темп роста, %
				2016/2015	2017/2016	2017/2015	2016 /2015	2017 /2016	2017 /2015
Общегосударственные вопросы	5 466 415 929,18	4 716 540 808,03	4 750 000 000,00	-749 875 121,15	33 459 191,97	-716 415 929,18	86	101	87
Национальная оборона	62 613 601,00	55 801 822,97	57 834 900,00	-6 811 778,03	2 033 077,03	-4 778 701,00	89	104	92
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	735 022 084,49	882 188 816,65	896 000 000,00	147 166 732,16	13 811 183,35	160 977 915,51	120	102	122
Национальная экономика	36 410 810 687,36	35 542 606 706,93	32 900 000 000,00	-868 203 980,43	-2 642 606 706,93	-3 510 810 687,36	98	93	90
Жилищно-коммунальное хозяйство	5 801 464 202,37	4 625 256 263,45	5 030 000 000,00	-1 176 207 938,92	404 743 736,55	-771 464 202,37	80	109	87
Охрана окружающей среды	1 907 302 382,47	414 850 748,94	313 000 000,00	-1 492 451 633,53	-101 850 748,94	-1 594 302 382,47	22	75	16
Образование	23 202 532 250,99	20 946 737 661,30	17 300 000 000,00	-2 255 794 589,69	-3 646 737 661,30	-5 902 532 250,99	90	83	75
Культура, кинематография	2 557 406 599,12	2 411 792 977,80	2 280 000 000,00	-145 613 621,32	-131 792 977,80	-277 406 599,12	94	95	89
Здравоохранение	14 593 685 792,53	13 899 198 186,32	7 420 000 000,00	-694 487 606,21	-6 479 198 186,32	-7 173 685 792,53	95	53	51
Социальная политика	15 612 730 553,25	17 244 531 603,56	24 800 000 000,00	1 631 801 050,31	7 555 468 396,44	9 187 269 446,75	110	144	159
Физическая культура и спорт	2 517 999 740,55	1 898 688 158,01	2162554505	-619 311 582,54	263 866 347,17	-355 445 235,37	75	114	86
Средства массовой информации	548 456 199,17	528 778 670,57	476 000 000,00	-19 677 528,60	-52 778 670,57	-72 456 199,17	96	90	87
Обслуживание государственного и муниципального долга	6 189 481,31	224 485,53	321 322,40	-5 964 995,78	96 836,87	-5 868 158,91	4	143	5
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	25 866 179 609,00	20 625 393 198,00	24 300 000 000,00	-5 240 786 411,00	3 674 606 802,00	-1 566 179 609,00	80	118	94

Проведя анализ данных, представленных в таблице, можно сделать следующие выводы:

В целом за 2017 - 2015 годы наблюдается рост следующих показателей:

ѕ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 160 977 915,51 тыс. руб.;

ѕ Социальная политика - 9 187 269 446,75 тыс. руб.;

Сокращение фактических расходов наблюдается в следующих разделах расходов бюджетной классификации:

ѕ Национальная оборона - 4 778 701,00 тыс. руб.;

ѕ Охрана окружающей среды - 1 594 302 382,47 тыс. руб.;

За 2016 - 2015 годы тенденция роста наблюдается в следующих разделах расходов бюджетной системы:

ѕ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - рост на 147 166 732,16 тыс. руб.;

ѕ Социальная политика - рост на 1 631 801 050,31 тыс. руб. или на 2,42 %.

Сокращение фактических расходов наблюдается в следующих разделах расходов бюджетной классификации:

ѕ Национальная оборона - наблюдается сокращение на ? 6 811 778,03 тыс. руб.;

ѕ Физическая культура и спорт - сокращение на ? 619 311 582,54 тыс. руб. или на 15,35 %

ѕ Средства массовой информации - на ? 19 677 528,60 тыс. руб. на 16,16 %;

За 2017 - 2016 годы рост расходов наблюдается в следующих разделах бюджетной классификации:

ѕ Общегосударственные вопросы - данный показатель вырос на 33 459 191,97 тыс. руб.;

ѕ Национальная оборона - изменение составило 2 033 077,03 тыс. руб.;

ѕ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - изменение на 13 811 183,35 тыс. руб.;

ѕ Социальная политика - изменение на 7 555 468 396,44 тыс. руб.;

Сокращение фактических расходов наблюдается в следующих разделах расходов бюджетной классификации:

ѕ Национальная экономика - 2 642 606 706,93 тыс.руб.;

ѕ Средства массовой информации - 52 778 670,57 тыс.руб;

ѕ Здравоохранение - 6 479 198 186 тыс.руб

Проведем анализ структуры расходов бюджета Тюменской области за 2015- 2017 гг. (табл. 8) и сделаем выводы:

Исходя из анализа структуры расходов бюджета Тюменской области в разрезе разделов бюджетной классификации можно сделать вывод, что наибольший удельный вес за рассматриваемые три года занимают:

За 2015 год:

ѕ Социальная политика - утверждено было 11% %, а исполнено 12 %. Данный раздел бюджета перевыполнен;

ѕ Здравоохранение - утверждено 10%, исполнено 11%. Данный раздел бюджета перевыполнен;

Наименьшую долю занимают следующие показатели:

ѕ Обслуживание государственного и муниципального долга и Средства массовой информации - утверждено 0 %, исполнено 0%;

ѕ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - утверждено 1 %, исполнено 1%;

За 2016 год наибольший удельный вес занимают:

ѕ Образование - утверждено 16 %, исполнено 17 %;

ѕ Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ - утверждено 15 %, исполнено 17 %;

ѕ Социальная политика - утверждено 13 %, исполнено 14 %;

Наименьшая доля за 2016 год представлена следующими показателями

ѕ Национальная оборона, Охрана окружающей среды, Обслуживание государственного и муниципального долга- утверждено 0 %, исполнено 0%;

ѕ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - утверждено 1 %, исполнено 1%;.

В 2017 году наибольшую долю в структуре расходов бюджета Тюменской области представляют:

ѕ Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ - утверждено 18 %, исполнено 20 %;

ѕ Образование - утверждено 13%, исполнено 14 %;

Наименьший удельный вес в структуре расходов бюджета Тюменской области занимают следующие показатели:

ѕ Национальная оборона, охрана окружающей среды, обслуживание государственного и муниципального долга - утверждено и в том же объеме исполнено 0%;

ѕ Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - утверждено и в том же объеме исполнено 1 %;

В целом за три года наблюдается постоянство приоритетных разделов расходов бюджета Тюменской области.

Таблица 8 - Анализ структуры расходов бюджета Тюменской области в разрезе разделов бюджетной классификации Российской Федерации, тыс. руб.

Наименование раздела	2015	2016	2017
	Утверждено, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Утверждено, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.	Утверждено, тыс. руб.	Исполнено, тыс. руб.
Общегосударственные вопросы	5 923 438 840,14	5 466 415 929,18	5 787 713 409,52	4 716 540 808,03	5 100 000 000,00	4 750 000 000,00
Национальная оборона	64 517 500,00	62 613 601,00	61 896 300,00	55 801 822,97	57 834 900,00	57 834 900,00
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	771 597 947,61	735 022 084,49	993 216 112,84	882 188 816,65	1 230 000 000,00	896 000 000,00
Национальная экономика	39 343 491 039,48	36 410 810 687,36	39 536 086 093,39	35 542 606 706,93	40 100 000 000,00	32 900 000 000,00
Жилищно-коммунальное хозяйство	7 042 144 205,41	5 801 464 202,37	6 577 973 127,16	4 625 256 263,45	5 650 000 000,00	5 030 000 000,00
Охрана окружающей среды	1 944 129 663,96	1 907 302 382,47	473 815 256,76	414 850 748,94	329 000 000,00	313 000 000,00
Образование	23 610 219 294,45	23 202 532 250,99	22 195 636 679,14	20 946 737 661,30	17 700 000 000,00	17 300 000 000,00
Культура, кинематография	2 670 835 708,66	2 557 406 599,12	2 664 270 105,38	2 411 792 977,80	2 580 000 000,00	2 280 000 000,00
Здравоохранение	14 783 475 906,17	14 593 685 792,53	16 964 502 303,52	13 899 198 186,32	9 540 000 000,00	7 420 000 000,00
Социальная политика	16 033 467 824,35	15 612 730 553,25	17 923 189 717,23	17 244 531 603,56	28 000 000 000,00	24 800 000 000,00
Физическая культура и спорт	2 630 391 140,75	2 517 999 740,55	2 228 489 484,13	1 898 688 158,01	2 250 150 182,64	2 162 554 505,18
Средства массовой информации	550 628 030,00	548 456 199,17	535 888 537,00	528 778 670,57	478 000 000,00	476 000 000,00
Обслуживание государственного и муниципального долга	6 189 481,31	6 189 481,31	225 000,00	224 485,53	322 000,00	321 322,40
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	26 205 835 473,88	25 866 179 609,00	20 739 422 514,94	20 625 393 198,00	24 400 000 000,00	24 300 000 000,00
Расходы всего	141 580 362 056,17	135 288 809 112,79	136 682 324 641,01	123 792 590 108,06	137 415 307 082,64	122 685 710 727,58
Процент исполнения в структуре расходов бюджета Тюменской области в разрезе разделов бюджетной классификации РФ
Наименование раздела	Утверждено, %	Исполнено, %	Утверждено, %	Исполнено, %	Утверждено, %.	Исполнено, %
Общегосударственные вопросы	4	4	4	4	4	4
Национальная оборона	0	0	0	0	0	0
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1	1	1	1	1	1
Национальная экономика	28	27	29	29	29	27
Жилищно-коммунальное хозяйство	5	4	5	4	4	4
Охрана окружающей среды	1	1	0	0	0	0
Образование	17	17	16	17	13	14
Культура, кинематография	2	2	2	2	2	2
Здравоохранение	10	11	12	11	7	6
Социальная политика	11	12	13	14	20	20
Физическая культура и спорт	2	2	2	2	2	2
Средства массовой информации	0	0	0	0	0	0
Обслуживание государственного и муниципального долга	0	0	0	0	0	0
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	19	19	15	17	18	20
Расходы всего	100	100	100	100	100	100

3. Проблемы и направления повышения эффективности исполнения бюджета Тюменской области

3.1 Проблемы исполнения бюджета Тюменской области в части доходов и расходов

Исходя из анализа доходов и расходов бюджета Тюменской области, можно выявить следующие проблемы.

В области доходов:

ѕ Проблем неисполнения бюджета не наблюдаются. В целом за следующие три рассматриваемых года показатели доходов бюджета были перевыполнены.

В области расходов:

ѕ В 2015 году Наименьший процент исполнения за 2015 год:

ѕ Жилищно-коммунальное хозяйство(82%)

ѕ Общегосударственные вопросы (недоисполнение бюджета в размере 457 022 910,96тыс. руб.);

ѕ Национальная экономика (недоисполнение бюджета в размере 2 932 680 352,12 тыс. руб.)

ѕ В 2016 году наименьший процент исполнения был у таких показателей как - «Общегосударственные вопросы», «Здравоохранение» и «Физическая культура и спорт.

В 2017 году наименьший процент исполнения был у «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Здравоохранение».

Также следует отметить, что в сфере обеспечения финансовой устойчивости региона существуют следующие ключевые проблемы:

ѕ недостаточность объема поступлений налоговых и неналоговых доходов (в абсолютном размере) в бюджет Тюменской области для решения задач социально-экономического развития Тюменской области, несмотря на достигнутые высокие темпы роста поступлений в 2016 году;

ѕ снижение дотационности области и вынужденное замещение недостающих доходов консолидированного бюджета Тюменской области кредитными ресурсами;

ѕ изменение бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации (централизация на федеральном уровне с 1 января 2017 г. одного процентного пункта налога на прибыль, уменьшение нормативов зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации акцизов на нефтепродукты), что сказывается на качестве бюджетного планирования;

ѕ отсутствие источников для проведения оптимизации расходов консолидированного бюджета Тюменской области на уровне 25 - 30 процентов от достигнутого уровня в связи с проведением в регионе основных оптимизационных мероприятий в 2014 - 2017 годах.

В соответствии с приоритетами государственной бюджетной политики Тюменской, с учетом имеющихся нерешенных проблем, исходя из основных итогов ее бюджетного развития, целями бюджетной политик Тюменской области являются оздоровление государственных и муниципальных финансов региона, сохранение устойчивости бюджетной системы, обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов, увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета Тюменской области. [36]

3.2 Направления повышения эффективности исполнения бюджета Тюменской области в части доходов и расходов

Целью Основных направлений бюджетной политики является определение условий, принимаемых для составления проекта областного бюджета на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, и подходов к его формированию.

Проведение ответственной бюджетной и налоговой политики, реализация комплекса мер по укреплению доходной базы направлены на обеспечение стабильного поступления налоговых и неналоговых доходов в бюджет Тюменской области, укрепление стабильности социально-экономического развития региона, рост его инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности и в итоге - создание условий для повышения качества жизни населения.

Основные цели бюджетной и налоговой политики на 2018-2020 годы:

ѕ обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;

ѕ диверсификация отраслевой структуры экономики;

ѕ повышение качества и эффективности реализации государственных программ, внедрение принципов проектного управления;

ѕ обеспечение в полном объеме мер социальной поддержки, установленных региональным законодательством;

ѕ реализация оптимальных форм поддержки реального сектора экономики;

ѕ повышение эффективности использования государственной собственности;

ѕ повышение доступности и качества государственных и муниципальных услуг;

ѕ обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса для граждан.

Мероприятия, направленные на решение вышеуказанных задач.

1. совершенствование регионального законодательства о налогах и сборах, в том числе изыскание дополнительных источников пополнения доходной части областного бюджета на основе анализа действующих ставок и льгот;

2. повышение доходов и эффективности использования государственного и муниципального имущества;

3. продолжение практики максимальной государственной поддержки организаций приоритетных отраслей экономики на стадии инвестирования и строительства с поэтапным переходом от предоставления полного пакета налоговых преференций к частичному освобождению от уплаты налогов при переходе к стадии промышленной эксплуатации.

С 2017 года из базовых (отраслевых) перечней, содержащих исчерпывающий перечень услуг и работ, которые могут оказываться государственными и муниципальными учреждениями (утверждены федеральными органами власти), будут исключены:

ѕ услуги и работы, оказываемые (выполняемые) исключительно в интересах органа-учредителя;

ѕ услуги и работы, оказание (выполнение) которых не установлено нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации либо муниципальными актами.

Также необходимо увеличить долю социально ориентированных некоммерческих организаций в оказании общественно полезных услуг.

Начиная с 2018 года планируется осуществление конкурсного отбора исполнителей для оказания государственных услуг в социальной сфере среди негосударственных организаций.

В части сохранения и укрепления налогового потенциала Тюменской области, повышения доходов консолидированного бюджета области планируется:

1) ежегодное проведение оценки эффективности предоставленных региональных налоговых льгот, принятие мер по отмене неэффективных налоговых льгот;

2) установление определенного срока действия при введении новых региональных налоговых льгот, направленных на поддержку и развитие экономики региона;

3) поэтапная отмена льгот, предоставленных автономным, бюджетным и казенным учреждениям, в отношении имущества, собственником которого является Тюменская область или муниципальные образования Тюменской области, в целях повышения эффективности бюджетных расходов и создания равных конкурентных условий при оказании государственных и муниципальных услуг как бюджетными учреждениями, так и негосударственными организациями;

4) введение на территории Тюменской области расчета налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений площадью свыше 500 кв. м и фактически используемых в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

5) установление на территории Тюменской области с 1 января 2017 года порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения;

6) установление на 2017 год по налогу на доходы физических лиц для иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность на территории Тюменской области на основании патента, коэффициента на фиксированный авансовый платеж в размере 1,4;

7) продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества областной и муниципальной собственности, вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков;

8) взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления по изысканию дополнительных резервов доходного потенциала областного и местных бюджетов;

9) продолжение работы Межведомственной комиссии по обеспечению доходов бюджета Тюменской области через деятельность рабочих групп [34]

В части развития налогового потенциала Тюменской области планируется:

1) сохранение для инвесторов налоговых преференций, предусмотренных инвестиционным законодательством Тюменской области, как одной из основных составляющих инвестиционной привлекательности региона;

2) осуществление содействия среднему и малому бизнесу для создания благоприятных условий предпринимательской деятельности;

3) продолжение проведения последовательной политики по созданию благоприятных условий хозяйствования и повышению конкурентоспособности продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в Тюменской области Российской Федерации[34]

Заключение

Современное состояние бюджетной системы Тюменской области оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики в целях гарантированного исполнения действующих и принимаемых расходных обязательств наиболее эффективным способом, оптимизацией бюджетных расходов на государственное и муниципальное управление, концентрацией ресурсов на приоритетных направлениях деятельности, в том числе за счет роста эффективности бюджетных расходов, мобилизации внутренних источников, более четкой увязки бюджетных расходов с достижением установленных целей государственной политики, обеспечения принципов адресности и нуждаемости социальной помощи населению, соответствия финансовых возможностей региона ключевым направлениям развития, сохранения на безопасном уровне объема государственного долга, повышения прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Ключевые направления развития региона в бюджетно-финансовой сфере определяются положениями:

ѕ послания Президента Федеральному Собранию от 01.03.2018, определяющего бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

ѕ указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597, от 1 июня 2012 года № 761, от 28 декабря 2012 года № 1688,от 7 мая 2018 года № 204(далее - указы Президента Российской Федерации);

ѕ прогноза социально-экономического развития Тюменской области;

ѕ основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, разработанных Минфином России;

ѕ основных направлений бюджетной и налоговой политики Тюменской области, утвержденных Правительством Тюменской области;

ѕ бюджетного прогноза Тюменской области на долгосрочный период до 2019 года, утвержденного Правительством Тюменской области.

Список использованных источников

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018)

3. БК РФ Статья 10 - Структура бюджетной системы Российской Федерации]

4. БК РФ Статья 12 - Виды налогов и сборов в Российской Федерации. Полномочия законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований по установлению налогов и сборов

5. БК РФ статья 174.2 - Планирование бюджетных ассигнований

6. БК РФ Статья 21 - Классификация расходов бюджетов

7. БК РФ Статья 226.1 - Предельные объемы финансирования

8. БК РФ Статья 241.1 - Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

9. БК РФ Статья 28 - Перечень принципов бюджетной системы РФ

10. БК РФ Статья 38 - Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

11. БК РФ Статья 38.1 - Принцип подведомственности расходов бюджетов

12. БК РФ статья 39- Формирование доходов бюджетов

13. БК РФ статья 6 - Понятия и термины, применяемые в настоящем кодексе

14. БК РФ статья 65- Формирование расходов бюджетов

15. БК РФ статья 69 - Бюджетные ассигнования

16. БК РФ статья 69.1 - Бюджетные ассигнования на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)

17. БК РФ Статья 93.2 - Бюджетные кредиты

18. БК РФ Статья 158. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

19. НК РФ Статья 13 - Федеральные налоги и сборы

20. НК РФ Статья 14 - Региональные налоги

21. НК РФ Статья 333 - Особенности ведения налогового учета доходов (расходов) по операциям РЕПО

22. Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации" от 05.04.2013 N 41-ФЗ

23. Приказ Минфина России от 29.08.2013 N 227 "Об утверждении Концепции реформирования системы бюджетных платежей на период до 2017 года"

24. Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 N 703 (ред. от 29.12.2017) "О Федеральном казначействе"

25. Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 329 (ред. от 29.09.2018) "О Министерстве финансов Российской Федерации"

26. Министерство финансов Российской Федерации основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов

27. Закон Тюменской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО «О межбюджетных отношениях в Тюменской области»

28. Закон Тюменской области о контрольно-счетной палате мурманской области принят Тюменской областной думой 31 августа 2011 года

29. Закон Тюменской области от 24.12.2015 № 1941-01-ЗМО «Об областном бюджете на 2016 год

30. Закон Тюменской области от 01.04.2016 № 1971-01-ЗМО О внесении изменений в Закон Тюменской области «О бюджетном процессе в Тюменской области»

31. «Закон Тюменской области «Об исполнении областного бюджета за 2017 год» (принят Тюменской областной Думой 28 июня 2018 года)

32. Закон Тюменской области «Об исполнении областного бюджета за 2016 год» (принят Тюменской областной Думой 28 июня 2018 года)

33. Закон Тюменской области «Об исполнении областного бюджета за 2015 год» (принят Тюменской областной Думой 28 июня 2018 года)

34. Приказ Министерства финансов Тюменской области от 24.05.2018 № 73н «О порядке применения бюджетной классификации Тюменской области»

35. Постановление от 8 сентября 2016 г. N 446-пп об основных направлениях налоговой политики Тюменской области на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов

36. Постановление Правительства Тюменской области от 29.09.2016 № 479-ПП Об обеспечении прозрачности (открытости) бюджетного процесса в доступной и понятной для граждан форме

37. Постановление Правительства Тюменской области от 28.10.2016 № 531-ПП/11 «Об основных направлениях бюджетной политики Тюменской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»

38. Постановление Правительства Тюменской области от 20.02.2018 № 82-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по ликвидации просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Тюменской области на 2018 - 2020 годы и Порядка проведения мониторинга и урегулирования просроченной кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам Тюменской области»

39. Постановление Правительства Тюменской области от 28.09.2018 № 448-ПП "Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Тюменской области на 2019 - 2021 годы"

40. Устав Тюменской области

41. Итоговый доклад о результатах деятельности федерального казначейства за 2015 год и основных направлениях деятельности на среднесрочную перспективу

42. Итоговый доклад о результатах деятельности федерального казначейства за 2016 год и основных направлениях деятельности на среднесрочную перспективу

43. Итоговый доклад о результатах деятельности федерального казначейства за 2017 год и основных направлениях деятельности на среднесрочную перспективу

44. Непрерывное профессиональное образование: теория и практика: сборник статей по материалам VIII Международной научно-практической конференции преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов / под научной редакцией д-ра экон. наук. Профессора Н.В. Фадейкиной, д-ра пед. Наук, профессора Э.Г. Скибицкого, д-ра экон. наук, доцента О.В. Глушаковой. - Новосибирск: САФБД, 2017. Стр.43

45. Рейтинг аудиторской компании ЗАО «PricewaterhouseCoopers» «эффективности налоговой политики российских регионов в 2016 году»

46. Официальный сайт комитета государственного и финансового контроля Тюменской области [электронный ресурс], режим доступа: https://admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/finance_department.htm

47. Официальный сайт Министерства финансов Тюменской области [электронный ресурс], режим доступа: http://depfin.tyumen-city.ru

48. Официальный сайт Министерства экономического развития Тюменской области [электронный ресурс], режим доступа: https://admtyumen.ru/ogv_ru/gov/administrative/econ_department.htm

49. Официальный сайт Правительства Тюменской области [электронный ресурс], режим доступа: https://admtyumen.ru/ogv_ru

50. Официальный сайт Федеральной Налоговой Службы Российской Федерации [электронный ресурс], режим доступа: https://www.nalog.ru/rn54/

Приложение А

Исполнение бюджета Тюменской области в части доходов за 2015-2017 гг., тыс. руб.

Показатели	2015	2016	2017
	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено
Налоговые доходы	121 708 937 600,00	134 685 134 814,67	122 263 988 300,00	123 617 220 004,47	105 535 448 900,00	113 615 171 339,86
Неналоговые доходы	2 238 109 400,00	2 316 303 064,54	4 572 718 700,00	4 755 320 378,16	3 180 773 900,00	4 312 662 120,01
Безвозмездные поступления	6 117 461 223,62	7 414 493 840,46	8 043 838 721,40	8 246 290 672,47	7 795 174 935,41	8 155 529 934,39
Всего доходов	130 064 508 223,62	144 415 931 719,67	134 880 545 721,40	136 618 831 055,10	116 511 397 735,41	126 083 363 394,26

Приложение Б

Исполнение бюджета Тюменской области по расходам в разрезе разделов бюджетной классификации РФ, тыс. руб.

Наименование раздела	2015	2016	2017
	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено	утверждено	исполнено
Общегосударственные вопросы	2 039 929 398,36	1 855 421 104,15	1 876 023 089,08	1 766 350 336,82	1 966 972 094,28	1 819 659 845,82
Национальная оборона	12 909 500,00	12 909 500,00	11 651 500,00	11 509 829,80	11 725 500,00	11 668 197,17
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 436 999 070,06	1 415 100 377,73	1 391 727 686,01	1 370 790 785,71	1 394 501 663,18	1 369 655 923,50
Национальная экономика	4 612 540 845,75	4 459 291 239,99	5 023 113 486,76	4 605 994 154,91	5 410 974 389,04	4 834 263 400,64
Жилищно-коммунальное хозяйство	4 493 251 806,46	4 417 072 298,39	5 502 950 431,11	4 912 131 116,70	4 670 895 725,78	4 110 707 560,50
Охрана окружающей среды	102 606 338,06	94 518 974,31	86 103 703,92	82 472 089,09	80 667 016,58	77 647 582,26
Образование	13 262 023 641,02	13 174 301 332,52	12 949 514 098,25	12 908 748 305,59	13 267 414 800,01	13 221 563 565,26
Культура, кинематография	962 293 141,63	873 601 333,51	828 562 741,15	823 808 314,39	983 451 582,42	974 105 940,94
Здравоохранение	9 907 172 399,27	9 632 800 234,66	9 920 232 655,23	9 708 683 062,61	9 745 060 239,29	9 641 619 040,21
Социальная политика	11 347 896 552,06	10 805 837 329,30	11 351 054 514,45	11 067 301 890,75	13 022 937 486,44	12 520 648 366,05
Физическая культура и спорт	781 523 505,36	780 536 700,99	665 857 576,08	660 711 085,51	568 722 683,63	566 297 385,51
Средства массовой информации	34 838 318,00	34 838 318,00	29 208 999,31	29 208 999,31	31 668 708,78	31 668 708,78
Обслуживание государственного и муниципального долга	977 578 056,75	967 546 898,48	1 585 034 134,27	1 406 554 861,86	1 218 319 650,00	941 738 987,33
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	3 855 488 900,00	3 854 056 155,51	3 550 424 400,00	3 540 323 152,43	3 705 452 490,00	3 704 573 190,00

Размещено на Allbest.ru

...