Денежное обращение и механизма его правового регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Денежное обращение и механизма его правового регулирования

ВВЕДЕНИЕ

Тема определения понятия денежного обращения и механизма его правового регулирования актуальна и интересна для изучения в сфере финансового права, так как главным элементом финансовых правоотношений выступают деньги, и для того чтобы такие правоотношения прогрессировали, а не находились в режиме застоя, важно движение денег во внутреннем и внешнем экономическом обороте. Также необходимо правовое регулирование денежного оборота с целью недопущения правовых ошибок в проведении финансовых операция, например, порядка проведения кассовых операция в кредитных организациях.

Объектом изучения данной контрольной работы выступают финансовые правоотношения в сфере денежного обращения и правовом регулировании денежного обращения. Предметом контрольной работы следует признавать деньги. денежное обращение безналичный

Вопрос определения понятия денежного обращения и механизма его правового регулирования занимал теоретическую основу работ современных представителей науки финансового права таких, как: Е.О. Алисов, Н.М. Артёмов, Е.М. Ашмарина, К.С. Бельский, О.В. Болтинова, Л.К. Воронова, Я.А. Гейвандов, С.А. Голубев, О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачёва, Е.Р. Денисов, И.А. Журавлева, С.В. Запольский, М.Ф. Ивлиева, М.В. Карасёва, С.А. Крысин, И.И. Кучеров, Н.П. Кучерявенко, В.А. Парыгина, С.Г. Пепеляев, Г.В. Петрова, Е.В. Покачалова, Т.Э. Рождественская, И.В. Рукавишникова, А.А. Ситник и других.

Целью нашей работы является установление понятия денежного обращения и механизма его правового регулирования. Для реализации вышеуказанной цели нам необходимо решить следующие задачи:

1. Дать определение понятию денежного обращения;

2. Выделить формы и принципы денежного обращения;

3. Изучить механизм правового регулирования денежного обращения.

1. ПОНЯТИЕ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ, ЕГО ФОРМЫ И ПРИНЦИПЫ

Денежное обращение России прошло сложный и длительный путь в развитии. Исследование вопросов правового регулирования денежного обращения долгое время недооценивалось в науке финансового права. Отчасти, связано это было с тем, что деньги воспринимались в качестве исключительно экономической категории. Следует констатировать, что интерес к проблеме научного определения феномена денег прослеживается в науке с древнейших времен и до наших дней. Л.Л. Арзуманова в своей работе «Право денежного обращения как подотрасль финансового права российской федерации» объясняет последнее тем, что деньги предопределяют направление развития человеческой цивилизации, а многогранность такого сложного общественного явления как деньги объясняет отсутствие единого общепринятого научного определения содержания понятия денег.

Ряд авторов имеет свою точку зрения относительно определения данного понятия. По мнению Н.М. Артемова, Л.Л. Арзумановой, А.А. Ситник денежное обращение - это «фундамент финансовой системы государства». Артемов Н.М., Арзуманова Л.Л.,Ситник А.А. Денежное право (финансово-правовое регулирование обращения национальной и иностранной валюты на территории Российской Федерации). М. 2011. С. 5 Профессор Е.Ю. Грачёва, например, определяет денежное обращение как «процесс непрерывного движения денег в наличной и безналичной формах». Финансовое право: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. / отв. ред. Е.Ю. Грачёва, Г.П. Толстопятенко. - М.: Проспект, 2010. С. 328. Е.М. Ашмарина считает, что денежное обращение есть «движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах, которое обслуживает кругооборот товаров, а также платежи и расчеты». Финансовое право: вопросы и ответы / Артёмов Н.М., Ашмарина Е.М. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. С. 128.

Представленные выше определения денежного обращения, принятые в науке финансового права, свидетельствуют о том, что в российском финансовом праве традиционно в понятие денежного обращения включается оборот денег, как наличных, так и безналичных. Напрашивается вывод - денежное обращение подразделяется на две сферы: наличную и безналичную.

Налично-денежное обращение - это движение наличных денег в сфере обращения, которое обслуживается банкнотами, разменной монетой, бумажными деньгами и так далее.

Безналичное обращение - представляет собой изменение остатков денежных средств на банковских счетах, которое происходит в результате исполнения банком распоряжения владельца счета в виде чеков, пластиковых карточек, платежных поручений, электронных средств платежа и других расчетных документов.¹¹ Арзуманова Л.Л. Право денежного обращения как подотрасль финансового права российской федерации. М. 2014. С.216

Наличной и безналичной форме обращения денег присущи некоторые особенности:

1. У наличных и безналичных денег разная циркуляция. Наличные деньги бывают в обороте много раз и выбывают из него, когда они физически изнашиваются. Безналичные деньги циркулируют единожды в форме списания с одного счета на другой.

2. У наличного и безналичного оборота разные контрагенты (участники). Наличный оборот всегда связан с населением, а у безналичного оборота контрагентами выступают субъекты, которые осуществляют предпринимательскую деятельность (предприятия, компании и так далее).

3. Наличные и безналичные деньги выполняют разные функции. Наличные деньги: функция платежа, обращения, сбережения и накопления. Безналичные деньги: платежа и накопления (в виде остатка на счетах).

4. Безналичные расчеты легче контролировать.

Не смотря на то, что данные сферы в своем роде различны, между ними все же существует тесная взаимосвязь. Так деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, меняя форму наличных денежных знаков на депозит в банке и наоборот. Поступление безналичных средств на счета в банке - главное условие для выдачи наличных денег.

Для полного анализа денежного обращения рассмотрим принципы, на базе которых оно организовано:

-- Централизация организации и регулирования денежного обращения заключается в том, что Центральный банк имеет исключительную прерогативу в организации и регулировании движения наличных денег по всем каналам обращения и между всеми субъектами.

-- Комплексность организации денежного обращения касается, в первую очередь, установления определенного порядка расчетов хозяйствующих субъектов по их обязательствам с другими субъектами и населением, осуществляемых через банки.

-- Закрепленность процедур выполнения операций с наличными деньгами. В особенности это касается кассовых операций таких хозяйствующих субъектов, как: банки и иные кредитные организации; российские юридические лица; российские юридические лица, непосредственно принимающие денежные платежи от населения; нерезиденты Российской Федерации.

-- Эластичность и экономичность денежного обращения. Наличные и безналичные деньги имеют единое кредитное основание, и поэтому находятся в тесной взаимосвязи, наличные средства легко переходят в безналичные средства и наоборот. Такая взаимная обращаемость позволяет эластично сдвигать границы между наличными и безналичными денежными оборотами в зависимости от потребностей экономики и населения в денежных средствах того или иного вида, достигать реальной экономии за счет замены дорогостоящего налично-денежного обращения значительно более дешевым безналичным оборотом. Кроме того, постепенное вытеснение наличных денег безналичными позволяет более точно регулировать денежный оборот и прогнозировать его динамику.

-- Регулярность и бесперебойность обеспечения хозяйствующих субъектов и населения наличными деньгами в соответствии с их реальными экономическими потребностями. Для этого Центральный банк регулирует и регламентирует деятельность коммерческих банков, иных кредитных организаций и предприятий связи, то есть всех организаций, вовлеченных в обслуживание указанных лиц.

Таким образом, денежное обращение есть непрерывный процесс денежных масс внутри страны в различных формах. Под формами денежного обращения следует понимать: наличную и безналичную формы. Налично-денежное обращение - это движение наличных денег, которое обслуживается разменной монетой и бумажными деньгами. Безналичное обращение - это движение денег безналичного оборота, то есть деньги хранятся на счетах в банке и переводятся со счета на счет по полученным расчетным документам. Между налично-денежным и безналичным обращением существует тесная взаимосвязь: деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, меняя форму наличных денег на депозит в банке и наоборот.

Также денежное обращение в наличной и безналичной форме имеет ряд своих особенностей и принципов реализации.

Особенность заключается в том, что у наличных и безналичных денег разная циркуляция; у наличного и безналичного оборота разные контрагенты (наличный оборот всегда связан с населением, а безналичный с субъектом, к примеру, с предприятием, компанией и так далее); наличные деньги выполняют функции платежа, обращения, сбережения и накопления, безналичные деньги выполняют разные функции платежа и накопления (в виде остатка на счетах); безналичные расчеты легче контролировать.

Нами были рассмотрены и изучены принципы: централизации организации и регулирования денежного обращения; комплексности организации денежного обращения; закрепленности процедур выполнения операций с наличными деньгами; эластичности и экономичности денежного обращения; регулярности и бесперебойности обеспечения хозяйствующих субъектов и населения наличными деньгами в соответствии с их реальными экономическими потребностями.

2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕНЕЖНОГО ОБРАЩЕНИЯ

Как мы уже определили в первой главе под денежным обращением принято понимать процесс оборота денежный масс в определенных формах в качестве средства обращения и средства платежа. С целью регулирования денежного оборота денежных масс в соответствии с установленными нормами и распределение денежных масс в нужное русло, необходимо правовое регулирование со стороны государства. Под правовым регулированием денежного обращения страны понимают совокупность правовых норм, инструментов и методов, их представляющих, обеспечивающих эффективное, безопасное функционирование денежного обращения государства, адекватное потребностям хозяйствующих субъектов националь­ной экономики.

Наряду с этим необходимо обратиться к задачам, которые преследует правовое регулирование денежного обращения. Выделяют следующие задачи:

1. обеспечение четкого разделения правовых полномочий и ответственности в сфере денежного обращения между Президентом нашего государства, законодательной и исполнительной властями;

2. поддержание необходимого темпа роста денежной массы в обращении и правильного соотношения между наличным и безналичным денежным обращением с целью стабильного и эффективного функционирования экономики страны;

3. обеспечение законодательной и исполнительной власти правовыми нормами и инструментами, позволяющими оперативно регулировать и контролировать денежное обращение в стране.

Безусловно, механизм правового регулирования денежного обращения в Российской Федерации осуществляется Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г., Федеральным законом от 02.12.1990 г. № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Указаниями Банка России от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» и Указаниями Банка России от 30.07.2014 г. № 3352-У «О формах документов, применяемых кредитными организациями на территории Российской Федерации при осуществлении кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, банкнотами и монетой иностранных государств (группы иностранных государств), операций со слитками драгоценных металлов, и порядке их заполнения и оформления» и рядом других нормативных правовых актов.

Прежде всего базу для построения системы денежного обращения дает ст. 75 Конституции РФ первые два пункта которой гласят следующее:

1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.

Механизмом правового регулирования Банка России выступают его функции, которые заключаются в разработке и осуществлении совместно с Правительством РФ единой денежно-кредитной политики, направленной на защиту и обеспечение устойчивости рубля. Также анализ различных показателей, характеризующих денежную массу, позволяет Банку России принимать оптимальные решения в процессе регулирования денежного обращения. Денежное обращение регулируется Банком России в процессе осуществления кредитной политики, выраженной в кредитной экспансии или кредитной рестрикции. Кредитная экспансия Банка России увеличивает ресурсы банков, которые в свою очередь в результате выдаваемых кредитов повышают общую массу денег в обращении. Кредитная рестрикция ведет за собой ограничения возможностей банков по выдаче кредитов и тем самым по насыщению экономики деньгами и так далее.

Таким образом, для того чтобы поднятья на новый уровень денежную систему, а именно денежное обращение как процесс, прежде всего необходимо постоянно развивать правовую базу и механизмы воздействия на денежный оборот посредством этой базы. Так правовое регулирование осуществляется через Конституцию РФ, ФЗ «О Банке России» и рядом других нормативных и подзаконных нормативных правовых актов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подробно изучив такое явление, как денежное обращение, мы пришли к тому, что это есть непрерывный процесс, которых выражается в движении денежных масс как внутри страны, таки за ее пределами. Денежный оборот может происходить в двух формах: наличной форме и безналичной форме. Налично-денежное обращение - это движение наличных денег, которое обслуживается разменной монетой и бумажными деньгами. Безналичное обращение - это движение денег безналичного оборота, то есть деньги хранятся на счетах в банке и переводятся со счета на счет по полученным расчетным документам. В свою очередь они тесно взаимосвязаны, поскольку деньги постоянно переходят из одной сферы обращения в другую, меняя форму наличных денег на депозит в банке и наоборот. Также денежное обращение в наличной и безналичной форме имеет ряд своих особенностей и принципов реализации. Особенность заключается в том, что у наличных и безналичных денег разная циркуляция; у наличного и безналичного оборота разные контрагенты; наличные деньги выполняют функции платежа, обращения, сбережения и накопления, безналичные деньги выполняют разные функции платежа и накопления. Денежное обращение выражается в таких принципах, как: централизации организации и регулирования денежного обращения; комплексности организации денежного обращения; закрепленности процедур выполнения операций с наличными деньгами; эластичности и экономичности денежного обращения; регулярности и бесперебойности обеспечения хозяйствующих субъектов и населения наличными деньгами в соответствии с их реальными экономическими потребностями.

Относительно вопроса механизма правового регулирования, мы выяснили, что он реализуется Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993 г., Федеральным законом от 02.12.1990 г. № 394-1 «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и Указаниями Банка России от 11.03.2014 г. № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» и Указаниями Банка России от 30.07.2014 г. № 3352-У «О формах документов, применяемых кредитными организациями на территории Российской Федерации при осуществлении кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России, банкнотами и монетой иностранных государств (группы иностранных государств), операций со слитками драгоценных металлов, и порядке их заполнения и оформления» и другими нормативными правовыми актами.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Л.В. Алексеева Безналичные расчеты как элемент денежного оборота. Дис. … канд. экономических наук. - СПб. 2000.

2. В.П. Василец Денежное обращение в России как объект правового регулирования. Дис. … канд. юрид. наук. М. 2002.

3. Г.М. Колпакова учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Финансы и кредит», «Бухгалтерский учет, анализ и аудит», «Мировая экономика» / Г. М. Колпакова. М. 2008.

4. Ф.Т. Диланян Основы финансово-правового регулирования денежного обращения в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. М. 2003. С. 15-49.

5. Л.В. Колядов, Ф.Р. Матвеев, П.Ф. Тарасенко учебное пособие / М. 2010.

6. И.И. Кучеров Денежные суррогаты и иные квазиденежные платежные средства // Финансовое право. 2012. № 2.

7. А.А. Ситник Финансово-правовое регулирование денежного обращения в Российской Федерации. Дис. … канд. юрид. наук. М. 2010.

8. Е.Е. Фролова Государственный финансовый контроль в сфере денежного обращения. Автореферат дис. … докт. юрид. наук. М. 2011.

Размещено на Allbest.ru