Управління державним боргом України в контексті подолання економічної кризи в країні
Дослідження стану державного боргу в Україні, тенденції його формування. Концептуальні засади щодо вдосконалення механізму управління державним боргом в контексті подолання економічної кризи в Україні. Проблема зростання видатків на обслуговування боргу.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 02.01.2019 |
| Размер файла | 496,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Одеський національний економічний університет
Управління державним боргом України в контексті подолання економічної кризи в країні
С.І. Логвіновська,
к. е. н., доцент кафедри фінансів,
Анотація
В статті досліджено стан державного боргу в Україні, виявлено сучасні тенденції його формування. Автором обґрунтовано концептуальні засади щодо вдосконалення механізму управління державним боргом в контексті подолання економічної кризи в Україні.
Ключові слова: державний борг, зовнішній державний борг, внутрішній державний борг, управління державним боргом, система управління державним боргом.
Основное содержание исследования
Постановка проблеми. Щорічний значнии? рівень дефіциту державного бюджету України призводить до зростання боргових зобов'язань держави, і, як слідство, - до зростання видатків на обслуговування боргу, при цьому створює боргові проблеми, які ведуть до розбалансування всієі? фінансовоі? системи. Тому скорочення бюджетних дефіцитів і державного боргу - одна з наи?актуальніших задач економічноі? політики не тільки Украі?ни, але і інших краі?н.
Аналіз останніх досліджень та публікацій. Теоретичним і практичним питанням державного боргу присвячені роботи вітчизняних економістів, а саме: О.Д. Василика, О.І. Барановського, В.М. Геєця, В.А. Андрущенка, С.А. Буковинського, А.С. Гальчинського, А.І. Даниленка, М.Я. Демяненка, О.Д. Заруби, Б.С. Кваснюка, Н.І. Костіноі?, В.І. Кравченка, І.І. Лукінова, І.О. Пуніноі?, А.М. Мороза, С.С. Осадця, К.В. Павлюк, А.М. Поддсрьогіна, Г.О. Г'ятаченка, В.М. Федосова, С.І. Юрія, та інших.
Актуальність проблеми. Сьогодні у світі немає жодної економічно розвинутої країни, яка в ті чи інші періоди своєї історії не стикалося б з проблемою державного боргу. Державний борг є невід'ємною частиною більшості фінансових систем світової спільноти та відіграє істотне і багатогранне значення в макроекономічній системі будь-якої держави. Це пояснюється тим, що відносини з приводу формування, обслуговування та погашення державного боргу мають вплив на стан державних фінансів, грошового обігу, інвестиційного клімату, впливають на структуру споживання та розвитку міжнародного співробітництва держав. Саме тому ефективне пбслугпвування та управління державним бпргпм, перетвпрення державних заппзичень на дієвий інструмент прискпрення спціальнп-екпнпмічнпгп рпзвитку країни є пдним з пріпритетних завдань фінанспвпї пплітики держави.
державний борг обслуговання економічна криза
Мета наукового дослідження полягає у виявленні сучасних тендецій формування державного боргу в Україні та обґрунтування концептуальних засад щодо вдосконалення механізму управління державним боргом в контексті подолання економічної кризи в Україні
Основні результати дослідження. Причиною виникнення державного боргу в Україні на сучасному етапі є невиважена державою політика, яка не забезпечує збалансованість доходів та витрат держави. З економічної точки зору державний борг являє собою заборгованість державних органів як результат формування додаткових ресурсів держави, спрямованих на вирішення суперечностей між економічними та соціальними потребами суспільства на основі позик грошових коштів у приватних осіб, інститутів недержавного сектору та іноземних кредиторів. З матеріальної точки зору державний борг представляє собою загальну суму заборгованості держави по непогашених боргових зобов'язаннях і невиплаченими за ними процентами.
Обсяги боргів переважної більшості країн світу постійно збільшуються, причиною цього явища є дефіцит бюджетів, витрати на підтримку національної валюти, фінансування соціальних та інфраструктурних програм, які не співмірні з державними бюджетами країн, що їх реалізують.
Запозичення держави сьогодні цікавлять чимало громадян, які переймаються фінансовими справами своєї країни. Процес отримання позик з одного боку дозволяє країні швидко вирішити гострі проблеми та фінансувати перспективні національні проекти, з іншого - неефективне використання запозичень суттєво збільшує навантаження на державний бюджет майбутніх років [1].
Основною причиною росту запозичень в нашій країн є неспроможність фінансування соціальних програм за рахунок бюджетних коштів та постійний дефіцит платіжного балансу країни, а в розвинених країнах світу основна маса запозичень спрямовується на реалізацію масштабних національних проектів, розвитку інфраструктури та перспективних галузей економіки.
Міжнароднии? досвід не дає однозначноі? відповіді на питання про оптимальні розміри дефіциту бюджету у період фінансовоі? кризи. В процесі співробітництва з МВФ більшість краі?н утримували дефіцит бюджету в межах 3-4% ВВП, або ж під тиском МВФ змушені були скорочувати и?ого до рівня 1,5-2,5%. Антикризова політика урядів багатьох краі?н світу не допускає дефіцит бюджету до 3% ВВП та посилює інвестиціи?ну складову и?ого видатків: збільшуються обсяги фінансування великих проектів в галузях інфраструктури, розвитку інноваціи? та енергозберігаючих технологіи?.
Слід констатувати, що в Украі?ні практично не ефективно використовується потенціал боргових фінансів. Основна частина залучених за допомогою позик коштів витрачається на фінансування поточних видатків бюджету. Для фінансування проектів розвитку використовуються лише кошти від міжнародних фінансових організаціи? та іноземних банків. Це свідчить про необхідність удосконалення системи планування, реалізаціі? та контролю за проектами розвитку, що фінансуються за рахунок державних позик.
Бюджетний кодекс України визначає, що державний борг - загальна сума заборгованості держави (Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування), яка складається з усіх випущених і непогашених боргових зобов'язань держави (Автономної Республіки Крим чи місцевого самоврядування), включаючи боргові зобов'язання держави (Автономної Республіки Крим чи міських рад), що вступають в дію в результаті виданих гарантій за кредитами, або зобов'язань, що виникають на підставі законодавства або договору [2].
Динаміку зміни обсягу та структури державного та гарантованого державою боргу показано на рис 1.
Рис. 1. Динаміка зміни обсягу та структури державного та гарантованого державою боргу, тис. грн. (2007 - 2012 роки). [3]
Станом на 31 грудня 2012 року державнии? і гарантовании? державою борг Украі?ни становив понад 515,510 млрд грн, або маи?же 60,735 млрд дол. А ще у 2007 р, ця сума становила - понад 88,744 млрд грн, або більш як 17,573 млрд дол.
Як відомо, загальнии? борг держави складається із двох сум: державного боргу (тобто фінансових запозичень, які були залучені державою для покриття дефіциту бюджету) та гарантованого державою боргу (тобто боргових зобов'язань вітчизняних суб'єктів господарювання, виконання яких забезпечено державними гарантіями). З одного боку внутрішні запозичення є менш небезпечними ніж зовнішні, адже вони не спонукають до вивезення матеріальних цінностей з країни, а до перерозподілу доходів в середені країни, з іншого - вони стимулюють інфляцію та знижують інфестиційну активність. Вагомою складовою зростання внутрішнього боргу є заборгованість уряду в секторі господарських відносин з реальним (виробничим) сектором економіки.
Державнии? борг у 2012 р. становив маи?же 406,115 млрд грн, або близько 50,809 млрд дол, а гарантовании? державою борг - понад 95,326 млрд грн, або більш як 11,926 млрд дол.58,15 % від загальноі? суми боргу становили зовнішні запозичення, 41,85 % коштів було взято в позику державою або компаніями під державні гарантіі? на внутрішньому ринку Украі?ни.
Також можна помітити, що у структурі як державного, так і гарантованого боргу, більшу частку мають зовнішні запозичення, що є негативною тенденцією, адже розміщення державних облігаціи? на внутрішньому ринку, крім того, що є ефективним інструментом впливу на валютнии? ринок, справляє на уряд дисциплінарнии? вплив, оскільки змушує и?ого не лише дбати про повернення коштів, а и? платити ринкову ціну за користування ними.
Відношення державного боргу до величини ВВП є важливим показником економічноі? безпеки держави, рис.2
Рис.2. Відношення державного боргу до ВВП та и?ого критичнии? рівень [3]
Фахівці визначають рівні боргу відносно ВВП, які є безпечними для країни та загрожують її дефолтом, для України він складає близько 35% від ВВП. Відповідно до законодавства, за Бюджетним кодексом України, величина основної суми боргу не має перевищувати 60 % фактичного річного ВВП. Безпечний рівень боргу - це такий рівень, при якому держава може своєчасно і в повному обсязі виконувати свої боргові без проведення реструктуризації цих зобов'язань чи оголошення дефолту, а також здійснювати державні запозичення за прийнятними відсотковими ставками.
Міжнародний Валютний Фонд спрогнозував показники обсягів державного боргу деяких країн світу до 2016 року. Так, наприклад, в Китаї, Ізраїлі, Німеччині суттєво скоротиться держборг, а в США та Росії до 2016 року в порівнянні з 2011 роком він зростатиме до 115.4% та 19.4% ВВП відповідно [1].
Як зазначає І.В. Форкун та К.П. Хитра, необхідно окреслити стратегію управління державного боргу у період подолання економічної кризи в Україні, а саме необхідно встановити розмір дефіциту Державного бюджету на такому граничному рівні, що не дозволив би Уряду перевищувати планові показники залучення позик і безконтрольно нарощувати розмір державного боргу Украі?ни. Сьогодні Уряд Украі?ни об'єктивно не має можливостеи? для проведення експансіи?ноі? бюджетноі? політики і включення потужних фіскальних стимулів, спрямованих на піднесення економічноі? активності в період кризи. Тому, допускаючи значнии? дефіцит бюджету, Уряд змушении? залучати політично обумовлені позики офіціи?них кредиторів або ж вдаватися до емісіи?ного фінансування дефіциту, руи?нуючи останні опори фінансовоі? стабільності [4].
Насьогодні не визначена чітка система управління державним боргом, яка б гарантувала підвищення координованості діи? центральних органів виконавчоі? і законодавчоі? влади та визначала пріоритети розвитку економіки та напрямки використання коштів від додаткових запозичень. Тобто необхідно забезпечити інституційними механізмами та визначити напрямки удосконалення управління державним боргом, а саме:
компетенцією органів влади щодо державного боргу;
величину, склад та структурні параметри державного боргу, на які повинна орієнтуватись державна політика;
регламентувати операції щодо управління державним боргом [5,6].
Для вдосконалення борговоі? політики доцільно здіи?снити наступні заходи:
створити сприятливі умови, які забезпечили б довіру інвесторів до ринку запозичень, що призведе до значного збільшення ліквідності ринку та зниження вартості фінансових інструментів;
визначити та законодавчо закріпити боргову стратегію Украі?ни, у якіи? повинні бути встановлені граничні розміри державного боргу та напрями використання залучених коштів;
у структурі державного боргу слід підвищити частку внутрішньоі? заборгованості, скорочуючи зовнішню, що зменшить залежність Украі?ни від іноземного капіталу.
Висновки
Необхідно зазначити, що існують ще питання, які не можуть бути вирішені виключно за рахунок існуючого механізму управління боргом. Необхідно побудувати зважену макроекономічну та податково-бюджетну політику, створити стабільну політичну ситуацію в країні. Та навіть при цьому можуть винукнути зовнішні фактори, які можуть негативно вплинути на фінансовий стан держави, що і спостерігалося останні роки - тобто всього цього недостатньо, щоб гарантувати надійний захист країни від економічних та фінансових потрясінь. Слід підкреслити необхідність надійної основи макроекономічної політики, яка характеризується адекватним режимом валютного курсу; основ грошово-кредитної політики, надійно орієнтованої на досягнення стабільності цін; економічно прийнятних рівнів державного боргу; стійкої зовнішньої позиції, а також фінансової системи, за якої здійснюється належний нагляд. Така основа являє собою важливий фактор, що сприяє появі у учасників фінансового ринку впевненості в тому, що вони можуть вкладати кошти в державні цінні папери з мінімальним рівнем невизначеності.
Список використаних джерел
1. Державний борг України та світу 2011-2013 р. (складові, географія, динаміка): [Електронний ресурс]. - Режим доступа http://infolight.org.ua/content/derzhavniy-borg-ukrayini-ta-krayin-svitu-2011-2013-roki-skladovi-geografiya-dinamika)
2. Бюджетний кодекс України [Електронний ресурс]: закон України від 08.07.2010 № 2456-VI. - Режим доступу: http://zakon2. rada.gov.ua.
3. Офіційний сайт Міністерства фінансів України [Електронний ресурс]. - Режимдоступу: http://www.minfin.gov.ua
4. Формування та управління державним боргом в період фінансової кризи [Електронний ресурс]. - Режим доступа http://archive. nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Vchnu_ekon/2010_2_3/195-199. pdf
5. Про результати аналізу внутрішніх і зовнішніх запозичень на фі-нансування Державного бюджету Украі?ни. - [Електроннии? ресурс] - Режим доступу: http://www.ac-rada.gov.ua
6. Кукурудза О.В. Вплив державного боргу на соціально-економічнии? розвиток держави: теоретико - концептуальні засади. [Електроннии? ресурс] / Режим доступу: http://www.rusnauka.com/7. _DN_ 2007/Economics/20704. doc. htm.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Економічна природа державного боргу. Моніторинг внутрішнього державного боргу в Україні. Структура державного внутрішнього боргу України. Специфіка внутрішнього боргу держави. Управління та обслуговування державного внутрішнього боргу.
дипломная работа [239,5 K], добавлен 21.02.2003Основні тенденції в розвитку державного боргу України. Аналіз принципів формування державного боргу та механізму його обслуговування. Місце і роль держави на фінансовому ринку. Короткостроковий зовнішній борг України за залишковим терміном погашення.
курсовая работа [242,0 K], добавлен 18.02.2012Держаний борг та його види, принципи управління ним та проблеми обслуговування, нормативно-правове обґрунтування. Особливості та джерела формування державного боргу в ринковій економіці, механізми та перспективи його скорочення умовах боргової кризи.
курсовая работа [471,7 K], добавлен 21.10.2014Сутність, форми, види і причини виникнення державного боргу. та принципи управління ним та особливості його обслуговування. Аналіз динаміки державного зовнішнього і внутрішнього боргу України. Альтернативні методи розв’язання боргової проблеми держави.
курсовая работа [258,9 K], добавлен 28.12.2013Державний борг, його види та аналіз поточного стану. Динаміка державного боргу в Україні. Шляхи вирішення та методи управління державним боргом. Міжнародний досвід врегулювання боргових проблем. Вплив державного боргу на темпи економічного зростання.
контрольная работа [64,7 K], добавлен 04.02.2012Теоретичні аспекти проблеми державного боргу, його вплив на економіку держави та види. Принципи та методи управління державним боргом. Характеристика державного боргу в Україні. Структура та динаміка державного боргу. Аналіз реструктуризації боргу.
курсовая работа [684,9 K], добавлен 11.06.2014Виявлення основних проблем управління державним боргом в Україні на основі аналізу його сучасного стану. Дослідження джерел погашення внутрішнього та зовнішнього боргу. Огляд заходів держави з виплати відсоткових доходів кредиторам і погашення позик.
реферат [26,2 K], добавлен 14.12.2012Аналіз складових аспектів формування зовнішнього державного боргу і проблем його регулювання. Дослідження суті і інструментів державного боргу при оцінці стратегії і політики державних запозичень України. Способи оптимізації боргової політики держави.
дипломная работа [334,5 K], добавлен 12.02.2011Поняття та головний зміст державного боргу як економічної категорії, його структура та елементи, механізм формування. Принципи та підходи до процесу управління державним боргом України, політика держави в даній сфері. Вплив на економіку України.
курсовая работа [67,7 K], добавлен 17.10.2014Суть і значення державного бюджету, його структура та основні елементи, функції. Дефіцит державного бюджету та джерела його виникнення, шляхи подолання. Управління державним боргом. Правові засади реструктуризації державного внутрішнього боргу України.
курсовая работа [42,4 K], добавлен 20.02.2011Економічна сутність, види та функції державного бюджету. Види та причини створення державного боргу. Концепції бюджетної політики та проблеми управління державним боргом. Динаміка і основні проблеми державного бюджету та державного боргу в Україні.
курсовая работа [219,0 K], добавлен 04.06.2019Характеристика стану державного боргу, його структури і основних складових. Порівняльний аналіз державного боргу України з іншими країнами світу. Розробка напрямів покращення економічної проблеми в країні, а також напрямів зменшення державного боргу.
статья [77,4 K], добавлен 09.03.2016Поняття, структура та види державного боргу. Економічна сутність державних запозичень. Управління державним боргом в Україні. Оцінка боргової безпеки України. Державні гарантії, що надаються Кабінетом Міністрів України для кредитування проектів.
курсовая работа [171,5 K], добавлен 28.05.2014Теоретичне обґрунтування сутності зовнішнього державного боргу як складової фінансової системи держави й особливостей його формування в Україні. Розробка ефективних методів управління зовнішнім державним боргом у сучасній вітчизняній фінансовій системі.
курсовая работа [53,4 K], добавлен 11.01.2011Дефіцит державного бюджету і джерела його фінансування. Управління державним боргом України в світової економіці. Державні гарантії за кредитами. Залучення іноземного кредиту від країн-членів Паризького клубу кредиторів. Виконання державного бюджету.
реферат [696,6 K], добавлен 18.02.2012Сутність державного боргу, його види, структура і динаміка. Особливості обслуговування та управління державними фінансами. Міжнародний досвід регулювання боргових зобов'язань. Аналіз сучасного стану прямого та гарантованого державного боргу України.
курсовая работа [474,2 K], добавлен 12.01.2014Призначення державного кредиту. Державний борг та його види. Проблеми внутрішнього боргу. Українські облігаційні запозичення як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках. Боргові парадокси і орієнтири державних запозичень. Управління державним боргом.
курсовая работа [55,3 K], добавлен 08.05.2011Економічна сутність державного боргу, його класифікація за умовами залучення коштів. Розрахунок державного боргу, гранична сума дефіциту бюджету. Причини виникнення та зростання державного боргу в Україні. Аналіз державного боргу за 2005-2010 роки.
реферат [147,0 K], добавлен 07.01.2012Сутність, призначення і роль державного бюджету України, статті доходів та видатки. Бюджетний дефіцит. Управління державним боргом, шляхи його подолання. Бюджетна політика як важлива сфера діяльності держави, її завдання і напрями реформування.
курсовая работа [55,8 K], добавлен 19.04.2011Місце грошово-кредитної політики в процесі подолання фінансової кризи в Україні. Взаємозалежність ефективності застосування інструментів регулювання грошово-кредитного ринку та заходів, що повинні бути запроваджені в рамках програми антикризових дій.
контрольная работа [24,9 K], добавлен 28.01.2011
