Еволюція поняття фінансова безпека держави в глобальних умовах розвитку

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Еволюція поняття фінансова безпека держави в глобальних умовах розвитку

У сучасних умовах прискорення інтеграційних процесів, стрімкого розвитку міжнародних відносин та глобалізації фінансових ринків місце кожної країни у світовій економічній системі визначається рівнем її економічної та фінансової безпеки, тобто економічною самостійністю та фінансовою незалежністю країни, її спроможністю протистояти впливу дестабілізуючих чинників.

Вихід України у міжнародний економічний простір та, як наслідок, прискорення її участі у глобалізаційних процесах підвищує можливість негативного впливу деяких зовнішніх чинників на розвиток національної економіки й, зокрема, на фінансовий сектор. Загрози полягають у можливості втрати суверенітету під впливом іноземних країн, загостренні боротьби за інвестиційні ресурси та появою ризиків, що виникають з розвитком транснаціональних корпорацій. В умовах сучасних світогосподарських зв'язків все більшого значення набувають такі поняття як національна, економічна та фінансова безпека країни, що потребує визначення їх ролі у забезпеченні стабільності економіки.

Окремі питання економічної та фінансової безпеки держави висвітлені в наукових працях вітчизняних і зарубіжних вчених, а саме: О. Барановського, І. Бінька, О. Власюка, В. Гейця [43], М. Єрмошенка, В. Мандибури, С. Мошенського, В. Мунтіяна, Г. Пастернака-Таранушенка, А. Сухорукова та ін. В них більшою мірою розглянуто сутність понять економічна безпека, фінансова безпека, потенційні загрози та їх класифікація, встановлено індикатори економічної та фінансової безпеки, а також наведено пропозиції щодо напрямків посилення стану фінансової безпеки зокрема та економічної безпеки в цілому. Разом з тим, забезпечення фінансової безпеки країни в сучасних умовах потребує подальшого дослідження та виявлення нових інструментів та методів, її реалізації.

Основним завданням статті є аналіз поняття, загрози фінансової безпеки України, класифікація та систематизація його визначень. Об'єктом дослідження є фінансова безпека держави в частині її класифікаційних ознак складових елементів. Предметом дослідження є сукупність теоретичних положень і практичних аспектів забезпечення фінансової безпеки країни.

Перш за все, слід звернути увагу на те, що головною системою на рівні держави є національна безпека, що включає економічну безпеку як підсистему. В свою чергу, фінансова безпека є підсистемою економічної безпеки держави.

Фахівці Українського центру економічних і політичних досліджень ім. О. Разумкова трактують економічну безпеку як «наявність в державі достатніх можливостей для забезпечення репродукції виробничого потенціалу в промисловості, сільському господарстві та в усіх сферах докладання соціально корисної праці, а також для забезпечення стабільності суспільного ладу, суверенності держави» [1, с. 86].

Щодо визначення економічної безпеки, то методологічно це поняття виводиться вченими з поняття «національна безпека». Відповідно до Закону України «Про основи національної безпеки України» (2003 р.), національна безпека розглядається як «захищеність життєво важливих інтересів людини і громадянина, суспільства і держави, за якої забезпечуються сталий розвиток суспільства, своєчасне виявлення, нейтралізація реальних і потенційних загроз національним інтересам і запобігання їм» [2, ст. 1].

Таким чином, економічну безпеку необхідно розглядати як базову складову національної безпеки, її фундамент і матеріальну основу і, разом з тим, як взаємопов'язану систему певних рівнів. Це означає, що стан національної безпеки держави залежить від життєздатності економіки, її ефективності, мобільності, конкурентоспроможності. Забезпечення економічної безпеки є одним із найважливіших завдань держави. В Конституції України чітко зазначено, що забезпечення економічної безпеки є найважливішою функцією держави і справою всього українського народу.

Обґрунтованим є трактування поняття економічної безпеки з точки зору системного підходу, висвітленого у праці О. Власюка. Згідно до неї економічну безпеку можна представити як систему, яка забезпечує стійкість економіки від негативних зовнішніх і внутрішніх дій та сприяє її поступальному розвитку [3, с. 86].

Проведений аналіз теоретичних підходів до визначення категорії «фінансова безпека» дає підстави стверджувати про наявні відмінності у поглядах науковців (табл.).

фінансовий безпека бюджетний валютний

Визначення поняття «фінансова безпека»

З наявних визначень можна виділити три підходи до тлумачення поняття «фінансова безпека». Перший підхід ґрунтується на понятті «захищеність», другий - на понятті «стан», а третій підхід визначає фінансову безпеку через поняття «стабільність».

Більшість дослідників проблем економічної та фінансової безпеки, констатують той факт, що фінансова безпека є найважливішою складовою економічної безпеки країни, оскільки на фінансах базується будь-яка економіка. Обґрунтовується необхідність забезпечення і підтримки фінансової безпеки держави, тому що вона стосується не лише держави в цілому, а й усіх галузей національного господарства, приватних підприємців, усього суспільства.

Аналізуючи роботи провідних західних економістів Г. Вуда та В. Аллена, ми дійшли висновку, що вони ототожнюють фінансову безпеку з фінансовою стабільністю на макроекономічному рівні [10, С. 54], тобто основою фінансової безпеки в цілому є стабільність фінансової системи. Характерним є широке розуміння поняття фінансової безпеки з акцентом на націленість фінансової системи на економічний розвиток. Відповідно до вітчизняних наукових досліджень фінансова система є одним із об'єктів фінансової безпеки держави.

Дійсно досвід багатьох розвинених країн вказує на те, що існує прямо пропорційний зв'язок між фінансовою системою та економічним розвитком. «Здорова» фінансова система та стабільна валюта є визначальними факторами розвитку держави та її місця в світі.

Здійснений вище критичний аналіз дозволяє нам запропонувати власне визначення фінансової безпеки. Ми вважаємо, що фінансова безпека - це такий стан фінансової системи, що характеризується збалансованістю всіх її складових, захищеністю національних фінансових інтересів, спроможністю протистояти загрозам та забезпечувати економічне зростання країни.

Обґрунтуємо сформульоване визначення з позиції системного підходу через визначення структури фінансової безпеки.

У проекті Концепції фінансової безпеки України наголошується, що з точки зору системного підходу фінансова безпека полягає в збереженні та укріпленні міжсистемних зв'язків, забезпеченні існування та розвитку кожної підсистеми виходячи з інтересів фінансової системи взагалі [11].

Виходячи з даного трактування, необхідно визначити основні підсистеми фінансової безпеки України, які повинні бути збалансовані в інтересах фінансової системи країни в цілому. Однак, на сьогоднішній день не існує єдиного підходу щодо структури фінансової безпеки. Відповідно до Концепції основними сферами впливу фінансової безпеки визначено [11]:

- бюджетна сфера і державне регулювання фінансових ринків;

- грошово-кредитна сфера;

- страхування;

- небанківські фінансові послуги;

- фондовий ринок.

Таким чином, на підставі проаналізованих підходів до визначення структури фінансової безпеки, на нашу думку, доцільним є включення всіх вищезазначених елементів, оскільки забезпечення фінансової безпеки здійснюється шляхом проведення виваженої фінансової політики, яка направлена на всі сфери фінансової системи. Тому вважатимемо, що фінансова безпека складається з бюджетної, боргової, податкової безпеки, безпеки банківської системи, валютно-курсової, грошово-кредитної, безпеки фондового та страхового ринків та інвестиційно-інноваційної складової (в т.ч. венчурне інвестування) (рис.). Адже всі сфери фінансової системи є взаємопов'язаними і взаємообумовленими, регулювання однієї з них впливає й на всі інші.

Складові фінансової безпеки держави [12]

Згідно з Концепцією фінансової безпеки України забезпечення фінансової безпеки України - це діяльність фінансових агентів, направлена на запобігання або мінімізацію загроз фінансовій безпеці та захист національних інтересів України у галузі національних та міжнародних фінансів. Метою забезпечення фінансової безпеки держави є дотримання національних фінансових інтересів - життєво важливих економічних та фінансових цінностей української держави як носія суверенітету, визначальних фінансових потреб народу та держави, реалізація яких гарантує фінансову незалежність та прогресивний розвиток України

Пріоритетні національні інтереси у фінансовій сфері визначаються по кожній із складових фінансової системи. Таким чином мета забезпечення фінансової безпеки буде встановлюватися в залежності від виду безпеки, що розглядаються.

Слід зазначити, що загрози фінансової безпеки країни, пов'язані з довгостроковою економічною діяльністю учасників фінансових відносин, в ролі яких можуть бути як фінансові посередники, фінансові групи та компанії всередині країни, так і окремі держави, або навіть міжнародні організації та міжнаціональні корпорації тощо. У зв'язку з цим необхідно розмежувати загрози фінансової безпеки за джерелами їх походження на внутрішні та зовнішні. Зазначимо, що такої класифікації дотримується більшість дослідників проблем фінансової безпеки.

Внутрішні загрози фінансової безпеки країни виникають безпосередньо у зв'язку з недосконалістю організаційно-правового, адміністративного регулювання фінансових відносин; незавершеністю інституційних реформ у фінансово-кредитній сфері; політичною нестабільністю; неадекватною фінансово-економічною політикою; неефективними управлінськими рішеннями державного апарату управління щодо використання фінансових ресурсів; помилками, зловживаннями, економічними злочинами в управлінні фінансовою системою країни тощо. Відповідно до визначених передумов виникнення внутрішніх загроз фінансової безпеки, можемо визначити такі внутрішні загрози фінансової безпеки України [8, С. 88-89]:

- неефективне регулювання фінансової сфери;

- недостатній рівень золотовалютних резервів;

- зниження інвестиційної та інноваційної активності;

- неефективність податкової системи та масове ухилення від сплати податків;

- низький рівень бюджетної дисципліни і бюджетний дефіцит;

- значні розміри державного та гарантованого державою боргу;

- нерозвиненість фінансового та страхового ринків;

- критичний стан ринку державних цінних паперів;

- тінізація і криміналізація економіки, нелегальний відтік капіталів за кордон;

- високий рівень корупції у фінансово-кредитній сфері;

- нерозвиненість фондового ринку;

- низький рівень капіталізації банківської системи.

Однак, на сучасному етапі економічного розвитку України, фінансова безпека країни все більшою мірою потерпає від дії зовнішніх загроз. Виникнення зовнішніх загроз спричинені такими факторами:

- стрімкі процеси інтернаціоналізації та глобалізації світового господарства;

- обмеженість доступу до зарубіжних фінансових ринків;

- різноманітність фінансових інструментів і високий рівень їх динамізму;

- надмірна залежність національних економік від міжнародних кредитів;

- підвищення конкуренції між державами, використання стратегій «завоювання» могутніми державами по відношенню до менш розвинутих країн світу;

- виникнення загрозливих кризових тенденцій світової фінансової системи, нездатність міжнародних фінансових інститутів та наднаціональних організацій їх контролювати та попереджувати.

До зовнішніх загроз належать:

- невідповідне зовнішньоторговельне сальдо;

- втручання міжнародних фінансових організацій у національну фінансово-кредитну сферу;

- фінансова залежність національної економіки від зовнішніх джерел;

- нераціональне використання зарубіжних кредитів;

- зростання зовнішнього боргу;

- активна участь іноземного капіталу у тіньовій економіці тощо.

У сучасних умовах впливу розвитку світового господарства та глобалізаційних процесів на вітчизняну економіку є необхідним здійснення оцінки, прогнозування і попередження як внутрішніх, так і зовнішніх загроз фінансової безпеки країни.

Фінансова безпека є досить складною та багаторівневою системою, яка складається із ряду підсистем. Таким чином, задля забезпечення належного рівня фінансової безпеки в цілому необхідно, щоб параметри кожної підсистеми фінансової безпеки забезпечували її внутрішню і зовнішню збалансованість, були достатньо стійкими до дії дестабілізуючих факторів та загроз. Фінансова безпека країни є основною умовою здійснення самостійної фінансово-економічної політики, яка буде відповідати національним інтересам.

Література

1. Мошенський С.З. Фондовий ринок та інституційне інвестування в Україні: вплив на інвестиційну безпеку держави [Текст]: монографія / С.З. Мошенський - Житомир: ЖДТУ, 2008. - 432 с.

2. Про основи національної безпеки України Закон України №964 - IV від 19 червня 2003 року / Відомості Верховної Ради України (ВВР) - [Електронний ресурс] - Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/? code=964-15

3. Власюк О.С. Теорія і практика економічної безпеки в системі науки про економіку / О.С. Власюк; Нац. ін-т пробл. міжнар. безпеки при Раді нац. безпеки і оборони України. - К., 2008. - 48 с.

4. Барановський О.І. Фінансова безпека в Україні (методологія оцінки та механізми забезпечення) / О.І. Барановський/ - Київ. нац. торг.-екон. ун-т. - К.: КНТЕУ, 2004. - 760 с.

5. Василик О. Фінансова безпека // Економічна енциклопедія: У 3 т. - Т.3 / О. Василик, С. Мочерний. - К.: Вид.центр «Академія», 2002 - 952 с.

6. Власюк О.С. Теорія і практика економічної безпеки в системі науки про економіку / О.С. Власюк; Нац. ін-т пробл. міжнар. безпеки при Раді нац. безпеки і оборони України. - К., 2008. - 48 с.

7. Геєць В. Концепція економічної безпеки України // Ін-т екон. прогнозування; кер. проекту В.М. Геєць. - К.: Логос, 1999. - 56 с.

8. Сухоруков А.І. Проблеми фінансової безпеки України: [монографія] / А.І. Сухоруков. - К.: НІПИБ, 2005. - 140 С.

9. Шлемко В.Т. Економічна безпека України: сутність і напрямки забезпечення / В.Т. Шлемко, І.Ф. Бінько [Текст]: монографія. - К.: НІСД, 1997. - 144 с.

10. Allen W. Defining and achieving financial stability / W. Allen and G. Wood // Journal of Financial Stability. - 2006. - Vol.2 (2). - P. 52-72.

11. Муляр-Соломко Т.В. Підвищення фінансової безпеки держави на основі венчурного інвестування: дис. на здобуття наук. ступеню канд. економ. наук: спец. 08.00.08 - гроші, фінанси і кредит, ЖДТУ / Т.В. Муляр-Соломко - Київ, 2012. - 182 с.

Размещено на Allbest.ru