Місцеві фінанси України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зміст

Вступ

1. Теоретичні аспекти та особливості організації місцевих фінансів

2. Аналіз стану та показників ефективності місцевих фінансів у 2015-2017 рр.

3. Проблеми, перспективи та напрями вдосконалення місцевих фінансів в Україні

Висновки

Список використаної літератури

Додатки

Вступ

Відзначимо про те, що на прикінці ХХ ст. відбулось прискорення процесу демократизації державних устроїв та процесу управління. Бльшість країх вважають необхідною частиною демократичного управління держави, діяльність тафункціонування органів місцевого самоврядування.

В умовах зміни та пристосування економіки України до сучасних реалій, функціонування місцевих фінансів відіграє важливу роль у оконтексті покращення фінансово-економічного становища країни. Значення місцевих фінансів посилюється унаслідок регіоналіхації економічного та соціального процесів в країні. Розподіл функції регулювання відбувається від центральних рівні органів влади до місцевих органів самоврядування. Тому сфера використання та застосування місцевих фінансів виходиь на інший, більш важливий рівень.

Державні органи, використовують місцеве фінансування для здійснення соціальної політики. Отримані фінансові ресерси місцевими органами, використовують для фінансування регіонльниї освітніх потреб, потреб, пов'язаних з охороноб здоров'я.

Тому, місцеві фінанси являються відображенняи реального фінансово-економічного стану регіону та стану виробчного та ресурсного потенціалу.

Виступаючи головним чином інструментом проведення регіональної соціально-економічної політики, місцеві фінанси повинні сприяти розвитку виробництва, зростанню рівня зайнятості населення, заохоченню інвестицій у ті галузі, які є пріоритетними з точки зору поточних та довгострокових завдань функціонування місцевого господарського комплексу.

В умовах наближення до європейських стандартів діяльності місцевого самоврядування Україні необхідно комплексно вирішувати проблеми розвитку місцевих фінансів, адже вони є обов'язковим атрибутом демократичної держави.

Метою курсової роботи являється дослідження теоретико-методологічних аспектів становлення та розвитку місцевих фінансів в Україні.

Для досягнення поставленої мети сформовано наступні завдання дослідження:

ѕ розглянути теоретичні аспекти та охарактеризувати особливості організації місцевих фінансів.;

ѕ виконати аналіз сучасного стану та основних показників місцевих фінансів України на протязі 2015-2017 рр.;

ѕ виявити проблемні аспекти існування місцевих фінансів та знайти шляхи удосконалення та вирішення даних проблем.

Об'єктом курсової роботи є місцеві фінанси Предметом курсової роботи являється стан місцевих фінансів в України у 2015-2017 рр.

Методи дослідження включають загальнонаукові та спеціальні методичні прийоми економічної науки. За допомогою загальнонаукових методів проаналізовано методичні підходи до визначення сутності місцевих фінансів. Також було використано метод порівняння, у контексті аналізу видатків та доходів місцевих бюджетів.

1. Теоретичні аспекти та особливості організації місцевих фінансів

Становлення та ефективне функціонування інституту органів місцевого самоврядування тісно пов'язане із виконанням функцій, закріплених за ними, а також функцій, делегованих від центральної влади. Серед них - забезпечення суспільних інтересів і потреб на місцевому рівні, сприяння соціально-економічному розвитку територій. Наявність цих важливих завдань, що покладаються на місцеві органи влади і ними ж реалізуються, є об'єктивною причиною потреби цих органів у відповідних фінансових ресурсах.

Розвиток теорії місцевих фінансів тісно пов'язаний із збільшенням впливу місцевих органів влади у різних країнах світу. Світовий розвиток показав, що при створенні будь-якої держави спочатку формується міцна і життєздатна центральна влада, а з часом частина повноважень передається місцевій владі, оскільки є дуже багато таких завдань, які краще зрозумілі і краще виконуються на місцевому рівні. Саме тому з кінця XIX століття теоретичне тлумачення сутності місцевих фінансів неодноразово змінювалося. Щодо Європи, то у кінці минулого століття у 1985 році було створено Європейську хартію про місцеве самоврядування, яка заклала єдині загальноєвропейські принципи в основу організації місцевого самоврядування. У листопаді 1996 року до Європейської хартії приєдналася й Україна. З огляду на проголошений нашою державою курс європейської інтеграції, побудова в Україні системи органів місцевої влади в контексті досвіду європейських країн є дуже важливою. Актуальним завданням є реалізація на практиці принципів Європейської хартії місцевого самоврядування, особливо тих, що стосуються організації діяльності місцевої влади та її фінансового забезпечення [12].

Історичними передумовами розвитку місцевого самоврядування вважаються:

ѕ адміністративний поділ територій (так, у древній Елладі міста-держави поділялися на невеликі адміністративні самоврядні одиниці - "демеси");

ѕ покладення в основу муніципального управління принципу широкої автономії, хоч і під контролем центру (встановлення Законом Юлія Цезаря 45 р. до н.е. загальних правил міського устою в Римі);

ѕ розв'язання колективних проблем "всім світом" - на сході, вече, курултаї тощо [17].

Початок розвитку місцевого самоврядування пов'язаний з установленням магдебурзького права - юридичного закріплення успіхів городян у боротьбі з феодалами за самостійність, яке передбачає надання права на самостійне управління та власний суд, права земельної власності та звільнення від більшості повинностей. Магдебурзьке право характеризувало різноманітні види правовідносин "у межах міста": діяльність міської влади, суду, порядок судочинства, земельні відносини, регулювання торговельної діяльності, порядок оподаткування тощо [17].

В Україну магдебурзьке право було перенесене німецькими колоністами, що заселили західноукраїнські міста у XIV ст. Першими містами, що дістали магдебурзьке право, були: Володимир Волинський (близько 1324 р.), Сянок (1339 р.), Львів (близько 1352 р.), Кам'янець (1374 р.), Київ (1494 р.). Згідно з магдебурзьким правом міста одержували право самоврядування [17].

Великим поштовхом на шляху формування концепції місцевого самоврядування стали Американська та Велика французька революції XVIII ст., які привели до появи нових форм організації центральної влади, а також поставили завдання перетворення місцевого самоврядування на вільний від бюрократії інститут [17].

В українській науковій літературі визначення місцевих фінансів трактується по-різному [12].

Місцевими фінансами являється система по формування, розподілу та використанню фінансових коштів для того, щоб можна було забезпечувати місцеві органи влади покладеними на них функціями та завданнями.

Особливості місцевих фінансів полягають у такому:

ѕ в основі місцевих фінансів лежить система економічних відносин, пов'язаних з розподілом і перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту;

ѕ процес реалізації цих відносин супроводжується формуванням, розподілом і використанням фінансових ресурсів;

ѕ цільова підпорядкованість цієї системи відносин - забезпечення органів місцевого самоврядування фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на них функцій і завдань [18].

Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих [22].

Важливою складовою становлення національної фінансової системи є відродження місцевих фінансів як об'єктивної економічної діяльності, властивої фінансовим системам усіх сучасних цивілізованих держав. Цей процес супроводжується появою цілого комплексу нових для держави теоретичних та практичних проблем, адже місцеві фінанси -- це фінансові ресурси, які знаходяться у розпорядженні органів місцевої влади і дають можливість самостійно вирішувати покладені на них функції. В реальному житті органи місцевої влади постійно відчувають хронічну нестачу грошей, що пов'язано з нестабільністю їх доходних джерел [15].

Поняття "місцеві фінанси" є синонімом поняття "фінанси місцевих органів влади". Синонімами останнього поняття можуть бути такі визначення, як муніципальні (комунальні) фінанси, фінанси міста, області, району, селища, села тощо. Ці визначення свідчать, що місцеві фінанси функціонують в різних формах залежно від територіального й адміністративного устрою країни [25].

У Додатку А до курсової роботи розглянемо трактування місцевих фінансів вітчизняними науковцями.

Місцеві фінанси включають у себе наступні елементи:

1. Видатки:

1.1. відповідно їх економічного призначення:

- поточні або адміністративні

- розвитку (капітальні, інвестиційні)

1.2. залежно від завдань, які фінансуються:

- на фінансування власних повноважень

- на фінансування делегованих повноважень

1.3. за функціональним поділом:

- обов'язкові, тобто видатки, спрямовані на виконання обо'язкових завдань, покладених на всі органи місцевої влади .

- факультативні

2. Доходи:

за економічним призначенням:

ѕ власні - це доходи, на основі власних рішень і за рахунок джерел, визначених органами місцевого самоврядування. До власних доходів належать місцеві податки і збори, доходи від майна, що належить місцевій владі, та від господарської діяльності комунальних (муніципальних) підприємств, комунальні платежі, а також доходи за рахунок комунальних кредитів та позик .

ѕ передані - це доходи, що передаються місцевій владі центральною владою або органами влади вищого територіального рівня .

ѕ закріплені - це одна з форм переданих доходів місцевим органам влади на стабільній, довгостроковій основі. До відома: в радянський період вони фактично ототожнювалися

ѕ регульовані - одна з форм доходів, що передаються центральною владою місцевим органам влади, або з бюджетів територій вищого адміністративного рівня до бюджетів територій нижчого адміністративного рівня. Порядок передачі та розміри регульованих доходів в Україні щороку встановлюються в Законі "Про Державний бюджет", а також їх визначено БКУ.

за джерелами надходження:

ѕ податкові

ѕ неподаткові - платежі, доходи від майна, що належить місцевій владі, та від господарської діяльності підприємств комунальної (муніципальної) форми власності, доходи за рахунок кредитів та позик, а також трансферти від центральної влади та органів влади вищого територіального рівня.

3. Способи формування доходів:

ѕ місцеві податки і збори

ѕ частки загальнодержавних податків

ѕ комунальні платежі

ѕ доходи від майна та землі, що належить місцевій владі

ѕ доходи комунальних підприємств

ѕ кредити

ѕ комунальні позики

ѕ трансферти

4. Місцеві фінансові інститути:

ѕ громадські послуги

ѕ самостійні місцеві бюджети

ѕ комунальна форма власності

ѕ позабюджетні валютні, цільові фонди

ѕ фінанси комунальних підприємств

5. Суб'єкти:

ѕ територіальні громади

ѕ міські, селищні, сільські Ради

ѕ голови міст, селищ та сі

ѕ обласні, Київська міська, районна, районні в містах Києві і державні адміністрації

ѕ обласні, Київські міські, районні, районні в місті Києві рада

ѕ Міністерство фінансів України

ѕ Кабінет Міністрів України

ѕ Верховна Рада України

6. Об'єкти: фінансові ресурси у фондовій формі фінансові ресурси у не фондовій формах

7. Взаємовідносини: між суб'єктами системи; між місцевими фінансами та іншими ланками фінансової системи держави [25].

У Додатку Б до курсової роботи наведено графічну ілюстрацію структурних елементів місцевих фінансів в Україні.

Перераховані основні структурні елементи є комплексним відображенням системи місцевих фінансів її ролі в економічній системі держави, але ця система набагато складніша і має свої особливості в кожній країні. Вказані структурні елементи виявлено майже в усіх європейських країнах, що мають сформовані фінансові системи місцевих органів влади. В Україні така система перебуває в стадії становлення. Як явище складне й багатопланове, вона потребує аналізу і дослідження. Для розуміння цієї системи потрібно встановити взаємозв'язки між окремими її елементами та виявити закономірності розвитку системи .

Функції та завдання місцевих фінансів у теоретичному аспекті виписані у таких класичних теоріях:

ѕ теорія природних прав общини,

ѕ державна теорія місцевого самоврядування,

ѕ теорія громадського самоврядування. Коротко розглядатемо положення цих теорій [8].

Теорія природних прав общини сформувалася під час Великої французьської революції 1789 року і грунтується на ідеї про рівність прав людини та прав общини . Тобто, община, як окрема одиниця держави, має такі ж права, як і громадянин цієї держави, а тому функції та зміст діяльності органу місцевого самоврядування ототожнювався з діяльністю общини [8].

Державна теорія місцевого самоврядування формується на противагу теорії природних прав общини у ХІХ столітті німецькою школою юристів. На відміну від попередньої теорії, в державній теорії місцевого самоврядування вважають, що місцеві органи влади є органами державного управління і створюються виключно державною владою для реалізації своїх функцій та завдань на місцевому рівні .

Теорія громадського самоврядування (теорія муніципального дуалізму) - об'єднує у себе окремі ідеї двох попередніх теорій. За нею органи місцевого самоврядування мають власну суверенну компетенцію тільки у сфері неполітичних відносин (так званих "місцевих справ"). У ці справи держава не втрачається. При цьому політична сфера відносин повністю належить до компетенцій держави . Це означає, що органи місцевого самоврядування є агентами державної влади на місцях.

На місцеві органи влади покладені певні завдання, тому є необхідність у фінансуванні цих органів влади. Місцеві фінанси формуються як самостійна складова фінансової системи держави .

Завдання та функції місцевих органів влади може бути розділено на дві основні групи, які відображені на рис. А.А, Додатку А.

1 група.

завдання та функції, які взагалі передано місцевим органам влади в межах місцевих інтересів і вони є їхньою невід'ємною власною компетенцією:

- соціальне обслуговування, початкова і середня освіта, охорона здоров'я, дороги місцевого значення, ветеринарна допомога, благоустрій, догляд за бідними та сиротами, житлово-комунальне господарство, житлове будівництво, водозабезпечення, теплове господарство, міські електричні мережі, економічна інфраструктура, працевлаштування безробітних, перепідготовка кадрів з метою працевлаштування, ритуальні послуги, збирання та утилізація сміття, екологічні проблеми, організація землекористування та інші витрати. Вказані функції поділяються на обов'язкові та факультативні. А). Обов'язкові витрати здійснюються місцевими органами влади в обов'язковому порядку за переліком, що визначається законодавством. Б). Факультативні - це витрати, які здійснюються місцевими органами влади на власний розсуд, на основі рішень, прийнятих їхніми представницькими зібраннями [8].

2 група.

Завдання та функції, доручені місцевим органам влади центральною владою, або так звані делеговані повноваження. Перелік делегованих повноважень визначає центральна або - у федеративних державах - регіональна влада. Він встановлюється в законодавчому акті. Для виконання делегованих повноважень орган, який їх визначає, передає місцевим органам влади відповідні фінансові ресурси, тобто компенсує витрати місцевих органів влади [8].

Потрібно зазначити, що існуючий поділ функцій між державою і місцевим самоврядуванням має здійснюватися на основі принципів доцільності, раціональності та ефективності. Держава і місцеве самоврядування розподіляють між собою функції соціально-економічного регулювання. Функції соціально-економічного регулювання, які забезпечують фінанси місцевих органів влади, не обмежуються вилученням, розподілом і перерозподілом частини ВВП. Місцеві органи влади, у сфері своєї компетенції здійснюють також і нормативне (правове) регулювання соціально-економічної діяльності, тобто вони встановлюють певні правила поведінки господарюючих суб'єктів(на зразок держави) [8].

Об'єктом як державного управління, так і місцевого самоврядування є територія. Сьогодні в центрі гострих дискусій знаходиться проблеми створення ефективного економічного механізму управління територіями, що створило протиріччя між центральною і місцевою владою, між Радами різних рівнів, Радами і місцевими державними адміністраціями. Першочерговим завданням стало запровадження більш досконалого економічного механізму управління територіями. Економічний механізм управління територіями має гармонійно поєднувати інтереси держави і місцевого самоврядування, представницьких і виконавчих органів влади, стати основою регіональної політики України [8].

Економічний механізм управління територіями це сукупність економічних важелів, за допомогою яких держава управляє територіями, а органи місцевого самоврядування забезпечують реалізацію своїх господарських функцій. Які ж основні елементи економічного механізму управління територіями Серед них виділяють наступні (рис. А.3, Додатку А):

ѕ бюджетне регулювання, вирівнювання фінансово-економічних можливостей окремих територій,

ѕ податкове регулювання,

ѕ інвестиційне регулювання, регулювання майнових відносин та господарської діяльності органів місцевого самоврядування і місцевих державних адміністрацій, касове планування по окремих територіях та ін . [8].

2. Аналіз стану та показників ефективності місцевих фінансів у 2015-2017 рр.

Важливим елементом формування та розвитку фінансово-економічної системи України являється становлення місцевих фінансів як об'єктивного економічного елементу, який властивий фінансовим установам та організаціям сучасних країн та економік. Процес формування та розвитку системи відбувається під впливом маси нових проблем практичного та теоретичного характеру. Це зумовлено ти, що місцеві фінанси, являються фінансами, які знаходяться у володінні місцевих органів та дають їх право самостійно вирішувати питання про використання наданих бюджетом коштів [15].

У табл. Б., додатку Б проаналізуємо складові елементи та динаміку доходів місцевих бюджетів України за 2015-2017 рр.

Дані свідчать про зростання загальної величини доходів місцевих бюджетів на протязі 2015-2017 рр. Так, у 2016 р. величина доходів місцевих бюджетів зросла на 46830 млн. грн. та у 2017 р. - на 68451 млн. грн. У 2016 р. на дану зміну вплинуло зростання податкових надходжень на 48684 млн. грн., неподаткових надходжень на 1609 млн. грн. та зниження суми інших надходжень на 128 млн. грн. та міжбюджетних трансфертів - на 3335 млн. грн. Тоді як у 2017 р. на формування загально величини доходів вплинуло зростання суми податкових надходжень на 54103 млн. грн., неподаткових надходжень - на 4212 млн. грн., інших надходжень - на 531 млн. грн. та міжбюджетних трансфертів - на 9605 млн. грн. Графічну ілюстрацію зміни доходів місцевих бюджетів наведено на рис. Б.2 Додатку Б.

У табл. Б.3, Додатку Б відображено структуру доходів місцевих бюджетів у 2015-2017 рр.

Тобто, з даних табл. Б.3, додатку Б можемо зробити висновок про те, що найбільшу частку доходів місцевих бюджетів займають міжбюджетні трансферти, частка яких у 2016 р. знизилась на 9,08 пункти (складає 59,08%) та у 2017 р. - на 6,01 пункти (складає 43,99%).

У табл. Б.4 додатку Б проаналізуємо динаміку податкових надходжень до місцевих бюджетів у 2015-2017 рр.

Дані табл. Б.4 свідчать про те, що у 2016 р. величина податкових надходжень зросла на 48684 млн. грн. та у 2017 р. - на 54103 млн. грн. На зміну у 2016 р. вплинуло зростання надходжень від податку на доходи фізичних осіб на 24050 млн. грн., від акцизного податку - на 3943 млн. грн., від податку на прибуток - на 1602 млн. грн., місцевих податків та зборів - на 15220 млн. грн., плати за користування надрами - на 63 млн. грн. У 2017 р. відбулись наступні зміни: зростання надходжень від податку на доходи фізичних осіб на 31682 млн. грн., від акцизного податку - на 1528 млн. грн., від податку на прибуток - на 606 млн. грн., місцевих податків та зборів - на 10326 млн. грн., плати за користування надрами - на21 млн. грн.

У табл. Б.5, додатку Б проаналізуємо динаміку неподаткових надходжень до місцевих бюджетів у 2015-2017 рр.

Дані табл. Б.5, додатку Б свідчать про те, що у 2016 р. відбулось зростання величини неподаткових надходжень на 1609 млн. грн. та у 2017 р. - на 4212 млн. грн. У 2016 р. на формування даної зміни вплинуло: зростання надходжень від НБУ на 1297 млн. грн., надходжень від бюджетних установ - на 514 млн. грн., адміністративних зборів та платежів на 320 млн. грн. та зниження отриманих доходів державних підприємств на 523 млн. грн. Тоді як у 2017 р. відбулись такі зміни: зростання надходжень від НБУ на 566 млн. грн., доходів державних підприємств - на 2185 млн. грн., надходжень бюджетних установ - на 621 млн. грн. та зростання суми адміністративних зборів та платежів на 841 млн. грн.

У табл. Б.6 відображено динаміку видатків місцевих бюджетів України за функціями у 2015-2017 рр.

Дані табл. Б.6, додатку Б свідчать про те, що у 2016 р. відбулось зростання суми видатків місцевих бюджетів на 78388 млн. грн. та у 2017 р. - на 146313 млн. грн. На формування даної величини у 2016 р. вплинуло зростання видатків на освіту на 10602 млн. грн., видатків на пенсію - на 33477 млн. грн., на соціальний захист - на 249 млн. грн., на медицину - на 66 млн. грн., на правоохоронні органи - на 3401 млн. грн., на чиновницьки апарат - на 3039 млн. грн., на транспорт - на 5921 млн. грн. , на інші галузі - на 18405 млн. грн., на культуру і спорт - на 1856 млн. грн., на сільське господарство - на 79 млн. грн., на охорону довкілля - на 7 млн. грн., на енергетичний комплекс - на 42 млн. грн. та зростання міжбюджетних трансферів - на 286 млн. грн. У 2017 р. відбулись такі зміни: зростання видатків на освіту на 42006 млн. грн., видатків на пенсію - на 33174 млн. грн., на соціальний захист - на 1743 млн. грн., на медицину - на 249 млн. грн., на правоохоронні органи - на 22710 млн. грн., на чиновницький апарат - на 7783 млн. грн., на транспорт - на 14888 млн. грн. , на інші галузі - на 5762 млн. грн., на культуру і спорт - на 9636 млн. грн., на сільське господарство - на 462 млн. грн., на охорону довкілля - на 1125 млн. грн., на енергетичний комплекс - на 2 млн. грн. та зростання міжбюджетних трансферів - на 2438 млн. грн.

На рис. Б.7, Додатку Б наведено графічну ілюстрацію структури місцевих видатків України у 2017 р.

Так, за даними рис. Б.7, Додатку Б робимо висновок, що найбільшу частку у структурі видатків місцевих видатків займають видатки на освіту, частка яких у 2017 р. зросла на 0,49 пункти та складає 27,54%. Також у 2017 р. відбулось зниження частки видатків на пенсії на 1,86 пункти (складає 27,12%), видатків правоохоронних органів - на 0,73 пункти (складає 17,27%). видатків на транспорт - зростання на 1,83 пункти (складає 5,81%).

У табл. Б.8, додатку Б проаналізуємо величину місцевих видатків за елементами у 2015-2017 рр.

Дані табл. Б.8, додатку Б свідчать про зростання загальної величини місцевих видатків за елементами у 2016 р. на 70515 млн. грн. та у 2017 р. - на 144638 млн. грн. На загальну зміну видатків у 2016 р. вплинуло зростання поточних видатків на 50064 млн. грн. та капітальних видатків на 20451 млн. грн. Тоді як у 2017 р. відбулось зростання поточних видатків на 123858 млн. грн. та капітальних - на 20780 млн. грн.

У табл. Б.9, додатку Б проаналізуємо величину кредитів у місцевих бюджетах у 2015-2017 рр.

Дані табл. Б.9, додатку Б свідчать про зростання величини наданих кредитів на протязі 2016-2017 рр. Так, їх величина у 2016 р. зросла на 73 млн. грн. та у 2017 р. - на 71 млн. грн.

3. Проблеми, перспективи та напрями вдосконалення місцевих фінансів в Україні

Сучасний стан розвитку та формування місцевих фінансів характеризується жорстокими умовами функціонування. Це в свою чергує гальмує шлях органів місцевого самоврядування до фінансової незалежності. Аналіз сучасного стану функціонування місцевих органів влади свідчить про низький стан. Основні проблеми, які виникають у даній сфері модна класифікувати на проблеми, які не розв'язати, так як цього зробити не дозволяє чинне законодавство та проблеми, які можуть бути вирішені у довгостроковому періоді.

Фінансові проблеми місцевої влади набули великої гостроти. Хронічна нестача грошей, фінансових ресурсів у органів місцевого самоврядування та нестабільність їхніх доходних джерел стали проблемою справді загальнодержавної ваги. Як наслідок, на місцях не вирішуються найболючіші життєві проблеми людей, занепадають міське господарство, соціально-культурна сфера, освіта, охорона здоров'я, погіршується стан доріг та інших засобів комунікації.

Окрім цього, можемо відмітити про дуже неефективну, збанкрутілу систему менеджменту, як централізованій, так і децентралізованій формах. У такому контексті прискорений процес формування фінансів місцевого самоврядування може стати вагоми фактором покращення фінансово-економічного становища в Україні [26].

До головних та важливих проблем функціонування місцевих органів самоврядування відносять: залежність від Державного бюджету; не цільове використання вільних коштів бюджетування; нестабільний рівень доходної складової; неефективна система вилучення лишків податків та зборів загальнодержавного призначення; недостатня кількість фінансових ресурсів ,які отримуються з Державного бюджету країни [26].

Так, відповідно до ст. 65 закону України «Про місцеве самоврядування», прибутки, отримані додатково в ході виконання місцевих бюджетів, а також суми перевищення прибутків над витратами, що утворилися в результаті збільшення надходжень у бюджет або економії витрат, вилученню не підлягають, крім випадків, передбачених законодавством. Рішення про використання цих коштів приймається відповідною радою. Метою прийняття цієї статті було забезпечення зацікавленості регіонів у збільшенні доходної частини місцевих бюджетів.

Але, так як відсутня прозора система повернення фінансових ресурсів, які являються надлишковими ,у державний бюджет країни та відсутній ефективний механізм чіткого перерозподілу коштів, то дана стаття не використовується. Не зважаючи на це, відбувається неузгодження надходження бюджетних коштів., що в свою чергу негативно впливає на мотивацію місцевих органів влади покращувати ефективність збору податків.

Ще один аспект цієї проблеми -- нестабільність нормативів у системі відрахувань загальнодержавних податків із місцевих бюджетів у державний. Відповідно з чинним законодавством, нормативи відрахувань від загальнодержавних податків щорічно визначає вищий орган місцевого самоврядування. При цьому щорічно змінюються види податків, які належать зарахуванню в місцеві бюджети, що порушує стабільність доходної бази останніх.

Відзначимо про ускладнення даної ситуації, так як відбувається надмірна централізація фінансових коштів на національному рівні, що в свою чергу формує залежність місцевих органів самоврядування від Державного бюджету України. У цій ситуації, державні органи констатують, що така ситуація обумовлена адміністративно-територіальним режимом країни частині унітарності, а не федеративності. Окрім цього існує проблем рівня підготовки та класифікації працівників місцевого самоврядування. [18].

При цьому необхідно відзначити існуючий суб'єктивізм у розподілі бюджетних ресурсів, коли, по-перше, тому або іншому регіону віддається перевага у виділенні коштів, а по-друге, -- бюджетні кошти виділяються непропорційно і нерівномірно

Відзначимо, що вагомою проблемою являється не відповідність повноважень органів місцевого самоврядування, які було делеговано та нецільове використання отриманих грошових ресурсів. Дана ситуація ускладняється держаними органами влади, так як вони складаючи державний та місцевий бюджети та визначаючи розміри трансфертів не забезпечують фінансуванням повноваження, які було передано на місця [26].

Разом з тим, існують й інші проблеми, пов'язані з надходженням цього податку до місцевих бюджетів. По-перше, податок на доходи фізичних осіб виконує функцію макроекономічного стабілізатора та регулювання економічної ситуації на локальному рівні, впливаючи безпосередньо на реальні доходи населення та діяльність суб'єктів господарювання та будучи повністю залежним від впливу цих факторів. Відтак, на обсяги надходження податку на доходи фізичних осіб впливає рівень тіньової економіки [18].

По-друге, податок на доходи фізичних осіб, який сплачується податковим агентом-юридичною особою, її філією чи відділенням, зараховується до місцевого бюджету за місцезнаходженням суб'єкта (ст. 64 Бюджетного кодексу України). Натомість, цього правила дотримуються не усі платники, сплачуючи податок до бюджетів за місцем реєстрації юридичної особи або розташуванням головного офісу, внаслідок чого місцеві бюджети територіальних громад недоотримають значні обсяги податку на доходи фізичних осіб.

Для забезпечення місцевих бюджетів доходами в результаті реформування було запроваджено акцизний податок з реалізації підакцизних товарів. Оподаткуванню підлягають обсяги реалізації нафтопродуктів, алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Аналізуючи основні аспекти справляння цього податку впродовж останніх років, можна зауважити його важливість для місцевих бюджетів сіл, селищ, об'єднаних територіальних громад і міст районного значення, оскільки саме на локальному рівні цей податок став одним із основних джерел наповнення бюджетів та забезпечення фіскальної самостійності. Попри це, особливістю справляння акцизного податку є територіально-географічне розташування адміністративно-територіальної одиниці (розташування біля важливих транспортних сполучень й у приміській зоні) через наявність автозаправних станцій, які і стали основними платниками акцизного податку з реалізації підакцизних товарів. Відтак, результатом запровадження цього податку стала, з одного боку, поява вагомого дохідного джерела для місцевих бюджетів, з іншого - зростання соціально- економічної диференціації фінансового забезпечення територіальних громад. 8 лютого 2017 р. Постановою Кабінету Міністрів України “Деякі питання зарахування частини акцизного податку з виробленого в Україні та ввезеного на митну територію України пального до бюджетів місцевого самоврядування” існуючий досі механізм справляння податку скасовано. Натомість, визначено, що 13,44% акцизного податку з виробленого та ввезеного пального буде зараховуватися до місцевих бюджетів. При цьому розподіл надходжень між місцевими бюджетами буде відбуватися щоденно [15].

Попри це, недосконалим є порядок розрахунку обсягів трансфертів та їх пере- рахування. Передусім, розподіл медичної, освітньої і субвенції на підготовку робітничих кадрів не передбачає врахування термінів виплати заробітної плати й оплати комунальних послуг, наслідком чого стане накопичення кредиторської заборгованості за цими виплатами [12].

Таким чином, дослідження формування нової системи міжбюджетних трансфертів і горизонтального вирівнювання податкової спроможності місцевих бюджетів характеризується такими аспектами:

ѕ зміною структури міжбюджетних трансфертів, що надаються з державного до місцевих бюджетів на користь субвенцій, результатом чого є зниження впливу органів місцевого самоврядування на обсяги та напрямки використання наданих ресурсів і посилення централізації фінансових ресурсів;

ѕ можливістю використання механізму горизонтального вирівнювання податкової спроможності місцевих бюджетів як інструменту стимулювання розвитку адміністративно-територіальних одиниць;

ѕ посиленням відповідальності профільних міністерств за розвиток відповідних галузей через їх функціонування як головних розпорядників коштів у рамках розподілу фінансових ресурсів та їх надання у вигляді відповідних субвенцій [12].

У контексті розглянутих проблем місцевих фінансів пропонуємо такі заходи по удосконаленню їх формування та функціонування як:

1. Розробка правових засад та ефективного механізму регулювання бюджету в країні та пропонуємо обрати біль стабільні частки для центральних, регіональних та місцевих органів при процесі розподілу податків.

2. Зафіксувати для органів місцевого самоврядування відсоток від загальної величини податків та зборів, які сплачуються на його території. Даний захід стимулює та мотивує місцеві органи влади до розвитку регіону, шляхом покращення економічної, соціальної, культурної та ін. сфер суспільства.

3. Створити ринки цінних паперів для муніципальних установ та організацій. Так, як такий процес, як акумуляція фінансових ресурсів шляхом випуску облігація позик місцевого призначення, являється новим інструментом національної економіки, то слід як найшвидше розвивати муніципальний ринок цінних паперів. Так, як кошти, які зібрані місцевими органами влади можутть направлятися та підтримку та розвиток економічного, виробничого та технологічного потенціалу території.

4. Розробити та реалізувати регіональну податкову політику. Така, політика має бути зосереджена на доцільному та законному розподілу повноважень та рівня відповідальності між усіма рівнями управління фінансовими коштам країни, а саме державного, територіального та місцевого. Щоб удосконалити податку систему на усіх зазначених рівнях, слід встановити стабільні ставки для податкового надходження у місцеві та державний бюджети та слід розширити права місцевих органів влади, які стосуються розпорядження та використання сумами місцевих податків та платежів.

5. Формувати проект доходів районів, шляхом тісної взаємодії районної податкової адміністрації та районної ради. Розглядаючи отримані дані та кошти, у районах та у цілому по регіону дасть змогу об'єктивніше використовувати потенційні надходження до усіх рівні бюджетування згідно до чинних встановлених норм та нормативів.

6. Пропонуємо створити систему формування бюджету, яка буде багатоканальною . Її суть полягає у тому, що на кожному рівні системи буде сформовано власний дохід, якого буде достатньо для того, щоб забезпечити функції та обов'язки, які покладаються на окремі рівні державної влади [26].

Висновки

Місцевими фінансами являється система по формування, розподілу та використанню фінансових коштів для того, щоб можна було забезпечувати місцеві органи влади покладеними на них функціями та завданнями.

Дані свідчать про зростання загальної величини доходів місцевих бюджетів на протязі 2015-2017 рр. Так, у 2016 р. величина доходів місцевих бюджетів зросла на 46830 млн. грн. та у 2017 р. - на 68451 млн. грн.

Можемо зробити висновок про те, що найбільшу частку доходів місцевих бюджетів займають міжбюджетні трансферти, частка яких у 2016 р. знизилась на 9,08 пункти (складає 59,08%) та у 2017 р. - на 6,01 пункти (складає 43,99%).

Дані свідчать про те, що у 2016 р. величина податкових надходжень зросла на 48684 млн. грн. та у 2017 р. - на 54103 млн. грн Дані свідчать про те, що у 2016 р. відбулось зростання суми видатків місцевих бюджетів на 78388 млн. грн. та у 2017 р. - на 146313 млн

Так, робимо висновок, що найбільшу частку у структурі видатків місцевих видатків займають видатки на освіту, частка яких у 2017 р. зросла на 0,49 пункти та складає 27,54%.

Дані показують про зростання загальної величини місцевих видатків за елементами у 2016 р. на 70515 млн. грн. та у 2017 р. - на 144638 млн. грн.

У контексті розглянутих проблем місцевих фінансів пропонуємо такі заходи по удосконаленню їх формування та функціонування як:

1. Розробка правових засад та ефективного механізму регулювання бюджету в країні та пропонуємо обрати біль стабільні частки для центральних, регіональних та місцевих органів при процесі розподілу податків.

2. Зафіксувати для органів місцевого самоврядування відсоток від загальної величини податків та зборів, які сплачуються на його території

3. Створити ринки цінних паперів для муніципальних установ та організацій.

4. Розробити та реалізувати регіональну податкову політику.

5. Формувати проект доходів районів, шляхом тісної взаємодії районної податкової адміністрації та районної ради.

6. Пропонуємо створити систему формування бюджету, яка буде багатоканальною . Її суть полягає у тому, що на кожному рівні системи буде сформовано власний дохід, якого буде достатньо для того, щоб забезпечити функції та обов'язки, які покладаються на окремі рівні державної

фінанси самоврядування влада бюджет

Список використаної літератури

1. Aзаренкова Г.М., Фінанси підприємств: Навч. посіб. для самост. вивчення дисциплін / Г.М. Азаренкова. -- К.: Знання-Прес, 2013. -- 299 с.

2. Бондар С.Л. Фінанси: навч. посіб. / С.Л. Лондар, О.В.Тимошенко. - Вінниця: Нова Книга, 2014. - 384 с

3. Бердар М.М. Фінанси підприємств: навчальний посібник / М. М. Бердар. - К.: Центр учбової літератури, 2012. - 352 с

4. Буряк П.Ю. Фінанси: підручник / П. Ю. Буряк, С. Д. Смолінська, Н. Б. Татарин. - К.: Хай-Тек Прес, 2013. - 392 с.

5. Болтянська Л.О. Економіка підприємства: навчальний посібник / Л.О. Болтянська, Л.О. Андреева, О.І. Лисак. - Херсон: ОЛДІ-ПЛЮС, 2015. - 668 с.

6. Венгер В.В. Фінанси: навч. посіб. для студ. вищ. навч. закл. / В.В. Венгер. -- К.: Центр навчальної літератури, 2011. - 432 с.

7. Волохова І.С. Місцеві фінанси та перспективи поглиблення фінансової децентралізації в Україні [Монографія] / І.С. Волохова. - Одеса: Атлант, 2014. - 462 с.

8. Євдокімова М.О. Місцеві фінанси: навч. посібник / М.О.Євдокімова; ХНАУ ім. В.В. Докучаєва. - Х., 2014. - 343 с.

9. Івасів Б.С. Гроші та кредит: підручник / Б.С. Івасів. -- К.: КНЕУ, 2012. -- 402 с.

10. Кудряшов В.П. Курс фінансів: Навч. посіб. - К.: Знання, 2008. - 431с.

11. Кремень О.І. Фінанси: навч. посіб. / О.І. Кремень, В.М. Кремень. - К.: Центр навчальної літератури, 2012. - 416 с.

12. Лондар С. Л. Фінанси. Навчальний посібник / С.Л. Лондар. - Вінниця: Нова Книга, 2009 - 384 с.

13. Мельник А.Ф. Національна економіка: навчальний посібник / А.Ф. Мельник, А.Ю. Васіна, Т.Л. Желюк. - К.: «Знання», 2011. - 463 с.

14. Меглаперідзе А.С. Фінанси: навчальний посібник / А.С. Меглаперідзе. - К.: Центр учбової літератури, 2013. - 419 с

15. Наркізова Т.М. Місцеві фінанси України та розвиток їх форм в умовах ринкових перетворень / Т.М. Наркізова // Зовнішня торгівля: право, економіка, фінанси. - №3, 2012. - с. 1-5.

16. Непочатенко О.О. Фінанси підприємств: підручник / О.О. Непочатенко. - К.: ЦУЛ, 2013. - 504 с.

17. Ніколаєва О.М. Місцеві фінанси [текст]: навч. посіб. / О.М. Ніколаєва, А.С. Маглаперідзе - К.: "Центр учбової літератури", 2013. - 354 с.

18. Раделицький Ю. Проблеми наповнення місцевих бюджетів в Україні в контексті фінансової децентралізації / Ю. Раделицький // Світ фінансів. - №2 (51), 2017. - с. 29-41.

19. Сороківська М.В. Фінанси підприємств: навч, посібник / М.В. Сороківська, Т.Я. Андрейків. - Львів: Видавництво Львівської комерційної академії, 2015. - 288 с.

20. Старостенко Г.Г. Політична економія: Навч. пос. - К.: Кондор-Видавництво, 2013. - 464 с.

21. Стойко О.Я. Фінанси: навч. посіб. / О.Я. Стойко, Д.І. Дема. - К.: Алерта. 2014.- 432 с.

22. Сунцова О.О. Місцеві фінанси: навч. посіб / О.О. Сунцова. - К.: Центр учбової літератури, 2012. - 488 с.

23. Тарасевич В.М. Економічна теорія: підручник / В.М. Тарасевич. - К.: Знання, 2012. - 206 с.

24. Шило В.П. Фінанси підприємств (за модульною системою навчання): Теоретично-методичний посібник / В.П. Шило. - К.: Кондор, 2011. - 429 с

25. Юхименко П.І. Теорія фінансів: Підручник / За ред. проф. В.М. Федосова, С.І. Юрія. - К.: Центр учбової літератури, 2010. - 576 с.

26. Якубовська О.О. Проблеми формування місцевих бюджетів в Україні / О.О. Якубовська // Руснаука. - №5, 2013. - с. 25-26.

Додаток А

Таблиця А.1 Трактування сутності місцевих фінансів

Автор	Трактування
Євдокімова [8]	Місцеві фінанси - система формування, розподілу й використання фінансових ресурсів для забезпечення виконання місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань як власних, так і делегованих.
Сунцова [22]	Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих
Наркізова [15]	місцеві фінанси -- це фінансові ресурси, які знаходяться у розпорядженні органів місцевої влади і дають можливість самостійно вирішувати покладені на них функції.

Рис. А.2 - Завдання і функції місцевих фінансів

Рис. А.3 - Механізм регулювання місцевими фінансами

Таблиця А.4 Ключові терміни та поняття

Термін	Визначення	Автор
Місцеві фінанси	Місцеві фінанси - це система формування, розподілу і використання грошових та інших фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих	Сунцова О.О.
Доход місцевих бюджетів	доходи місцевих бюджетів виражають сферу економічних відносин суспільства, яка пов'язана з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів регіонального рівня і використовується місцевими органами влади для забезпечення поточних і перспективних завдань розвитку регіону.	Юхименко П.І.
Витрати місцевих бюджетів	Видатки місцевих бюджетів відображають ті самі соціально-економічні відносини, що й видатки Державного бюджету, але на місцевому рівні й з урахуванням регіональних особл	Шило В.П.

Рис. А.5 - Функції місцевих фінансів

Рис. А.6 - Дискусійні підходи щодо визначення сутності місцевих фінансів

Додаток Б

Рис. Б.1. - Структурні елементи місцевих фінансів

Таблиця Б.1 Складові елементи та динаміки доходів місцевих бюджетів України за 2015-2017рр., млн. грн.

Показник	2015 р.	2016 р.	2017 р.	Відхилення
				2016 р. до 2015 р.	2017 р. до 2016 р.
Податкові надходження	98218	146902	201005	48684	54103
Неподаткові надходження	20148	21757	25969	1609	4212
Інші надходження	2114	1986	2517	-128	531
Міжбюджетні трансфери	173980	170645	180250	-3335	9605
Всього доходів	294460	341290	409741	46830	68451

Рис Б.2. Графічна ілюстрація зміни доходів місцевих бюджетів у 2015-2017 рр.

Таблиця Б.3 Структура доходів місцевих бюджетів України за 2015-2017рр., %

Показник	2015 р.	2016 р.	2017 р.	Зміна частки 2016 р. до 2015 р.	Зміна частки 2017 р. до 2016 р.
Податкові надходження	33,36	43,04	49,06	9,69	6,01
Неподаткові надходження	6,84	6,37	6,34	-0,47	-0,04
Інші надходження	0,72	0,58	0,61	-0,14	0,03
Міжбюджетні трансфери	59,08	50,00	43,99	-9,08	-6,01
Всього	100	100	100	Х	Х

Таблиця Б.4 Податкові надходження до місцевих бюджетів України за 2015-2017рр., млн. грн.

Показник	2015 р.	2016 р.	2017 р.	Відхилення
				2016 р. до 2015 р.	2017 р. до 2016 р.
Податкові надходження всього, у т.ч.	98218	146902	201005	48684	54103
Збір ПДВ	-	-	-	-	-
ПДФО	54921	78971	110653	24050	31682
Акцизний податок	7685	11628	13156	3943	1528
Податок на прибуток	4277	5879	6485	1602	606
Місцеві податки і збори	27041	42261	52587	15220	10326
Плата за користування надрами	1019	1082	1103	63	21
Ввізне мито	-	-	-	-	-
Відшкодування ПДВ	-	-	-	-	-
Інше	-	-	-	-	-

Таблиця Б.5 Неподаткові надходження до місцевих бюджетів України за 2015-2017рр., млн. грн.

Показник	2015 р.	2016 р.	2017 р.	Відхилення
				2016 р. до 2015 р.	2017 р. до 2016 р.
Неподаткові надходження всього, у т.ч.	20148	21757	25969	1609	4212
Надходження від НБУ	478	1775	2341	1297	566
Доходи державних підприємств	15287	14764	16949	-523	2185
Надходження бюджетних установ	2846	3360	3981	514	621
Адміністративні збри та платежі	1537	1857	2698	320	841

Таблиця Б.6 Видатки місцевих бюджетів України за функціями у 2015-2017 рр., млн. грн.

Показник	2015 р.	2016 р.	2017 р.	Відхилення
				2016 р. до 2015 р.	2017 р. до 2016 р.
Освіта	84008	94610	136616	10602	42006
Пенсії	67863	101340	134514	33477	33174
Соціальний захист	4776	5025	6768	249	1743
Відсотки за запозиченнями	1667	311	122	-1356	-189
Медицина	320	386	635	66	249
Правоохоронні органи	59551	62952	85662	3401	22710
Збройні сили	11	8	14	-3	6
Чиновницький апарат	12858	15897	23680	3039	7783
Транспорт	8006	13927	28815	5921	14888
Інші галузі економіки	979	19384	25146	18405	5762
Комунальне господарство	9609	11926	16444	2317	4518
Культура та спорт	15679	17535	27171	1856	9636
Сільське господарство	1330	1409	1871	79	462
Охорона довкілля	1477	1484	2609	7	1125
Паливно-енергетичний комплекс	7	49	51	42	2
Міжбюджетні трансферти	3144	3430	5868	286	2438
Всього видатки	271285	349673	495986	78388	146313

Рис В.7. Графічна ілюстрація структури видатків місцевих бюджетів у 2017 р.

Таблиця Б.8 Величина місцевих видатків за елементам у 2015-2017 рр., млн. грн.

Показник	2015 р.	2016 р.	2017 р.	Відхилення
				2016 р. до 2015 р.	2017 р. до 2016 р.
Поточні видатки	247908	297972	421830	50064	123858
Капітальні видатки	32176	52627	73407	20451	20780
Всього	280084	350599	495237	70515	144638

Таблиця Б.9 Величина місцевих видатків за елементам у 2015-2017 рр., млн. грн.

Показник	2015 р.	2016 р.	2017 р.	Відхилення
				2016 р. до 2015 р.	2017 р. до 2016 р.
Надання кредитів	107	180	251	73	71

Таблиця Б.10. Показники, які характеризують місцеві фінанси

Показник	Формула розрахунку	Показник	Формула розрахунку
% виконання доходів	Фактичне значення / Планове значення х 100%	% виконання витрат	Фактичне значення / Планове значення х 100%

Таблиця Б.11 Результати аналізу

Питання ,які підлягали аналізу	Виявленні явища та тенденції
Аналіз доходів місцевих бюджетів	Дані свідчать про зростання загальної величини доходів місцевих бюджетів на протязі 2015-2017 рр. Так, у 2016 р. величина доходів місцевих бюджетів зросла на 46830 млн. грн. та у 2017 р. - на 68451 млн. грн. У 2016 р. на дану зміну вплинуло зростання податкових надходжень на 48684 млн. грн., неподаткових надходжень на 1609 млн. грн. та зниження суми інших надходжень на 128 млн. грн. та міжбюджетних трансфертів - на 3335 млн. грн.
Аналіз витрат місцевих бюджетів	Дані свідчать про те, що у 2016 р. відбулось зростання суми видатків місцевих бюджетів на 78388 млн. грн. та у 2017 р. - на 146313 млн. грн. На формування даної величини у 2016 р. вплинуло зростання видатків на освіту на 10602 млн. грн., видатків на пенсію - на 33477 млн. грн., на соціальний захист - на 249 млн. грн., на медицину - на 66 млн. грн., на правоохоронні органи - на 3401 млн. грн., на чиновницьки апарат - на 3039 млн. грн., на транспорт - на 5921 млн. грн. , на інші галузі - на 18405 млн. грн., на культуру і спорт - на 1856 млн. грн., на сільське господарство - на 79 млн. грн., на охорону довкілля - на 7 млн. грн., на енергетичний комплекс - на 42 млн. грн. та зростання міжбюджетних трансферів - на 286 млн. грн.

Таблиця Б.12 Якісна оцінка результатів аналізу

Виявлені явища, факти, процеси, тенденції	Інтерпретація (якісна оцінка, причини виникнення, вплив, наслідки)
Зростання доходів місцевих фінансів	Зростання стало можливим завдяки новаціям. Податкового кодексу в частині зміни переліку місцевих податків і зборів та підходів до їх адміністрування, зокрема:розширено базу оподаткування податком на нерухоме майно шляхом включення об'єктів нежитлової нерухомості; запроваджено транспортний податок (з автомобілів до 5 років і об'ємом циліндрів двигуна понад 3000 куб см); встановлено акцизний податок з реалізації через роздрібну торговельну мережу алкогольних напоїв, тютюнових виробів та палива за ставкою від 2% до 5% від їх вартості, включаючи ПДВ; передано у повному обсязі з державного бюджету до місцевих бюджетів плату за надання адміністративних послуг та державного мита; збільшено частку зарахування до місцевих бюджетів екологічного податку з 35% до 80%; закріплено за місцевими бюджетами значн частину надходжень ПДФО; переведено надходження єдиного податку зі спеціального до загального фонду місцевих бюджетів.
Зростання видатків місцевих фінансів	Зростання державних видатків призводить до масштабнішого зростання доходу у порівнянні з попереднім рівнем. Спостерігаємо наявність мультиплікатора державних видатків, який визначається співвідношенням приросту доходів до приросту державних видатків. Причина мультиплікативного ефекту полягає в тому, що відповідно до функції споживання, вищий рівень доходу призводить до вищого рівня споживання. Оскільки зростання державних видатків збільшує дохід, це збільшує рівень споживання, що в свою чергу, сприяє подальшому зростанню доходів, а також збільшенню рівня споживання тощо

Додаток В

Рис. В.1 - Основні проблеми (дискусійні питання) місцевих фінансів

Таблиця В.2 Пропозиції щодо вирішення проблем

Виявлені проблеми	Пропозиції по вирішенню
нестабільний рівень доходної складової	Зафіксувати для органів місцево...

Подобные документы

• Місцеві фінанси

  Місцеві фінанси як складова публічних фінансів, їх особливості. Принципи формування місцевих бюджетів України. Формування доходів місцевих бюджетів за рахунок місцевих податків та зборів. Фінансування видатків з бюджету столиці України м. Києва.
  
  контрольная работа [46,1 K], добавлен 19.04.2013
  

• Кошти місцевих бюджетів

  Сутність, функції та роль місцевих фінансів, зміст як системи економічних відносин. Склад і динаміка видатків та пріоритети у витрачанні коштів місцевих бюджетів. Сучасна практика створення цільових фондів органів місцевого самоврядування в Україні.
  
  реферат [25,9 K], добавлен 17.03.2009
  

• Місцеві фінанси

  Роль місцевих фінансів в економічній системі держави. Інститут самостійних місцевих бюджетів. Формування позабюджетних, валютних і інших цільових фондів місцевих органів влади. Інститут комунальної власності у системі місцевих фінансів, основи управління.
  
  курс лекций [110,8 K], добавлен 01.05.2011
  

• Трактування терміну "Місцеві фінанси"

  Джерела доходів місцевих бюджетів. Місцеві фінанси як система формування, розподілу і використання фінансових ресурсів для забезпечення місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих. Функції місцевих фінансів.
  
  контрольная работа [20,7 K], добавлен 12.10.2015
  

• Проблеми та перспективи розвитку міжбюджетних відносин

  Місцеві бюджети як визначальна ланка місцевих фінансів. Аналіз структури місцевих бюджетів України, особливості їх формування. Удосконалення системи міжбюджетних відносин в Україні. Надходження та витрати місцевих бюджетів, визначення їх видатків.
  
  курсовая работа [112,0 K], добавлен 20.06.2015
  

• Місцеві бюджети як основа місцевого самоврядування

  Обмеженість фінансових ресурсів як одна з ключових проблем сучасного розвитку національної економіки. Економічний зміст бюджету. Структура місцевих бюджетів України. Структура доходів та видатків місцевих бюджетів. Фінансова база місцевого самоврядування.
  
  реферат [606,3 K], добавлен 25.04.2010
  

• Фінансові основи місцевих органів влади

  Система місцевих фінансів в Україні та їх функції у соціально-економічному розвитку держави. Якісні та кількісні показники фінансової автономії місцевої влади. Видатки, які здійснюються органами місцевого самоврядування на потреби територіальних громад.
  
  курсовая работа [132,9 K], добавлен 04.08.2016
  

• Місцеві фінанси України

  Фінанси підприємств місцевого і комунального господарства. Управління місцевими фінансами. Місцеві бюджети, структура і склад. Принципи бюджетного устрою в Україні. Права та обов’язки місцевих органів самоврядування щодо формування місцевих бюджетів.
  
  курсовая работа [51,7 K], добавлен 06.05.2012
  

• Місцеві фінанси

  Суть, склад і роль фінансів. Місцеві бюджети як фінансова основа органів місцевого самоврядування, джерела формування їх доходів за рахунок податків і зборів в умовах незалежності України. Фінанси підприємств, установ, організацій комунальної власності.
  
  курсовая работа [114,1 K], добавлен 20.05.2011
  

• Місцеві бюджети, міжбюджетні відносини та доходи і видатки місцевих бюджетів

  Структура та розвиток місцевих бюджетів України, особливості формування та шляхи зміцнення їх дохідної бази. Аналіз зарубіжної практики організації міжбюджетних відносин. Аналіз доходів і видатків місцевого бюджету на прикладі Дніпропетровської області.
  
  курсовая работа [77,7 K], добавлен 13.12.2010
  

• Місцеві бюджети та їх вплив на соціально-економічний розвиток адміністративного району

  Місцеві бюджети: суть та структура. Характеристика доходів та видатків місцевих бюджетів. Особливості формування місцевих бюджетів Ізяславського району. Напрями вдосконалення виконання місцевих бюджетів. Аналіз видаткової частини місцевих бюджетів.
  
  дипломная работа [769,4 K], добавлен 03.12.2010
  

• Взаємозв’язок місцевих і державних фінансів

  Державні фінанси: значення, призначення та шляхи утворення державних фінансів. Місцеві фінанси. Порядок надбання місцевих фінансів, їх цільове призначення, шляхи розподілу. Взаємозв’язок місцевих і державних фінансів в українській державі.
  
  творческая работа [53,2 K], добавлен 05.11.2007
  

• Формування міського бюджету

  Складання і виконання бюджету. Доходи та видатки місцевих бюджетів. Аналіз виконання бюджету Сокальському району. Стан видатків на соціальний захист населення. Фінансування органів місцевого самоврядування. Вдосконалення надходжень до місцевого бюджету.
  
  курсовая работа [1,0 M], добавлен 31.12.2013
  

• Адміністрування місцевих податків та зборів

  Нормативно-правове регулювання, фіскальні аспекти та шляхи вдосконалення адміністрування місцевих податків і зборів в Україні. Вплив місцевого самоврядування на систему фінансів європейських країн. Описання діяльності органів Державної податкової служби.
  
  курсовая работа [374,3 K], добавлен 22.02.2012
  

• Доходи місцевих бюджетів: їх динаміка та тенденції розвитку

  Місцеві бюджети у структурі бюджетної системи, суть і типи доходів, їх формування та динаміка. Аналіз фінансової автономії місцевих органів влади і фінансової стійкості місцевого бюджету. Шляхи удосконалення формування доходної частини місцевих бюджетів.
  
  курсовая работа [2,3 M], добавлен 23.06.2013
  

• Особливості формування місцевих бюджетів на регіональному рівні

  Роль місцевих фінансів в національній економічній системі. Аналіз формування місцевих бюджетів в Україні. Проблеми та пропозиції щодо вдосконалення формування та розподілу видатків місцевих бюджетів та взаємовідносин між державним і місцевим бюджетом.
  
  статья [20,1 K], добавлен 13.11.2017
  

• Доходи і видатки місцевих бюджетів Львівської області

  Теоретичні основи формування доходів і видатків місцевих бюджетів. Аналіз стану виконання місцевих бюджетів Львівської області, їх дохідної та видаткової частин. Проблеми, напрямки та шляхи зміцнення фінансової бази органів місцевого самоврядування.
  
  курсовая работа [60,3 K], добавлен 14.02.2012
  

• Аналіз організації фінансування освіти з бюджету

  Сутність і склад видатків на освіту з бюджетів місцевого самоврядування. Інформаційне забезпечення дослідження видатків бюджетів місцевого самоврядування на освіту. Управлінські рішення щодо вдосконалення фінансування освіти з місцевих бюджетів.
  
  дипломная работа [411,4 K], добавлен 24.09.2016
  

• Місцеві бюджети та бюджетний процес на локальному рівні

  Місцеві бюджети як складова частина місцевих фінансів. Аналіз формування і виконання доходної частини локальних бюджетів та аналіз видаткової частини місцевих бюджетів. Практика міжбюджетних відносин в Україні та проблеми фіскального федералізму.
  
  дипломная работа [374,7 K], добавлен 08.05.2009
  

• Місцеві фінанси

  Місцеві фінанси в економічній системі держави як основа місцевого самоврядування. Місцеві фінанси, пов'язані з діяльністю суб'єктів фінансових відносин. Податки на нерухоме майно і землю юридичних та фізичних осіб. Збалансування місцевих бюджетів.
  
  реферат [27,1 K], добавлен 21.12.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам