Проблемы государственного бюджета республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Сабирова Р.К.

Косаев Д.

Куанышев У.

Ежегодно увеличиваются текущие расходы и объемы субсидий из государственного бюджета на поддержку жилищно-коммунальной сферы, транспортной отрасли, сельского хозяйства. При этом политика налогообложения, не сопровождающаяся ростом доходной базы, в перспективе может оказаться неадекватной возрастающим обязательствам. В долгосрочном периоде это может привести к разбалансировке государственных финансов. Эффективное управление бюджетными ресурсами затрудняется также большим количеством программ, реализация которых закреплена за различными государственными органами.

В декабре 2012 года в Послании Главы государства народу нашей страны была представлена Стратегия развития Республики Казахстан до 2050 года. Ее главная цель - создание общества благоденствия на основе сильного государства, развитой экономики и возможностей всеобщего труда, вхождение Казахстана в тридцатку самых развитых стран мира.

Президент РК Н.А. Назарбаев отметил, что «мы должны вооружиться новым принципом бюджетной политики - тратить только в пределах своих возможностей».

Доходная часть республиканского бюджета формируется из поступлений в виде налоговых и неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала и поступлений трансфертов.

Основную часть доходов республиканского бюджета составляют налоговые поступления: 2013 г. - 3, 5 трлн. тенге - 67, 8%, 2014 г. - 3, 66 трлн. тенге - 62%, 2015 г. - 3, 32 трлн. тенге - 54, 3%, 2016 г. - 4, 28 трлн. тенге - 55, 8% от всех поступлений республиканского бюджета (доля налоговых поступлений в центральных бюджетах развитых стран составляет 80-90%). Несмотря на рост объема налоговых поступлений в 2017 г. (утверждено в размере 4, 79 трлн. тенге) их доля снижается до 50, 2%. Данное изменение связано с ростом поступлений трансфертов, доля которых составляла в 2013 г. - 30, 1%, в 2014 г. - 35, 6%, в 2015 г. - 42, 9%, в 2016 г. - 40, 2%, а в 2017 г. - 48, 74% от всех поступлений республиканского бюджета. Неналоговые поступления составляют около 2% от общей суммы доходов республиканского бюджета, а поступления от продажи основного капитала, как правило, не более 0, 3%.

Затратами бюджета являются такие расходы бюджетных средств, которые непосредственно связаны с их освоением, выполнением государственными органами возложенных на них функций и полномочий. Основным признаком, определяющим категорию затрат, является выделение бюджетных средств на невозвратной основе.

Основную долю в затратах госбюджета составляют соцпомощь и соцобеспечение (20%), здравоохранение (17%), промышленное и сельскохозяйственное развитие (15%) и административные затраты (10%).

Если опираться на проанализированные данные, то можно сделать вывод, что текущая ситуация показывает все еще слабую взаимосвязь стратегического и бюджетного планирования.

Бюджетная классификация представляет собой систематизированную группировку доходов и расходов бюджета по однородным признакам, заложенную в основу всей бюджетной деятельности финансовых органов государства. Бюджетная классификация обеспечивает тесную связь с планами, прогнозами и программами экономического и социального развития государства, с финансовыми планами министерств и ведомств, организаций и учреждений; позволяет объединить индивидуальные сметы и финансовые планы в свободные сметы и планы, обеспечивает увязку между сводными планами и бюджетной росписью.

Бюджетная классификация дает возможность экономического и статистического анализа доходов и расходов бюджетов РК, обеспечивает адресность выделения финансовых ресурсов.

Бюджетная классификация включает:

- классификацию доходов бюджетов РК;

- функциональную классификацию расходов бюджетов РК;

- экономическую классификации расходов бюджетов РК;

- классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РК;

- классификацию источников внешнего финансирования дефицита республиканского бюджета;

- классификацию видов государственных внутренних долгов РК;

- классификацию видов государственного внешнего долга РК и государственных внешних активов РК;

- ведомственную классификацию расходов республиканского бюджета.

Бюджетная классификация является единой для всех уровней бюджетной системы и используется при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней и составлении консолидированных бюджетов всех уровней. Законодательные (представительные) органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе своими нормативными актами производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Республики Казахстан.

В отношении эффективности использования государственных ресурсов следует отметить, что свыше 30% нарушений допущены из-за несоблюдения бухгалтерского учета, Бюджетного кодекса, более 40% нарушений - из-за несоблюдения отраслевого законодательства. В то же время благодаря принятым за последние годы мерам, в том числе по совершенствованию нормативной базы, сократилось количество нарушений законодательства о государственных закупках и строительной деятельности. По итогам аудиторских мероприятий отмечена неэффективная реализация бюджетных программ, связанная, как правило, с некачественным их планированием, что в последующем негативно влияет на их исполнение, приводит к неосвоению средств.

Особое беспокойство вызвала реализация государственных и правительственных программ. В 2017 году были проверены программы «Саламатты ?аза?стан», «Информационный Казахстан-2020», «Дорожная карта бизнеса-2020», Программа по развитию агропромышленного комплекса. Это очень важные социальные программы, на которые выделяются значительные бюджетные средства. Однако государственный аудит показал, что в их реализации есть системные пробелы, в том числе связанные с механизмами их исполнения.

К примеру, по итогам оценки реализации госпрограммы «Саламатты ?аза?стан» установлено, что принимаемые меры пока недостаточно эффективно способствуют увеличению продолжительности жизни населения, снижению материнской, младенческой и общей смертности, заболеваемости ВИЧ и туберкулезом, увеличению выявляемости онкобольных. Ситуацию осложняет нехватка медицинских кадров, особенно в сельских населенных пунктах.

Системные недостатки установлены в таких сферах, как образование, государственная экспертиза, сельское и водное хозяйство, топливно-энергетический комплекс и газовый сектор, транспорт. Многочисленные нарушения выявлены при проведении аудиторских мероприятий в регионах, в том числе и нарушения, допускаемые при реализации инвестиционных проектов, программных документов.

В Послании «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» Глава государства подчеркнул, что необходимо кардинально повысить эффективность использования бюджетных средств.

В первую очередь Президент поручил проверить эффективность использования средств, выделенных трем министерствам: труда и социальной защиты населения, здравоохранения, образования и науки. И это не случайно, поскольку на них приходится более 40% республиканского бюджета, и, самое главное, деятельность этих государственных органов затрагивает интересы повседневной жизни населения страны.

Государственный бюджет активно используется государством для управления экономикой. Он играет существенную роль в усилении концентрации денежных средств на важнейших направлениях социально-экономического развития, в совершенствовании отраслевой и территориальной структуры экономики в соответствии с задачами социально-экономического развития, в ускорении интенсификации производства, в проведении режима экономии, в использовании всех видов ресурсов. При этом государственный бюджет во всех формах своего проявления и использования выступает в качестве инструмента управления экономикой и оказывает интегрированное воздействие на общественное производство и как финансовый документ, экономический рычаг, и как стимул.

налогообложение казахстан государственный бюджет

Список литературы и источников

1. Бланк И.А. Управление активами. - К.: Ника-Центр, Эльга, 2012. - 720 с.

2. Крейнина М.Н. Финансовый менеджмент. - М.: Дело и сервис, 2013. - 304 с.

3. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 гг. - http://www.baiterek.gov.kz/ru/programs/gpiir-2/

5. Бишимбаев В. Инновационный вектор Казахстана // Казахстанская правда. 2015. - 13 июня. - http://www.kazpravda.kz/rubric/mir/proriv-k-innovatsionnomu-budushchemu/

6. Сайт Министерства финансов Республики Казахстан. - www.minfin.kz

7. Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана Стратегия «Казахстан - 2050»: новый политический курс состоявщегося государства // Казахстанская правда. 2012. - 15 декабря, № 437-438.

8. Mazbaev O.B., Zhansagimova A.E., Eszhanova J., Bulakbay J.M. Finance, management, tourism and innovation and their impact on the environment // Bothalia Journal. Pretoria, 2014. - Vol. 9; September. - P. 48-58.

5. Налоговый Кодекс Республики Казахстан. -Алматы, 2007.

6. www.minfin.kz

7. Сабирова Р.К. Государственный бюджет Республики Казахстан: анализ поступлений и расходов // Х.Досм?хамедов атында?ы Атырау МУ Хабаршысы. 2017. - № 4 (47). - С.64-69.

9. Майдырова А.Б. Подготовка кадров для предприятий государственной программы индустриально-инновационного развития - звено в новой модели экономического роста // Высшая школа Казахстана. 2017.

Размещено на Allbest.ru