Система государственного финансирования малого предпринимательства: зарубежный и региональный опыт

Размещено на http://allbest.ru

Южный федеральный университет

Система государственного финансирования малого предпринимательства: зарубежный и региональный опыт

М.О. Саргсян

студент 2 курса магистратуры

г. Ростов-на-Дону, РФ

1. Финансовый инструментарий регулирования предпринимательской деятельности: специфика применения в государственном управлении

Финансирование малого бизнеса - острый вопрос, с которым сталкивается каждый бизнесмен, занимающийся предпринимательской деятельностью. Данный вопрос возникает на самых разных стадиях жизни бизнеса. В особенности проблема финансирования беспокоит предпринимателей в начале организации своего бизнеса, однако она является не менее актуальным и на стадиях развития бизнеса.

Базовыми финансовыми инструментами, применяемыми для поддержки малого и среднего бизнеса, являются:

• программы по стимулированию и поддержке МСП;

• грантовая поддержка субъектов МСП;

• гарантийные и венчурные фонды;

• кредитование малого бизнеса;

• микрофинансирование субъектов малого бизнеса;

• налоговое регулирование и оптимизация налогообложения малого

предпринимательства

К основным проблемам финансирования малого бизнеса являются:

1. Недостаточная развитость материально-технической и финансово-ресурсной базы.

2. Недостатки нормативно-правовой базы.

3. В связи с завышенными финансовыми затратами возникает ограниченный доступ малых предприятий к высоким технологиям

4. Недостатки в сфере имущественной поддержки.

5. Трудности в поручении государственных и муниципальных заказов малым предприятиям. Действующая система нуждается в пересмотре нынешних законодательных и нормативных актов, регламентирующих данный процесс.

6. Недостаточная подготовка кадров в учебных заведениях.

7. Недостатки в сфере социальной защиты предпринимательской деятельности

Особенностью малого предпринимательства является большая зависимость от государственного или иного финансирования, а также информационной обеспеченности. Отсутствие необходимого финансирования может привести к кризисной ситуации малых форм предпринимательства. Поскольку крупные формы бизнеса в состоянии решить вопрос финансирования, например, провести эмиссию акций предприятия, а, в свою очередь, малые формы бизнеса такой возможности не имеют.

2. Зарубежный опыт финансовой поддержки и государственного регулирования предпринимательской деятельности

Малая форма предпринимательства способствует совершенствованию рыночных механизмов регулирования субъектов деятельности и расширению конкурентной среды. Также она способствует насыщению региональных рынков необходимыми товарами, снижению уровня безработицы. С середины прошлого столетия устойчивый рост национальных экономик зарубежных стран во многом обязан успешной деятельности малых предприятий.

Необходимо учитывать, что на структуры малого предпринимательства влияет воздействие внешней среды: невозможно функционировать без государственного регулирования и стабильно развиваться без поддержки на различных уровнях, следовательно, возникает необходимость активного участии со стороны государства. Несмотря на многолетнюю историю становления и имеющийся потенциал, малый бизнес во многих странах получает универсальную поддержку для минимизации воздействия на него неблагоприятных факторов.

Исходя из опыта Китая, США и Германии, в которых вклад малых предпринимательских структур в экономику по показателям доли занятых на МП в общей численности занятых, доли МП в ВВП, превышает 50%, основополагающим условием развития стабильно функционирующего и перспективного сектора малого бизнеса является поддержка со стороны правительства. Вдобавок, государственная поддержка и регулирование этих стран, сфокусированная на развитие МСБ, включена в список основных приоритетов экономической политики.

Сегодня в Российской Федерации отмечается отток ресурсов трудового и финансового характера в экономически развитые регионы. К тому же, наблюдаются различия региональной активности в сфере регулирования и поддержки малых предпринимательских структур. В результате в стране образуются весьма значительные различия показателей деятельности субъектов малого бизнеса и неравномерность распределения предприятий по территориям. управление финансовый предпринимательство бизнес

Данные проблемы доказывает о необходимости разработки усовершенствованной системы государственного регулирования и поддержки МСП, где будут отражены причины, которые препятствуют развитию данного сектора в стране. Немало важно рассмотреть зарубежную политику поддержку МСП, элементы которой можно будет использовать в российской системе поддержки малых форм предпринимательства.

Значительный опыт зарубежных государств по поддержке малых форм предпринимательства доказал эффективность реализации разнообразных форма государственной поддержки МСП (приложение А). Следует принимать во внимание факт, что в зарубежном опыте система взаимодействия государств и различных форм предпринимательства создавалась с учетом различных национальных ценностей и особенностей территориального характера в процессе развития национальной экономики

Ссылаясь на международного практику поддержки МСП, можно сделать вывод, что устойчивое и непрерывное развитие малых форм предпринимательства, прежде всего, зависит от созданных условий для ведения предпринимательской деятельности.

В ходе анализа зарубежной системы были выделены основные направления совершенствования системы государственной поддержки малого бизнеса в России Юдин Николай Сергеевич Перспективы адаптации зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства // Социально-экономические явления и процессы. 2014. №12. :

• создание отдельного уполномоченного органа, основной целью деятельности которого являлись бы исключительно поддержка и регулирование малого бизнеса;

• создание на федеральном, региональном и муниципальном уровнях стабильного, комфортного и непротиворечивого организационно-правового поля;

• установление разумного налогового режима;

• выделение адекватных поставленным задачам финансовых, организационных и иных ресурсов;

• формирование положительного общественного мнения о малом предпринимательстве;

• создание эффективной инфраструктуры государственной и общественной поддержки малого предпринимательства.

3. Институциональное обеспечение финансовой поддержки малого предпринимательства в Ростовской области

Как России в целом, так и в частности, в Ростовской области наблюдается довольно неблагоприятная внешняя среда по отношению к малому предпринимательству. Согласно рейтингу условий ведения предпринимательской деятельности, Россия за последний год опустилась на 40 место среди 189 стран. Федеральным и региональным властным структурам необходимо создавать благоприятную институциональную среду, поскольку это способствует развитию предпринимательской деятельности в стране Бугаян И. Р., Дохнадзе Т. З. Управление развитием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Ростовской области // Вопросы экономики и управления. -- 2017. -- №3. -- С. 1-5. .

Институциональная среда подразумевает набор формальных и неформальных структур, также к ним относятся механизмы государственного регулирования предпринимательства, в том числе централизованные механизмы поддержки бизнеса государственными органами власти и международным сообществом.

Важнейшим аспектом при оценке институциональной среды в предпринимательской деятельности является регулятивный аспект, который включает совокупность административных и экономических методов регулирования бизнеса.

Одним из наиважнейших характеристик институциональной среды является регулятивный аспект, включающий в себя внешние процессы, оказывающие непосредственное влияние на развитие предпринимательства не только малого, но и среднего бизнеса. Важно учитывать законодательное регулирование при формировании институциональной среды, так как весьма актуален легитимный вопрос, который определяет правовое поле функционирования малого и среднего бизнеса.

Конституция на территории Российской Федерации обладает высшей юридической силой. Она предоставляет гражданам право на свободную реализацию своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности. Отсюда следует, что одной из основных составляющих конституционного принципа экономической свободы является свободное осуществление предпринимательской деятельности. И в свою очередь законодательство, выступающее как регулятор предпринимательской деятельности, не должно противоречить нормам конституции.

В качестве составляющих элементов регулирования, входящих в состав законодательства, относятся федеральные законы и подзаконные акты: Указы Президента, Постановления Правительства, акты министерств и ведомств.

Что касается регионального регулирования, то администрация Ростовской области по отношению к предпринимательству выполняет следующие функции:

• создает правовую базу и институциональное обеспечение предпринимательской деятельности;

• формирует ее инфраструктуру;

• стимулирует, поддерживает и координирует предпринимательскую деятельность.

Такие институциональные факторы, составляющие внешнюю среду бизнеса, как политическая ситуация, общехозяйственные и экологические нормы, в меньшей степени инвестиционный и налоговый климат, не зависят от деятельности региональных властей, более того, деятельность последних сама обусловлена воздействием этих факторов.

Сферой деятельности областной администрации, направленной на согласование общественных интересов и частных интересов предпринимателей, является формирование благоприятного предпринимательского климата: создание и обеспечение функционирования инфраструктуры бизнеса, системы подготовки и переподготовки кадров, в определенной степени - формирование налогового климата, системы информирования, обучение и консультирование предпринимателей, поддержка малого бизнеса, инновационной инфраструктуры (инкубаторы, технопарки), инновационного потенциала. Поддержка предпринимателям оказывается и на уровне муниципальных образований: в каждом городском округе и муниципальном районе действует программа поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие малого и среднего предпринимательства (МСП) и переход его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта Ростовской области требуют существенного расширения возможностей для субъектов

МСП в вопросах обеспечения финансовыми ресурсами. С этой целью в области создан Гарантийный фонд, который позволяет получить кредит заемщикам, не имеющим полного залогового обеспечения. Для обеспечения доступа к финансовым ресурсам начинающих предпринимателей в Ростовской области осуществляются мероприятия, направленные на развитие системы микрофинансирования.

Финансовая поддержка является одним из важных направлений государственной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Именно с помощью финансовых мер, например, выделения субсидий, государство, муниципальные образования могут способствовать открытию новых предприятий, их модернизации. Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в том числе через софинансирование муниципальных программ развития субъектов МСП, способствует модернизации предприятий, создает дополнительные условия для привлечения инвестиций в основной капитал M.V. Charaeva Formation of structural and logical model of company's financial standing analysis // 2nd International Conference on Social, economic, and academic leadership (ICSEAL ), 16th-18th June 2018, Prague, Czech Republic (https://www.atlantispress.com/proceedings/icseal-18/25904303).

Центр поддержки предпринимательства Ростовской области осуществляет деятельность в целях обеспечения открытого доступа к качественному информационно-консультационному ресурсу, обеспечивающему стандарты государственной политики, заданные в сфере развития малого и среднего предпринимательства Режим доступа: http://www.donland.ru/documents/O-vnesenii-izmenenijj-v-postanovleniePravitelstva-Rostovskojj-oblasti-ot-25092013--599?

pageid=128483&mid=134977&itemId=23799.

Основными направлениями деятельности центра являются:

• финансовое сопровождение деятельности субъектов МСП (бюджетирование, оптимизация налогообложения, бухгалтерские услуги, привлечение инвестиций и займов);

• маркетинговое сопровождение деятельности субъектов МСП;

• патентно-лицензионное сопровождение;

• юридическое сопровождение деятельности субъектов МСП;

• информационное сопровождение;

Эффективность бизнеса находится в прямой зависимости от профессиональных знаний, что выдвигает на первый план необходимость непрерывного образования. В Ростовской области сформирована единая система бизнес-образования, которая включает в себя: курсы повышения квалификации и переподготовки, бизнес-тренинги и мастер-классы, семинары, бизнес-школу молодого предпринимателя, Губернаторскую программу подготовки кадров.

Несомненно, государственная поддержка является необходимым шагом для развития малого предпринимательства в стране. Но до тех пор, пока она будет носить характер лишь адресной поддержки, результаты будут минимальными. Необходимо пересмотреть нынешнюю стратегию государственной политики предпринимательства в целом.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 27.11.2017) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"

2. Официальный портал системы поддержки малого и среднего бизнеса Ростовской области. [Режим доступа] - Режим доступа: http:// www.donland.ru

3. Дамдинов Доржи Дамдинович Развитие малого предпринимательства в России// Вестник ГУУ. 2013. №5.

4. Юдин Николай Сергеевич Перспективы адаптации зарубежного опыта поддержки малого предпринимательства // Социально-экономические явления и процессы. 2014. №12.

5. Смицких К.В. Методический подход к оценке социально-экономической эффективности развития малого предпринимательства с позиции стейкхолдеров // ПСЭ. 2015. №4 (56).

6. Режимдоступа:http://donland.ru/Donland/Pages/View.aspx? pageid=124053&mid=128713&itemId=127370

7. Бугаян И. Р., Дохнадзе Т. З. Управление развитием государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Ростовской области // Вопросы экономики и управления. -- 2017. -- №3. -- С. 1-5.

8. Власков И.П. Государственная финансовая поддержка малого и среднего бизнеса. М., 2014. № 9. С. 32-35.

9. Переходько М.Н. Необходимость развития малого бизнеса для экономики Российской Федерации // Пространство экономики. 2012. № 4-2. С. 100-103.

10. Малое и среднее предпринимательство в России. 2015: Стат. сб./ Росстат. M., 2015. 96 с.

11. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: Учебник / Г. С. Вечканов. - СПб.: Питер, 2013. - 384 с.

12. Буров В. Ю. Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе / В.Ю. Буров, В.С. Потаев, А.П. Суходолов. - Иркутск, 2014. - 280 c.

13. Индивидуальный предприниматель: практическое руководство. Под общей ред. Ю.Л.Фадеева. - М. :Эксмо, 2012. - 224 с.

14. Балашевич, М.И. Экономика и организация малого бизнеса: учеб. пособие /М.И. Балашевич, Т.П.Быкова. - Минск: БГЭУ, 2012. - 335 с.

15. Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ростовской области на 2009-2014 годы // распоряжение Администрации Ростовской области от 12.05.2008 № 106.

16. Ковальчук А.П. Развитие малых отелей в современных условиях в России // Экономика, предпринимательство и право. - 2013. - № 1(18). - С. 31-42. стр. 69 из 142

17. Китаев О. 8 отелей Ростова-на-Дону, которые построят к Чемпионату мира2018 // Городской репортер, 2012. [Режим доступа]: URL: http://cityreporter.ru

18. Официальный портал Правительства Ростовской области. [Режим доступа]: URL: http://www.donland.ru

19. M.V. Charaeva Formation of structural and logical model of company's financial standing analysis // 2nd International Conference on Social, economic, and academic leadership

20. (ICSEAL 2018), 16th-18th June 2018, Prague, Czech Republic Режим доступа: URL: (https://www.atlantis-press.com/proceedings/icseal-18/25904303)

21. Чараева М.В. Основные направления повышения рентабельности промышленных предприятий в России.// Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2012. № 4 (15). С. 33-39.

Приложение А

Основные направления адаптации зарубежного опыта в области государственной поддержки малого бизнеса

Размещено на Allbest.ru