Инвестиционный бюджет территории на примере Волгоградской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Инвестиционный бюджет территории на примере Волгоградской области

Сорокина Оксана Вячеславовна

студентка группы УИП-6,

Волгоградский государственный технический университет,

Сазонов Сергей Петрович

доктор экономических наук, профессор,

заведующий кафедрой «Экономика и финансы предприятий»,

Волгоградский государственный технический университет

Большая часть бюджета территории Волгоградской области направлена на финансирование расходов на социальные нужды населения - покрытие первостепенных и оперативных потребностей граждан. В связи с этим инвестиционная бюджетная составляющая остается сравнительно малой, лишая город и его жителей стратегически важных вложений, работающих на перспективу. Потенциал Волгоградской области создает возможности для повышения уровня инвестиционной привлекательности и выхода в лидеры по этому показателю среди регионов Юга России. Для этого нужен более активный приток частных инвестиций, ключом к которому должны стать развитое бюджетное инвестирование и государственно-частное партнерство вкупе с информированием населения о государственной политике в этом направлении. бюджет финансирование инвестиционный

Ключевые слова: инвестиционный бюджет, инвестиционные проекты, приток инвестиций, маркетинг и имидж территории, государственно-частное партнерство, экономический потенциал территории.

The huge part of the Volgograd region budget is aimed to finance social needs of its citizens, which are equal to primary needs. Therefore investment budget remains relatively low, depriving the city and its people of strategic investments, working for the future. The potential of Volgograd region creates opportunities to increase the investment attractiveness and become a leader among the regions with the highest investment activity in southern Russia. This requires more active private investment, the key to which must be developed budget investment and public-private partnerships, coupled with informing the public about the state policy in this direction.

Keywords: investment budget, investment projects, investment inflows, marketing and image of the territory, public-private partnership, the economic potential of the area.

Последнее время экономике нашего города характерна следующая тенденция: отмечается снижение удельного веса прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций в экономику Волгоградского региона при одновременном увеличении до 45% доли капитальных вложений, которые поступают из прочих источников, таких как кредиты международных организаций, торговые кредиты, банковские вклады.

В связи с повышением доли расходов на социальные нужды в общем объеме расходов бюджета Волгограда (более 60% расходов бюджета составляют социальные статьи [1]) его возможности в части реализации крупных инвестиционных проектов становятся крайне ограниченными. Рост доли доходов областного бюджета в валовом региональном продукте также не ведет к повышению способности бюджетного инвестирования, поскольку доходы бюджета в сопоставимых ценах уменьшаются.

Инвестиционный процесс (региональная инвестиционная программа - совокупность инвестиционных проектов, в реализации которых участвует регион) на территории Волгоградской области осуществляется в основном за счет двух форм участия: прямой и косвенной. В первом случае происходит привлечение средств областного бюджета, бюджетных и внебюджетных фондов, а также средств федерального бюджета через Администрацию Волгоградской области, которая выступает в роли заказчика. Во втором случае - предоставление поручительств, налоговых и иных видов льгот.

Разумеется, каждый инвестиционный проект проходит отбор перед включением в региональную инвестиционную программу (РИП). Среди критериев - нормативная и законодательная база местного и федерального уровней [3], основные приоритеты инвестиционной программы Волгоградской области, а также общемировые подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов.

Проекты, вошедшие в РИП нашей области, делятся на переходящие и начинаемые проекты. Обе категории проектов финансируются из инвестиционного бюджета (часть совокупного бюджета, направленная на обеспечение инвестиционных нужд), который базируется на двух источниках формирования: средства из самого бюджета, а также привлекаемые заемные средства. Те проекты, которые получают финансирование из заемных источников, пользуются полученными средствами на основе условий платности, срочности, возвратности и целевого характера.

Проекты, реализуемые за счет средств инвестиционного бюджета, могут быть окупаемыми за счет прямых доходов от его деятельности (окупаемость определяется с помощью рассчитываемого показателя чистого дисконтированного дохода от проекта), за счет прямых и косвенных доходов (в случае когда проект не окупается только за счет прямых доходов и требуется дополнительный доход), и проекты, не рассчитанные на полную окупаемость и возврат вложенных инвестиций, но отличающиеся своей высокой социальной ориентированностью и значимостью для региона (их ЧДД меньше нуля).

Основной задачей инвестиционной политики является создание наиболее благоприятных условий для активного притока инвестиционного капитала в экономику города.

Инвестиционная политика включает в себя два направления:

1. Привлечение частного, корпоративного отечественного капитала и прямых иностранных инвестиций, в качестве основного источника модернизации экономики области. В рамках данного направления также рассматривается создание более привлекательных условий для инвесторов, преодоление административных барьеров.

2. Обеспечение максимальной эффективности инвестирования бюджетных средств, приоритетность, прозрачность, тщательная оценка объектов поддержки. [6]

Государственное инвестирование осуществляется на основе программно-целевого метода, руководствующегося принципами экономической и социальной эффективности, с помощью таких форм бюджета развития Волгоградской области, как бюджетные инвестиции, государственные гарантии и бюджетные кредиты. Помимо таких инструментов государственной инвестиционной политики существует работа по повышению инвестиционного имиджа области - расширение коммуникационных действий в сфере межрегионального и внешнеэкономического сотрудничества.

Поддержание благоприятного имиджа территории и так называемая реклама региона, то есть повышение его популярности среди потенциальных инвесторов, могут быть осуществлены посредством участия области в международных инвестиционных выставках, форумах, симпозиумах, проведения на территории области ежегодных международных экономических форумов, подготовки рекламной и информационной продукции, в том числе справочников и методических пособий для инвесторов, мультимедийного каталога инвестиционных и инновационных проектов Волгоградской области, макетов объектов, постоянного обновления Интернет-сайта и другое. [2]

Основные законодательные акты в сфере инвестиционного законодательства - №668-ОД «Об инвестиционной деятельности в Волгоградской области» (закон прямого действия), №84-ОД «Об уполномоченных банках администрации Волгоградской области», №56-ОД «О налоговой системе на территории Волгоградской области», №121-ОД «О порядке создания зон экономического развития на территории Волгоградской области» и специальные законы о конкретных зонах экономического развития.

Приложением к упомянутому закону прямого действия является Положение об областном реестре инвестиционных проектов, которое определяет порядок составления и ведения областного реестра инвестиционных проектов, претендующих на получение инвестиций. Целью создания реестра является систематизация информации об инвестиционных проектах для дальнейшего размещения государственных и частных инвестиций. Реестр находится в ведении комитета экономики администрации Волгоградской области.

Реестр инвестиционных проектов является воплощением информационной инфраструктуры, призванной сформировать целостное представление об уровне развития бизнес-процессов и менеджмента в регионе, обеспечит прозрачность действий органов власти, позволит инвестору легко и быстро получить интересующую информацию и наладить обратную связь. [2]

В целях повышения инвестиционной привлекательности Волгоградской области и создания благоприятных условий для участников инвестиционной деятельности каждый год губернатором утверждается Инвестиционный меморандум Волгоградской области. В редакции постановления Губернатора Волгоградской обл. от 12.11.2013 N 1151 сейчас действует Меморандум на 2013 - 2014 годы. [7]

В таблице №1 представлены некоторые проекты из каталога инвестиционных проектов.

Таблица 1. Каталог инвестиционных проектов по сферам реализации.

Источник: по материалам [4]

Подводя итоги, можно сказать, что наша область обладает высоким инвестиционным потенциалом, основанном на проработанном инвестиционном законодательстве, выгодном экономико-географическом положении, многоотраслевой структуре экономики, концентрации современных высокообразованных производительных сил, высоком туристском потенциале и международной известности города. Это основная идея волгоградских властей и ведущих политологов: природный, человеческий и экономический потенциал Волгоградской области позволяет ей стать одним из наиболее инвестиционно-привлекательных регионов Юга России [5].

Вместе с тем, по мнению отечественных экономистов, в настоящее время выделяемые средства инвестиционного бюджета региона, направленные на финансирование инвестиционных проектов, расходуются не эффективно. Данному процессу характерна несогласованность инвестиционных программ и проектов разных Комитетов Администрации. [6]

Отчасти проблема сложившейся ситуации заключается в недостатке намерения и нерешимости властей. [1] Приток частных инвестиций происходит активнее там, где развито бюджетное инвестирование и активно реализуется государственно-частное партнерство в исполнении сложных проектов. Также необходимо информирование населения о проводимой государством политике - реализация принципа прозрачности, и софинансирование регионального бюджета с бюджетом федеральным для воплощения в жизнь крупных инвестиционных проектов.

Литература

1. Экспертно-аналитическая сеть "PolitRUS". [Электронный ресурс] : http://www.politrus.com/2012/05/31/volgograd-region/

2. Волгоградский информационный сервер. [Электронный ресурс] : http://www.infovolgograd.ru/economy/economy46.htm

3. Информационно-правовой портал "ГАРАНТ". [Электронный ресурс] : http://www.garant.ru/hotlaw/volga/413545/#ixzz2xR3cMeDy

4. Официальный сайт администрации Волгограда. [Электронный ресурс] : http://www.volgadmin.ru/ru/MPDevelopment/Investments/Projects.aspx

5. Информационный ресурс управления по продвижению территории и имиджа департамента зарубежных, региональных и внешнеэкономических связей администрации Волгограда "Добро пожаловать в Волгоград". [Электронный ресурс] : http://www.welcomevolgogradcity.com/Investment.aspx

6. Поверенов В.В. Информационный механизм регионального инвестиционного рынка: автореф. дис. на соиск. учен. степ. к.э.н.: спец. 08.00.05 / Поверенов Владимир Владимирович; [Волгогр. гос. ун-т].

7. Инвестиционный портал Волгоградской области. Инвестиционный меморандум. [Электронный ресурс] : http://www.investvolga.com/investment_memorandum/

Размещено на Allbest.ru