Проблемы оценки региональной финансовой устойчивости

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

1

Российский государственный социальный университет

Russian State Social University

Проблемы оценки региональной финансовой устойчивости

Problems of assessment of regional financial stability

Авдеева М.В.

Avdeeva M.V.

Москва, Россия

Moscow, Russia

В современных условиях финансовая устойчивость приобретает первостепенное значение. Необходимость ее обеспечения декларируется во многих государственных нормативно-правовых актах разного уровня, в силу того, что она является неотъемлемой частью экономической безопасности. В связи с этим, роль научного подхода в решении актуальных задач повышения финансовой устойчивости экономики в целом и ее регионов резко возрастает. Разработка направлений обеспечения финансовой устойчивости - это первоочередная задача, которую призваны решать экономисты, потому что сохранение динамического равновесия социально-экономической системой гарантирует безопасность, стабильность, надежность, целостность развития национальной экономики.

В настоящее время проблемы обеспечения финансовой устойчивости на региональном уровне не нашли должного отражения в официальных и научных источниках. В этой связи к числу актуальных проблем теории и практики относится проблема формирования модели финансово-устойчивой экономики региона. При этом первостепенной задачей становится поиск критериев, индикаторов, инструментов, позволяющих выявить скрытые дестабилизирующие процессы, наметить пути преодоления кризисных явлений, необходимых для обеспечения финансовой устойчивости.

Один из самых распространенных подходов определяет финансовую устойчивость как постоянное равномерное функционирование финансовой системы региона, при этом равномерность предполагает движение в определенных границах [1]. То есть система функционирует стабильно, если по исследуемому показателю она не отклоняется от установленной нормы или если данные отклонения незначительны и могут быть возмещены в рамках оценки аналогичных показателей.

С точки зрения охвата, финансовая устойчивость может быть абсолютная и ограниченная. Абсолютная финансовая устойчивость характерна для регионов, чьи критерии финансовой устойчивости полностью соблюдены, а показатели находятся в пределах установленных норм. Ограниченная финансовая устойчивость так же отражает устойчивость финансовой системы, однако возможно наличие некоторых отклонений от нормативных показателей.

Если рассматривать фактор времени, то здесь финансовую устойчивость можно разделить на три группы: постоянную, циклическую и стихийную. Постоянная финансовая устойчивость предполагает стабильное финансовое состояние региона в долгосрочном периоде. Следующие две категории относятся к так называемой временной финансовой устойчивости. Циклическая характерна для тех финансовых систем, в которых отмечаются закономерные фазы подъема и спада в социально-экономическом развитии региона, например в силу производственных обстоятельств. Стихийная финансовая устойчивость носит краткосрочный характер и постоянно сменяется фазой финансовой неустойчивости.

Так же многими авторами используется разделение финансовой устойчивости на внешнюю и внутреннюю. Состояние региона, при котором большая часть его финансовых подсистем способна поддерживать достаточно устойчивое функционирование всего территориального субъекта, отражает внутренняя финансовая устойчивость. А в свою очередь возможность региона обеспечить свое экономическое развитие посредством взаимодействия с другими субъектами, странами, всемирными организациями является внешней финансовой устойчивостью.

Некоторыми авторами определение финансовой устойчивости региона дается с точки зрения состояния стабильности регионального бюджета, обеспечивающей достаточные условия для саморазвития муниципальных образований и нивелирующей при этом воздействие внутренних и внешних факторов. Однако такой подход не отражает в полном объеме сущность данного понятия, так как финансовая устойчивость региона должна отражать не только состояние его бюджета, но и такие показатели, как сумма прибыли, кредиторскую и дебиторскую задолженность, изменение поступлений налогов, убыточность предприятий.

Целесообразно также рассмотрение финансовой устойчивости региона как фактора его конкурентоспособности. Ведь регионы РФ, в силу объективных причин обладают различным уровнем конкурентоспособности. И здесь очевидно, что те регионы, уровень конкурентоспособности которых выше, обладают большими финансовыми возможностями, что обеспечивает финансовую устойчивость их системы в целом. Так же наблюдается обратная зависимость, то есть более устойчивые финансовые регионы, как правило, являются конкурентоспособными [5].

Все перечисленные типы финансовой устойчивости регион отражают ее многосторонний характер.

Что касается основных факторов, воздействующих на финансовую устойчивость регионов, то их можно разделить на две группы: внутренние и внешние. К первым относят общее состояние экономики региона, политическую обстановку, проводимую правительством политику. Ко вторым -- общеэкономическое положение страны, политику федеральных центров. финансовый бюджет региональный

Проводя мониторинг работ в области финансовой устойчивости региона, было выявлено, что в систему показателей данной категории в большинстве случаев относят показатели стабильности бюджетной системы[2]:

• сбалансированность дефицита/профицита бюджета и определяющее его соотношение доходов и расходов.

При этом следует отметить, что для достижения финансовой стабильности региона необходимо ограничить отношение дефицита в абсолютном выражении к валовому региональному продукту определенным нормативом.

• удельный вес отдельных статьей доходов и расходов, а так же динамику их структуры.

Рост удельного веса статьей социальной направленности в структуре расходов, будет способствовать повышению устойчивости бюджетной системы региона.

• размер дотаций региона, который отражает величину финансовой помощи территориям из бюджетов вышестоящего уровня в зависимости от обеспеченности данных образований бюджетными средствами.

• показатели тенденции развития, которые характеризуют общий вектор изменения устойчивости элементов территориальной системы.

Последняя группа может включать в себя следующие коэффициенты:

• коэффициент изменения устойчивости

Отражает среднегодовой темп роста доходов, в большинстве случаев устанавливается нормативное значение больше единицы.

• коэффициент сбалансированности

Представляет собой соотношение темпов роста доходов и расходов за период, который должен стремиться к единице.

• среднегодовой темп сокращения дефицита бюджета

В долгосрочном периоде данный показатель может отражать тенденции устойчивости территориального бюджета, если его значение меньше единицы.

При оценке финансовой устойчивости регионов стоит также выделить ряд критериев: повышающийся уровень жизни населения, рост инвестиционной привлекательности, положительная динамика ВРП, увеличение доходов территориального бюджета, рост промышленного производства региона [3].

Проанализировав основные подходы, было выявлено, что существует множество различных толкований данного понятия. Но при этом общим моментом является то, что финансовая устойчивость зависит как от внутренних (цикличность экономики, глобализация), так и от внешних факторов (наличие внутренних угроз финансовой системы, состояние бюджета региона). Все это объясняет возрастание внимание к проблеме обеспечения финансовой устойчивости.

Однако следует отметить, что в настоящее время механизм оценки финансовой устойчивости региона основан, в большинстве случаев, на анализе качества управления бюджетными ресурсами, что не в полной мере отражает реальную ресурсообеспеченность территории и искажает рейтинг ее социально-экономической динамики. Таким образом, главной задачей становится разработка комплексного подхода к оценке финансовой устойчивости как одного из основных свойств финансовой системы.

Список использованной литературы

1. Ахметов Р.Р. О сущности и основных факторах устойчивости финансового рынка региона/ Р.Р. Ахметов// Финансы и кредит. 2009. -- №19.-- С. 5-9.

2. Бельтюкова С.М. Финансовая устойчивость как основная составляющая социально-экономического развития региона/ С.М. Бельтюкова // Шумпетеровские чтения. 2015. -- Том 1.-- С. 12-18.

3. Ермолина Н.А. О взаимосвязи финансовой устойчивости предприятий, муниципальных образований, регионов и бюджетов/ Н.А. Ермолина // Аграрный вестник Урала. 2009. -- №7.-- С. 39-42.

4. Шевченко Л. М. Теоретический анализ устойчивости национальной финансовой системы/ Л.М. Шевченко // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2012. -- №2.-- С. 114-116.

5. Шимширт Н.Д. Анализ теоретических аспектов финансовой устойчивости регионов / Н.Д. Шимширт // Вестник Томского государственного университета. 2011. -- №3.-- С. 171-178.

6. Эскиндаров М.А. Устойчивость финансовой системы России: индикаторы и система оценки / М.А. Эскиндаров // Вестник финансового университета. 2012. - № 2. - С. 8-18.

Размещено на Allbest.ru