Особенности денежной системы России, ее сущность, а также содержание и развитие денежной системы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты денежной системы России

1.1 Понятие и история развития денежной системы России

1.2 Структура денежной системы

1.3 Типы денежных систем и их особенности

Глава 2. Денежная система России на современном этапе

2.1 Общая характеристика денежной системы

2.2 Анализ динамики денежной массы Российской экономики

Глава 3. Проблемы и перспективы развития денежной системы России

3.1 Правовые основы денежной системы

3.2 Основные направления совершенствования денежной системы России

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Нормальное функционирование экономики любой страны невозможно без участия денежной системы, которая является ключевым условием эффективного функционирования всех звеньев прогрессивной рыночной экономики.

Устойчивость денежного обращения гарантирует рост не только общественного производства и его пропорционального формирования, но и в стабильности всех макроэкономических показателей.

Значение денежной системы в общем виде в современных условиях заключается в создании денежного механизма для обеспечения экономики денежными средствами. Организация и функционирование денежной системы входят в число факторов, которые имеют первостепенное значение для экономики страны и жизнеобеспечения государства в целом. Денежная система государства отражает состояние всей экономики.

В настоящий момент устойчивая денежная система имеет большое значение в обеспечении стабильности валюты, сведения стагнации экономики к минимуму и повышения темпов роста экономики.

Нынешнее кризисное состояние экономики, высокая инфляция и проведение монетарной политики привели к дисбалансу в российской денежной системе. Денежная система и организация денежного обращения становятся объектами изучения, поскольку именно их нормальное функционирование становится гарантией стабильной экономической ситуации, в связи с чем, данная тема работы является актуальной.

Цель написания данной работы - выявить особенности денежной системы России, ее сущность, а также содержание и развитие денежной системы.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие денежной системы;

- изучить историю развития денежной системы России;

- рассмотреть структуру денежной системы и ее типы;

- рассмотреть правовые основы денежного обращения в России и перспективы развития денежной системы в Российской Федерации.

Объектом изучения можно считать денежную систему России, а предметом - ее сущность, содержание и особенности развития.

В экономической литературе денежная система в современной России нашла широкое отражение. Теоретической основой данного исследования являются работы отечественных и зарубежных ученых. Чтобы написать данную работу, использовали материалы отечественных экономистов, среди которых Борисов Е.Ф., Войтов А.Г.., Журавлева Г.П., Павлов П.В., Бахметьев Е.Д. и другие.

При написании работы использовались следующие методы исследования: наблюдение, системный анализ, сравнение, обработка информации посредством синтеза и анализа.

Данная тема исследования имеет большое практическое значение, поскольку позволяет изучать и обобщать информацию о современном состоянии и тенденциях развития российской денежной системы.

Структура данной работы состоит из введения, трёх глав, состоящих из подпунктов, заключения и списка использованной литературы.



Глава 1. Теоретические аспекты денежной системы России

1.1 Понятие и история развития денежной системы России

Перед тем как рассматривать денежную систему России, необходимо понять, что же вообще представляет собой денежная система.

Денежная система - это форма организации денежного обращения в стране, которая исторически сложилась и закрепилась национальным законодательством.

Денежные системы были сформированы в XVI-XVII веках, хотя некоторые из их элементов появились в более ранний период. Хотя первые золотые монеты (то есть фактически реальные деньги) появились в Лидийском государстве около 550 лет до нашей эры.

В России денежная система была создана в 1534-1538 годах во время регентства матери Ивана Грозного - Елены Глинской. Основной денежной единицей стал рубль, состоящий из 100 копеек. Одна копейка была равна двум деньгам по 0,34 грамма или четырем полушкам по 0,17 грамма серебра. В России первый рубль появился в Новгороде в 13 веке. Название «рубль» связывают с «рублевой гривенкой», которая изготавливалась - «рубилась» от узкого слитка серебра на части - гривны. Эти гривны и назывались рублевыми, или рублями.

За последние двести лет Россия десять раз переживала денежные реформы, как полные, при которых создавалась новая денежная система, а также частичные, задача которых состояла в том, чтобы упорядочить существовавшую денежную систему для того, чтобы стабилизировать денежное обращение. Эти денежные реформы были очень разными: мягкими и жесткими, конфискационными и не конфискационными.

Прежде всего, специфика денежной и банковской систем страны, которая была обусловлена особенностями развития ее экономики, влияла на подготовку и проведение денежных реформ в России.

Одной из определяющих черт экономического развития России было медленное внутреннее накопление капитала. Причиной этого являлся небольшой по сравнению с западноевропейскими странами объем совокупного прибавочного продукта, который обусловлен низкой биопродуктивностью почв, суровым климатом и коротким вегетационным периодом.

Еще одной особенностью развития российской экономики был так называемый континентальный характер торговли. Из-за ограниченности торговых отношений, слабого развития городов и, соответственно, низкого уровня отделения ремесла от земледелия, развития товарно-денежных отношений и накопления денежного капитала в России шли очень медленно. Это обусловило ряд специфических особенностей в развитии ее денежной и банковской систем.

В России позднее, чем в странах Западной Европы и Северной Америке, появились кредитные деньги (банкноты). Это было связано с тем, что исторически банкноты возвращались к частным переводным векселям, долговым расписка частных лиц, которые занимались предпринимательской деятельностью. В России все виды предпринимательства, включая торговлю, развивались медленно, и экономические условия для обращения банковских кредитных билетов еще не созрели к моменту их введения.

Отсюда такая особенность денежной системы России, как государственный характер денег. В отличие от ведущих западноевропейских стран, где до 1820-х годов действовало большое количество частных эмиссионных банков, которые выпускали свои банкноты, государственные бумажные деньги (банкноты) обращались в России до начала 1840-х годов. Во время денежной реформы 1839-1843 годов они были заменены государственными кредитными билетами. Однако эмиссия любых видов бумажных денег в России всегда рассматривалась как дополнение к праву чеканки монеты (монетной регалии). Это имело решающее значение для регулирования денежного обращения, поскольку движение банкнот, прямо или косвенно отражающее объективные экономические процессы (производственные, торговые и другие), легче поддаются банковскому регулированию, чем обращение государственных бумажных денег.

Объективную необходимость в единой, стабильной и гибкой денежной системе обусловили следующие причины:

- феодальная раздробленность, в том числе в монетном деле, которая препятствовала формированию национального рынка;

- товарно-денежные отношения периода капитализма свободной конкуренции, которые требовали устойчивой денежной системы, относительного постоянства стоимости денежной единицы.

Законодательство каждой страны определяет свою структуру денежной системы, а, следовательно, денежное обращение в качестве ее основы.

В целом, денежное обращение - это движение денег в наличной и безналичной формах, обслуживающее оборот общественного продукта, а также нетоварные платежи и расходы.

С одной стороны, являясь частью экономической системы, денежная система зависит от типа и уровня ее развития. На денежную систему влияет степень зрелости товарно-денежных отношений, экономический и общественный порядок (выделяют, к примеру, денежную систему рыночного и командно-административного типа), уровень разработки законодательных основ и правовых актов, которые регулируют вопросы организация денежных отношений, состояние экономики на определенной фазе экономического цикла, способности государства и центрального банка регулировать денежную сферу, предсказуемость ее развития, а также войны, различного рода кризисы и прочее.

С другой стороны, состояние денежной системы может оказывать как стабилизирующее, так и дестабилизирующее воздействие на финансовую и в целом экономическую систему, что определяется ролью денег в процессе воспроизводства и степенью отлаженности механизма экономических отношений в стране.

По своей форме денежная система реализуется через организацию денежных отношений в стране. В каждой стране она развивалась исторически и имеет свои особенности в связи с уровнем развития товарно-денежных отношений.

Сегодня денежная система Российской Федерации относится к денежной системе рыночного типов. Денежной единицей (валютой) Российской Федерации официально является рубль.

Таким образом, несмотря на все исторические события российский рубль, на сегодняшний день считается более чем стабильным и не претерпевает постоянных изменений. Это влечёт за собой некую стабильность в экономике страны и более упрощённое управление валютой.

1.2 Структура денежной системы

Денежная система - это система, в рамках которой отдельные элементы находятся в определенном структурированном единстве.

Совокупность элементов денежной системы можно условно разделить на следующие блоки:

- базовый (фундаментальный);

- управленческий (функциональный);

- инфраструктурный.

В базовый (фундаментальный) блок входят следующие элементы:

- сущность и функции денег;

- формы и виды денег;

- денежная единица;

- денежная масса и ее структура;

- денежный оборот, его организация и структура;

- принципы организации денежной системы.

Первые два элемента денежной системы: сущность, функции, формы и виды денег - формируются исторически и определяют тип денежной системы.

Что касается денежной единицы как элемента денежной системы, то она представляет собой денежный знак, установленный в законодательном порядке, который служит для соизмерения и выражения цен на все товары и, как правило, делится на небольшие кратные части. Денежная единица является законным платежным средством. Наименование денежной единицы развивается исторически, но в некоторых случаях (к примеру, в период политических переворотов, революций, раздела страны на независимые страны, и наоборот, объединения стран в политический и экономический и союз) государство может установить новое название для денежной единицы.

Современная история знает и примеры появления совершенно новых имен денежных единиц, к примеру, в связи с развалом СССР, появился рубль Российской Федерации, в связи с переходом Европейского союза к единой валюте - евро.

Общая схема и принципы построения денежной массы и денежных агрегатов в каждой стране определяются в соответствии с особенностями используемых инструментов денежного рынка, со спецификой денежного оборота.

Денежный оборот - это процесс движения (круговорот) денег в наличной и безналичной формах, в процессе которого деньги выполняют функции обращения и платежа. В принципе, деньги постоянно находятся не в статичном состоянии, а в движении. Таким образом, денежный оборот является формой существования денег и является элементом денежной системы.

Принципы организации денежной системы зависят от других элементов базового (фундаментального) блока денежной системы. Основные принципы организации денежной системы включают:

1) Принцип устойчивости и эластичности денежного оборота: денежная система должна удовлетворять потребности экономики в денежных средствах, но не допускать развития инфляционных процессов. Центральный банк в конечном итоге обязуется регулировать безналичную эмиссию в соответствии с потребностями хозяйственного оборота, а также увязывать эмиссию банкнот с процессом производства и обмена товарами и услугами или обязательство не выпускать такое количество банкнот, на которые владельцы товаров, исполнители работ и услуг не согласны обменивать свои собственные активы. Потребность в обслуживании товарооборота фактически означает, что новые выпуски наличных денег могут быть осуществлены либо с целью замены банкнот, которые физически износились, либо для роста национального богатства.

2) Принцип обеспеченности выпущенных в оборот денежных знаков, устанавливаемый законодательством, на основании которого определяется, что может служить обеспечением эмиссии денежных знаков. Это могут быть товарно-материальные ценности, золото или другие драгоценные металлы, ценные бумаги, валютные ценности, гарантии правительства, банков, страховые полисы и прочее. Сегодня во всех странах эмиссия денежных знаков осуществляется под обеспечение активами центрального банка.

В управленческий (функциональный) блок денежной системы входят такие элементы, как:

- принципы управления денежной системой; эмиссионный механизм;

- механизм (методы и инструменты) денежно-кредитного регулирования; кассовая дисциплина; порядок установления валютного курса;

- порядок проведения безналичных платежей.

К принципам управления денежной системой относятся:

1) Принцип централизованного управления денежной системой подразумевает наличие единого государственного центра (в лице центрального банка, министерства финансов или казначейства), который определяет основу организации денежного обращения и регулирует его. В условиях рынка централизованное управление денежной системой основано главным образом на экономических методах, основанных на мотивации деятельности хозяйствующих субъектов, хотя административные методы также имеют большое значение, поскольку хорошо разработанная правовая основа важна для стабильного функционирования денежной системы.

2) Принцип планирования денежного оборота напрямую связан с таким принципом организации денежной системы, как устойчивость и эластичность денежного оборота. В условиях командно-административной экономики результатом процесса планирования являются жесткие централизованные планы, в рыночных условиях этот процесс заключается в составлении соответствующих прогнозов. Исключением можно считать формирование такого финансового плана государства, как бюджет; он имеет форму закона, остается директивным планом, за выполнение которого отвечает правительство.

3) Принцип обеспеченности эмитируемых денег и характера денежной эмиссии: очевидно, что выпуск необеспеченных денег вызывает инфляцию и расстройство денежной системы, но обеспечением денег может быть золото, активы центрального банка, что приводит к различиям в формах и видах денег и, соответственно, денежных систем. Современный принцип кредитного характера денежной эмиссии означает, что эмиссия наличных и безналичных денег осуществляется на основе кредитных операций. В то же время любое покрытие бюджетного дефицита, государственных расходов путем выпуска денег со стороны центрального банка (бюджетная эмиссия) приводит к нарушению данного принципа и запрещается законом во всех странах.

4) Принцип зависимости или независимости центрального банка от государства в области проведения эмиссионных операций, решения задачи обеспечения устойчивости национальной денежной единицы, комплексного использования инструментов денежно-кредитного регулирования, предоставления денежных средств правительству в порядок кредитования.

5) Принцип надзора и контроля над денежным оборотом: государство через банковскую, финансовую системы, налоговые органы должно обеспечивать постоянный надзор и контроль за денежным оборотом и основными денежными потоками в экономике.

Еще одним элементом управленческого блока денежной системы является эмиссионный механизм, который определяет порядок эмиссии наличных и безналичных денег в оборот и их изъятия. Выпуск наличных денег в обращении и их изъятие из оборота осуществляются специальными подразделениями центрального банка, в некоторых странах - министерством финансов (казначейством). Безналичные деньги выпускаются в хозяйственный оборот коммерческими банками в процессе кредитования экономики.

Управление денежной системой предполагает наличие механизма (методов и инструментов) денежно-кредитного регулирования, который представляет собой набор методов (общих и селективных и инструментов (прямых и косвенных), административных и рыночных) денежно-кредитного регулирования, прав и обязанностей органов денежно-кредитного регулирования.

Состав управленческого блока денежной системой также включает в качестве элемента порядок установления валютного курса, который определяется на основе котировки. Котировка - это определение и установление курса иностранной валюты по отношению к национальной валюте. Котировка валюты позволяет определить соотношение двух денежных единиц, предложенных для обмена. Это соотношение не может быть постоянным, поскольку спрос и предложение на валютном рынке меняются. Котировка проводится центральными (национальными) банками и крупнейшими коммерческими банками. Существует официальная и свободная (рыночная) котировки валют. В данное время чаще всего используется способ котировки, основанный на «корзине валют», при котором национальная валюта сравнивается с рядом других национальных валют, которые входят в «корзину».

Кассовая дисциплина представляет собой набор общих правил, форм первичных кассовых документов, форм отчетности, которыми должны руководствоваться хозяйствующие субъекты при организации наличного денежного оборота, проходящего через их кассы. Контроль за соблюдением кассовой дисциплины возлагается на коммерческие банки.

Порядок осуществления безналичных расчетов предполагает регулирование счетов, по которым осуществляются безналичные расчеты в экономике, форм расчетов и обязательств, возникающих при безналичных платежах.

Инфраструктурный блок денежной системы включает в себя элементы, которые обслуживают ее функционирование, а именно:

- нормативно-правовая база (законы о денежной системе, о центральном банке, о банках и банковской деятельности, нормативные акты центрального банка, которые регулируют порядок эмиссии, организацию денежного оборота и т. д.);

- информационно-аналитический элемент (анализ состояния денежного рынка, объема и структура денежной массы, денежная эмиссия, скорости оборота денег, уровня монетизации экономики, изменение покупательной способности денег в соответствии с разработанной методологией анализа и т. д.);

- технологический элемент (технология денежной эмиссии, способы защиты от фальшивомонетничества, способы защиты купюр от подделок, технология безналичных расчетов, способы инкассации наличных денег, их пересчета и т. д.);

- институциональные элементы (законодательные органы и правительство, задачей которых является установление юридических норм и основных правил путем издания законов и нормативных актов в области денежных отношений, казначейства, центральный банк, банки различных видов, за исключением центрального).

Законодательные органы и правительство, которые создают правовую и организационную инфраструктуру денежной системы, определяют законное платежное средство страны, издает закон о центральном банке, о банках и банковской деятельности.

Институциональным элементом денежной системы является также центральный банк, который осуществляет денежно-кредитное регулирование, эмитирует наличные деньги в оборот. Центральный банк, имеющий определенные властные полномочия, закрепленных за ним, издает подзаконные акты в сфере денежного обращения и деятельности коммерческих банков.

Казначейство, которое в некоторых странах выполняет эмиссионную функцию, выпускает бумажные деньги и разменную монету в оборот.

К институтам денежной системы необходимо отнести банки разных видов, эмитирующие безналичные деньги и контролирующие денежный оборот.

Таким образом, как и любая система, денежная система Российской Федерации имеет свои элементы и принципы построения. Элементы денежной системы важны, поскольку из связей этих элементов образуются денежная система. Важно, чтобы элементы денежной системы были стабильными. Нестабильность отдельных элементов денежной системы снижает устойчивость всех экономических процессов, уровень инвестиционной привлекательности страны, приводит к финансовым кризисам и рыночным потрясениям. Важны также принципы построения денежной системы, они отражают полноту действий денежной системы и ее устойчивое функционирование.



1.3 Типы денежных систем и их особенности

Под типом денежной системы нужно понимать такое устройство денежного оборота и обращения в стране, которое законодательно закреплено государством и определяется природой и сущностью денег, используемых в стране.

Тип денежной системы зависит от формы, в которой функционируют деньги: как товар, всеобщий эквивалент или как знаки стоимости. В связи с этим выделяются следующие типы денежных систем:

- системы металлического обращения, при которых денежный товар непосредственно обращается и выполняет все функции денег, а кредитные деньги обмениваются на металл;

- система обращения кредитных и бумажных денег, при которых полноценные деньги вытеснены из обращения.

В зависимости от металла, который в данной стране был принят как всеобщий эквивалент, и базы денежного обращения отличаются биметаллизмом и монометаллизмом.

Биметаллизм - это денежная система, в которой роль всеобщего эквивалента присваивается двум благородным металлам (обычно золотом и серебром), предусматриваются свободная чеканка монет из обоих металлов и их неограниченное обращение.

При системе параллельной валюты соотношение между золотыми и серебряными монетами устанавливалось стихийно в соответствии с рыночной ценой металла. При использовании системы двойной валютной государство фиксировало соотношение между металлами, а чеканка золотых и серебряных монет и прием их населением производилось в соответствии с данным соотношением.

При системе «хромающей» валюты золотые и серебряные монеты были законным платежным средством, но не на равных основаниях, к примеру, если чеканка серебряных монет была сделана в закрытом порядке, то они фактически действовали как золотые знаки.

Однако биметаллическая денежная система не соответствовала потребностям развитой капиталистической экономики, поскольку использование двух металлов - золота и серебра в качестве меры стоимости одновременно - противоречит природе данной функции денег. Всеобщей мерой стоимости может служить только один товар. Кроме того, твердое стоимостное соотношение между золотом и серебром, устанавливаемое государством, не соответствовало их рыночной стоимости. В результате удешевления производства серебра в конце 19 века и его обесценение, золотые монеты стали уходить из обращения в сокровище. В этом проявилось действие закона Коперника-Грешема: «плохие деньги вытесняют из обращения хорошие».

Развитие капитализма требовало стабильных денег, единого всеобщего эквивалента, и поэтому биметаллизм уступает место монометаллизму.

Монометаллизм - это денежная система, при которой один металл (золото или серебро) служит всеобщим эквивалентом и основой денежного обращения, функционирующие монеты и знаки стоимости разменны для золото или серебро. Серебряный монометаллизм существовал в России в 1843-1852 гг., в Индии в 1852-1893 гг., в Нидерландах в 1847-1875 гг.

В царской России система серебряного монометаллизма была введена в результате денежной реформы 1839-1843 гг. Денежной единицей был серебряный рубль содержанием в 4 золотника и 21 долю чистого серебра. Также были выпущены кредитные билеты, которые обращались наравне с серебряной монетой и свободно разменивались на серебро. Однако эта реформа в условиях разлагающегося крепостничества с дефицитом государственного бюджета и внешнеторговым балансом долгое время не могла упорядочить денежное обращение. Крымская война 1853-1856 гг. потребовала большую дополнительную эмиссию кредитных денег, и они фактически превратились в бумажные деньги.

В зависимости от характера рамена знаков стоимости на золото существует три типа золотого монометаллизма: золотомонетный стандарт, золотослитковый стандарт и золото-девизный (золотовалютный) стандарт.

Золотомонетный стандарт наиболее соответствовал требованиям капитализма в период свободной конкуренции, способствовал развитию производства, кредитной системы, мировой торговле и экспорту капитала. Этот стандарт характеризуется следующими основными особенностями:

- во внутреннем обращении страны находится полноценная золотая монета, золото выполняет все функции денег;

- допускается свободная чеканка золотых монет для частных лиц (обычно на монетном дворе страны);

- неполноценные деньги находящиеся в обращении (банкноты, металлические монеты) свободно и неограниченно размениваются на золото;

- возможен свободный экспорт и импорт золота и иностранной валюты, а также функционирование свободных рынков золота.

Функционирование золотомонетного стандарта требовало наличия золотых запасов у центральных эмиссионных банков, которые служили резервом для монетного обращения, обеспечивали размен банкнот на золото и являлись резервом мировых денег.

В годы Первой мировой войны рост бюджетных дефицитов, покрытие их займами и растущим выпуском денег привели к увеличению денежной массы в обращении, намного превышающей по своему объему золотые запасы эмиссионных банков, что поставило под угрозу свободный размен неполноценных денег на золотые монеты. В этот период золотомонетный стандарт прекратил свое существование в воюющих странах, а затем и в большинстве других стран (за исключением США, где он длился до 1933 года) размен банкнот на золото был прекращен, экспорт за границу был запрещен, золотые монеты ушли из обращения в сокровище. В конце Первой мировой войны, в условиях общего кризиса капитализма, ни одно капиталистическое государство не смогло стабилизировать свою валюту на основе восстановления золотомонетного стандарта.

В ходе денежно-кредитных реформ (1924-1929) возвращение к золотому стандарту было сделано в двух урезанных формах - золотослитковом и золодевизном стандартах.

При золотослитковом стандарте, в отличие от золотомонетного, в обращении нет золотых монет и свободной их чеканки. Обмен банкнот, как и других неполноценных денег, производится только на золотые слитки.

Обмен неполноценных денег на золото осуществляется путем обмена на валюту стран с золотослитковым стандартом. Таким образом, была сохранена косвенная связь денежных единиц стран золотодевизного стандарта с золотом. Поддержание стабильности курса национальной валюты осуществлялось методом девизной политики, т.е. путем покупки или продажи национальных денег за иностранные, в зависимости от того, снижается или повышается курс национальной валюты на рынках. Таким образом, при золотодевизном стандарте валюты одних стран были введены в зависимость от валют других государств.

В результате мирового экономического кризиса 1929-1933 г золотой стандарт был отменен во всех странах, и была создана система неразменного банкнотного обращения.

В современном капитализме банкноты сохраняют кредитную природу- они предназначены для кредитования экономики, государства, выпускаются под прирост официальных золотовалютных резервов, но подчиняются закономерностям бумажно-денежного обращения.

Нужно иметь в виду, что состояние денежной системы определяется процессами развития капиталистического воспроизводства, на которое она воздействует, сдерживая или ускоряя его. Влияние денежной системы на экономику усиливается с развитием государственно-монополистического капитализма.



Глава 2. Денежная система России на современном этапе

2.1 Общая характеристика денежной системы

Денежная система РФ функционирует в соответствии с Федеральным законом от 10 июня 2002 г. «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Официальной денежной единицей (валютой) является рубль, который равняется 100 копейкам. Копейка - это наименование не денежной, а расчетной единицы. Понятие «расчетная единица» по своему объему шире, чем понятие «денежная единица», и включает не только наличные банкноты и монету, выраженные в российской и иностранной валюте, но и безналичные деньги. Закон запрещает обращение на территории России других денежных единиц или различных денежных суррогатов. Правительство отказалось от установления масштаба цен. В Законе записано: «Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается».

Монопольное право эмиссии или изъятия наличных денег из обращения предоставлено Банку России. Он же несет полную ответственность за организацию их обращения в народном хозяйстве. В связи с этим на Банк России возложены следующие функции:

прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, создание резервных фондов;

установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег, порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций;

установление признаков платежеспособности банкнот и монет, порядка их уничтожения, а также замены поврежденных на действующие.

По действующему законодательству в России существуют два вида денежных знаков: банкноты (банковские билеты) и монеты. Они являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами.

Совет директоров Банка России принимает решения о выпуске, а также изъятии из обращения банкнот и монеты, утверждает номиналы и образцы денежных знаков. Предварительно о таких решениях Банк России информирует Государственную Думу и Правительство РФ.

Выпуск денег в обращение представляет собой процесс, складывающийся из нескольких этапов:

1) составление прогноза потребности в наличной денежной массе для бесперебойного проведения расчетов;

2) изготовления денежных знаков и их защиты от фальсификации;

3) организации резервных фондов денежной наличности;

4) транспортировки денежной наличности в регионы РФ.

Необходимость изъятия наличных денег из обращения обусловлена тем, что банкноты как средство платежа имеют свой срок обращения. Степень износа банкнот определяется уровнем культуры их использования в качестве платежного средства, сферой обращения, местом хранения.

Регулирование денежного обращения, возлагаемое на Банк России, осуществляется в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном банковским законодательством. Банк России, наделенный исключительным правом эмиссии денег, особо ответственен за поддержание равновесия в сфере денежного обращения. В отличие от периода существования действительных (золотых) денег при бумажно-кредитном обращении, когда знаки стоимости оторвались от металлической основы, Центральный Банк должен создавать определенные ограничения, сдерживающие эмиссию этих денег.

Используя денежно-кредитную политику как средство регулирования экономики, ЦБ привлекает следующие инструменты:

Ставки учетного процента (дисконтную политику);

Нормы обязательных резервов кредитных учреждений;

Операции на открытом рынке;

Регламентацию экономических нормативов для кредитных учреждений и другие.

Для осуществления расчетно-кассового обслуживания кредитных учреждений, а также других юридических лиц на территории РФ создаются расчетно-кассовые центры (РКЦ) как структурные подразделения Банка России. Целью РКЦ является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы РФ.

Основные функции РКЦ:

осуществление расчетов между кредитными организациями и кассового обслуживания кредитных организаций;

хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности;

расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Минфина России, государственных внебюджетных фондов;

обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

установление предельных остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за их соблюдением.

РКЦ формируют резервные фонды денежных банковских билетов и монет, а также оборотную кассу. Резервные фонды представляют собой запасы не выпущенных в обращение банкнот и монет в хранилищах ЦБ РФ. Объективная потребность в резервных фондах обусловлена необходимостью: удовлетворения нужд экономики в наличных деньгах; обновления денежной массы в обращении в связи с приходом в негодность отдельных банкнот; поддержания обязательного покупюрного состава денежной массы в целом по стране и регионам; сокращения расходов на перевозки и хранение денежных знаков.

Оборотная касса предназначена для приема и выдачи наличных денег в течение операционного дня. Остаток наличных денег в оборотной кассе лимитируется, и при превышении установленного лимита излишки денег передаются из оборотной кассы в резервные фонды.

Резервные фонды банкнот и монет создаются по распоряжению Банка России, который устанавливает их величину исходя из размера оборотной кассы, объема налично-денежного оборота, условий хранения.

Если в оборотной кассе расчетно-кассового центра не хватает наличности для обслуживания банков и клиентов, требуется эмиссионное разрешение на подкрепление оборотной кассы из резервных фондов ЦБ РФ. Эта операция по перечислению наличных денег из резервных фондов в оборотную кассу является эмиссией.

Таким образом, наличные деньги выпускаются в обращение на основе эмиссионного разрешения - документа, дающего право ЦБ РФ подкреплять оборотную кассу за счет резервных фондов денежных банкнот и монет. Этот документ выдается Правлением Банка России в пределах эмиссионной директивы, т.е. предельного размера выпуска денег в обращение, установленного Правительством РФ.

2.2 Анализ динамики денежной массы Российской экономики

денежный система эмиссия экономика

Объём денежной массы в обращении играет главную роль в определении уровня цен. Любое изменение темпов роста денежной массы повлияет на процентную ставку, объёмы производства, на курс национальной валюты. Увеличение денежной массы происходит при выдачи банком ссуд своим клиентам, а при погашении кредита денежная масса уменьшается. Причиной увеличения денежного обращения может служить накапливание денег. Из-за этого необходимо выпускать больше платёжных средств. Постоянный уровень цен обеспечивается стабильным и умеренным ростом денежной массы, при соответствующем росте объёма производства. Только таким образом можно добиться эффекта при воздействии рыночных отношений на экономическую систему.

Актуальность данной темы заключается в том, что для правильного измерения объема денежной массы нужно определить ее структуру. Структуру можно охарактеризовать, расположив денежные агрегаты по мере их укрупнения и определив их состав и особенности с точки зрения выполнения деньгами тех или иных функций.

При повышении или понижении официальной учётной ставки, Банк России влияет на возможности коммерческих банков при выдаче кредита, что оказывает влияние на денежную массу и экономический рост в целом.

Чтобы проанализировать изменения в денежном обращении за определённую дату или период и разработать необходимые мероприятия по регулированию объёма денежной массы и темпов роста, необходимо использовать денежные агрегаты.

Рассмотрим в таблице 1 основные денежные агрегаты, применяемые в финансовой статистике промышленно развитых стран.

Таблица 1 - Основные денежные агрегаты

Название агрегата	Характеристика
М0	Агрегат МО охватывает банкноты и монеты в обращении, кассовую наличность банков в центральном банке. МО отражает роль, которую играет центральный банк в эмиссии денежных знаков и в создании кредитных ресурсов банковской системы.
М1	Агрегат М1 -включает в себя наличные деньги, обращающиеся вне банков, а также деньги на текущих счетах в банках, другие чековые вклады, дорожные чеки, иногда кредитные карточки.
М2	Агрегат М2 - это деньги, которые включают в себя все компоненты М1+срочные и сберегательные депозиты в коммерческих банках т.е. сбережения, легко обратимые в наличные деньги.
М3	Агрегат М3 включает в себя М2 + крупные срочные вклады в специализированных кредитных учреждениях, а также ценные бумаги, обращающиеся на денежном рынке.
М4	Агрегат М4 включает в себя М3 +различные формы депозитов в крупных кредитных учреждениях.

Нарушение денежного обращения происходит в том случае, если между агрегатами нет равновесия. Доказано, что равновесие происходит при М 2>М 1, оно укрепляется при М 2 + М 3 > М 1. Таким образом, денежный капитал переходит в безналичный оборот. При другом соотношении будет наблюдаться рост цен, нехватка денежных знаков и тому подобное. Чтобы определить денежную массу страны, необходимо использовать разное количество агрегатов, но сопоставить все.

Рассмотрим структуру денежной массы М2 на 01.11.2017 года

Депозиты населения составляют наибольшую часть денежной массы, а именно 48,87 % (19384 млрд руб.). Депозиты финансовых и нефинансовых (кроме кредитных) организаций составили 30,79 % (12212 млрд руб.).

Как известно, наличный оборот денег равен сумме платежей, которые совершаются за определенный срок. Независимо от экономического развития любой страны, наличный оборот денег составляет малую часть обращения средств. И за данный период составил часть равную 20,35 % (8072 млрд руб.). Рассмотрим агрегированные показатели структуры денежной массы в РФ за 2011-2017 гг., являющиеся основными макроэкономическими индикаторами, на примере данных таблицы 2.

Таблица 2 - Динамика денежной массы (М2)1) в 2011-2017гг. на начало года

Год	Денежная масса в млрд. руб.	Виды	Удельный вес М0 в М2 (%)
		Наличные деньги	Переводные депозиты	Другие депозиты
2011	20011,9	5062,7	5797,1	9152	25,3
2012	24204,8	5938,6	6818,3	11447	24,5
2013	27164,6	6430,1	7264	13470,6	23,7
2014	31155,6	6985,6	8526,3	15643,7	22,4
2015	31615,7	7171,5	8170	16274,3	22,7
2016	35179,7	7239,1	9276,4	18664,1	20,6
2017	38417,9	7714,8	9927,6	20775,5	20,1

Можно заметить, что за несколько лет динамика денежной массы подверглась изменениям. В таблице 2 мы можем проследить заметное увеличение с 2011 по 2017 года денежной массы (М2). Но также заметно сокращение удельного веса (М0) на 5,2 %, что означает уменьшение объёма денег, выпущенных Центральным Банком РФ. В таблице хорошо заметно, что наличные деньги составляют наименьшую часть и составили разницу по сравнению с 2011 годом на 265,1.

По оценке Банка России, процесс восстановления кредитной активности в 2017 г. в целом был сбалансированным. При этом рост денежного предложения в целом соразмерен увеличению экономической активности и не создает дополнительных проинфляционных рисков. С учетом этого Банк России сохраняет прогноз динамики денежной массы на 2017 г., а также среднесрочные прогнозы денежного предложения и кредита.

Как совокупность денежных потоков, денежное обращение принято делить на наличное и безналичное. В развитой рыночной экономике безналичное обращение превышает наличное обращение. По сравнению с 2015 годом на сегодняшний день безналичное обращение увеличилось на 6213,4 млрд руб. Наличное обращение тоже подверглось увеличению, хоть и такому значительному, на 1284,6 млрд руб.

Из проведённого анализа структуры денежной массы можно сделать вывод, что в условиях экономической нестабильности при проводимой политики Центрального Банка РФ по сдерживанию темпов инфляции, можно заметить последствия, которые отрицательно складываются на экономике России. В том числе на уменьшении денежной массы и темпов роста ВВП, а снижение темпов роста в экономике ведет к практически отсутствующему росту денежных агрегатов, а значит, к ухудшению большинства показателей.

Но также невозможно без повышения коэффициента монетизации решить проблему повышения инвестиционной активности. Поскольку при анализе денежной массы важным показателем является денежная база, а именно наличные деньги и резервы коммерческих банков, находящиеся в обращении.



Глава 3. Перспективы развития денежной системы России

3.1 Правовые основы денежной системы

Правовой основой денежного обращения выступают нормы Конституции Российской Федерации, Федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», иные законы, нормативные акты Президента и Правительства Российской Федерации, а также подзаконные акты Центрального Банка Российской Федерации.

Под денежным обращением понимается движение денежной массы внутри страны в наличной и безналичной формах.

Важностью общественных отношений, складывающихся в ходе денежного обращения, для экономического и политического развития страны обусловлено их регулирование со стороны государства с помощью права. Главная задача правового регулирования денежного обращения заключается в поддержании правильного соотношения между доходами населения в денежной форме и стоимостью товаров и платных услуг, предлагаемых на внутреннем рынке, поскольку именно в этом случае в обращении находится достаточное, необходимое количество денег, в чем и заинтересовано государство. Регулирование денежного обращения в стране осуществляется с помощью таких операций, как денежная реформа и деноминация.

Денежная реформа -- полное или частичное преобразование денежной системы, проводимое государством с целью стабилизации и укрепления денежного обращения. Практика показывает, что проведение денежной реформы достигает названных целей только в том случае, если она проводится в условиях стабилизации экономической и политической ситуации в стране.

Деноминация, в отличие от денежной реформы, является технической операцией, выражающейся в замене старых денег новыми с приравниванием одной денежной единицы в новых знаках к большему количеству рублей в старых знаках. В процессе осуществления деноминации не затрагиваются экономические основы государства, а происходит сокращение денежной массы, находящейся в обращении, а также изменяется масштаб цен. Деноминация может проводиться как отдельно, так и одновременно с денежной реформой.

В настоящее время в результате правового регулирования денежного обращения создана денежная система, включающая официальную денежную единицу, эмиссию наличных денег, а также организацию наличного денежного обращения.

Регулирование денежного обращения в Российской Федерации возлагается на Банк России, и осуществляется в соответствии с основными направлениями денежно-кредитной политики, которая разрабатывается и утверждается в порядке, установленном банковским законодательством.

Банк России, наделенный исключительным правом эмиссии денег, особо ответственен за поддержание равновесия в сфере денежного обращения и должен создавать определенные ограничения, сдерживающие эмиссию наличных денег.

Обязанности Банка России:

- прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монет, а также создание их резервных фондов;

- установление правил хранения, перевозки и инкассации наличных денег для кредитных организаций;

- определение признаков платежеспособности денежных знаков и порядка замены поврежденных банкнот и монет, а также их уничтожение;

- разработка порядка ведения кассовых операций для кредитных организаций.

Роль Центрального Банка Российской Федерации состоит том, чтобы посредством присущих ему функций и операций добиться рационализации денежного оборота. Существенной деятельностью Банка России является обеспечение покупательной способности денежной единицы. Цель его функционирования - это не только монетизация валового внутреннего продукта, но и скорость обращения денег, полнота их прохождения через каналы банка, минимизация использования денежных суррогатов. В свою очередь эмитирование платежных средств это не только их влияние на стабильность рубля, но и на эффективность производства и обращение продукта. Банк России ограничивает свою цель борьбой за укрепление покупательной способности рубля. Таким образом он не реализует в полном объеме свою роль в экономике. Кредитные инструменты регулирования слабо представлены в денежно - кредитной политике Центрального Банка Российской Федерации.

Для поддержания устойчивости денежного оборота, Центральный банк должен использовать комплекс инструментов:

- осуществлять надзор и контроль за денежным оборотом. Государство через банковскую, финансовую систему, налоговые органы должно обеспечивать постоянный контроль как за всем денежным оборотом в целом, так и за отдельными денежными потоками в хозяйстве. Кроме того, объектом контроля является и соблюдение субъектами денежных отношений основных принципов организации как наличного, так и безналичного оборотов.

- контролировать функционирование исключительно национальной валюты на территории страны. Законодательство страны предусматривает платежи за товары и услуги внутри страны производить исключительно в национальной валюте.

3.2 Основные направления совершенствования денежной системы России

После непрерывного десятилетнего экономического роста и повышения благосостояния людей, Россия столкнулась с серьезными экономическими проблемами. Во всех странах мира глобальный экономический кризис привел к падению производства, снижению доходов населения, росту безработицы. Глобальный экономический кризис носит целый характер, затрагивает большинство секторов экономики и общественной сферы в всякой стране, воздействует на структуру вселенской экономики и взгляды интернациональных финансовых взаимоотношений.

Рассмотрим нынешнее состояние денежной системы Российской Федерации. Определим, какие проблемы препятствуют для дальнейшего ее развития и пути их решения.

На сегодняшний день не только в денежной системе, но и экономики нашей страны наблюдается кризис, который затронул все сферы деятельности и все слои населения. Скорее всего, кризис будет продолжительным. Правительство учитывает эти факторы при выработке и реализации антикризисных мер и исходит из необходимости сохранения необходимого объема накопленных финансовых ресурсов для решения, как антикризисных задач, так и задач стратегического развития в последующие годы.

Главная проблема российской экономики - до сих пор очень высокая зависимость от экспорта естественных ресурсов. В последние годы правительство устроило почти все в намерении становления секторов экономики перерабатывающей индустрии, услуг, автотранспорта, но главную роль в экономике все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов.

Вторая проблема - недостающая конкурентоспособность несырьевых секторов экономики. Когда начались трудности в сырьевых секторах, не отыскалось секторов экономики, способных «поддержать» экономику. Более того, трудности от сырьевых секторов экономики начали распространяться на соседние. Итог - существенное снижение промышленного производства, подъем числа безработных, понижение заработных плат и разряд остальных отрицательных результатов.

Третья проблема - недостающая развитость денежного сектора, банков. Почти все русские компании, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на наружные рынки, не могли рассчитывать на оплачивание внутри державы. Кредиты русской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Фирмы обязаны были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки денежных средств стали для компаний неприступными.

Государственная экономика в последние годы развивались во многом за счет внешних источников - больших расценок на сырье, «недорогих» кредитов иностранных банков, ныне РФ для выхода из кризиса и обеспечения долговременного стабильного становления нужно отыскать внутренние источники подъема. Одной из главных проблем в развитии денежной системы РФ можно назвать обратимость рубля, т.е. признание его разными финансовыми субъектами в различных государствах в качестве достоверного средства расчетов и средства накопления.

Оплата многих продуктов и услуг в РФ производится в руб., однако расценки равняются к курсу долларов США (либо евро). Зависимость рубля от мировых валют.

Следующая проблема - отсталость банковской системы. Монопольное введение курсов заграничной валюты Центральным Банком РФ. Банк РФ настаивает на надобности хранения денежных ограничений тем, что они разрешают ему бороться с вывозом денежных средств из державы, денежными спекуляциями и нужны для укрепления курса рубля, противодействия стагнации экономики. Монопольное право ЦБ РФ на валютную эмиссию - повышение денежной массы.

Не отработан механизм охраны системы электронных платежей.

Громкие скандалы, связанные с неправомерным списанием валютных средств со счетов покупателей и взломом банковских систем.

Следующей большой проблемой считается стагнация экономики.

Процесс уменьшения цены денег, в итоге которого на одинаковую сумму средств через некоторое время разрешено приобрести наименьший размер продуктов и услуг. На практике это выражается в повышении расценок. Люди начинают меньше сохранять и более тратить:наблюдается желание понижения размера валютных взносов народонаселения в банках. Так же, одной из проблем считается девальвация, т.е снижение курса государственной валюты сообразно отношению к иным валютам. Предпосылкой девальвация может быть стагнация экономики, а может и понудительное понижение курса валюты Центробанком державы.

Политика валютного курса Банка России в 2016 года направлена на сглаживание колебаний курса рубля. В этот период основной задачей Банк России является создание условий для реализации модели денежно-кредитной политики на основе инфляционного таргетирования при постепенном сокращении прямого вмешательства в процессы курсообразования. При этом параметры курсообразования при переходе к новой модели денежно-кредитной политики будут определяться с учетом задач по сдерживанию инфляции и обеспечению условий для диверсификации экономики. Под диверсификацией экономики понимается снижение ее концентрации (на нефтегазовом секторе) за счет модернизации действующих и развития новых ее областей (секторов, отраслей, видов деятельности, внешнеторговых связей).

...