Министерство финансов Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Донской государственный аграрный университет

Министерство финансов российской федерации

Данилова Ю.А.

Министерство финансов РФ (Минфин России) - федеральное министерство, обеспечивающее проведение единой финансовой политики, а также осуществляющее общее руководство в области организации финансов в Российской Федерации. Министр финансов РФ - Силуанов Антон Германович. федеральный бюджет финансовый банковский

Выделяют следующие цели Министерства финансов:

1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Федерации.

2. Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны.

3. Формирование и функционирование эффективной налоговой системы.

4. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

5. Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами.

6. Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы.

Публичными целями являются:

1)РЕАЛИЗАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОЙ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ, НАПРАВЛЕННОЙ НА ДОЛГОСРОЧНУЮ УСТОЙЧИВОСТЬ;

Описание. Подготовка бюджета на 2016-2018 год, обеспечивающего возвращение к сбалансированности, стабилизацию динамики долговой нагрузки и неполное расходование средств Резервного фонда. Оценка долгосрочных бюджетных рисков.

Ожидаемый результат. Финансовое обеспечение всех действующих обязательств государства в долгосрочном периоде, сохранение возможностей их реализации в различных макроэкономических условиях, высокий уровень доверия к реализуемой бюджетной политике.

Текущее положение и перспективное решение. В 2015 году падение цен на сырьевые товары, геополитический фактор и накопленные структурные проблемы развития российской экономики привели к формированию дефицита федерального бюджета (прогнозируется на уровне 3,7 % ВВП, а ненефтегазовый дефицит - 11,4% ВВП), росту объемов государственного долга выше 15% ВВП и использованию средств Резервного фонда в объеме около 3 трлн. руб.

Ключевой задачей предстоящего года является формирование федерального бюджета на 2016-2018 год, обеспечивающего формирование условий для макроэкономической стабилизации - как темпов инфляции, так и бюджетных параметров, а также способствующего структурным изменениям экономики, направленным на ускорение темпов экономического роста. В фокусе основных задач:

а) Модернизация бюджетной политики: новые «бюджетные правила»;

б) Подготовка комплексных предложений по оптимизации бюджетных расходов по ключевым направлениям;

в) Разработка бюджетного прогноза Российской Федерации на долгосрочный период и оценка рисков для долгосрочной бюджетной устойчивости.

2)УСТОЙЧИВОЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ФИНАНСОВОЙ И БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ, РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО ИНВЕСТОРА;

Описание. Развитие финансовой и банковской системы, как источника кредитных ресурсов для предприятий и населения. Формирование длинного инвестиционного ресурса для российской экономики.

Ожидаемый результат. Укрепление стабильности финансовой и банковской системы, повышение объема кредитования в приоритетных отраслях экономики и жилищного (ипотечного) кредитования.

Формирование длинного инвестиционного ресурса, обеспечивающего финансирование долгосрочных инвестиционных проектов

Текущее положение и перспективное решение. Агентство по страхованию вкладов будет осуществлять меры по повышению капитализации банков путем передачи облигаций федерального займа, общий объем которых составляет до 1 трлн. рублей, в субординированные обязательства банков. Правительством Российской Федерации утвержден соответствующий перечень банков. Будет реализована программа поддержки жилищного строительства и стимулирования роста жилищного (ипотечного) кредитования. С учетом ограничения доступа к внешним финансовым рынкам задача развития внутреннего инвестора является наиболее актуальной. Основным источником длинных инвестиционных ресурсов российской экономики должны стать средства накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования, негосударственного пенсионного обеспечения и накопительного страхования жизни. Одним из направлений совершенствования регулирования станет формирование законодательных основ рейтинговой деятельности.

3)ДЕОФШОРИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ, ЛЕГАЛИЗАЦИЯ КАПИТАЛОВ И АКТИВОВ;

Описание. Деофшоризация и борьба с теневой экономикой, возвращение активов в российскую юрисдикцию.

Ожидаемый результат. Создание системы экономических стимулов для уплаты налогов российскими юридическими и физическими лицами в российской юрисдикции.

Выравнивание конкурентных условий для субъектов предпринимательства, рост доходов бюджетов, рост налогооблагаемой базы. Раскрытие информации о конечных бенефициарах и бенефициарных владельцах компаний, находящихся в офшорах. Снижение оттока средств (в

т.ч. бюджетных) в иностранные юрисдикции.

Текущее положение и перспективное решение. В 2014 году:

-принят федеральный закон, в соответствии с которым с 2015 года внедрены принципы налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний, а также в налоговое законодательство введены понятия организационной структуры, не являющейся юридическим лицом (траст), «налоговое резидентство юридических лиц» и «фактический получатель дохода» для целей применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения;

-ратифицирована Конвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам;

-утверждено Типовое межправительственное соглашение об обмене налоговой информацией. В 2015 году планируется реализовать дополнительные меры по деофшоризации российской экономики. Предлагается установить запрет на предоставление средств из бюджета (субсидий и бюджетных инвестиций), а также государственных и муниципальных гарантий юридическим лицам, зарегистрированным в офшорных юрисдикциях или контролируемым из офшорных зон. В целях повышения привлекательности российской юрисдикции для бизнеса и возвращения активов в Российскую Федерацию предполагается внесение изменений в законодательство, предусматривающих добровольное декларирование физическими лицами имущества (вкладов) в банках.

4)АКТУАЛИЗАЦИЯ ФОРМ И МЕХАНИЗМОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И УСТОЙЧИВОСТИ РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ;

Описание. На фоне неблагоприятного влияния макроэкономической конъюнктуры, отставания роста собственных доходов от роста расходов, региональные и местные бюджеты испытывают эффект «бюджетных ножниц». Указанные диспропорции приводят к наращиванию долга и процентных расходов; в 2015 году дефицит региональных бюджетов может составить порядка 0,9% ВВП.

Ожидаемый результат. Выход на поступательное уменьшение влияния эффекта «бюджетных ножниц», рациональная долговая политика региональных и местных бюджетов, сокращение неэффективных бюджетных трат. Замедление тенденции к увеличению долговой нагрузки регионов.

Текущее положение и перспективное решение. В 2015 году будут приняты меры, способствующие поддержанию долгосрочной устойчивости субъектов Российской Федерации, в рамках заключаемых кредитных соглашений с регионами. Будут разработаны методические рекомендации по проведению регионами ответственной долговой/заемной политики, а также критерии долговой устойчивости регионов. Также планируется провести инвентаризацию полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

5) ПОВЫШЕНИЕ ГИБКОСТИ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ;

Описание. Качество и актуальность государственных долговых инструментов, долговой политики в целом в условиях действующих ограничений на доступ к рынкам внешних заимствований приобретает особое значение как для финансирования бюджетного дефицита, так и для развития внутреннего финансового рынка.

Ожидаемый результат. Создание механизма привлечения краткосрочной ликвидности, запуск новых долговых инструментов, привлечение новых категорий инвесторов, государственная поддержка приоритетных инвестиционных проектов.

Текущее положение и перспективное решение. Изменившиеся внешние условия для российской экономики предполагают качественное изменение политики по управлению государственным долгом и управлению государственными активами. Необходимо одновременное достижение двух целей: обеспечение финансирования дефицита федерального бюджета и способствование развитию внутреннего финансового рынка. В 2015 году уже сделан первый шаг по размещению нового инструмента - облигаций с плавающей ставкой, привязанной к ставке RUONIA. Также в текущем году планируется:

• расширение перечня государственных долговых инструментов, в том числе ОФЗ, номинал которых индексируется в соответствии с уровнем инфляции, и ОФЗ с плавающим купоном, привязанным к индикаторам денежного рынка;

• создание механизма привлечения денежных средств на короткий период для обеспечения бесперебойной платежеспособности федерального бюджета;

• расширение каналов коммуникаций с российскими и международными инвесторами, участниками финансового рынка, международными рейтинговыми агентствами в целях предоставления актуальной информации о текущей и прогнозируемой экономической ситуации;

• разработка нормативно-правовой базы для перехода к более доходным стратегиям инвестирования части средств ФНБ с привлечением профессиональных участников финансовых рынков.

Функции Минфина России:

1) правоустанавливающие - регулирование, в том числе нормативно-правовое, и выработка государственной политики в финансовой, бюджетной, налоговой и других сферах;

2) правоприменительные - непосредственное администрирование и управление, в том числе предоставление государственных услуг, выполнение административных функций, администрирование государственных расходов (функции разработки проекта федерального бюджета, управления государственным долгом, сбора налогов, управления резервным фондом и Фондом национального благосостояния, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы);

3) контрольные - контроль и надзор за исполнением налогового, бюджетного и валютного, страхового, финансового законодательства, а также законодательства в других сферах компетенции Минфина России.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 - Центральный аппарат Министерства Финансов РФ

Министерство финансов РФ имеет подведомственные органы власти:

-Федеральная налоговая служба (ФНС России), руководителем которой является Мишустин Михаил Владимирович;

-Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор). Руководитель - Смирнов Александр Васильевич ;

-Федеральное казначейство (Казначейство Российской Федерации), руководителем которого является Артюхин Роман Евгеньевич.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.2 - Структура финансовой системы РФ

Список использованных источников

1. Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями): Система

Размещено на Allbest.ru