Сбалансированность пенсионного фонда РФ: проблемы и пути обеспечения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Тема: «Сбалансированность пенсионного фонда РФ: проблемы и пути обеспечения»



Введение

Пенсионный фонд и механизм управления его финансами требует изменений экономических, социальных и демографических условий с учетом передового мирового опыта, накопленного финансовой наукой. Это вызывает необходимость глубокого научного анализа проблем, связанных с реализацией пенсионной реформы, её последствиями, функционированием пенсионной системы и, главное, деятельностью Пенсионного фонда государства.

Повышение долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы России требует разработки и реализации мероприятий, обеспечивающих решение проблем, касающихся в первую очередь бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. Это обусловлено значительной долей бюджета фонда в ВВП страны - около 10%, тогда как федеральный бюджет РФ занимает около 20% от ВВП.

Актуальность темы имеет важное место, в связи с тем, что пенсионное обеспечение -- базовая и одна из самых важных социальных гарантий стабильного развития общества, поскольку обычно 4 непосредственно затрагивает интересы нетрудоспособного населения (свыше 25--30% населения) любой страны, а косвенно практически все трудоспособное население.

Цель курсовой работы - исследование сбалансированности пенсионного фонда РФ, выявление основных проблемы и путей обеспечения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

– Рассмотреть становление системы Пенсионного фонда РФ

– Определить задачи и функции пенсионного фонда РФ;

– Изучить структура управления и основные направления деятельности Пенсионного фонда РФ;

– Найти пути совершенствования деятельности Пенсионного фонда РФ;

Объектом исследований является Пенсионный фонд Российской

Структура работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. Во введении дается описание пенсионного обеспечения в России, поставлены цели и задачи работы. В первой главе рассмотрены становление системы Пенсионного фонда в РФ и его основные задачи и функции, изучены структура управления и основные направления деятельности фонда. Во второй главе проведен анализ доходов и расходов Пенсионного фонда, рассмотрены перспективы его развитии. В заключительной части работы дается обобщенный вывод по всему дипломному проекту.



1. Теоретико-методологические основы формирования пенсионного фонда РФ.

1.1 Становление системы Пенсионного обеспечения в РФ

Государственное пенсионное страхование в России возникло гораздо позже, чем в большинстве развитых стран - в начале 20-го века и не было широко распространено среди всех категорий населения России. После Октябрьской революции государственное пенсионное страхование было фактически отменено.

Однако после переходного периода экономической нестабильности социалистическое государство начало создавать принципиально новую пенсионную систему, основанную на принципах гарантированного государством пенсионного обеспечения по старости, который был введен в 1927 году.

Пенсионная система, функционирующая в СССР, функционировала в рамках общей системы социального обеспечения и социального страхования, которая включала не только выплату пенсий и льгот различного типа, но и различные формы социальных, медицинских, санаторных и курортных услуг для работников, содержание и содержание пожилых людей и инвалидов. В соответствии с Конституцией СССР все граждане имели право на материальную безопасность в пожилом возрасте, в случае болезни, полную или частичную утрату трудоспособности, а также потерю кормильца. Это право было реализовано посредством общего социального обеспечения для работников, работников и колхозников, пособий по временной нетрудоспособности и оплаты за счет государственных и колхозов пенсий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; другие формы социального обеспечения. [4]

Эта пенсионная система была неотъемлемой частью так называемой системы социального страхования, но она не содержит экономических особенностей системы государственного пенсионного страхования, которые наиболее четко выражены в основных принципах государственного пенсионного страхования. В то же время эта система, несмотря на многочисленные экономические недостатки, содержала одно важное преимущество - она обеспечивала абсолютно все категории граждан минимальным необходимым прожиточным уровнем потребления. Таким образом, пенсионная система с указанного периода до 1990 года была определена как государственное пенсионное обеспечение.

Средства государственного пенсионного обеспечения, как и другие фонды государственного социального страхования, накапливались в бюджете государственного социального страхования, который, в свою очередь, являлся неотъемлемой частью государственного бюджета.

Таким образом, предыдущая пенсионная система была основана на консолидированной программе финансирования выплаты пенсий и полностью зависела от баланса государственного бюджета страны. В то же время бюджет пенсионной безопасности являлся неотъемлемой частью государственного бюджета СССР и включался в него как по доходу, так и по расходам.

Общий бюджет государственного социального страхования четко определил источники дохода и распределение средств в соответствии с установленными типами предоставления и обслуживания социального страхования. Учитывая относительно низкий уровень пенсий и достаточно стабильные темпы экономического развития за рассматриваемый период, необходимо отметить баланс бюджета социального страхования.

Только в 1956 году впервые из государственного бюджета на социальное страхование была предоставлена субсидия. Он был направлен на покрытие существенно возросших расходов на выплату пенсий неработающим пенсионерам из числа работников и работников и членов их семей в связи с принятием Закона о государственных пенсиях от 14 июля 1956 года, что значительно расширило диапазон лиц, имеющих право на пенсию, и увеличить размер пенсий для определенных групп пенсионеров в 2 раза.

Важным этапом в формировании цивилизованной программы государственного пенсионного страхования следует считать середину шестидесятых годов, когда 1 января 1965 года государство установило право на получение пенсий колхозниками в течение соответствующего возраста, инвалидности или выжившего.

Систематическое повышение уровня пенсионного обеспечения работников, увеличение числа пенсионеров привело к увеличению будущих доходов из государственного бюджета в фонд государственного социального страхования. Поскольку взносы по социальному страхованию не покрывали всех расходов этой системы, до сих пор недостающая часть, исходящая из союзного бюджета, постоянно росла, а в 80-е годы приходилось около 60% бюджета социального страхования. [4]

Пенсии по государственному социальному страхованию представляли собой гарантированные ежемесячные денежные выплаты, сумма которых, как правило, была соизмерима с прошлыми доходами. В зависимости от случая, в случае предоставления пенсионного обеспечения для социального страхования, в законодательстве указанного периода выделяются следующие виды пенсий: по возрасту, инвалидности по случаю потери кормильца на общем и льготном термины, длительность обслуживания.

Материальная поддержка инвалидов войны, начиная с детства и с рождения, предоставлялась за счет союзного бюджета, бюджетов союзных республик и т.д. С этой целью, в частности, предусмотрены бюджеты, предусматривающие выплату пенсий и пособий военнослужащим и их семьям. Военнослужащие рядового сержанта и сержант-майора аварийной службы имели право на пенсию в случае инвалидности, а их семьи - в случае потери кормильца. Пенсии по этим категориям получателей назначались независимо от продолжительности военной службы и предыдущей работы военнослужащего.

Пенсионное обеспечение для генералов, адмиралов, офицеров, солдат рядовых сержантов и мастеров сверхсрочных и равнозначных лиц, а также их семей осуществлялось в особом порядке, установленном Советом министров СССР, за счет оценки Министерства обороны СССР. Пенсионное обеспечение научных работников по условиям и размерам отличалось от пенсионного обеспечения других категорий работников и регулировалось специальным Положением о предоставлении пенсий работникам науки, что в то же время не исключало возможности получения пенсии сотрудником науки или членом его семьи в рамках общего пенсионного законодательства. [4]

Основной проблемой любой пенсионной системы является традиционный дисбаланс в части доходов и расходов пенсионного бюджета. В результате финансовая и ресурсная безопасность выплат пенсий к середине восьмидесятых уменьшилась до такой степени, что дополнительные средства потребовались для проведения небольшого увеличения размера пенсий.

Даже увеличение тарифов на взносы на социальное страхование в 1982 году сократило разрыв в уровне формирования доходной стороны и необходимость частичной части расходов на социальное страхование до 0,57. Однако уже в 1989 году это соотношение снова снизилось до максимально допустимого уровня 0,51. Таким образом, даже в результате увеличения тарифа на взносы по социальному страхованию было невозможно ликвидировать субсидию пенсионного бюджета.

Таким образом, развитие пенсионной системы до периода радикальных рыночных реформ в 1990 году свидетельствует о накоплении в ней большого количества экономических и социальных проблем, которые могут быть решены только путем радикальных изменений во всей пенсионной системе на основе формирование и укрепление принципов страхования, включение бюджета ПФР в бюджет и финансовую систему страны.



1.2 Задачи и функции пенсионного фонда РФ

Пенсионный фонд формируется с целью обеспечения работников пенсиями по старости, инвалидности или в случае потери кормильца. Оплата производится за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страховые премии организации составляют 28% для тех видов заработной платы, на основе которых начисляется пенсия. Работодатели выплачивают страховые взносы один раз в месяц - в день, установленный для получения заработной платы за последний месяц.

Работодатели подают в банковские платежные поручения на перечисление страховых премий одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы. По истечении предельного срока для выплаты страховых взносов неиспользованная сумма считается дефолтом и начисляется штрафная пошлина. Для учета расчетов с Пенсионным фондом организация использует пассивный счет 69 «Расчеты для социального обеспечения», субсчет «Расчеты по пенсиям».

Суммы, начисляемые пенсионному фонду организации, включаются в себестоимость. Пенсионный фонд был создан в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в качестве независимого финансово-кредитного учреждения, осуществляющего свою деятельность по закону для целей государственного управления пенсионным обеспечением.

Главная задача Пенсионного фонда - совместная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить уровень жизненных благ, получаемых человеком за счет перераспределения средств во времени (нынешние работники содержат вчерашнее, завтрашнее - возьмет на себя безопасность настоящего) и в космосе - где бы человек ни жил (даже за границей) он гарантирует себя своим трудом и прошлыми социальными взносами определенный уровень жизни в будущем.

Задачи ПФ РФ подразделяется на следующее:

Поддержание финансовой стабильности и обеспеченности пенсионной сферы;

Обеспечение прав граждан на социальные выплаты;

Современное и полное финансирование социальных выплат (пенсий, пособий и др.);

Финансирование целевых программ;

Участие в разработке и реализации государственных программ в социальной сфере;

Обеспечение прав граждан на социальные выплаты.

Трудовая пенсия - это гарантированный ежемесячный денежный платеж, чтобы компенсировать гражданам заработную плату или другой доход для обеспечения граждан по достижении установленного законом возраста, а также в случае утраты трудоспособности, потери кормильца, ПФР реализует ряд социально значимых функций, в т.ч.:

установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

назначение и реализация федеральной социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера в регионе;

ведение системы персонифицированного учета прав участников системы обязательного пенсионного страхования;

формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений;

адресная помощь пенсионерам и софинансирование социальных программ субъектов РФ;

реализация Программы государственного софинансирования пенсии;

реализация международных соглашений.

Правление Пенсионного фонда Российской Федерации управляет Пенсионным фондом России. Он реализует единую стратегию управления пенсионной системой Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Функции:

отвечает за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР;

определяет перспективные и текущие задачи системы ПФР;

формирует бюджет ПФР, утверждает отчеты о его исполнении, а также структуру и штаты;

утверждает положения об Исполнительной дирекции, Ревизионной комиссии ПФР и территориальных органах ПФР;

издает в пределах своей компетенции нормативные акты по вопросам, относящимся к деятельности ПФР.

Исполнительная дирекция ПФР Исполнительный орган Пенсионного фонда России, осуществляющий государственное управление средствами пенсионного страхования в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями Правления ПФР. Функции:

руководство и контроль деятельности 82 отделений ПФР в субъектах РФ и г. Байконуре;

подготовка проекта бюджета ПФР и отчета о его исполнении;

контроль за надлежащим расходованием средств ПФР;

рассмотрение обращений участников системы обязательного пенсионного страхования;

информационно разъяснительная работа по вопросам обязательного пенсионного страхования и социального обеспечения в Российской Федерации;

международное сотрудничество по вопросам пенсионного и социального обеспечения. Центр персонифицированного учета ПФР Федеральное учреждение «Информационный центр персонифицированного учета» осуществляет обработку информации по персонифицированному учету пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования. Функции:

организация технологического процесса автоматизированного ведения системы персонифицированного учета и реестра застрахованных лиц в системе ПФР;

информирование участников системы обязательного пенсионного страхования;

обеспечение процесса обмена информацией между Исполнительной дирекцией ПФР и отделениями ПФР;

Центры по назначению и выплате пенсий ПФР находятся в подчинении отделений Пенсионного фонда России в субъектах Российской Федерации. Функции:

обработка документации о назначении и выплате пенсий, пособий и социальных выплат;

начисление пенсионных и социальных выплат;

перерасчет пенсионных и социальных выплат в автоматизированном режиме;

контроль надлежащего начисления пенсий и социальных выплат, формирования доставочных документов;

формирование и ведение лицевых счетов граждан и баз данных работодателей и получателей пенсионных и социальных выплат;

формирование и направление доставочных документов в кредитные и доставочные организации;

контроль за прохождением пенсионных средств и социальных выплат в кредитных и доставочных организациях. В России установлены следующие виды трудовых пенсий:

трудовая пенсия по старости (по возрасту);

трудовая пенсия по инвалидности;

трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Трудовые пенсии по старости и инвалидности состоят из следующих частей: базовой, страховой и накопительной.

Право на трудовую пенсию по старости имеют:

- мужчины, достигшие возраста 60 лет;

- женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В условиях рыночной экономики Пенсионный фонд призван гарантировать максимальную реализацию прав личности на достойную старость, соответствующих вкладу в общественное развитие.



2. Проблемы обеспечения сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета пенсионного фонда РФ

2.1 Современное состояние пенсионного фонда РФ

Существующая пенсионная система была сформирована, когда экономические отношения основывались исключительно на государственной (государственной) собственности, а государство жестко регулировало все сферы жизни общества и народного хозяйства [6, с. 666]. Состояние нынешней пенсионной системы в Российской Федерации является одной из наиболее острых социально-экономических проблем. [6, с. 668].

Проблема нехватки средств в бюджете Пенсионного фонда для финансирования страховых пенсий для нынешних пенсионеров связана с серьезной демографической ситуацией в стране. Количество пенсионеров растет с каждым годом с сокращением рабочей части населения, что приводит к увеличению нагрузки на трудоспособное население. В России для одного пенсионера работают 1,7 сотрудника, что говорит о крупномасштабных диспропорциях. Эта ситуация объясняется особенностями российской пенсионной системы, среди которых можно выделить: низкий пенсионный возраст, высокая доля бенефициаров, возможность получения пенсии для работающих пенсионеров [6, с. 667]. Наличие многочисленных возрастных привилегий ставит работников в неравные условия, что приводит к ситуации, когда отдельные лица, независимо от продолжительности срока уплаты взносов и их суммы, получают более крупную пенсию на более длительный период [6, с. 667].

Теневая занятость также является серьезной проблемой. Зарплаты, выданные в конвертах, приводят к недостаточному поступлению страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда.

Увеличение числа пенсионеров объясняется также большим количеством ранних (привилегированных) пенсионеров, которые также растут с каждым годом. Таким образом, Пенсионному фонду назначается большое финансовое бремя и выплата досрочного выхода на пенсию лицам, которые еще не достигли пенсионного возраста. Все эти «дыры» в пенсионной системе страны приводят к тому, что пенсионеры получают низкие пенсии. Доходы пенсионеров хронически отстают от уровня цен [6, с. 668]. В настоящее время коэффициент замещения пенсий составляет около 40%, в 2050 году он может упасть до 25%.

Российская пенсионная система находится в критическом состоянии и нуждается в эффективных мерах по стабилизации финансовой ситуации. Чтобы дать окончательную оценку финансовой устойчивости Пенсионного фонда РФ, необходимо проанализировать формирование и расходование бюджета Фонда.

В 2012 году доход Пенсионного фонда составил 5,890 трлн. рублей, в 2013 году - 6 388 трлн. рублей, в 2014 году - 6 159 трлн. натирать. [1,2,3]. Общий объем поступлений от финансируемого компонента бюджета Пенсионного фонда на 2014 год составил 83,6 млрд. Рублей, из которых 33 млрд. Рублей было получено из страховых взносов, что на 481,7 млрд. Рублей меньше, чем в 2013 году. Снижение поступлений страховых взносов к накопительной части пенсии в 2014 году обусловлено изменением законодательства об обязательном пенсионном страховании, согласно которому было принято решение направить все страховые взносы по индивидуальному тарифу для финансирования страховой части трудовой пенсии [7].

В большей степени бюджет Пенсионного фонда формируется за счет неналоговых поступлений и пожертвований. Безвозмездные доходы составляют почти половину доходов Пенсионного фонда в 2012-2013 годах, а в 2014 году доля пожертвований уменьшается. Наибольшая доля во всех безвозмездных поступлениях составляет межбюджетные трансферты из федерального бюджета (около 99%). Этот факт подтверждает важность государственного финансирования. Если государство дополнительно сократит предоставление межбюджетных трансфертов в фонд, то только по страховым взносам граждан Пенсионный фонд не выживет.

Наибольшая доля всех налоговых и неналоговых доходов составляет страховые взносы на обязательное социальное страхование (98-99%). Таким образом, основными источниками формирования бюджета Пенсионного фонда являются страховые взносы на обязательное социальное страхование и межбюджетные трансферты из федерального бюджета. [12]

В течение 2010-2013 гг. наблюдалась тенденция увеличения доходов Пенсионного Фонда, а в 2014 г. - понижение. По дальнейшим прогнозам, в 2015-2017 гг. ожидается увеличение доходов Пенсионного Фонда (рис.1).

Рисунок 1. Динамика доходов Пенсионного фонда в 2010-2017 гг.

В 2011 г. по сравнению с 2010 г. доходы Пенсионного Фонда выросли на 14%, в 2012 г. - на 12 %, в 2013 г. - на 8,5 %, а в 2014 г. снизились на 4% (рис.2).

Увеличение доходов в 2010-2013 гг. в связи с ежегодной индексацией заработной платы, что приводит к увеличению суммы страховых премий.

Уменьшение доходов Фонда в 2014 году связано с новой пенсионной реформой 2013-2015 годов, поскольку именно в этот период часть населения начала заключать контракты с негосударственными пенсионными фондами и, как следствие, переводить свои сбережения от Пенсионного фонда до соответствующих организаций. Еще одна причина снижения дохода.

Пенсионным фондом в 2014 году является сокращение страховых доходов для накопительной части пенсии и сокращение безвозмездных поступлений. Ожидается, что к 2015 году доходы увеличатся на 16%, поскольку в связи с новой пенсионной реформой из Пенсионного фонда ответственность за выплату накопительной части пенсии будет снята, что улучшит ее финансовое положение. В 2016-2017 гг. Планируется дальнейшее увеличение доходов Пенсионного фонда, но темпы роста ниже, чем в 2015 году.

Рисунок 2. Темп роста доходов Фонда в 2011-2017 гг.

Важно также проанализировать отклонение утвержденных бюджетов от их фактического исполнения. В 2011-2013гг. фактические данные немного превышают показатели на бумаге, но в 2014 в бюджет поступило меньше средств, чем планировалось (таблица 1). [12]

Таблица 1. Доходы бюджета Пенсионного фонда (млрд. руб.)

Годы	Утверждено	Исполнено
2011	5 137,38	5 255,64
2012	5 696,86	5 890,36
2013	6 343,33	6 388,39
2014	6 289,96	6 159,07
2015	7 146,81
2016	7 895,20
2017	8 372,19



Основываясь на анализе формирования Пенсионного фонда, следуют следующие выводы.

Во-первых, в 2012-2013 годах доходы Пенсионного фонда неуклонно росли, что связано с увеличением суммы страховых премий, а в 2014 году доход уменьшился из-за причин, связанных с пенсионной реформой в 2015 году, а также сокращение безвозмездного дохода.

Во-вторых, в 2015-2017 годах. Ожидается, что доход Пенсионного фонда увеличится по ожиданиям того, что пенсионная реформа 2015 года покажет положительные результаты.

Следующим шагом будет анализ расходов Пенсионного фонда. В 2012 году Фонд потратил 5,451 трлн. рублей, в 2013 году - 6 378 трлн. рублей, в 2014 году - 6 190 трлн. натирать. [1,2,3]. Наибольшая доля расходов Фонда приходится на реализацию социальной политики (98%). Наибольшую долю в расходах на реализацию социальной политики составляют расходы на пенсию (более 80%). Следующим местом в структуре расходов на реализацию социальной политики является социальное обеспечение населения (6-7%).

В 2014 году Пенсионный фонд обеспечил реализацию всех мер по повышению уровня пенсий. Пенсии были увеличены примерно на 41,5 млн. Пенсионеров. В целом на 2014 год пенсии увеличились на 8,6%. Для пенсионного обеспечения в 2014 году - 5,4 трлн. рублей, что на 161,6 млрд. рублей больше, чем в 2013 году. Материнский (семейный) капитал на 2014 год был установлен с увеличением на 5% в размере 429 408,5 рублей. Расходы на финансируемый компонент бюджета Пенсионного фонда на 2014 год составили 22,1 млрд. Рублей (в 2013 году - 391,7 млрд. Рублей) [8].

Таким образом, в течение 2011-2013 гг. расходы увеличились, в 2014 году, наоборот, понизились. По прогнозам, в 2015-2017 гг. ожидается увеличение расходов (рис.3).



Рисунок 3. Динамика расходов Пенсионного фонда в 2010 - 2017 гг.

В 2011 году расходы увеличились на 15,8%, в 2012 году - на 10,8%, в 2013 году - на 17%. Это объясняется аналогичной ситуацией с доходами Пенсионного фонда (рис. 4). В связи с инфляцией также увеличивается прожиточный минимум пенсионера, что приводит к увеличению средних национальных пенсий. Соответственно, расходы растут. В 2014 году расходы Пенсионного фонда уменьшились на 3% из-за резкого сокращения расходов на финансируемый компонент бюджета Пенсионного фонда в течение этого периода [8].

Предполагается, что в 2015 году ожидается увеличение на 25,5%, поскольку Пенсионный фонд продолжит улучшать пенсионное обеспечение в 2015 году.

Размер страховых пенсий будет рассчитываться в соответствии с новой формулой пенсии, так что среднегодовая страховая пенсия в 2015 году составит не менее 11 970 рублей, что соответствует 167,2% прожиточного минимума пенсионера. [9]

Прогнозируется, что в 2015 году число пенсионеров, получающих пенсию Пенсионным фондом, увеличится более чем на 600 тысяч человек - с 42,1 миллиона человек до 42,7 миллиона человек [9]. В 2016-2017 гг. прогнозируется снижение темпов роста расходов: в 2016 году - на 0,42%, в 2017 году - на 5,14% (рис. 4).



Рисунок 4. Темп роста расходов Фонда в 2011 - 2017 гг.

Следующим шагом в анализе является сравнение утвержденных бюджетов и их фактическая реализация. В 2011-2017 годах. фактические расходы больше, чем утвержденные законом, но уже в 2014 году ситуация меняется на противоположную (таблица 2).

Таблица 2. Расходы бюджета Пенсионного фонда (млрд. руб.)

Годы	Утверждено	Исполнено
2011	4 822,39	4 922,11
2012	5 407,31	5 451,22
2013	6 088,73	6 378,55
2014	6 416,41	6 190,13
2015	7 769,78
2016	7 802,08
2017	8 202,80

На основе анализа расходов Пенсионного фонда следуют следующие выводы. В период 2010-2013 гг. увеличились расходы Пенсионного фонда, что было обусловлено увеличением прожиточного минимума пенсионера и, как следствие, увеличением средней трудовой пенсии в стране.

В 2014 году расходы Пенсионного фонда уменьшились, так как расходы на накопительную составляющую бюджета Пенсионного фонда в этот период уменьшились. По прогнозам, в 2015-2017 гг. Расходы Пенсионного фонда увеличатся, поскольку меры по улучшению пенсионного обеспечения будут продолжаться.

Анализ формирования и расходования бюджетных средств позволяет нам высказать мнение о финансовой устойчивости Пенсионного фонда. Одной из существенных проблем Пенсионного фонда является дефицит бюджета. Период 2011-2012. характеризовался профицитом бюджета, но в 2013 году он резко упал с 439,14 млрд. рублей. до 9,84 млрд рублей. В 2014 году Фонду пришлось дефицит - 31,06 млрд. рублей.

Такая разница в издержках и доходах обусловлена существованием в Пенсионном фонде временного обеспечения пенсионных накоплений, которые, если негосударственные пенсионные фонды входят в систему обеспечения безопасности пенсионных накоплений, будут переведены в соответствующие негосударственные фондов [9]. По прогнозам, в 2017-2018 гг. ситуация стабилизируется.

финансовый пенсионный социальный стабильность

2.2 Основные проблемы сбалансированности пенсионного фонда РФ

Укрепление долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы России требует разработки и реализации мер по решению проблем, связанных прежде всего с бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации. Это связано с тем, что значительная часть бюджета фонда в ВВП страны - около 10%, а федеральный бюджет Российской Федерации - около 20% ВВП.

Основными проблемами, определяющими нестабильность бюджета Пенсионного фонда России, являются:

- отсутствие инструментов бюджетирования, ориентированных на эффективность, в Пенсионный фонд России, даже в связи с расходами на поддержание фонда;

- другой подход к пенсионному обеспечению для российских пенсионеров, проживающих за рубежом, и иностранных пенсионеров, проживающих в России, что приводит к увеличению бюджетных расходов Пенсионного фонда;

- отсутствие дефицита, но весьма субсидированного бюджета Пенсионного фонда России, особенно с учетом ресурсов Фонда национального благосостояния;

- высокий рост расходов на «Общегосударственные вопросы» в 2014 г. с 0,01 до 68 млрд руб.

В каждом направлении Правительство Российской Федерации приняло определенные меры, направленные на решение этих проблем или поставило задачи для их решения. Таким образом, в отношении инструментов бюджетирования, ориентированного на производительность, задача формирования государственной программы «Развитие пенсионной системы» была возложена на органы управления Пенсионного фонда. С 2015 года на федеральном уровне планировалось перейти к «программному бюджету», который состоял полностью из 42 государственных программ. К концу 2014 г. не все расходы были представлены в требуемом формате (табл. 1).

Таким образом, только расходы на национальную оборону и пенсионную систему Российской Федерации не оформляются в форме государственных программ. Что касается второй проблемы, касающейся различного подхода к пенсионному обеспечению для российских пенсионеров, проживающих за рубежом, и иностранных пенсионеров, проживающих в России, стратегия долгосрочного развития российской пенсионной системы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации №. 2524-р от 25 декабря 2012 года поставил задачу «Усилить работу по заключению международных соглашений Российской Федерации в области пенсий на основе принципа пропорциональности с учетом необходимости соблюдения прав граждан и интересов Российской Федерации ".



Таблица 3. «Программный» федеральный бюджет в 2015-2018 гг., млрд руб.

Единый подход к различным странам позволит оптимизировать расходы бюджета Пенсионного фонда, поскольку, согласно отчету Пенсионного фонда России на 2015 год [3, с. 24].

Россия выплатила пенсии пенсионерам следующих стран, проживающих на нашей территории: Армения, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан, Украина, Молдова, Литва, Грузия, Словакия, Румыния, Венгрия, Монголия.

В то же время Пенсионный фонд выплачивал пенсии российским пенсионерам, проживающим в Германии, Израиле, США, Финляндии и Канаде. Пропорциональная система применялась в Беларуси, Болгарии, Испании, Латвии и Эстонии. Что касается решения проблемы высокого субсидирования бюджета Пенсионного фонда России, то Правительство Российской Федерации было принято при формировании бюджета на 2015-2016 годы.

В частности, были сокращены межбюджетные трансферты из федерального бюджета неэшелонного характера, на которые приходится около четверти всех поступлений в бюджет фонда. Бюджет Пенсионного фонда России составляет около 10% ВВП, а федеральный бюджет составляет около 20% ВВП.

Последней проблемой, влияющей на финансовую стабильность бюджета Пенсионного фонда России, является независимая реализация бюджета фонда. С 1 января 2015 года Пенсионный фонд перешел на кассовое обслуживание исполнения своего бюджета в органы Федерального казначейства. В этом случае значительная экономия бюджетных средств не будет получена, но эксперты считают, что бюджетный процесс в Пенсионном фонде Российской Федерации будет значительно упрощен [2, с. 43].

В целях повышения финансовой устойчивости бюджета Пенсионного фонда мы считаем разумным и целесообразным реформировать пенсионные выплаты на раннем этапе, отменить сниженный тариф за взносы во внебюджетные фонды и другие меры, утвержденные Стратегией долгосрочного Развитие пенсионной системы Российской Федерации.



Заключение

Таким образом, пенсионный фонд и механизм управления его финансами требуют изменений в экономических, социальных и демографических условиях с учетом лучшего мирового опыта, накопленного финансовой наукой. Это обусловливает необходимость глубокого научного анализа проблем, связанных с реализацией пенсионной реформы, ее последствий, функционирования пенсионной системы и, что самое главное, деятельности Государственного пенсионного фонда.

Укрепление долгосрочной устойчивости и сбалансированности бюджетной системы России требует разработки и реализации мер по решению проблем, связанных прежде всего с бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации. Это связано с тем, что значительная часть бюджета фонда в ВВП страны - около 10%, а федеральный бюджет Российской Федерации - около 20% ВВП.

В ходе курсовой работы была достигнута основная цель исследования - изучение сбалансированности пенсионного фонда РФ, выявление основных проблемы и путей обеспечения. Также, посредством изучения материала были решены основные задачи, а именно:

– Изучена теория становление системы Пенсионного фонда РФ

– Исследовано состояние пенсионного фонда РФ на сегодняшний день;

– Выявлены проблемы системы и предложены пути решения;

По результатам изучения темы выявлено, что целях повышения финансовой устойчивости и сбалансированности бюджета Пенсионного фонда считаем обоснованным и целесообразным реформирование досрочных пенсий, отмену пониженного тарифа взносов во внебюджетные фонды и другие мероприятия, утвержденные Стратегией долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.



Список использованных источников

1. Федеральный закон РФ от 30 июля 2013 г. № 255-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2012 год» // Справочно-правовая система «Гарант». - М.: НПП «Гарант-сервис», 2015.

2. Федеральный закон от 14 октября 2014 № 298-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2013 год» // Справочно-правовая система «Гарант». - М.: НПП «Гарант-сервис», 2015.

3. Федеральный закон от 5 октября 2015 № 279-ФЗ «Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2014 год» // Справочно-правовая система «Гарант». - М.: НПП «Гарант-сервис», 2015.

4. Пенсионная система России: ключевые проблемы и направления реформирования / под ред. Д.Ю. Федотова. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2015. - 146 с.

5. Публичный годовой отчет Пенсионного фонда Российской Федерации за 2016 год [Электронный ресурс] / Официальный сайт Пенсионного фонда Российской Федерации. [Электронный ресурс]- URL: http://files.pfrf.ru/userdata/presscenter/docs/godotchet_2015.pdf (дата обращения: 04.05.2016).

6. В Минтруде впервые публично обсудили увеличение пенсионного возраста/Финансы/Новости Newsru.com. - 22 мая 2015. - Режим доступа: http://www.newsru.com/finance/22may2015/pensvozrast.html

7. Иноземцев В. Почему не стоит повышать пенсионный возраст/Экономика/ РосБизнесКонсалтинг. - 10 марта 2015. [Электронный ресурс]- Режим доступа: http://www.rbc.ru/opinions/economics/10/03/2015/54fd44189a7947cadb3d4c62

8. Мониторинг центральных СМИ по пенсионной и социальной тематике. - М.: ПрессИндекс, 2015.

9. Расходы Пенсионного фонда России в 2015 году составят 9,9% ВВП/Пенсионный Фонд РФ. - 2 декабря 2014. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.pfrf.ru/branches/kaluga/news/~2014/12/02/29247

10. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2017. -- 393. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=639041

11. Самылин А.И. Корпоративные финансы. Финансовые расчеты: учебник / А.И. Самылин. -- Изд. испр. и доп. -- М.: ИНФРА-М, 2017.-- 472 с. [Электронный ресурс].- Режим доступа: http://znanium.com/bookread2.php?book=639050

12. Официальный сайт пенсионного фонда РФ [Электронный ресурс] - Режим доступа www.pfrf.ru, свободный.

13. Официальный сайт КонсультантПлюс [Электронный ресурс] - Режим доступа http://www.consultant.ru.

Размещено на Allbest.ru

...