Инструменты финансовой поддержки инновационной деятельности: сущность, анализ и классификация

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Инструменты финансовой поддержки инновационной деятельности: сущность, анализ и классификация

Кулубеков М.Т. - к.э.н., зав. кафедрой «Финансы», КУАМ

Мусаева А.М. - магистрант кафедры «Финансы»

Аннотация

В данной статье рассматриваются инструменты финансовой поддержки инновационной деятельности: сущность, анализ и классификация.

А?датпа

Б?л ма?алада инновациялы? ?ызметті? ?аржылы? ?олдау ??ралдарын тал?ылайды: м?ні, талдау ж?не жіктеу.

Annotation

This article examines the tools for financial support of innovation: the essence, analysis and classification.

На современном этапе развития различным видам поддержки инновационной деятельности посвящается множество исследований, однако по поводу различных аспектов финансовой поддержки не сформировано единой точки зрения и понятийного аппарата. Это порождает дискуссионные вопросы, связанные с выбором инструментов финансовой поддержки инновационной деятельности, обоснованием данного выбора и оценкой эффективности их использования.

Первичным в понимании сущности финансовой поддержки инновационной деятельности является определение понятия инструмента данного вида поддержки. Понятие инструмента финансовой поддержки инновационной деятельности со стороны региональных или республиканских органов власти часто сводится к бюджетным инструментам [1]. К бюджетным инструментам поддержки инновационной деятельности можно отнести: субсидии (бюджетные ассигнования, выделяемые на условиях долевого софинансирования), бюджетные инвестиции (средства, выделяемые на капитальные вложения юридическим лицам, не являющимися государственными учреждениями или унитарными предприятиями), государственные гарантии (предоставляются как под текущие, так и под будущие обязательства), бюджетный кредит (как правило, на условиях возмездности), инструменты налоговой поддержки (перечень определяется НК РК), государственные программы под государственной программой понимается «система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижения приоритетов и целей государственной политики в сфере социально-экономического развития и безопасности).

Фактически большая часть инструментов финансовой поддержки инновационной деятельности имеет прямое отношение к бюджету (его расходной части) страны, региона или муниципального образования (поскольку бюджет в данном случае является источником ресурсов).

Таким образом, инструментами финансовой поддержки инновационной деятельности являются бюджетные средства (государства, региона или муниципалитета), направленные через бюджетные инструменты на стимулирование инновационной активности, исключение составляют инструменты налогового поддержки, поскольку их использование не приводит к расходованию бюджетных средств (хотя и ограничивает потенциальные доходы бюджета).

Финансовая поддержка инновационной деятельности со стороны региона делится на:

по степени участия в инновационных проектах: на участие в проектах и участие в инновационной инфраструктуре;

по способу финансирования: прямое финансирование и косвенная финансовая поддержка инноваций[2].

Большинство расходов на прямое участие в финансировании инновационной деятельности организаций осуществляется в рамках долгосрочных государственных программ, содержащих в себе как подпрограммы, так и целевые программы. В целом можно разграничить финансовую помощь инновационно - ориентированным предприятиям следующим образом:

Предоставление субсидий на покрытие: уплаченных процентов по полученным кредитам; расходов на осуществление инвестиционных проектов по совершенствованию и созданию новых технологий и производств; расходов на экспертную оценку и анализ инвестиционных проектов; расходов на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ; расходов по уплате дохода по облигационным займам, осуществленным с предоставлением государственных гарантий Республики Казахстан (применяется в авиационной и оборонной промышленности).

Государственная поддержка осуществляется путем взносов в Уставные капиталы отдельных организаций, что позволяет им увеличить количество собственных средств, направляемых на создание, внедрение и использование инновационных технологий и продуктов.

Гранты в области науки, в том числе в виде субсидий, предоставляемых на научные исследования, проводимые в казахстанских высших учебных заведениях и научных организациях. На текущий момент многие гранты финансируются с участием финансовых средств региональных администраций на условиях паритета с различными фондами (примером может являться региональный конкурс исследовательских проектов Администрации Северо-Казахстанской области).

Варианты софинансирования с частным бизнесом, которые представляют собой финансирование с участием средств государства и региона на условиях паритета с частным бизнесом и финансирование проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства (ГЧП).

По сути, прямое вливание финансовых ресурсов обеспечивает лишь краткосрочный эффект, который после прекращения финансирования может привести к неустойчивому развитию экономики региона. К подобным инструментам можно прибегнуть либо для защиты и развития стратегически важных отраслей и предприятий для государства, либо на начальных этапах развития региональных инновационных систем, либо при наличии большого объема финансовых ресурсов, которыми располагает бюджет территории.

Косвенное регулирование бизнеса включает налоговые, гарантийные, страховые, таможенные финансовые рычаги и инструменты поддержки. Поддержка инновационной деятельности реализуется посредством установления государством или региональными органами власти особых условий исчисления и уплаты налогов, взимаемых в бюджеты различных уровней, страховых и таможенных взносов и тарифов [3]. Стимулирование инновационного развития происходит за счет снижения рисков инновационной деятельности и увеличения, таким образом, мотивации у хозяйствующих субъектов к осуществлению инновационно-ориентированных проектов.

Следующая группа инструментов направлена на поддержку инновационной инфраструктуры.

Элементами инновационной инфраструктуры являются такие институты как:

регулятивная инфраструктура - государственные органы надзора и контроля и саморегулирующиеся организации, разрабатывающие нормативные акты и создающие условия для обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, регулирования прав на созданные объекты интеллектуальной собственности и использование этих объектов, определяющие условия создания и функционирования институтов поддержки предпринимательского бизнеса; поддержка инновационной деятельности малого и среднего бизнеса;

информационная инфраструктура - патентные, консалтинговые, юридические, аудиторские, оценочные и др. компании;

функциональная инфраструктура - специализированные посредники, такие как: инновационные центры, центры поддержки предпринимательства, технопарки, бизнес-инкубаторы, др.;

финансовая инфраструктура - коммерческие банки, венчурные фонды, институциональные и индивидуальные инвесторы, государственные органы, обеспечивающие финансовую поддержку инновациям.

Развитие системы инновационной инфраструктуры является ключевым моментом в повышении инновационной активности организаций, т.к. именно инфраструктура позволяет взаимодействовать всем участникам инновационного процесса и обеспечивает перераспределение имеющихся ресурсов [4]. финансовый софинансирование бизнес инновационный

Финансовая поддержка инновационной инфраструктуры должна заключаться, по нашему мнению, в поддержке проектов, направленных на создание условий для инновационной деятельности (гранты), помощи организациям, занимающихся предоставлением различных услуг инновационным компаниям (прямое участие в уставном капитале таких организаций, предоставление налоговых льгот).

Основной элемент, который обеспечивает связь между участниками инновационного процесса и делает возможным переход от одной стадии на другую, - это диверсифицированные, ликвидные и прозрачные рынки, к которым относятся: рынки интеллектуальной собственности, рынки венчурного капитала, рынки акций высокотехнологичных предприятий, корпоративных слияний и поглощений.

Также существует система финансирования инноваций - корпоративно-государственная - характерна для большей части стран континентальной Европы (Германия, Франция, Италия и проч.). Данная система является благоприятной для реализации стратегий устойчивого или сбалансированного развития в условиях достаточно умеренной интенсивности технологических вызовов.

Такая система позволяет сохранять лидерские позиции по целому ряду направлений стратегически важных и фундаментальных исследований. Также она позволяет поддерживать и сохранять конкурентоспособность по многим сферам деятельности и отраслям. Она формирует возможности для использования инновационной политики в рамках решения таких важных проблем, как социальные, экологические проблемы, а также решения задач развития регионов и международной интеграции.

К основным субъектам инновационного процесса в данной системе относятся независимые друг от друга и разнообразные рыночные агенты: крупные компании, малые инновационные фирмы, университеты, научно - исследовательские центры - которые объединены вокруг определенных отраслей и сфер деятельности или территориальных кластеров.

Таким образом, для того, чтобы развиваться по данному пути, необходимо наличие сильной финансовой системы, которая опиралась бы на достаточно сильные и мощные банки, которые связаны с корпорациями. Еще одно условие - это высокий уровень развития корпоративной культуры, регламентирующей деятельность всех экономических агентов и компенсирующей неразвитость рыночных институтов.

Последним (но немаловажным) условием является высокое качество рабочей силы и ее одновременная дешевизна. Это предполагает максимально сильное профессионально-техническое и специальное техническое образование, которое ориентировано на конкретные корпоративные потребности.

Таким образом, в данном исследовании финансовая поддержка инновационной деятельности со стороны региона делится по двум признакам:

по степени участия в инновационных проектах: на участие в проектах и участие в инновационной инфраструктуре;

по способу финансирования: прямое финансирование и косвенная финансовая поддержка инноваций.

Под инструментом финансовой поддержки инновационной деятельности понимаются бюджетные средства (государства, региона или муниципалитета), направленные через бюджетные инструменты на поддержку инновационной активности, исключение составляют инструменты налоговой поддержки, поскольку их использование не приводит к расходованию бюджетных средств (хотя и ограничивает потенциальные доходы бюджета).

Литература

Исаев Э.А. Финансовый потенциал крупного экономического региона (концепция формирования и регулирования). - М.: ЗАО Изд-во «Экономика», 2011. - 206 с.

Архипова М.В. Механизм публичного управления инвестиционным потенциалом территориальной социально-экономической системы. - Саратов: Пресс, 2015. - 326 с.

Андрейчиков А.В. Стратегический менеджмент в инновационных организациях. Системный анализ и принятие решений. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 396 с.

Дорофеев В.Д. Инновационный менеджмент: учеб. пособие для студ. вузов. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2013. - 442 с.

Размещено на Allbest.ru