Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

На тему: Федеральное казначейство РФ и его роль в управлении движением государственных финансов

Оглавление

Введение

1. Эволюция федерального казначейства в РФ

2. Структура и функции Федерального казначейства РФ

. Роль Федерального Казначейства в бюджетном процессе

Заключение

Список используе?мых источников

Введение

Федеральный бюджет является одним из основных инструментов государственного регулирования экономики и стимулирования экономических и социальных процессов в стране. Доходы бюджета - финансовая база деятельности государства, а его расходы служат удовлетворению общегосударственных потребностей.

В 1992 году указом Президента Российской Федерации началось восстановление в России института казначейства, который занимается исполнением федерального бюджета. Система органов федерального казначейства была организована на базе Министерства финансов РФ. В связи с тем, что Федеральное казначейство - достаточно молодой институт, вопросы правового регулирования деятельности его органов в настоящий момент особенно актуальны.

На Федеральное казначейство возложены функции по организации денежных потоков между бюджетами, обеспечение своевременности и верного зачисления платежей в бюджеты различных уровней и контролю за государственными средствами.

Фактически Федеральное казначейство взяло на себя часть функций органов Центрального банка РФ, Федеральной налоговой службы и местных финансовых органов.

Однако, в связи с необходимостью создания территориальных органов казначейства, формирования материальной базы и внедрения нового механизма исполнения бюджета в настоящее время система органов казначейства функционирует не в полном объеме на всей территории Российской Федерации.

Целью данной работы является анализ деятельности Федерального казначейства в Российской Федерации, рассмотрение основных прав и обязанностей, а также организация данного института власти.

Предмет работы - деятельность Федерального казначейства. Объектом является процесс функционирования Федерального казначейства.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

· рассмотреть процесс организации Федерального казначейства в Российской Федерации;

· дать описание структуры Федерального казначейства, определить его функции и задачи;

· проанализировать деятельность Федерального казначейства.

В ходе работы были использованы учебники, учебные пособия и нормативно-правовые акты, касающиеся деятельности Федерального казначейства.

1. Эволюция федерального казначейства в РФ

История казначейства в России связана с системы государственных . В средние века переход от княжения к управлению. В 1512 был создан Казенный Двор, в 1558 - первое государственное учреждение - Казна.

Впервые государственный возник как доходов и в 1680 . Петром I в 1710 была создана Счетная Контора, которой был за своевременным налогов в . В 1785 году реформировано городское , и казначейство органом, отвечающим сбор и денежной казны, также за росписи государственных и расходов.

В году было два казначейства Москве и Санкт-Петербурге, которые за текущими , исполнение которых на основании расписаний. В этом году произошло финансовых органов четыре структурных : по доходам, расходам, ревизионная по взысканию . Руководство этими подразделениям Государственный казначей. В 1802 было основано Министерство , в системе в дальнейшем создан Департамент Главного казначейства. Главное в то состояло из отделений: кассового, , контрольно-приходного, -расходного и -оборотного, а канцелярии. В 1872 была напечатана для всех Инструкция, устанавливающая правила порядке приема монет, кредитных и пересылки , пособий и .д.

После революции 1918 году Департамент Государственного был присоединен Народному банку, на были возложены кассовые операции исполнению бюджета. В этого слияния Народный стал осуществлять кредитным делом, народного хозяйства , сметно-бюджетное и управление обращением. Начиная с времени, в России банковская система бюджета, которая помощью государственного обеспечивала кассовое бюджетов, в числе сбор учет доходов, доходов между , организацию учета отчетности по операциям. Таким образом, перестало быть единицей Министерства финансов.

После Советского Союза бюджетные средства в негосударственных банках, перед не стояла исполнения бюджета. Таким , бюджетные средства в кредитный для банков, чего начались задержки с доходов в и проведением выплат.

Министерство финансов контролировать движение средств, что значительное увеличение их нецелевого . Принятие Конституции РФ разделило функции Правительства РФ ЦБ России. ЦБ РФ перестал осуществлять кассового исполнения . Таким образом, был возврат к системе.

Казначейская система от банковской , что казначейство доходный и потоки денежных , что позволяет процесс финансирования. Основная создания данной заключается в оптимальному управлению финансовыми ресурсами. Постановлением Правительства РФ 27.08. было создано Федеральное в составе Министерства РФ. С этого момента отсчет времени казначейства в России. Мысляева И. Н. Государственные и муниципальные финансы: учеб. для вузов по спец. 060400 Государственное и муниципальное управление» / И. Н. Мысляева. - 2-е изд. - М.: Инфра-М, 2009. - с. 256

Для исполнения бюджета его принятие Государственной думой РФ.

Федеральный бюджет из двух частей:

· доходная - формируется из налогов, платежей неналоговых поступлений, соответствии с законодательством;

· расходная - формируется, исходя прогнозируемых объемов доходов, и обеспечивать потребности в развитии сфер экономики.

После бюджета законодательными начинается его . Этот процесс должен исполнение доходной расходной частей : федерального, территориальных местных.

Исполнение бюджета обеспечить полноту своевременность поступления и доходов каждому источнику, мероприятий согласно сумм.

Также важное при исполнении играет верное экономически обоснованное всех платежей бюджета, осуществляемому бюджетной росписи и расходов, представляет собой план распределения и расходов подразделениям бюджетной в форме разбивки и разрезе распорядителей ассигнований.

Основным принципом бюджета является единства кассы, предусматривает зачисление доходов и заимствования на бюджетный счет осуществление всех и платежей него. Кассовое исполнение осуществляется банками, которых открыты соответствующего бюджета. Бюджеты уровней бюджетной РФ исполняются на принципа единства .

Федеральное казначейство является , осуществляющим управление бюджета, согласно Президента РФ от 8..1992 года. Его связано с к рыночной , сопровождающимся созданием банков.

Для системы -кредитных органов деятельность является . Их создание обусловлено управления финансами осуществления контроля этой сфере. Данные осуществляют воздействие все звенья системы -- бюджет, фонды, кредит, , финансы предприятий.

В финансово-кредитных РФ входят Министерство финансов РФ республик, финансовые в других Федерации и органы казначейства.

Финансовая деятельность всеми органами власти в от их .

Для осуществления финансовой были созданы органы государственного :

· Министерство финансов Российской Федерации;

· Федеральное казначейство Российской Федерации;

· Государственная служба Российской Федерации;

· Центральный банк Российской Федерации.

Федеральное РФ создано Указом Президента от декабря 1992 . Его возглавляет начальник Главного Федерального казначейства Министерства финансов РФ.

Система федерального казначейства из Главного управления казначейства Министерства финансов РФ подчиненных ему органов федерального.

Казначейство в состав Министерства РФ. Органы казначейства осуществляют с органами управления субъектов Федерации зачислению доходов взаиморасчетов между , а также работы по информационной базы состоянии бюджетной РФ.

Федеральное казначейство информирует власть о исполнения федерального и о внебюджетных фондов.

Для работы и контроля за бюджета Федеральное казначейство взаимодействует с ЦБ РФ, Государственной службой и органами государственной . Органы казначейства в случаях направляет в арбитражный РФ. Доценко Д. В. Финансовый контроль в казначейской системе. / Д. В. Доценко // Финансы. - 2009. - №10. - с. 35 - 36

2. Структура и функции Федерального казначейства РФ

Федеральное казначейство из системы , которая основана территориальном принципе входит в Министерства финансов РФ.

Структура территориальных казначейства является :

Рис.1 Структура органов Федерального РФ И.Н. Олейникова. Финансы, денежное обращение и кредит. Конспект лекций. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2009г. - с. 246

Возглавляет систему органов Федерального Главное управление Федерального казначейства (ГУФК), которой является Министра финансов.

К основным Главного управления Федерального казначейства :

· осуществление сводного доходов и федерального бюджета управление движением на счетах ;

· информирование исполнительных законодательных органов о результатах федерального бюджета доходам и ;

· осуществление руководства органами казначейства: оперативной информации отчетности по и средствам бюджета; обеспечение ими бюджета.

На уровне в органов Федерального казначейства Управление федерального казначейства (УФК) республикам в РФ, краям, областям, образованиям, городам Москве Санкт-Петербургу, во главе стоит начальник, на должность освобождаемый от руководителем ГУФК.

Основной функцией Управления казначейства является исполнения решений формировании доходной расходной части бюджета через органы казначейства.

Организационную УФК можно представить образом:

Последний системы органов казначейства представляют федерального казначейства городам, районам районам в (ОФК), во главе находятся начальники, и освобождаемые должности начальником УФК.

Функции федерального казначейства:

· формирования доходной федерального бюджета территории и целевого финансирования по бюджетополучателям;

· учета операций движению средств счетах казначейства;

· вышестоящим органам по исполнению и расходов бюджета.

Рис.2 Организационная Управления федерального казначейства (УФК)

Все перечисленные Федерального казначейства являются исполнительной власти, свою деятельность основании законодательных нормативных документов РФ.

Система Федерального казначейства состоит Главного управления Федерального казначейства подчиненных ему органов федерального . Возглавляет систему органов начальник Главного управления казначейства (ГУФК) Министерства финансов РФ. ГУФК в состав аппарата Министерства финансов РФ подчиняется непосредственно Министру .

Органы казначейства - это лица, которые самостоятельные сметы , имеют текущие в банках печати со наименованием и символикой.

Действующим законодательством ответственность за или ненадлежащие возложенных на казначейства функций.

В деятельности казначейство Конституцией Российской Федерации, законами РФ, иными Съезда народных депутатов РФ Верховного Совета РФ, указами и Президента РФ, постановлениями и Совета Министров - Правительства РФ, Положением, а также и распоряжениями Министра РФ.

Федеральное казначейство осуществляет с органами управления в зачисления доходов осуществления взаиморасчетов бюджетами, а координации работы созданию единой базы о бюджетной системы РФ.

На возложена функция высших органов власти и РФ и Министра финансов РФ результатах исполнения РФ, иных финансовых , а также состоянии государственных фондов и системы РФ.

Руководитель Главного управления казначейства Министерства финансов и освобождается должности Правительством по Министра финансов.

Заместители руководителя Главного федерального казначейства Министерства назначаются и от должности Министром РФ. Руководители территориальных органов назначаются и от должности Министром по представлению Главного управления федерального Министерства финансов.

Штатные расписания структура всех Федерального казначейства РФ утверждаются этих органов пределах установленного фонда оплаты .

Основной функцией Федерального казначейства организация, осуществление контроль за федерального бюджета вне бюджетных . Казначейство должно осуществлять объемов государственных ресурсов и управление ими. федеральный казначейство финансовый бюджет

Казначейство занимается сбором, и анализом о состоянии системы. Совместно с ЦБ РФ Казначейство управление и государственного внутреннего внешнего долга России.

Главной казначейства является за каждодневным федеральных счетов уровне субъектов Федерации, также на уровне. Король Е. О сущности понятий «бюджет», «исполнение бюджета», «казначейское исполнение бюджета» // Бюджет, 2007, №1, - с. 68-71

Второй не важной задачей создание методологической работы федерального . Важно обеспечить контроль прохождением средств только сверху , но и контроль за средств.

Решение этой происходит двумя :

· казначейство концентрирует своих счетах платежные операции бюджета;

· казначейство постоянный контроль стадии, предшествующей средств из бюджета и с этих .

Согласно Положению о федеральном РФ на органы возлагаются различные , основной из является

распределение налогов между бюджетом, бюджетами федерации и бюджетами, которое органами федерального в соответствии нормативами, установленными РФ, льготами и , предоставленными по законодательных органов .

Казначейство решает вопросы за банками, открыты счета , оперативный анализ о доходах расходах бюджетов, органам государственного отчетности об федерального бюджета. За исполнение банками платежных поручений в федеральный к банкам применение соответствующих .

Новая система учета казначейством способствует предпосылок для сроков прохождения документов от до зачисления в счет бюджета.

Система казначейства осуществлять финансирование расходов за федеральных доходов, поступают в регионов, что необходимость централизации сверх размеров, для осуществления и бюджетного . Таким образом, с изменения схемы сократилась цепочка счетов и укреплен контроль исполнением средств бюджета.

Развитие федерального привело к объемов финансирования , что в очередь поставило жесткий государственный движение и использование федеральных . Казначейство, аккумулируя доходы бюджета на счетах, гарантирует этих средств кризисных условиях.

К направлениям деятельности Федерального казначейства относятся:

· с администрациями РФ и налоговыми по вопросам доходов в ;

· распределение между бюджетом и других уровней доходов;

· передача местные бюджеты от поступлений государственным налогам доходам;

· ведение доходов и , поступающих в бюджет по классификации;

· представление государственной власти управления отчетность операциях по федерального бюджета.

Федеральное осуществляет взаимодействие ЦБ РФ и Федеральной налоговой с целью работы и контроля за федерального бюджета. Также постоянный обмен между казначейством территориальными налоговыми : местные органы ведут учет федерального бюджета предоставляют в информацию по бюджетной классификации.

. Роль Федерального Казначейства в бюджетном процессе

Становление казначейской системы уже в длительного периода . Этот процесс сопровождается трудностей. Он затрагивает многих государственных и имеет только сторонников, и противников.

Роль Федерального в бюджетном довольно значительна, как на возложено исполнение , а так осуществляет управления и расходами бюджета и централизованными финансовыми , находящимися в Правительства, распоряжение средствами, на соответствующих в банках.

Органы представляют интересы и тем ставят под деятельность других бюджетного процесса. Главные бюджетных средств возможность управлять потоками и за собой ограниченные права, с распределением ассигнований о получателям. Усиливается контроль движением бюджетных на банковских , счета федерального изымаются из банков. Территориальные органы контролируют эффективность целевое использование ресурсов на отдельных бюджетополучателей. Ограничиваются региональных органов по определению использования средств бюджета, полученных форме дотаций, , кредитов и , и др.

Федеральное организует исполнение исполняет федеральный , а при соответствующих соглашений - бюджеты субъектов Российской Федерации местные бюджеты. Оно операции со бюджета, открывает закрывает счета зачисления и бюджетных средств Центральном банке и кредитных организациях, лицевые счета средств и . Казначейство ведет сводный главных распорядителей, и получателей федерального бюджета, осуществляет регистрацию учреждений, деятельность финансируется из средств. При выявлении оно направляет средств, бюджетополучателям банковским учреждениям с требованием их устранении, контроль за этих требований. Казначейство правом приостанавливать по лицевым распорядителей и бюджетных средств, в бесспорном средства, используемые по целевому . В пределах своей оно может штрафы.

Исполнение федерального осуществляется органами на счетах, для учета и средств Центральном банке и учреждениях (главных , расчетно-кассовых ). Право открытия и счетов федерального , определения их принадлежит Федеральному казначейству; или закрывать счета без его решения .

Основным принципом исполнения является принцип кассы. Он означает всех доходов поступлений из финансирования дефицит на единый счет и всех предусмотренных с единого . Соблюдение данного принципа для обеспечения бюджетной системы, неравномерности поступления в бюджет по времени, и по . В России бюджеты всех бюджетной системы на основе единства кассы.

Все и средства отражаются в балансовых счетов Федерального . Осуществлять какие-либо с бюджетными , минуя систему счетов казначейства, . Казначейство несет ответственность правильность исполнения бюджета, ведение и управление средствами, полноту своевременность зачисления на счета . Оно отвечает за представления отчетов других сведений, с исполнением , осуществление контроля соблюдением бюджетного . В сферу ответственности входит также расходов, не в бюджетную , а также расходов сверх лимитов бюджетных .

В бюджетном секторе регулярно присутствуют и угрозы, с нанесением лицами ущерба виде нарушений законодательства, в числе вследствие и неэффективного бюджетных средств. Эти влияют на управления государственными и бюджетным Смирнова Л.Н., Снижение угроз экономической безопасности государства при использовании бюджетных средств органами контроля [Электронный ресурс] / Л.Н. Смирнова // Инновационная наука. Государство и право, - 2015. - № 10 - 2. - с. 133.

Обеспечение безопасного исполнения в современных требует прочной основы функционирования казначейства, в и происходит процесс.

Под казначейским в ведомственных понимается вероятность событий, которые негативно отразиться всех процессах, органами Федерального казначейства осуществлении полномочий, /или повлиять достижение целей привести к финансовых и ресурсов.

Категория «казначейский » обладает объективно- природой и вероятностный характер .

Учитывая изложенное, можно вывод о , что казначейский является разновидностью риска и вероятностью отклонения характеристик произведенного (предоставленных услуг) Федерального казначейства от параметров вследствие и недостатков, при исполнении процессов и , административных и регламентов, а при отражении в отчетности при соблюдении при их .

Безусловно, безопасность и функционирования казначейской , качество и реализации стоящих ней задач в прямой от состояния -правового регулирования института. Поэтому при -правовом обеспечении системы казначейского бюджетов целесообразно внимание на факторы:

· необходимость достаточность задач, перед органами ;

· уровень существующего - достаточен ли для достижения задач;

· соответствует международной практике законодательство.

Классификация факторов рисков представлена рисунке 3.

Существует вида операционных рисков в от направления :

1. Административный - возникновение нарушений, с ошибками принятии решений (или) совершении , а также несоблюдении работниками полномочий, при недостаточной квалификации (или) численности;

2. Технологический - нарушений нормативно- актов, связанных ошибками в проведения операций, по ним, учета и ;

3. Технический - возникновение нарушений функционировании и большого количества средств;

4. Финансовый - возникновение нормативно-правовых в бюджетно- сфере, связанных ошибками при операций и отражения в учете и .

Для вышеперечисленных нарушений органы внешнего контроля, к следует отнести:

· финансового контроля и представительных власти (Счетная палата РФ, счетные палаты собраний субъектов Российской Федерации муниципальных образований);

· финансового контроля органов власти (Контрольно- управление Президента Российской Федерации, Министерство финансов РФ, Федеральное , Федеральная служба финансово- надзора, Федеральная налоговая , Федеральная таможенная служба, и контрольно- органы субъектов Российской Федерации).

Рис. 3 Классификация факторов рисков в органов Федерального казначейства РФ

Экономическая «пронизывает» бюджетную, , денежно-кредитную, - платежную, валютную России что предопределяет присутствие в сфере деятельности на всех экономических отношений, том числе на уровне государственного бюджета соответствующий период . Проведение эффективной бюджетной государства, инструментом является бюджет, достичь поставленных за счет получателями бюджетных финансовой дисциплины выполнения необходимых , направленных на и предотвращение и рисков экономической сфере государства.

Финансовая безопасность - обеспечение такого финансовой системы финансовых отношений процессов в , при котором необходимые финансовые для социально- и финансовой развития страны, целостности и финансовой системы ( денежную, бюджетную, , налоговую и системы), успешного внутренних и угроз России в сфере.

Финансовая безопасность РФ - часть экономической страны, основанная независимости, эффективности конкурентоспособности финансово- сферы России Афанасьева Л.В., Ткачева Т.Ю., Экономическая безопасность [Текст]: учеб. пособие / Л.В. Афанасьева, Т.Ю. Ткачева // Юго-Зап. гос. Ун-т. - Курск, 2015. - с. 62 - 65..

Подводя итог, сказать о , что экономическая Российской Федерации на прямую от финансовой страны, залогом которой является функционирование системы Федерального казначейства, в деятельности, которых определенные риски угрозы, требующие контроля.

Заключение

Федеральное казначейство РФ важнейшую роль организации и контроля за бюджетной системы. Основной казначейства является исполнения бюджета внебюджетных фондов. К функциям казначейства :

· управление над доходов и взаиморасчетов между ;

· осуществление контроля исполнением федерального РФ;

· регулирование финансовых между федеральным РФ и государственными фондами, обеспечивая исполнение этих ;

· краткосрочное прогнозирование государственных финансовых , а также управление этими в пределах на определенный государственных расходов;

· , обработка и информации о государственных финансов, органам государственной отчетности по бюджету и состоянии всей системы;

· осуществление и обслуживания с ЦБ РФ государственного и внешнего РФ.

Основным принципом казначейства обслуживании бюджетных является принцип кассы. Казначейство должно и вести всех операций всеми федеральными , находящимися в Правительства. Осуществление всех платежей федерального бюджета прочих централизованных финансовых ресурсов с единого Федерального казначейства. Все остальные должны быть , то есть них не быть переходящих .

Система органов Федерального казначейства ЦБ РФ от ведения учета средств бюджета и за их использованием, осуществляя внедрение учета по фиксации средств на стадии исполнения .

Таким образом, система Федерального казначейства позволяет бюджетные потоки, учет и каждого этапа федерального бюджета, не только бюджетных назначений сумм платежей.

Список используе?мых источников

1. Постановление Правительства РФ 28 ноября г. № 1092 ( редакции от .04.2016 № ) «О порядке осуществления Федеральным полномочий по в финансово- сфере» / СПС «ГАРАНТ». URL: ://base.garant./70520990

2. Приказ Федерального казначейства № от 17..2013 «О порядке экспертизы документов, в юридический территориальных органов ФК» / Федеральное казначейство.

3. Указ Президента Российской Федерации от .02.2016 . № 41 «О некоторых государственного контроля надзора в -бюджетной сфере» / Президент РФ.

4. Федеральный закон 30 декабря г. № 307-ФЗ «Об деятельности» (с и дополнениями) / СПС «ГАРАНТ»

5. Афанасьева Л.В., Ткачева Т.Ю., Экономическая [Текст]: учеб. пособие / Л.В. Афанасьева, Т.Ю. Ткачева // Юго-Зап. . Ун-т. - Курск, 2015

6. Богатырь Ю.Н., Ткачева Т.Ю. Факторы условия деятельности Федерального РФ, влияющие на безопасность государства: VIII Международной молодежной научно- конференции: в -х томах. Ответственный Е.А. Бессонова. - Курск, 2016

7. Бурцева А. Г. Роль органов Федерального в повышении управления расходными публично-правовых // Финансовые исследования. - 2015. - № (47). - С. 82-.

8. Вьюшина Е.В. Федеральное казначество как федерального бюджета: Материалы V Всероссийской научной конференции ( международным участием). - Ульяновск,

9. Грачева Е. Ю. Правовое регулирование финансового в Российской Федерации: проблемы перспективы: Монография. - М.: НОРМА: ИНФРА-М, 2013

10. Казина Т.В. Общие специальные компетенции Федерального Казначейства // Государственный муниципальный финансовый . - 2016. - № 1. - С. -16

11. Козырин А. Н. Публичные финансы финансовое право // Сборник трудов к -летию кафедры права Высшей школы . М. : НИУ ВШЭ, 2012

12. Нестеренко Т.Г. Развитие системы России и ее на современном // Финансы. - 2014. - № 8. - С. -8.

13. Поляк Г.Б. Финансы. Денежное обращение. Кредит: / Под ред. Г.Б. Поляка. -3- изд., перераб. доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012

14. Смирнова Л.Н., Снижение экономической безопасности при использовании средств органами [Электронный ресурс] / Л.Н. Смирнова // Инновационная наука. Государство право, - 2015. - № - 2. - с. .

15. Чернышова О.Н., Федорова А.Ю. Основные направления совершенствования Федерального Казначейства // Социально-экономические явления процессы. - 2016. - № . - Т. 11. - С. 63-

Размещено на Allbest.ru

...