Инновационная деятельность и пути совершенствования финансирования грантовых инновационных проектов в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Инновационная деятельность и пути совершенствования финансирования грантовых инновационных проектов в Республике Казахстан

Субботина И.В. - к.э.н профессор

Аннотация

В данной статье рассматриваются пути финансирования грантовых инновационных проектов Республики Казахстан.

А?датпа

Б?л ма?алада ?аза?стан Республикасыны? грантты? жа?артпашылы? жобаларын ?аржыландыруды? жолдары ?арастырыл?ан.

Annotation

In this article ways of grant innovative projects financing of the Republic of Kazakhstan are considered.

Стратегия форсированного инновационного развития республики c 2010 г., разработанная по инициативе Президента Казахстана, концептуальный документ, на базе которого разработан и воплощается в жизнь целый ряд специальных отраслевых программ. Его востребованность обусловлена острейшей необходимостью в преодолении зависимости от сырьевого сектора и ориентации на выпуск высокотехнологичных товаров и услуг [1].

В том, что переход к инновационной модели не только возможен, но может быть весьма успешным свидетельствует опыт таких стран как Сингапур, Южная Корея, Финляндия, Китай, Израиль, Индия.

В настоящее время около 95% мировых затрат на науку приходится на развитые страны, где в расчете на 1 жителя расходы на НИР (научно-исследовательская работа) составляют 50-100$, в то время как в развивающихся странах они не превышают 4-6$. В Казахстане этот показатель равняется всего 1,2$., а доля науки в ВВП (внутренний валовой продукт) не превышает 0,2 - 0,3%, в то время как ЮНЕСКО рекомендует развивающимся странам довести расходы на НИР до 1% ВВП. В связи с изложенным со всей определенностью можно констатировать, что без соответствующих крупных инвестиций на нашу программу индустриально-инновационного развития вряд ли удастся осуществить на деле.

Республика Казахстан является страной, в экономике которой важную роль играет экспорт сырья. Это свидетельствует о неэффективном использовании имеющегося технического и производственного потенциала. Для развития экономики привлекаются крупные инвестиции. При этом 60% всего объема инвестиций осуществляются в нефтяную и газовую отрасли. Инвестиции в электроэнергетику, черную металлургию и пищевую промышленность составляют примерно 8%. Столь нерациональная структура инвестиций в основной капитал объясняется, во-первых, тем, что инвестиции в сырьевые отрасли дают быструю отдачу, а во-вторых, тем, что западные инвесторы не желают превращения казахстанских товаропроизводителей в конкурентов на мировом рынке промышленной продукции.

Система инвестирования инноваций в Казахстане содержит определенное количество взаимосвязанных элементов, имеющих иерархическую соподчиненность и индивидуальную функциональную нагрузку, и включает следующие составные части: источники поступления инновационных средств для инвестирования инноваций; механизм аккумуляции инвестиционных средств, поступающих из различных источников; разработанную процедуру вложения мобилизационного капитала; механизм, инвестирование; механизм возвратности ассигнований [2].

В Республике Казахстан все средства аккумулируются в Фонде Развития, которые в свою очередь координирует Самрук - Казына (в том числе БРК Казахстана, НИФ, ИФК, ЦМАИ, ЦТТ). Кроме обеспечения финансовыми ресурсами, должны быть созданы и другие условия для эффективности инновационного предпринимательства [3].

Среди Причин, снижающих эффективность инновационных процессов в Казахстане, на основании проведенного анализа институциональных изменений в Казахстане и результатов обследования Центра исследований и статистики науки Республики Казахстан среди отмеченного экономические, организационные, правовые, инфраструктурные (таблица 1).

На ряду с устранениями причин, сдерживающих инновационное развитие в предпринимательстве, существуют также и динамические процессы в этом направлении, что говорят нам показатели инновационной деятельности как удельный вес инновационной продукции в общем объеме. Сложно определить качественные сдвиги в области создания внедрения инноваций, не используя относительные показатели. Как видно из таблицы 2, удельный вес инновационной продукции в общем объеме составил в 2007 г. 2,2%, а в 2009 г.-2,4%:

Сегодня инновации рассматриваются гораздо шире, включая не только достижения научно- технического прогресса, но и социальные процессы, которые предполагают взаимосвязь между экономическими субъектами и окружающей их средой. С этой точки зрения, инновации представляют собой целенаправленное изменение экономической системы, включающий процесс внедрения новых усовершенствованных методов организации и управления человеческой деятельностью.

Таблица 1. - Причины, снижающие эффективность инновационных процессов Казахстана:

Таблица 2. - Показатели инновационной деятельности предпринимательства в Республике Казахстан:

Кроме того, инновации являются частью культуры, поэтому стремление к нововведениям необходимо воспитывать, а не только стимулировать с позиции экономического роста. Очевидно, что только при высоком уровне накопления знаний и культуры, повышения профессионального уровня занятых в производстве товаров и услуг возможен переход к инновационному типу развития экономики [4].

Проблему инновационного предпринимательства как явление изучал Й. Шумпетер. Он обосновал и выразил роль предпринимателя как новатора: задача предпринимателя - реформировать способ производства путем внедрения изобретений, а в более общем смысле - через использование новых технологий для производства новых товаров или прежних товаров по новым методам благодаря открытию нового источника сырья. За ним образовалась целая плеяда ученых, исследовавших значения инноваций, инновационной деятельности и инновационного предпринимательства.

Инновации как продукт реализации накопленных знаний рассматриваются в трудах М.Портера, С.И. Ильенковой, Ю.П.Морозова, Р.А.Фатхудинова и других. При этом понятие «знание» используется не только в смысле получаемых результатов научных исследований, но и создания неизвестных ранее технологий и оборудования.

Взаимосвязь инвестиций и новых видов техники, роль государства в управлении научно- техническим прогрессом рассматриваются в теории дж. М. Кейнса, Е. Домара, Дж. Робинсона, Р. Солоу, Дж. Хикса, Э. Хансена и др.

Что в Казахстане различные аспекты инновационного развития и конкурентоспособности отечественной экономики освещены в трудах У. Баймуратова, Ф. Днишева, А. Токсановой, К.О. Окаева, Н.Т. Смагулова, З.Т. Абдуллина, А. Абдыгаппарова, К. Кантарбаева и других.

Немаловажную роль в развитии инноваций играет Закон «О государственной поддержке инновационной деятельности», который претерпел существенные изменения и дополнения. Данным Законом предусмотрены такие механизмы государственной поддержки, как: предоставление инновационных грантов и формирование комплекса мер инновационного развития. Инновационные гранты должны были предоставляться на приобретение информационных технологий, выполнение опытно-конструкторских работ и (или) рисковых исследований прикладного характера, патентование за рубежом и в международных организациях, а также ТЭО инновационного проекта. К реализации указанных механизмов, планировалось привлечь такие институты, как АО «НИФ», АО «ЦИТТ», а также АО «Фонд науки», имеющие статус институтов инновационного развития, с чем мы сталкиваемся на самом деле? Какую «поддержку» оказывает государство развитию инноваций? Насколько болезненно это отражается на деятельности АО «Фонд науки»?

Следует отметить что законопроект «О науке» сегодня наверное самый обсуждаемый в обществе документ. В настоящее время система науки является отражением задач, стоящих перед государством, уровня развития общественных отношений, образования, экономического потенциала.

В этом контексте, предлагаемые в законопроекте инновации, безусловно, являются логическим продолжением проводимых реформ. Речь идет о явной ориентированности на задачи индустриально-инновационного развития на предстоящее десятилетие, которые изложены в принятой недавно госпрограмме ФИИР.

Определение статуса исследовательских университетов будет способствовать развитию университетской науки и следовательно качественной подготовке научных кадров.

Согласно законопроекту «О науке» финансирование научной, научно-технической деятельности из средств государственного бюджета осуществляется в следующих формах:

Базовое финансирование;

Грантовое финансирование;

Программно-целевое финансирование.

Отделение базового финансирования от программно-целевого также снимает давно наболевшую проблему отвлечения средств на содержание научных институтов. Вместе с тем, предлагаемые изменения серьезно меняют устоявшуюся модель и требуют уточнения.

Проектом закона Республики Казахстан «О науке» предусматривается выделение грантового финансирования на проведение научных исследований, путем проведения уполномоченным органом в области науки либо отраслевым уполномоченным органом конкурса на грантовое финансирование, в котором на равных условиях вправе принимать участие все субъекты научной, научно-технической деятельности.

В европейской функции финансирования выполняют национальные фонды грантового финансирования. В некоторых странах таких фондов несколько.

Считаем, что фонд науки Республики Казахстан может выполнять данную функцию в законе прямо закрепляется норма об участии в грантовом финансировании, субъектами научной, научно-технической деятельности. Финансировании выносятся Национальным научным советом и утверждаются соответствующим уполномоченным органом, объявившим конкурс. В этой связи, полагаем необходимым внесение в законах изменения в части определения Общества, как организации, осуществляющей грантовое финансирование. Учитывая большой опыт практической работы Общества в области предоставления инновационных грантов субъектам научно-технической деятельности, считаем необходимым о рассмотрении вопроса закрепления Общества в законе «О науке» как организации, осуществляющей грантовое финансирование субъектов научно-технической деятельности через уполномоченный государственный орган.

Как известно, акционерное общество «Фонд науки» создано постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 ноября 2006 года №1057 со стопроцентным участием государства в его уставном капитале. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 августа 2009 года №1201 «Об утверждении перечня институтов инновационного развития» Фонд науки является институтом инновационного развития.

Приоритетными направлениями инвестиционной деятельности Фонда науки являются:

нанотехнологии и новые материалы;

биотехнологии;

технологии для углеводородного и горно-металлургического секторов и связанных с ними сервисных отраслей;

ядерные технологии и технологии возобновляемой энергетики;

информационные и космические технологии.

Инвестиции Фонда науки также могут быть направлены на финансирование инновационных проектов в других направлениях, способствующих созданию новых, а также совершенствованию существующих технологий, товаров, работ, услуг. Миссией Фонда науки является оказание финансовой поддержки научным коллективам, организациям и компаниям, занимающимся перспективными, инициативными, рисковыми научными исследованиями и опытно-конструкторскими разработками, имеющими высокий практический потенциал для Республики Казахстан.

Основными формами и механизмами финансирования проектов являются:

грантовое финансирование;

инвестиции в уставный капитал юридических лиц;

совместная реализация Проекта (консорциум или простое товарищество); инновационный форсированный казахстан финансирование

предоставление беспроцентных займов;

иные формы и механизмы финансирования, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.

Казахстан характеризуется сегодня государством с развитой экономикой, высоким уровнем жизни населения, одним из наиболее конкурентоспособных государств мира. Все проводившие государственные реформы направлены на достижение этой цели, Стратегия индустриально-инновационного развития Казахстана, определены и приоритетные направления, в этом году дан старт Программе форсированного индустриально-инновационного развития на 2013-2030 годы. Несмотря на кризисные явления во всем мире Казахстан имеет масштабные экономические планы. Параллельно с реализацией антикризисных мер государство перешло к форсированному индустриально-инновационному развитию, в настоящее время по поручению Главы Государства внесен на утверждение проект нового закона «О науке», где законодательно закреплены сегодняшние преобразования казахстанской науки. Очень важным представляется переход на многовариантность системы финансирования научных исследований и опытно-конструкторских работ.

Литература

Н.А. Назарбаев. Стратегия форсированного инновационного развития РК: Послание Президента РК, Астана 2010- 30 с.

Л. Пискарская. Инновационные планы Казахстана: Журнал Деловой мир, Астана 2004-№2- С.25-28.

А.А. Кажмухаметова. Инновационная деятельность: Журнал Банки Казахстана, 2004 №8- С.13-17.

Р. Исмаилова. Инновационная модель развития промышленности. Казахстана: автореферат доктора экономических наук: 08.00.05 - Астана, 2009 - 50с.

Размещено на Allbest.ru