Анализ тенденции финансирования общего образования из бюджетов различных уровней
Финансирование учреждений образования и его осуществление на основе государственных и местных нормативов финансирования в расчете на одного обучающегося или воспитанника по каждому типу образовательного учреждения. Источники финансирования образования.
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.05.2019 |
Размер файла | 69,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Анализ тенденции финансирования общего образования из бюджетов различных уровней
Дубровская С.А.
Финансирование учреждений образования осуществляется на основе государственных и местных нормативов финансирования в расчете на одного обучающегося или воспитанника по каждому типу образовательного учреждения. Типовое положение о соответствующем виде государственного или муниципального образовательного учреждения определяет схему финансирования.
На основе данных бюджетов различных уровней проанализируем динамику расходов на общее образование за 2009 - 2013 г.г. (на примере Челябинской области и г. Челябинска).
Источники финансирования общего образования представлены в табл. 1.
Таблица 1 - Источники финансирования общего образования, тыс.руб.
Год |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Федеральный бюджет |
2365666,8 |
4973277,6 |
22038655,1 |
91514042,8 |
67296731,4 |
|
Областной бюджет (Челябинская обл.) |
155795,0 |
145726,71 |
11391709,67 |
11767127,5 |
14974692,5 |
|
Местный бюджет (г. Челябинск) |
719433,8 |
904156,1 |
1350354,6 |
1169497,1 |
1269545,3 |
Составлено автором по данным [1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12]
Для оценки динамики расходов на общее образование с учетом инфляции приведем данные об уровне инфляции в России за 2009-2013 г.г. в табл. 2. финансирование образование норматив
Таблица 2 - Динамика уровня инфляции в России
Год |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Уровень инфляции, % |
8,80 |
8,78 |
6,10 |
6,58 |
6,45 |
|
Коэффициент инфляции |
1,0880 |
1,0878 |
1,0610 |
1,0658 |
1,0645 |
Составлено автором по данным [13]
Умножением данных табл. 1 на коэффициенты инфляции соответствующих периодов получим данные о динамике финансирования общего образования с учетом инфляции (табл. 3).
Таблица 3 - Динамика финансирования общего образования с учетом инфляции, тыс.руб.
Год |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Федеральный бюджет |
3097700,28 |
5986589,33 |
25003826,12 |
97416698,56 |
67296731,40 |
|
Областной бюджет (Челябинская обл.) |
204004,31 |
175418,72 |
12924397,00 |
12526107,22 |
14974692,50 |
|
Местный бюджет (г. Челябинск) |
942055,87 |
1088379,07 |
1532036,84 |
1244929,66 |
1269545,30 |
Динамика расходов на общее образование с учетом инфляции, финансируемых из бюджетов различных уровней, приведена на рис. 1.
Определим финансирование общего образования в расчете на душу населения. Численность населения приведена в табл. 4.
Таблица 4 - Численность населения территорий, млн.чел.
Территория |
Численность населения |
|||||
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
||
Российская Федерация |
142,7 |
142,8 |
142,9 |
143,3 |
143,7 |
|
Челябинская обл. |
3,483 |
3,479 |
3,478 |
3,485 |
3,490 |
|
г. Челябинск |
1,119 |
1,123 |
1,131 |
1,143 |
1,156 |
Делением данных табл. 3 на численность населения соответствующей территории определим финансирование общего образования на душу населения (табл. 5).
Таблица 5 - Финансирование общего образования на душу населения, тыс.руб./чел.
Год |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Федеральный бюджет |
0,022 |
0,042 |
0,175 |
0,680 |
0,468 |
|
Областной бюджет (Челябинская обл.) |
0,059 |
0,050 |
3,716 |
3,594 |
4,291 |
|
Местный бюджет (г. Челябинск) |
0,842 |
0,969 |
1,354 |
1,089 |
1,098 |
Общее образование финансируется в большей степени из муниципального бюджета, поэтому на графике суммы расходов на общее образование в расчете на душу населения, финансируемые из местного бюджета, изменяются с 2011 по 2013 г.г. не столь значительно в отличие от областного и федерального бюджета.
В течение кризисных 2009-2010 г.г. муниципальное финансирование общего образования больше в 40 раз федерального и в 13 раз областного. За период с 2011 г. по 2013 г. существенно увеличилось финансирование общего образования на душу населения из областного бюджета. В 2013 году финансирование общего образования из бюджета Челябинской области увеличилось по сравнению с 2009 г. в 71 раз, с 2011 г. в 1,16 раза. Однако анализ бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов демонстрирует снижение расходов на образование.
Можно отметить, что постепенное сокращение расходов на образование соответствует общемировой тенденции, наметившейся на фоне кризиса. В цивилизованном мире снижение расходов на образование в кризис сопровождается ростом затрат на здравоохранение. В России же снижается объем ассигнований на всю социальную сферу. Расходы федерального бюджета на образование составляют 0,91% ВВП в 2013 г., 0,74% ВВП - в 2014 г. и планируются в размере 0,69% ВВП - в 2015 году. Соответственно, происходит существенное сокращение расходов федерального бюджета на образование как доли от валового внутреннего продукта: доля в ВВП этих расходов снижается почти на четверть. Кроме того, в течение 2013-2015 гг. в федеральном бюджете планируется и существенное изменение структуры расходов по уровням образования [14].
Прежде всего, к 2015 г. в расходах на образование федерального бюджета резко, более чем в 3 раза сокращается удельный вес расходов на общее образование - с 11,1% до 3,3% (табл. 6).
Таблица 6 - Структура расходов на образование, %
Статья расходов |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Образование |
100 |
100 |
100 |
|
Дошкольное образование |
1,2 |
1,1 |
1,0 |
|
Общее образование |
11,1 |
3,5 |
3,5 |
|
Начальное профессиональное образование |
0,7 |
0,8 |
0,8 |
|
Среднее профессиональное образование |
0,6 |
0,7 |
0,7 |
|
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации |
1,1 |
1,2 |
1,1 |
|
Высшее и послевузовское профессиональное образование |
78,8 |
88,4 |
89,7 |
|
Молодежная политика и оздоровление детей |
0,9 |
1,0 |
0,2 |
|
Прикладные научные исследования в сфере образования |
2,1 |
1,7 |
1,7 |
|
Другие вопросы в сфере образования |
3,5 |
1,6 |
1,5 |
Следует отметить, что расходы федерального бюджета на общее образование в абсолютных цифрах сокращаются с 67,3 млрд руб. в 2013 г. до 19,3 млрд руб. в 2014 г. и до 19,0 млрд руб. в 2015 году.
Общее образование финансируется на муниципальном уровне, при этом из региональных бюджетов в муниципальные поступают субвенции на заработную плату учителей и учебные расходы. Таким образом, предусмотренное сокращение расходов федерального бюджета на общее образование приведет к росту нагрузки на бюджеты субъектов Федерации.
Как видно из табл. 6, увеличена расходы на высшее и послевузовское образование (ВПО). Вместе с тем, необходимо отметить, что даже при таком росте расходов бюджета на ВПО, в 2014 г. они оказываются ниже запланированного уровня инфляции (рост расходов в номинальном выражении на 1,4% при инфляции в 5,5%). Лишь в 2015 г. рост расходов на высшее и послевузовское образование немного обгоняет инфляцию - расходы вырастут на 6%, а инфляция на 5%. По остальным позициям расходы федерального бюджета либо снижаются, либо их рост оказывается ниже запланированного уровня инфляции [15].
В этих условиях реформа системы образования становится неэффективной. Финансирование образования за счет государства необходимо тесно увязывать с достижением намечаемых результатов деятельности системы образования в целом и каждого конкретного образовательного учреждения.
Бибилиографический список
1. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" №204-ФЗ от 24.11.2008
2. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 20112 и 2012 годов" № 308-ФЗ от 02.12.2009
3. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" №357-ФЗ от 13.12 2010
4. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" №371-ФЗ от 30.11.2011
5. Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" №216-ФЗ от 03.12.2012
6. Закон Челябинской области от 09.12.2009 года №510-ЗО "Об областном бюджете на 2010 год"
7. Закон Челябинской области от 07.12.2010 года №19-ЗО "Об областном бюджете на 2011 год"
8. Закон Челябинской области от 24.12.2012 года №428-ЗО "Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
9. Решение Челябинской городской Думы от 21.04.2009 № 2/4 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 23.12.2008 № 39/2 "О бюджете города Челябинска на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" . - http://www.regionz.ru/index.php?ds=247735
10. Решение Челябинской городской Думы № 39/3 от 18.12.2012, О бюджете города Челябинска на 2013 год и на плановый период 2014-2015 годов. - http://chelduma.ru/npa/o-byudzhete-goroda-chelyabinska-na-2013-god-i-naplanovyy-period-2014-2015-godov
11. Решение от 2 сентября 2010 года N 16/44 О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 15.12.2009 № 9/3 "О бюджете города Челябинска на 2010 год" - http://docs.cntd.ru/document/887800508?block=1
12. Решение Челябинской городской Думы четвертого созыва 22.12.2011 №31/1 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 07.12.2010 № 20/1 "О бюджете города Челябинска на 2011 год"" - http://www.chelduma.ru/reshenie-chelyabinskoy-gorodskoy-dumy-chetvertogosozyva-22122011-no311-o-vnesenii-izmeneniy-v
13. Уровень Инфляции в Российской Федерации. - http://xn----ctbjnaatncev9av3a8f8b.xn--p1ai/
14. Клячко, Т. Как федеральный бюджет планирует финансировать образование / Т. Клячко. - http://ecpol.ru/macroeconomics/2012-04-05-13-38-34/435-kak-federalnyj-byudzhet-planiruet-finansirovat-obrazovanie.html
15. Заключение Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара на проект федерального бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. - http://www.iep.ru/ru/publikatcii/publication/4866.html
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Правовые основы деятельности учреждений образования. Источники финансирования системы образования. Структура внебюджетных источников финансирования учреждений образования на муниципальном уровне. Подушевое финансирование общеобразовательных учреждений.
дипломная работа [872,3 K], добавлен 05.05.2010Система образования и источники её финансирования. Организация финансирования расходов бюджетов на образование. Расчётные показатели и порядок планирования бюджетных средств на содержание учреждений дошкольного, основного и профессионального образования.
курсовая работа [50,4 K], добавлен 28.04.2008Экономическая сущность и основы деятельности бюджетных учреждений сферы дошкольного образования, источники и особенности их финансирования. Анализ финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения "Детский сад № 30 "Сосенка".
курсовая работа [171,4 K], добавлен 28.02.2012Общая характеристика системы образования и источники ее финансирования. Структура расходов на содержание учреждений общего образования. Организация финансирования расходов бюджетов на образование. Бюджетные ассигнования и внебюджетные средства.
контрольная работа [438,9 K], добавлен 05.10.2006Тенденции в объеме и источниках финансирования образования и их последствия. Динамика бюджетного финансирования расходов на образование. Налогообложение, как фактор, влияющий на финансирование образования. Совершенствование финансирования образования.
курсовая работа [49,4 K], добавлен 09.03.2008Общая характеристика системы образования Российской Федерации и источники ее финансирования. Анализ бюджетных расходов на образование. Основные проблемы бюджетного финансирования образования. Предложения по решению проблем бюджетного финансирования.
курсовая работа [62,5 K], добавлен 16.03.2012Система образования в России, состав и содержание расходов на нее, формы и методы финансового обеспечения учреждений отрасли. Основные проблемы бюджетного финансирования образования, разработка мероприятий по их разрешению, тенденции и перспективы.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 23.05.2015Механизм финансирования системы общего образования: сущность и специфика. Управление финансовыми средствами на институциональном уровне и проблемы подотчетности. Концепция развития механизма финансирования современных общеобразовательных учреждений.
курсовая работа [59,8 K], добавлен 09.10.2013Общая характеристика системы образования и ее социальное значение, источники финансирования и назначения расходов. Распределение субвенций на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования.
курсовая работа [44,0 K], добавлен 23.04.2014Модели финансирования учреждений здравоохранения. Обязательное и добровольное медицинское страхование. Бюджетное финансирование здравоохранения. Смешанная модель финансирования здравоохранения. Особенности финансирования бюджетных учреждений образования.
реферат [25,7 K], добавлен 29.04.2009Порядок и особенности финансирования образовательных учреждений, изучение правил их работы на низшем (школы) и районном (отдел образования) уровнях. Анализ и пути улучшения финансирования образовательных учреждений Колпинского района С-Петербурга.
дипломная работа [155,5 K], добавлен 12.02.2010Содержание и особенности деятельности бюджетных организаций общего образования, источники их финансирования и назначения расходов. Анализ бюджетных смет и отчетов об их исполнении. Сущность концепции федеральной целевой программы развития образования.
дипломная работа [93,0 K], добавлен 27.05.2013Причины, которые приводят к бюджетному дефициту. Источники финансирования местных бюджетов. Определение суммы собственных доходов бюджета при условии отсутствия других источников доходов муниципального образования. Оценка состояния местного бюджета.
контрольная работа [20,2 K], добавлен 11.01.2015Финансирование бюджетных учреждений: источники, проблемы и пути их решения. Общая характеристика ДОУ №29 "Аленушка", особенности его финансирования и анализ сметы расходов на содержание. Организация службы охраны труда и пожарной безопасности в ДОУ.
дипломная работа [573,6 K], добавлен 12.07.2010Теоретические основы финансов бюджетных организаций в сфере образования. Особенности финансирования образовательных учреждений. Предпринимательская деятельность образовательного учреждения, финансирование и контроль за расходами бюджетных средств.
курсовая работа [257,1 K], добавлен 19.12.2008Рассмотрение сущности, специфики и концепций модернизации механизма государственного финансирования системы общего образования в условиях современных рыночных отношений. Исследование особенностей монетарных процессов в экономике Российской Федерации.
реферат [47,3 K], добавлен 31.10.2011Определение перспектив финансирования учреждений образования в современных условиях. Изучение нормативно-правовой базы и проблем финансовой обеспеченности деятельности бюджетных учреждений. Механизм привлечения дополнительных источников финансирования.
курсовая работа [220,4 K], добавлен 04.02.2014Структура механизма финансирования системы образования в РФ, правовые основы и современные проблемы данного процесса. Характеристика деятельности учреждения, оценка и планирование его доходов и расходов, направления по совершенствованию финансирования.
дипломная работа [104,4 K], добавлен 21.02.2012Экономическое содержание финансов образовательных учреждений. Оценка бюджетных и внебюджетных источников финансирования детского сада № 80 г. Комсомольска-на-Амуре. Пути привлечения дополнительных источников финансирования образовательных учреждений.
дипломная работа [2,1 M], добавлен 13.11.2014Понятие и характерные черты бюджетного финансирования, пути, закономерности распределения денежных средств, основные формы и их особенности. Анализ и источники бюджетного финансирования образования, существующие проблемы и разработка путей их разрешения.
курсовая работа [47,7 K], добавлен 05.03.2010