Анализ структуры консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Калининградский государственный технический университет»

(ФГБОУ ВО «КГТУ»)

Институт отраслевой экономики и управления

Кафедра отраслевых и корпоративных финансов

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Финансы»

на тему: «Анализ структуры консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации»

Калининград

2018



Содержание

Введение

1. Теоретическая часть

1.1 Понятие, структура и состав бюджетной системы

1.2 Принципы построения и функционирования бюджетной системы

1.3 Доходы бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Собственные доходы. Закрепление доходов за уровнями бюджетов

1.4 Понятие консолидированного бюджета. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления при составлении и исполнении бюджетов

1.5 Межбюджетные отношения. Формы финансовой поддержки

1.6 Дефицит бюджетов и источники финансирования дефицита. Требования Бюджетного кодекса к предельной величине дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета. Государственный и муниципальный долг

1.7 Бюджетная классификация РФ, ее назначение и роль. Структура классификации бюджетных расходов

1.8 Перспективы развития бюджетной системы в России

2. Расчетно-аналитическая часть

2.1 Социально-экономическая характеристика субъекта Российской Федерации

2.2 Анализ динамики бюджетных показателей

2.3 Анализ структуры консолидированного бюджета

Заключение

Список использованных источников



Введение

 Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджет субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Каждый из этих бюджетов имеют свои функции, источники формирования доходов и играют очень важную роль в социально-экономическом развитии регионов и страны в целом.

Цель курсовой работы - проанализировать региональные доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации, структуру доходов и расходов консолидированного бюджета на примере Архангельской области.

Задачи курсовой работы:

- изучить, систематизировать и проанализировать данные о социально-экономическом положении Архангельской области;

- исследовать структуру собственных доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов;

- дать оценку результата выполнения бюджетных назначений по доходам;

- проанализировать соблюдение нормативных требований к размеру дефицита бюджетов.

Объект анализа курсовой работы: социально-экономическое положение и бюджетные показатели Архангельской области.

При написании курсовой работы были использованы такие источники как: Бюджетный кодекс Российской Федерации, сайт Правительства Архангельской области, официальный сайт федеральной службы государственной статистики, сайт РИА Рейтинг, сайт единого портала бюджетной системы Российской Федерации, труды отечественных ученых-экономистов, периодические издания, электронные ресурсы.

Курсовая работа состоит из введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

1. Теоретическая часть

1.1 Понятие, структура и состав бюджетной системы

доход бюджет дефицит финансирование

Бюджетная система Российской Федерации - система, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации (далее - РФ), регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

К бюджетам бюджетной системы Российской Федерации относятся:

федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ;

бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

местные бюджеты, в том числе:

бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты городских округов с внутригородским делением, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

бюджеты городских и сельских поселений, бюджеты внутригородских районов.

1.2 Принципы построения и функционирования бюджетной системы

Бюджетная система РФ основана на принципах:

- принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ форм бюджетной документации и бюджетной отчетности (ст.29БКРФ); - принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ, обеспечивает закрепление соответствующих видов доходов и расходов за федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ и местным самоуправлением (ст.30 БК РФ);

- принцип самостоятельности бюджетов обусловливает право законодательных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; иметь собственные источники доходов (ст.31 БК РФ);

- принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований означает определение бюджетных полномочий органов власти, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов в соответствии с едиными принципами и требованиями Кодекса (ст.31 БК РФ);

- принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы и расходы должны полностью отражаться в бюджетах (ст.32 БК РФ);

- принцип сбалансированности бюджета обеспечивает равенство расходов бюджетов с доходами и поступлениями из источников покрытия бюджетного дефицита (ст.33 БК РФ);

- принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема ресурсов (ст.34 БК РФ);

- принцип общего покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определёнными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета (ст.35 БК РФ);

- принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации, утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении (ст.36 БК РФ);

- принцип достоверности бюджета означает надёжность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчёта доходов и расходов бюджета (ст.37 БК РФ);

- принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (ст.38 БК РФ);

- принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств, вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст.38.1 БК РФ);

- принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счёта бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов (ст.38.2 БК РФ).

1.3 Доходы бюджета. Налоговые и неналоговые доходы. Собственные доходы. Закрепление доходов за уровнями бюджетов

Доходы бюджета в соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) - это денежные средства, поступающие в бюджет, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Формирование доходов бюджетов проводится на основании бюджетного законодательства, законодательства о налогах и сборах, законодательства об иных обязательных платежах (ст. 39 БК РФ).
Доходы бюджетов образуются за счет налоговых, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. В соответствии с ст. 41 БК РФ к налоговым доходам бюджетов относятся доходы от предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, от региональных и местных налогов, а также пеней и штрафов по ним. Налоговые доходы бюджетов существенно отличаются от неналоговых доходов объемом поступлений и характером правового регулирования.

В состав налоговых доходов бюджетов включены:

а) федеральные налоги и сборы, установленные в ст. 13 НК РФ и обязательные к уплате на всей территории РФ (налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, водный налог, сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина);

б) региональные налоги и сборы, установленные ст. 14 НК РФ и законами субъектов РФ и обязательные к уплате на территориях субъектов РФ (налог на имущество организаций, налог на игорный бизнес, транспортный налог);

в) местные налоги и сборы, т.е. налоги и сборы, установленные ст. 15 НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территориях муниципальных образований установленных (земельный налог, налог на имущество физических лиц, торговый сбор);

г) налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами (единый сельскохозяйственный налог);

д) пени и штрафы.

Неналоговые доходы бюджетов могут иметь добровольный и принудительный характер. К неналоговым доходам бюджетов в соответствии с п. 3 ст. 41 БК РФ относятся:

а) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, за исключением имущества автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

б) доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной или муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных;

в) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

г) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, ее субъектам, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, перечень и нормативы распределения которых между бюджетами бюджетной системы изложены в ст. 46 БК РФ;

д) средства самообложения граждан, к которым понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;

е) иные неналоговые доходы, среди которых наиболее значимыми по объему поступлений являются таможенные пошлины и таможенные сборы, установленные Таможенным кодексом РФ, а также природоресурсные платежи (плата за негативное воздействие на окружающую среду).

В зависимости от права собственности выделяют собственные доходы бюджетов. В соответствии со ст. 47 БК РФ к собственным доходам бюджетов относятся:

а) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством РФ и законодательством РФ о налогах и сборах;

б) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством РФ, законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

в) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Под собственными доходами понимаются такие виды доходов, которые законодательством РФ (ст. 47 БК РФ) полностью или частично закреплены на постоянной основе за соответствующими бюджетами.

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ означает закрепление в соответствии с законодательством РФ доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы РФ, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица, не предусмотренные законодательством РФ финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.



1.4 Понятие консолидированного бюджета. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления при составлении и исполнении бюджетов

Консолидированный бюджет -- это свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории, используемый при прогнозировании, расчетах, анализе. 

Федеральные органы государственной власти при составлении и исполнении бюджетов осуществляют следующие бюджетные полномочия:

·  определяют основы составления, рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, утверждения отчетов об их исполнении и осуществления контроля за их исполнением;

· устанавливают порядок составления и рассмотрения проектов

федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждения, а также их исполнения;

· составляют и рассматривают проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

· устанавливают порядок составления и представления в федеральные органы исполнительной власти утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на очередной финансовый год, отчетов об исполнении консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ осуществляют, следующие полномочия при составлении и исполнении бюджетов:

· установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета субъекта РФ и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

· составление и рассмотрение проектов бюджета субъекта РФ, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение бюджетов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении бюджетов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ.

Органы местного самоуправления при составлении и исполнении бюджета осуществляют следующие полномочия:

· устанавливают порядок составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществляют контроль за его исполнением и утверждают отчет об исполнении бюджета;

· составляют и рассматривают проект местного бюджета, утверждают и исполняют местный бюджет, осуществляют контроль за исполнением, составлением и утверждением отчета об исполнении бюджета.

1.5 Межбюджетные отношения. Формы финансовой поддержки

Межбюджетные отношения -- это финансовые отношения между федеральными органами власти, органами власти субъектов Федерации и муниципальными образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Финансовая поддержка (или финансовая помощь) имеет своей целью оказание финансовой помощи бюджету субъекта Федерации из Федерального бюджета РФ в связи с несбалансированностью территориального бюджета (обычно это бюджет с превышением расходов

над доходами, т.е. дефицитом бюджета).

Вследствие того, что налоговые поступления не могут обеспечить все расходы отдельных региональных и местных бюджетов, бюджеты более высокого уровня оказывают финансовую помощь бюджетам более низкого уровня. И чем больше бюджеты зависят от такой финансовой поддержки, тем больше проблем возникает в межбюджетных отношениях (см.рис.1.1).

Рисунок 1.1 - Формы финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ.

Порядок предоставления и расчета конкретных размеров финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности определяется федеральным законом.

1.6 Дефицит бюджетов и источники финансирования дефицита. Требования Бюджетного кодекса к предельной величине дефицита бюджета субъекта РФ и местного бюджета. Государственный и муниципальный долг

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.

Источники финансирования дефицита федерального бюджета подразделяются: на внутренние и внешние. 

БК РФ относит к внутренним источникам: 
1) кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ. При этом не могут выступать в качестве источника финансирования федерального бюджета кредиты Центрального банка РФ; 
2) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени РФ. Государственный заем - это передача в собственность РФ, субъекта РФ денежных средств, которые РФ, субъект РФ обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа; 
3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Согласно общим положениям БК РФ бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основе; 
4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности. Средства, получаемые от продажи государственного имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме; 

5) сумма превышения доходов над расходами по государственным запасам и резервам. В соответствии с действующим законодательством в состав государственного резерва входят: 

- запасы материальных ценностей для мобилизационных нужд РФ

(мобилизационный резерв); 

- запасы стратегических материалов и товаров;

- запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; 

6) изменение остатков средств на счетах по учету средств федерального бюджета. 

К числу внешних источников относятся: 
1) государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте; 
2) кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых организаций, предоставленные РФ в иностранной валюте.

Источниками финансирования дефицита бюджета субъекта РФ являются только внутренние источники в виде:

- государственных займов, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

- бюджетных кредитов, получаемых от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- кредитов, получаемых от кредитных организаций;

- поступлений от продажи имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ;

- изменений остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть только внутренние источники в виде:

- муниципальных займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- бюджетных кредитов, получаемых от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- кредитов, получаемых от кредитных организаций;

- поступлений от продажи имущества, находящейся в муниципальной собственности;

- изменений остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются органами законодательной власти.

В соответствии со статьей 92.1 БК РФ дефицит бюджета субъекта РФ и дефицит местного бюджета на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете с соблюдением ограничений, установленных следующими пунктами:

- дефицит бюджета субъекта РФ не должен превышать 15 % утвержденного общего годового объема доходов бюджета субъекта РФ без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений;

В случае утверждения законом субъекта РФ о бюджете в составе источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности субъекта РФ, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ, в том числе средств Резервного фонда субъекта РФ, дефицит бюджета субъекта РФ может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета субъекта РФ, в том числе средств Резервного фонда субъекта РФ.

Дефицит местного бюджета не должен превышать 10 % утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Кредиты Центрального банка РФ, а также приобретение Центральным

банком РФ государственных ценных бумаг субъектов РФ, муниципальных ценных бумаг при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Государственным долгом РФ являются долговые обязательства РФ перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным РФ.

Государственный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом.

Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования. Структура долговых обязательств, включаемых в муниципальный долг, а также его обеспечение муниципальным имуществом аналогичны обязательствам субъекта РФ.

1.7 Бюджетная классификация РФ, ее назначение и роль. Структура классификации бюджетных расходов

Бюджетная классификация РФ - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении проектов бюджетов и исполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Данная классификация используется для:

· составления, утверждения и исполнения бюджета;

· контроля, за выделением и использованием бюджетных средств;

· обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех уровней;

· составления консолидированных бюджетов всех уровней.

Бюджетная классификация имеет важное значение, такое как:

1. применение классификации обеспечивает четкую организацию

работы органов государственной власти по формированию и исполнению бюджетов всех уровней;

2. она облегчает экономический анализ бюджетных показателей;

3. в ней выражена правовая организация бюджетов, т.к. она является

юридическим документом, лежащим в основе составления и исполнения бюджета;

4. роспись доходов и расходов, составленная на ее основе устанавливает рамки полномочий соответствующих субъектов по формированию и использованию бюджетных средств.

Структура двадцатизначного кода классификации расходов бюджетов, являющаяся единой для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включает следующие составные части (см.рис.1.2):

код главного распорядителя бюджетных средств (1-3 разряды);

код раздела (4-5 разряды);

код подраздела (6-7 разряды);

код целевой статьи (8-17 разряды);

код вида расходов (18-20 разряды).

Структура кода классификации расходов бюджетов
Код главного распорядителя бюджетных средств	Код раздела	Код подраздела	Код целевой статьи	Код вида расходов
			Программная статья	Направление расходов	группа	подгруппа	элемент
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20

Рисунок 1.2 - Структура классификации расходов бюджета

Разделы классификации расходов бюджетов представлены следующими позициями:

Например: 0700 -- Образование; 0800 -- Культура, кинематография;

0900 -- Здравоохранение и т.д.

Разделы и подразделы классификации расходов являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Так, например, раздел 0700 «Образование» представлен следующими

подразделами:

0701 -- Дошкольное образование;

0702 -- Общее образование;

0703 -- Начальное профессиональное образование;

0704 -- Среднее профессиональное образование;

0705 -- Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;

0706 -- Высшее и послевузовское профессиональное образование;

0707 -- Молодежная политика и оздоровление детей;

0708 -- Прикладные научные исследования в области образования;

0709 -- Другие вопросы в области образования.

Код целевой статьи состоит из семи знаков -- с 8 по 14 разряды 20-значного кода классификации расходов. При этом разряды 8--10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11--12 -- код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14 -- код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств, в рамках соответствующей программы. Например, код целевой статьи 021 00 00 означает принадлежность расходов федерального бюджета к государственной программе Российской Федерации 02 «Развитие образования» на 2013--2020 гг., подпрограмме 1 «Развитие профессионального образования 1.

Последние три знака кода бюджетной классификации расходов бюджета состоят из кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ статьями операций

сектора государственного управления по группе 200 «Расходы» являются:

210 -- оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;

220 -- оплата работ, услуг;

230 -- обслуживание государственного (муниципального) долга;

240 -- безвозмездные перечисления организациям;

250 -- безвозмездные перечисления бюджетам;

260 -- социальное обеспечение;

290 -- прочие расходы.



1.8 Перспективы развития бюджетной системы в России

Перспективы развития бюджетной системы следующие:

- обеспечение стабильности бюджетной системы РФ на макроуровне, подразумевающей сбалансированность государственного бюджета, постепенное снижение его дефицитности, снижение инфляции до предсказуемых показателей;

- повышение эффективности использования бюджетных ресурсов и денежных средств, их нацеленность на достижение запланированных результатов;

- ограничение использования нефтегазовых доходов, достижение сбалансированности бюджетной системы при текущих ценах на нефть (в среднесрочной перспективе). Новое бюджетное правило будет применяться с 2018 года. Оно подразумевает, что дополнительные нефтегазовые доходы, полученные от цены нефти выше установленной планки, будут направляться не на расходы, а в резервы. Базовая цена на нефть марки «Urals», устанавливается на уровне $40 за баррель, в ценах 2017 года, и подлежит ежегодной индексации на 2% начиная с 2018 года;

- в долгосрочной перспективе, улучшение стратегического и бюджетного планирования, расширение радиуса планирования и повышение надежности будущих прогнозов и планов, основанных на разумной оценке макроэкономических параметров;

- повышение конкурентоспособности отечественной продукции, использование потенциала торговых представительств, усовершенствование системы экспортного кредитования и страхования, в первую очередь, для продукции высокотехнологичного производства, в области компьютерных технологий, атомных и энергетических отраслей, военной техники и т.д.;

- разработка и внедрение инструментов стимулирования и поддержки инновационных технологий, а так же механизмов их внедрения;

- повышение эффективности налоговой системы страны;

- создание благоприятного инвестиционного климата, ввод налоговых льгот;

- развитие наукоемких отраслей промышленности, ускорение процесса развития экономики;

- повышение уровня жизни населения;

- модернизация налоговой системы.

Для выполнения перспектив развития бюджетной системы России, повышение устойчивости экономики, путем развития производств; усиление курса национальной валюты; реформация и модернизация бюджетного законодательства и налогового законодательства страны; совершенствование структуры экономики; внедрение инновационных технологий; модернизация в сфере производства; улучшение инфраструктуры экономики, а так же повышение уровня благосостояния граждан страны - необходимо грамотное финансирование и правильный подбор человеческих ресурсов, снижение уровня коррупции в стране и повышение ответственности за нарушение бюджетных и налоговых законодательств.



2. Расчетно-аналитическая часть

2.1 Социально-экономическая характеристика субъекта РФ

Архангельская область расположена на севере Восточно-Европейской равнины. Омывается Белым, Баренцевым, и Карским морями. Архангельская область располагается близко к арктическим морям и удалена от тёплого Северо-Атлантического течения (ответвление Гольфстрима).

Граничит на западе с Карелией, на севере с Мурманской областью (граница проходит через Белое море), на юге с Вологодской и Кировской областями, на юго-востоке с Тюменской областью (с Ямало-Ненецким АО, через Ненецкий автономный округ), на востоке и северо-востоке (Ненецкий автономный округ) с Республикой Коми, на востоке с Красноярским краем (граница проходит через Карское море).

Площадь Архангельской области (589 913 кмІ) больше чем площадь крупнейших стран Западной Европы -- Франции (547 030 кмІ) и Испании (504 782 кмІ). Также эта область является крупнейшим субъектом федерации в европейской части России и крупнейшей областью (провинцией) в Европе. Архангельская область по величине площади занимает 8 место среди регионов России (уступая Якутии, Красноярскому краю, Тюменской области, Хабаровскому краю, Иркутской области, Ямало-Ненецкому автономному округу и Чукотскому автономному округу).

Численность населения области по данным Росстата составляет 1 155 028 человек, по состоянию на 2018 год. Плотность населения -- 1,96 чел./км². Городское население -- 78 %, сельское -- 22%.

В рамках муниципального устройства области, в границах административно-территориальных единиц Архангельской области (без учёта Ненецкого автономного округа) всего образовано 211 муниципальных образований: 7 городских округов; 19 муниципальных районов; 20 городских

поселений; 165 сельских поселения.

Уровень безработицы в июне-августе 2018г. в процентах к численности рабочей силы составляет 6,2 %. Уровень безработицы вырос на 0,2 по отношению к аналогичному периоду 2017г. (6,0%). Архангельская область по уровню безработицы в России занимает 62 место. Число безработных составляет 2,7 на одну открытую вакансию в июне-августе 2018г.

Таблица 2.1 - Структура валового регионального продукта Архангельской области без Ненецкого автономного округа по видам экономической деятельности

	Млн. руб.	В процентах к итогу
	2013	2014	2015	2016	2013	2014	2015	2016
Валовой региональный продукт	326924,9	355685,5	400504,6	427863,4	100	100	100	100
(в текущих основных ценах)
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	13730,2	15453,7	16512,4	19816,1	4,2	4,3	4,1	4,6
рыболовство, рыбоводство	5950,5	8434,3	9970,8	10553,0	1,8	2,4	2,5	2,5
добыча полезных ископаемых	2985,8	8294,3	13575,1	16306,3	0,9	2,3	3,4	3,8
обрабатывающие производства	61054,4	70409,0	91696,3	94768,4	18,7	19,9	22,9	22,1
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	14796,4	13338,7	13758,1	14845,4	4,5	3,8	3,4	3,5
строительство	17278,7	21456,3	15803,4	19360,9	5,3	6,0	3,9	4,5
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	39029,0	42350,3	48016,9	49530,8	11,9	11,9	12,0	11,6
гостиницы и рестораны	4040,4	4979,3	5856,4	6837,0	1,2	1,4	1,5	1,6
транспорт и связь	59781,1	56459,1	60490,2	66338,9	18,3	15,9	15,1	15,5
финансовая деятельность	850,7	715,8	799,5	1143,5	0,3	0,2	0,2	0,3
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	25690,1	27769,5	35151,7	38844,3	7,9	7,8	8,8	9,1
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	33541,8	35261,7	35563,9	36739,8	10,3	9,9	8,9	8,6
образование	16609,3	17360,8	17656,3	17715,1	5,1	4,9	4,4	4,1
здравоохранение и предоставление социальных услуг	25239,9	26853,9	28248,5	28267,4	7,7	7,5	7,1	6,6
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	6346,6	6548,9	7405,1	6796,6	1,9	1,8	1,8	1,6
деятельность домашних хозяйств	-	-	-	-	-	-	-	-
	Руб.
	2013	2014	2015	2016
Валовой региональный продукт на душу населения	283264,5	310817,4	352837,9	379976,5

Согласно рейтинга социально-экономического положения субъектов РФ по итогам 2017 года, Архангельская область без учета Немецкого автономного округа занимает 42 место. Методика построения рейтинга основывается на систематизации различных показателей, объединенных в 4 группы: показатели масштаба экономики, показатели эффективности экономики, показатели бюджетной сферы, показатели социальной сферы. 

Архангельская область -- один из индустриальных регионов России. Объём промышленной продукции более чем в 14 раз превышает объём продукции сельского хозяйства.

Архангельская область обладает развитой рыбной (Архангельский траловый флот), лесной, деревообрабатывающей (Группа компаний «УЛК», Лесозавод 25) и целлюлозно-бумажной промышленностью (Котласский целлюлозно-бумажный комбинат, Котласский химический завод, Архангельский ЦБК), имеется машиностроение (ПО «Севмаш», ЦС «Звёздочка», Котласский электромеханический завод, Соломбальский машиностроительный завод), выполняющее оборонный заказ, а также обслуживающее рыбную и деревообрабатывающую промышленности.

Область располагает значительными неосвоенными запасами природных ресурсов: леса (эксплуатационный запас которых оценивается в 1,58 млрд мі, занимают территорию около 230 тыс. кмІ), нефть, газ, бокситы, титановые руды, золото, медно-никелевые и свинцово-марганцевые руды, полиметаллы, марганец, базальт.

В Архангельской области открыта единственная в Европе алмазоносная провинция. Здесь сосредоточено 20 % российских запасов алмазов. Идёт их промышленное освоение на месторождении им. М. В. Ломоносова (по утверждённым запасам месторождение занимает третье место в мире).

Разведаны и эксплуатируются месторождения бокситов (Иксинское в

Плесецком районе), нефти и газа в Большеземельской тундре (Варандейское и др.)

Кроме того, доступ к морю открывает возможности использования биологических ресурсов и освоение шельфа.

Основные недостатки: труднодоступность и суровые климатические условия.

Также в этой области развито сельское хозяйство. Ведущей отраслью животноводства является молочно-мясное скотоводство. Именно в Архангельской области была выведена и наиболее распространена высокопродуктивная холмогорская порода крупного рогатого скота. В области также разводят свиней, овец, коз, птицу и оленей (на севере области). Распространено звероводство.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет около 584 тысяч гектаров. Пашня составляет 46 % используемых в сельском хозяйстве земель. Область расположена в зоне рискованного земледелия. Основными культурами являются картофель и овощи. Растениеводство ориентировано на удовлетворение потребностей области, главные сельскохозяйственные районы расположены на юге области.

2.2 Анализ динамики бюджетных показателей

Анализ динамики доходов и расходов регионального бюджета Архангельской области отображен в таблице 2.2.

Таблица 2.2 - Доходы регионального бюджета Архангельской области, млрд.руб.

Вид доходов	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Налоговые доходы	41,01	40,55	43,47	44,52	45,00	45,36	44,29	44,19	49,33	50,54
Неналоговые доходы	1,69	1,69	0,91	1,11	1,1	1,00	0,90	1,21	1,17	1,21
Безвозмездные поступления	19,35	18,52	19,36	17,20	19,04	19,22	18,98	18,64	18,36	18,13
ВСЕГО:	62,05	60,76	63,73	62,83	65,15	65,58	64,18	64,04	68,87	69,88

Результаты анализа представлены в виде диаграммы доходов бюджета (рис.2.1)

Рисунок 2.1 - Диаграмма доходов бюджета Архангельской области

На рисунке 2.1 можно заметить, что в 2017 году возросли объем и доля налоговых доходов (в среднем с 67% за предыдущие года до 72%) от величины доходной части бюджета.

Таблица 2.3 - Расходы регионального бюджета Архангельской области, млрд.руб.

Вид расходов	2013г.	2014г.	2015г.	2016г.	2017г.
	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт	план	факт
Образование	18,9	18,1	20,2	20,1	18,2	18,1	17,6	17,6	17,6	17,6
Социальная политика	12,5	11,8	12,3	12,1	12,4	12,1	12,8	12,6	20,6	20,4
Здравоохранение	11,2	11,2	14,2	12,8	14,0	14,0	12,5	12,5	5,6	5,5
Национальная экономика	9,9	9,2	8,8	8,4	8,6	8,4	10,3	9,7	9,5	9,2
ЖКХ	7,8	5,2	7,7	5,9	7,1	5,7	8,3	6,3	8,2	7,7
Межбюджетные трансферты	4,4	4,4	4,1	4,1	3,3	3,2	3,5	3,4	3,3	3,3
Общегосударствен-ные вопросы	2,3	2,3	2,1	2,0	2,4	2,3	2,6	2,1	2,2	2,1
Национальная безопасность	1,2	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1	1,1
Другие	3,0	2,9	3,5	3,4	3,2	3,1	2,8	2,8	3,7	3,7
ВСЕГО:	71,2	66,2	74,0	69,9	70,3	68,0	71,5	68,1	71,9	70,7

На общую положительную динамику роста доходов в 2017 году определяющее влияние оказало увеличение поступлений налога на прибыль организаций более чем на 4 млрд. рублей с ростом к 2016 году на 35%.

Доходы областного бюджета в 2017 году исполнены в объеме 69,9 млрд. рублей с ростом на 9,1 % к уровню 2016 года.

Общий объем расходов составил 70,7 млрд. рублей (табл.2.3). Были профинансированы все социально значимые обязательства.

Основные показатели исполнения бюджета за 2017 годы отображены на рис.2.2.

Рисунок 2.2 - Основные показатели исполнения бюджета Архангельской области в 2017 году

2.3 Анализ структуры консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации

Для анализа структуры консолидированного бюджета, систематизируем данные о фактическом поступлении доходов в 2017 году в соответствующие бюджеты в таблице 2.4.

Таблица 2.4 - Структура консолидированного бюджета, млн.руб.

№ строки	Бюджеты	Значение 2017 года	Доля, %
1	Субъекта РФ	47949,9	47
2	Городские округа	19830,2	20
3	Муниципальные районы	13510,1	13
4	Поселений	2119,0	2
5	Территориального государственного внебюджетного фонда	17859,9	18
6	Всего консолидированный бюджет	101269,1	100

Рисунок 2.3 - Диаграмма структуры консолидированного бюджета

На рисунке 2.3 видно, что в общем объеме доля субъекта РФ

составляет 47%, городских округов - 20%, муниципальных районов -13%, поселений -2%, территориального государственного внебюджетного фонда - 18%.

Для анализа структуры доходов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов можно воспользоваться таблицей 2.5, по которой определить какие собственные доходы формируют соответствующие бюджеты.

Таблица 2.5 - Структура доходов бюджетов, млн.руб.

№	Наименование	КБК	Бюджет субъекта РФ, млн.рублей	Местные бюджеты, млн.рублей
1	Налог на прибыль организаций	10101000	16043,4	0,00
2	Налог на доходы физических лиц	10102000	17116,3	8707,1
3	Акцизы	10302000	4033,1	282,6
4	Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	10501000	2863,1	0,00
5	Единый налог на вмененный доход	10502000	0,00	947,0
6	Налог на имущество организаций	10602000	6676,9	0,00
7	Транспортный налог	10604000	1144,8	0,00
8	Земельный налог	10606000	0,00	743,9
9	Арендная плата	11105000	9,4	904,7
10	Прочие доходы		3859,8	2017,5
11	Итого налоговые и неналоговые доходы	10000000	51746,8	13602,8
12	Межбюджетные трансферты	20200000	17291,3	21924,9
	Уровень дотационности (в %)		25	62

Уровень дотационности межбюджетных трансфертов в общем объеме доходов бюджета для бюджета субъекта РФ составляет 25%, для местного бюджета - 62%.

Диаграмма структуры налоговых и неналоговых доходов по данным таблицы 2.5 будет выглядеть следующим образом (рис.2.4.):

Рисунок 2.4 - Диаграмма структуры доходов бюджета субъекта РФ и местных бюджетов

На основании проведенного анализа доходов бюджета можно сделать следующие выводы:

- основная часть поступлений регионального бюджета обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц (17 116,3 млн. рублей), налога на прибыль организаций (16 043,4 млн. рублей), налога на имущество организаций (6 676,9 млн. рублей) и акцизами (4 033,1 млн. рублей);

- основная часть поступлений местных бюджетов обеспечена поступлениями налога на доходы физических лиц (8 707,1 млн. рублей) и прочими доходами (2 017,5 млн. рублей).

Для проведения анализа по консолидированному бюджету Архангельской области систематизируем данные в таблице 2.6.

Таблица 2.6 - Анализ структуры расходов бюджета, млн.руб.

Наименование	Раздел/ подраздел	Сумма, млн.руб.
Общегосударственные вопросы	0100	5343,6
Национальная оборона	0200	30,4
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	0300	1282,7
Национальная экономика	0400	10887,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	0500	9781,7
Продолжение таблицы 2.6
Охрана окружающей среды	0600	84,1
Образование	0700	24933,2
Культура, кинематография	0800	3140,1
Здравоохранение	0900	5466,8
Социальная политика	1000	20884,4
Физическая культура и спорт	1100	506,2
Средства массовой информации	1200	117,9
Обслуживание государственного и муниципального долга	1300	1895,4

Рисунок 2.5 - Диаграмма структуры расходов консолидированного бюджета

Из таблицы 2.6 видно, что приоритетными направлениями расходов консолидированного бюджета являются образование (израсходовано 24 933,2 млн. рублей), социальная политика (израсходовано 20 884,4 млн. рублей) и

национальная экономика (израсходовано 10 887,6 млн. рублей).

Доля расходов на функционирование органов власти (рис.2.5) составляет 6% от общего объема расходов.

Доля расходов на обслуживание государственного и муниципального долга составляет 2% от общего объема расходов.

Расчет величины дефицита бюджета субъекта РФ и общего уровня дефицита местных бюджетов отображен в табл.2.7.

Таблица 2.7 - Анализ дефицита бюджетов, млн.руб.

№	Наименование	Бюджет субъекта РФ, млн.рублей	Местные бюджеты, млн.рублей
1	Собственные доходы	51746,8	13602,8
2	Дефицит бюджета	839,3	105,5
3	Величина дефицита (в %)	2	1

Величина дефицита регионального и местных бюджетов не превышает нормативных ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса РФ.



Заключение

В курсовой работе рассмотрены основные понятия и принципы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, межбюджетных отношений, применения бюджетной классификации, исполнение консолидированного бюджета Архангельской области, проведен анализ структуры регионального, местных и консолидированных бюджетов данной области.

Подведя итог работы можно сделать вывод, что Архангельская область показала устойчивую динамику по основным экономическим показателям. Удалось сохранить сбалансированность бюджета, создать благоприятные условия для реализации предпринимательской инициативы и привлечения инвестиций.

Валовой региональный продукт по итогам 2017 года увеличился на 4,6% и оценивается в 482,8 млрд. рублей. Треть его формирует промышленность.

За последние 5 лет, удельный вес этой отрасли, в общей структуре валового регионального продукта вырос на 10%.

Существенную долю роста обеспечил ключевой сектор промышленности региона - обрабатывающие производства. Более чем 20% рост в обрабатывающей сфере Архангельской области обеспечил попадание в тройку лидеров по стране и первое место по Северо-западному федеральному округу. Подобная динамика в регионе была зафиксирована лишь в 2010 году.

Индекс промышленного производства составил 131,1%. Увеличение объемов производства по сравнению с 2016 годом отмечено в основных отраслях: в целлюлозно-бумажной промышленности, в добывающем секторе, в строительном секторе, в судостроительной отрасли; объем ввода жилых д...