Особенности особых экономических зон в России: финансовые показатели

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности особых экономических зон в России: финансовые показатели

На текущем этапе развития национальная экономика России остро нуждается в значительном рывке. Одним из механизмов, используемых для достижения данной цели, является выделение особых экономических зон.

Федеральный закон от 22.07.2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» даёт следующее определение термину «Особая экономическая зона»: часть территории Российской Федерации, которая определяется Правительством Российской Федерации и на которой действует особый режим ведения коммерческой деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны.

Главная идея создания особых экономических зон (ОЭЗ) в России - формирование «точек роста» на выделенных территориях путем привлечения инвестиций на льготных условиях. Инвесторы получают налоговые, таможенные, административные условия льготного режима землепользования [2], более мягкие требования к защите окружающей среды, большое количество рабочей силы. Такой режим представляет собой типичный пример государственно-частного партнерства и делает ОЭЗ привлекательными для бизнеса [6].

В России с 2005 г. было создано 33 ОЭЗ: 15 туристско-рекреационных, 9 промышленно-производственных, 6 технико-внедренческих и 3 портовых. Однако темпы развития ОЭЗ и эффективность их деятельности не полностью соответствовали целям, поставленным перед ними Правительством РФ. Поэтому реорганизация механизма управления ОЭЗ была продолжена: в 2009 г. ликвидировано Федеральное агентство по управлению ОЭЗ, в 2016 г. прекращена деятельность 8 ОЭЗ.

На сегодняшний день в России функционируют 25 ОЭЗ. Положительную динамику имеют такие экономические показатели их деятельности, как рост числа резидентов, общий объем инвестиций и полученной прибыли. В частности в 2017 году суммарная выручка резидентов составила 156101 млн. руб., что лучше показателя предыдущего 2016 года на 35% [3]. Динамика изменений данного показателя за период 2012-2017гг представлена на рис. 1.

Рисунок 1.Выручка резидентов ОЭЗ в период 2012-2017гг, млн. руб.

Анализируя структуру результатов функционирования ОЭЗ, отметим, что показатели существенно разнятся по типам ОЭЗ (табл. 1 и 2.).

Таблица 1Показатели эффективности функционирования ОЭЗ по типам по итогам 2017 г.

Таблица 2 Показатели эффективности функционирования ОЭЗ по типам по итогам 2017 г.

Согласно официальной статистике, представленной на сайте Минэкономразвития, на сегодняшний день действует несколько ОЭЗ, экономические показатели которых являются поводом для оценки перспективности оставления за регионами статуса ОЭЗ: ОЭЗ ТРТ в Карачаево-Черкесской Республике; ОЭЗ ТРТ в Чеченской Республике; ОЭЗ ППТ в Псковской области; ОЭЗ ТРТ в Тверской области. Интегральный показатель эффективности этих ОЭЗ не превышает 33%.

В числе достижений, которые можно отметить при анализе экономических показателей развития ОЭЗ в нашей стране, - включение в 2017 г. в ежегодный глобальный рейтинг «Свободные экономические зоны - 2017», составляемый международным журналом fDi, (входит в группу Finаnciаl Times) четырех российских экономических зон. Это: «Алабуга», «Липецк», «Тольятти», «Титановая долина» [7].

Анализируя историю внедрения и развития в России института ОЭЗ, сложно не согласиться с М. Неучевой в том, что особые экономические зоны в России развиваются со значительными отклонениями от первоначального плана. Более того, и задачи, сформулированные на старте, не оставались статичными, трансформируясь в процессе становления особой экономической зоны и выявления нюансов регионального развития. Неопределенность и непредсказуемость результатов, многовариантность развития, присущи всем инновационным экономическим проектам, отмечает автор. Однако, в случае особых экономических зон в России, вариативность особенно высока. К основным факторам, определяющим коэффициент непредсказуемости, М. Неучева относит сложный механизм взаимодействия особой зоны с окружающей средой - другими регионами страны, органами власти, национальными и зарубежными инвесторами, мировым рынком и так далее [5].

К числу особенностей функционирования особых экономических зон в России можно отнести значительное число обремений, влияющих на экономические показатели деятельности резидентов, и ОЭЗ в целом. В частности, можно отметить обязанность резидентов подписывать соглашение о ведении хозяйственной деятельности. Данный документ содержит чётко прописанные виды деятельности резидента, объемы его капитальных вложений, и сроки их осуществления. Даже если отбросить тот факт, что это само по себе ограничение предпринимательской инициативы, так еще и несоблюдение условий соглашения может привести не просто к потере статуса резидента, но и влечёт за собой финансовые обязательства по возврату недоплаченных в бюджет средств, в некоторых случаях ещё и к уплате дополнительного штрафа.

Особенности функционирования особых экономических зон в России являются, в значительной степени, отражением общеэкономических проблем. В частности, такому вопросу как нерациональное распределение полномочий между федеральными и региональными властями уделяли внимание большинство аналитиков на всём протяжении функционирования ОЭЗ в России. Не остаются без последствий и постоянные изменения нормативного регулирования ведения хозяйственной деятельности, самой схемы управления особыми экономически зонами и другие [8, с 143; 1]. Также на функционирование ОЭЗ оказывает влияние изменение структуры банковского рынка и формирование вертикально интегрированных банков [9].

Список литературы

экономический зона инвестиция прибыль

1. Бакиева М.Ю. Совершенствование методики управления инновационной деятельностью предприятия // Факторы успеха. 2018. - № 1 (10). - С.5-10.

2. Гуреева О.В. Оценка стоимости земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук / Саратовский государственный социально-экономический университет. - Саратов, 2010.

3. Министерство экономического развития Российской Федерации. - http://economy.gov.ru/minec/about/structure/deposobeczone/2018290632

4. Неучева М.Ю. Зоны с особыми режимами хозяйствования как механизм социально-экономического развития регионов: монография. - Уфа: РИО БАГСУ, 2013.

5. Неучева М.Ю. Первые успехи российских особых экономических зон на мировом уровне / М.Ю. Неучева, З.Э. Сабирова // Интернет-журнал Науковедение, 2015. - https://cyberleninka.ru/article/n/pervye-uspehi-rossiyskih-osobyh-ekonomicheskih-zon-na-mirovom-urovne

6. Попова М. В. Исследование основных подходов к трактовке и содержанию понятия «особая экономическая зона» / М.В. Попова, Н.М. Рубцов, Д.Б. Попова, Р.В. Каптюхин // Интернет-журнал Науковедение. - https://cyberleninka.ru/article/n/issledovanie-osnovnyh-podhodov-k-traktovke-i-soderzhaniyu-ponyatiya-osobaya-ekonomicheskaya-zona

7. Российские ОЭЗ вошли в рейтинг лучших экономических зон мира. - http://economy.gov.ru/minec/about/structure/deposobeczone/201723104

8. Шевченко Л.М. Трансформация регулирования в области обеспечения устойчивости российской финансовой системы // Вестник СГСЭУ. 2018. - № 3. - С. 142-147.

9. Якунин С.В. Особенности современной структуры банковского рынка России // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2016. - № 4. - С. 71-74.

Размещено на Allbest.ru