Меры по укреплению государственного бюджета в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

Бюджет играет важную роль в жизни государства. Государственный бюджет - это денежный фонд, используемый правительством для финансирования своей деятельности, посредством которого государство влияет на экономические процессы. Государственный бюджет взаимодействует с другими частями финансовой системы, осуществляя перераспределение средств в пользу нуждающихся средств (обычно путем перевода средств из муниципальных финансовых фондов Центрального правительства, фондов государственных предприятий и специальных государственных фондов).

Бюджетная система Российской Федерации включает государственный федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Федеральный бюджет Российской Федерации является основным звеном в бюджетной системе страны, который является основным финансовым планом государства, утвержденным Федеральным Собранием Российской Федерации в форме закона; государственный бюджет концентрирует основную часть бюджетных ресурсов страны, отражает доходы и расходы Правительства Российской Федерации. Государственный бюджет выражает экономические отношения, которые опосредуют процесс формирования и использования централизованного фонда государственных средств.

Бюджетные отношения возникают между государством и юридическими и физическими лицами для формирования и использования централизованного фонда фондов, предназначенных для финансирования национальной экономики, социальной и культурной деятельности, потребностей обороны, государственного управления, материальных стимулов. Концентрация финансовых ресурсов в бюджете необходима для успешного осуществления финансовой политики государства. Бюджет - это форма образования и расходов.

Глобальный финансовый кризис и нынешняя неблагоприятная внешнеэкономическая и политическая ситуация в мире значительно снизили стабильность бюджетной системы Российской Федерации, что привело к дефициту доходов в федеральный бюджет.

Планирование доходов является неотъемлемой частью бюджетного процесса государства. Качество бюджетной политики в целом и объем бюджетных обязательств, принятых государством, в частности, зависят от точности планирования бюджетных доходов.

Финансовые потоки государства, совокупность его обязательств и источники их финансирования отражены в федеральном бюджете - важнейшем финансовом документе страны.

Структура статей бюджета указывает приоритетные направления развития России и социально-экономический уровень страны. Доходная часть бюджета отражает средства, поступающие в бюджет, которые будут использоваться для покрытия расходов бюджета.

В настоящее время задача обеспечения баланса и стабильности федерального бюджета, а также стабильности доходов федерального бюджета ставит перед Правительством Российской Федерации основную задачу обеспечения наилучшего баланса между доходами и расходами на всех уровнях и минимизировать их дефицит. В результате очень важен вопрос о поиске путей укрепления доходов федерального бюджета.

Целью курсовой работы является рассмотрение основных мер по укреплению госбюджета РФ.

Задачи:

- рассмотреть формирования государственного бюджета

- рассмотреть функции государственного бюджета

- проанализировать меры по укреплению госбюджета РФ.

1.Государственный бюджет и источники его формирования

1.1 Формирование государственного бюджета

Государственный бюджет - это централизованные фонды денег, накопленные в основном за счет налогов и используемых для государственного регулирования экономики, стимулирования экономической ситуации, финансирования социальных программ, науки и культуры, вооруженных сил, формирования финансовых и материальных резервов, поддержания общественного порядка администрация заказа.

Доходная часть бюджета предусматривает источники и средства, полученные государственным казначейством и предназначенные для финансирования всех сфер деятельности компании. Основными источниками государственного бюджета являются налоги, государственные займы, выпуск бумажных и кредитных денег, займы от международных организаций.

Расходная часть бюджета показывает, для каких целей выделяются государственные финансовые ресурсы.

Государственный бюджет составляется правительством, утвержденным и принятым Верховным законодательным органом. Формирование государственного бюджета называется бюджетным процессом. Частичный пересмотр бюджета может иметь место в процессе исполнения бюджета. Во всех демократических государствах принятие государственного бюджета является обязанностью парламента.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральный бюджет принимается Государственной Думой по предложению правительства Российской Федерации, а затем представляется в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для подтверждения. Федеральный бюджет осуществляется Правительством Российской Федерации. Продолжительность утвержденного бюджета называется бюджетным годом. Бюджетный год в России определяется на 12 месяцев и совпадает с календарным годом - с 1 января по 31 декабря. В 2007 году Государственная Дума впервые приняла трехлетний государственный бюджет

Бюджетная система Российской Федерации включает федеральный бюджет (национальный финансовый план), бюджеты субъектов Российской Федерации (региональные бюджеты) и бюджеты муниципалитетов (местные бюджеты). Набор бюджетов всех уровней на данной территории, включая бюджет национально-государственного или административно-территориального образования и бюджеты нижних территориальных уровней, называется консолидированным бюджетом или консолидированным бюджетом. Например, бюджеты областей и городского бюджета составляют консолидированный бюджет города; бюджеты сельских советов, поселков, бюджетов городов областного подчинения и областного бюджета составляют консолидированный бюджет области; бюджеты областей, городов регионального подчинения и регионального бюджета составляют консолидированный бюджет области.

Соотношение денежных доходов и расходов государства называется балансом государственного бюджета.

Бюджетная политика государства - это регулирование баланса между доходом и расходами в государственном бюджете.

Если запланированные расходы равны доходу, государственный бюджет сбалансирован.

Если расходы бюджета превышают доходы, бюджет называется дефицитом, а разница между доходами бюджета и расходами называется дефицитом бюджета.

Если доходы бюджета превышают расходы, бюджет называется излишком, а разница между доходами и расходами называется профицитом бюджета.

Бюджетный дефицит может привести к неблагоприятным изменениям в социально-экономической жизни страны.

Для покрытия дефицита бюджета государство может принять следующие конкретные меры.

1. Привлечение частных финансовых ресурсов путем выпуска государственных ценных бумаг. Приобретая облигации и другие долговые обязательства государства, фирмы и домашние хозяйства предоставляют государству кредит, который со временем должен быть выплачен держателям ценных бумаг.

2. Проблема покрытия дефицита бюджета - это вопрос об определенном количестве банкнот и увеличении денежной массы в обращении. Эта мера может привести к инфляции, высокие темпы которой приводят к обесцениванию денежных сбережений населения и экономическому спаду. В этом случае необходимо сократить расходы бюджета.

3. Покрытие дефицита бюджета путем увеличения налоговых ставок и введения новых налогов. Эта мера способствует притоку дополнительных средств в государственное казначейство, но увеличение налогового бремени может привести к снижению предпринимательства, сокращению производства и увеличению теневого сектора экономики

1.2 Функции государственного бюджета в современной экономике

Суть государственного бюджета как экономической категории реализуется посредством распределения (регулирования), контроля и фискальных функций

С помощью функции распределения бюджета выделяются средства на производственные и непроизводственные сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение финансовых ресурсов, формируются целевые фонды, средства сосредоточены в руках государства и их использование для удовлетворения национальных потребностей

Непродуктивная сфера не участвует в создании национального дохода, а является активным потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выделяются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание непроизводительных учреждений (здравоохранение, образование и т. Д.).)

Благодаря расходам и налогам государственный бюджет является важным инструментом для распределения и стимулирования экономики и инвестиций и повышения эффективности производства. Благодаря бюджету государственная поддержка предоставляется определенным секторам экономики - авиастроение, космические программы, ядерная, угольная промышленность и некоторые другие. Для регулирования экономики используются налоги.

При распределении средств через бюджет важна социальная ориентация бюджета. В социальной политике основными приоритетами являются поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеры, инвалиды, студенты, малообеспеченные семьи), поддержка здоровья, образования и культуры, а также решение жилищной проблемы.

Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно посредством количественных характеристик формирования и использования государственных средств отражает экономические процессы, происходящие в структурных частях экономики.

Благодаря этому свойству бюджет может «сигнализировать» о том, как финансовые ресурсы от различных экономических субъектов находятся в распоряжении государства, независимо от того, соответствует ли размер централизованных ресурсов государственному объему его потребностей независимо от того, работают ли прямые государственные инвестиции эффективно в экономике и т. д. В то же время бюджетный процесс выявляет слабые места в экономике страны, а Правительство Российской Федерации имеет возможность влиять на активацию определенных секторов и отраслей экономики путем корректировки направления движение централизованных финансовых ресурсов.

Таким образом, контрольная функция бюджета не является ни запретительной, ни ограничительной, она позволяет только контролировать степень и формы разумного косвенного воздействия государства на репродуктивный процесс.

Фискальная функция бюджета подразумевает, с одной стороны, предоставление финансовых ресурсов государству для осуществления его прямого управления, обороны, внешней политики и социальных задач, то есть тех общественных услуг, которые ему назначаются обществом.

С другой стороны, фискальная функция не ограничивается предоставлением публичных услуг. Для повышения эффективности государственных услуг необходимо создать равные условия для эффективного распределения и использования всех имеющихся ресурсов в государстве и поддержания определенного уровня экономической активности. Таким образом, фискальная функция напрямую связана с функцией распределения бюджета. Однако он имеет свои конкретные формы реализации, поскольку фискальная политика государства - это политика поддержания дефицита бюджета на уровне, соответствующем таким макроэкономическим целям, как контроль над инфляцией, увеличение инвестиционной активности всех финансовых ресурсов, увеличение общей экономического потенциала общества, что, в свою очередь, обеспечивает увеличение доходной базы бюджета и, соответственно, увеличение объема услуг, предоставляемых государством. Только в этом случае услуги властей приобретают стоимость платной услуги для всего общества.

2.Меры по укреплению государственного бюджета в РФ

2.1 Анализ расходов государственного бюджета в РФ

Глобальный финансовый кризис и нынешняя неблагоприятная внешнеэкономическая и политическая ситуация в мире значительно снизили стабильность бюджетной системы Российской Федерации, что привело к дефициту доходов в федеральный бюджет.

Изменения в российской экономике и ее политической системе, которые произошли в начале 1990-х годов, вызвали серьезные изменения в ее финансовом механизме. Появление новых форм собственности, новых экономических субъектов привело к изменениям в системе денежных доходов и расходов. Одним из важнейших направлений реформы государственных финансов является разделение одного бюджета на три отдельные части: федеральный бюджет, федеральный и местные бюджеты. Это был важный шаг на пути к демократизации финансовых отношений. В том же направлении переход на налоги был основным средством обеспечения бюджетных доходов, отмены монополии на внешнюю торговлю и денежные отношения, приватизации государственного имущества и т. Д.

Все это привело к коренным изменениям в бюджетной системе Российской Федерации и ее бюджетной структуре. Бюджетная система представляет собой набор федеральных бюджетов, регулируемых правовыми нормами, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами и бюджетами государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система относится к организации бюджетной системы и принципам ее строительства. Бюджетная система России как федерального государства состоит из трех уровней:

- первый уровень - Федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

- бюджет второго уровня - бюджеты субъектов Российской Федерации (89 бюджетов - 21 бюджетная республика, 55 воеводств и региональных бюджетов, 10 регионов автономных областей, автономный еврейский бюджет региона и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга Петербург) и территориальных бюджетов государственных внебюджетных фондов;

- бюджеты на уровне третьего уровня (около 29 тысяч городских, районных, сельских и сельских бюджетов) - бюджеты коммун, утверждение и реализация которых осуществляются местными органами власти.

Консолидированный бюджет составляет Общий федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Консолидированный бюджет определяется в Бюджетном кодексе как совокупность бюджетов всех уровней на данной территории. Бюджетная система работает на основе следующих принципов - принципа единства бюджетной системы;

- Принцип дифференциации доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

- принцип независимости;

- принцип полноты учета доходов и расходов бюджета, государственных бюджетов внебюджетных фондов;

- принцип бюджетного баланса;

- принцип надежности бюджета;

- Принцип фокуса и целевой характер бюджета.

Как уже упоминалось, Федеральный бюджет Российской Федерации находится на первом уровне бюджетной системы России. Федеральный бюджет выражает экономические отношения, которые посредничают в процессе создания, распределения и использования централизованных фондов Федерации как единого государства, предназначенного для финансирования потребностей национального значения. В качестве правовой категории федеральный бюджет (или Центральный бюджет) является основным финансовым планом каждого государства, утвержденным Высшим законодательным органом страны (в России - Федеральным Собранием Российской Федерации).

В федеральных странах на уровне федеральных (центральных) бюджетов, как правило, сосредоточено не менее 45-55% бюджетных ресурсов, а еще выше - до 80-90% - в унитарных государствах (Бельгия, Франция) с двухуровневые бюджетные системы. Федеральный бюджет, являющийся центральным элементом бюджетной системы, объективно занимает особое место не только в бюджетной системе, но и в системе государственных финансов. В федеральном бюджете происходит перераспределение ВВП между субъектами Федерации и социальными группами, перед федеральным бюджетом необходимо обеспечить суверенитет, оборону и безопасность государства (защита государства в случае внутренних и внешних угроз к его существованию).

В рыночных условиях экономическая роль федерального бюджета не должна подрываться. Использование различных форм прямого и косвенного воздействия на экономические процессы (субсидии предприятиям и отраслям, предоставление государственных займов и гарантий, реализация государственных инвестиций в капитал и интенсивную научную промышленность, а также в сектор, который обеспечивает научные и технический прогресс), государство может использовать федеральный бюджет как эффективный инструмент для реализации структурной политики, позитивные изменения в важнейших макроэкономических пропорциях.

Особая роль федерального бюджета в процессе воспроизводства, обеспечения финансовой и экономической стабильности в стране предъявляет соответствующие требования к формированию доходов и расходов федеральных (центральных) бюджетов. Структура доходов и расходов государственного бюджета показывает систему отношений между государством и обществом с точки зрения финансовых отношений.

Планирование доходов является неотъемлемой частью бюджетного процесса государства. Качество бюджетной политики в целом и объем бюджетных обязательств, взятых на себя государством, в частности, зависят от точности планирования бюджетных доходов.

Таблица 1 - Структура расходов бюджета 2018

Финансовые потоки государства, совокупность его обязательств и источников их финансирования отражаются в федеральном бюджете - важнейшем финансовом документе страны.

Структура заклада о состоянии приоритетных направлений развития России и социально-экономическом уровне страны. Доходная часть бюджета отражает входящие в бюджет денежные средства, которые будут использованы на покрытие расходов бюджета.

Рисунок 1 - Расходы бюджета 2018 по статьям

В данный момент проблема обеспечения сбалансированности и устойчивости федерального бюджета , а также стабильность поступления доходов в федеральный бюджет, ставит перед Правительством Российской Федерации основную задачу по обеспечению наилучшего соотношения между доходами и расходами бюджетов всех уровней и минимизации их дефицита. Вследствие этого, вопрос о поиске путей укрепления доходной части федерального бюджета является довольно актуальным.

2.2 Укрепление государственного бюджета в РФ

В контексте недостаточных бюджетных ресурсов наиболее важным направлением бюджетной стратегии является увеличение доходов федерального бюджета. Для этого необходимо прояснить подходы к укреплению доходной части федерального бюджета Российской Федерации и выполнить ряд мероприятий, которые будут способствовать этому.

Эти мероприятия включают:

* необходимо согласовать процедуру формирования и составления бюджетной отчетности, статистической и налоговой отчетности, обеспечив их сопоставимость в секторальных и территориальных аспектах;

* периодически обновлять и обновлять перечень налогов и налоговых льгот;

* создать нормативную базу, которая будет регулировать создание и ведение реестра источников доходов бюджета Российской Федерации;

* устанавливает единые правила формирования первичных документов о бюджетных доходах бюджетной системы Российской Федерации, детали и формы заказов на передачу этих средств, а также платежи за государственные и муниципальные услуги;

* определить структуру и правила формирования идентификаторов плательщика, получателя, начисления и других идентификаторов, что позволяет обеспечить однозначное определение платежа.

Заключение

Подводя итоги, мы можем еще раз вспомнить, какую роль играет государственный бюджет. Государственный бюджет, являющийся основным финансовым планом государства, основным средством накопления финансовых ресурсов, дает политической власти реальную возможность для осуществления власти, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являющийся лишь набором документов, разработанных одной ветвью власти и одобренной другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует стиль правительства, выбранный государством. Бюджет в отношении экономической политики, проводимой правительством, является производным продуктом, он полностью зависит от выбранного варианта развития общества и не играет самостоятельной роли.

Государственное регулирование направлено на единство бюджетной системы Российской Федерации, дифференциацию доходов и расходов между уровнями бюджетной системы, независимость бюджетов, полноту отражения доходов и расходов бюджетов, бюджеты государств внебюджетные фонды, баланс бюджета, эффективность и экономичность использования бюджетных средств, общий (общий) охват бюджетных расходов, надежность бюджета.

Отражая содержание процессов производства и распределения общественного продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую форму образования и использования основного централизованного фонда государственных средств.

Таким образом, бюджет, сочетающий основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном в финансовой системе любого государства и играет важную экономическую и политическую роль в любом современном обществе.Список литературы

Бабич А. М. Павлова Л. Н. Финансы: Оглавление -- Москва: удостоверения личности FBK News, 2014. -- 760

Борисоглебская Л. Н., Кирсанов С. А. Государственные и муниципальные финансы: финансирование социальных услуг. Лидерство. -- Санкт-Петербург: ООО «Андреевский издательство», 2015-360

Бюджетная система Российской Федерации: руководящие принципы / ред. М. В. Романовский О. В. Врублевская. Москва: Юрайт, 2016.

Владимирова М. П. Финансы: Учебное пособие. Издание М. П. Владимирова. -- Москва: Кнорус, 2016. -- 280

Национальное и муниципальное финансирование: лидерство. Профессор опубликовал. Лушина С. И., профессор. В. Я. Слепов. -- Москва: The Economist, 2016-763

Гринкевич Л. С. Российское государственное и муниципальное финансирование: учебник. -- Москва: Кнорус 2017, -- 560

Игонина Л. Л. Муниципальные финансы: учебник. -- Москва: The Economist, 2013. -- 330

Липсиц IV Экономика: Всего 2 книги. Книга. 2: Управление. -- третье издание. -- Москва: Вита-Пресс, 2013-352

Паречина В. А., Стиглиц Ю. Е., Тедеев А. А. и др. Российская бюджетная система: учебники, выпуск 3, приложение. И еще. -- M.: Нажмите «Exmo». 2016-752 государственный бюджет дефицит

Имажап Б. Ю., Иванова Ю. А. Доходы и расходы федерального бюджета Российской Федерации // Молодой ученый. -- 2018. -- №15. -- С. 19-22. -- URL https://moluch.ru/archive/201/49276/ (дата обращения: 15.11.2018).

Жарковская, Е.П. Финансы [Текст]: учебное пособие / Е.П. Жарковская, И.О. Арендс.-М.: Омега-Л, 2016. - 400 с.

Лыкова, Л. Н. Налоги и налогообложение [Текст]: учебник и практикум для бакалавров / Л. Н. Лыкова. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 353 с.

Поляк Г.Б. Бюджетная система России [Текст]: учебное пособие / Г. Б. Поляк. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 212 с.

Размещено на Allbest.ru