Деякі аспекти балансування доходів та витрат Пенсійного фонду

Размещено на http://www.allbest.ru/

Таврійський Державний агротехнологічний Університет

Деякі аспекти балансування доходів та витрат пенсійного фонду

Загорєєва О.Ю.

Постановка проблеми. За сучасних умов в Україні система пенсійного страхування потребує глибокої трансформації напрямку максимальної відповідності вимогам ринкової економіки. Метою будь-якої солідарної системи є забезпечення адекватних пенсійних виплат та достатнього рівня фінансування. Все це залежить від збалансованого рівню доходів та витрат Пенсійного фонду.

Аналіз основних досліджень та публікацій. У науковий літературі, присвячений питанню збалансування доходів та витрат Пенсійних фондів досліджувались багатьма зарубіжними і вітчизняними вченими. Основні теоретичні засади організації та пошук шляхів виходу з кризи викладені в працях учених та фахівців: Волощук Г.О., Пасічник Ю.В., Прямухіна Н.В., Конопліна Ю.С., Юрій С.І., Адамик О.

Незважаючи на це багато організаційно-економічних та науково-технічних питань цієї теми потребують подальшого дослідження. Досі залишаються не розв'язаними проблеми, пов'язані зі становищем і розвитком теоретичних основ функціонування механізму пенсійного забезпечення в Україні.

Ціль роботи. Наша наукова розвідка має за мету розглянути особливості побудови фінансово збалансованої пенсійної системи, проаналізувавши основні проблеми та запропонувати напрямки вирішення.

Основний матеріал дослідження. Почата ще в 2003 році пенсійна реформа далека до завершення. По-перше, пенсія не є гарантією від бідності. По-друге, система залишається соціально несправедливої - як по професійному, так і по гендерної ознаці. По-третє, не відбулася детінізація заробітків і доходів у цілому. По-четверте, Пенсійний фонд України не може обійтися без дотацій з бюджету. По-п'яте, незважаючи на те, що передбачалося впровадження загальнообов'язкової накопичувальної системи (другий рівень), вона дотепер не впроваджена. А недержавне пенсійне страхування (третій рівень пенсійної системи) як і раніше перебуває в зародковому стані.

Частка пенсійних витрат у ВВП стрімко росте, за попередніми даними, в 2009 році вона становить 17% (це найвищий показник у світі).

Стан пенсійної системи та перспективи її розвитку великою мірою визначаються демографічною ситуацією. Для України, як і для більшості країн світу, головною демографічною тенденцією поточного століття є процес старіння населення, що виявляється у зростанні частки осіб похилого віку, а особливо - у зміні співвідношень між чисельністю поколінь.

Прогресуюче старіння населення вимагає реформування пенсійних систем, оскільки зростає співвідношення між кількістю одержувачів пенсій та платників внесків. Особливої актуальності набуває подовження тривалості трудового періоду та зростання рівня зайнятості людей старшого віку, в тому числі шляхом підвищення пенсійного віку.

Дотепер спроби балансування бюджету Пенсійного фонду зводилися до спроб збільшити надходження. Фактично вони здійснювалися тільки у двох напрямках: перше - був підвищений розмір пенсійного збору для роботодавців, друге - уживали кілька спроб змусити підприємців - фізичних осіб платити хоч би мінімальний пенсійний внесок. Що стосується спроб скорочення витрат не було ні однієї.

Відповідно, росте потреба в дотаціях з бюджету. У роки найбільш різкого підвищення пенсій - це 2005-й, 2008 рік і кризовий 2009-й - бюджетні асигнування досягали третини доходів Пенсійного фонду. Наступний крок, на нашу думку, - відмовитися від страхового принципу призначення пенсій і фінансувати пенсії з бюджету.

Подальше збільшення пенсійних витрат ставить під погрозу виконання державою всіх своїх функцій і зобов'язань - як у соціальній сфері, так і в інших сферах (армія, міліція, наука, Євро-2012 і т.д.). Отже, раціоналізація пенсійних витрат є нагальною потребою.

Однак навіть короткострокові антикризові міри повинні бути підлеглі стратегічним цілям розвитку пенсійної системи.

Навантаження на пенсійну систему неминуче буде рости. І отут ми підходимо до основному питанню: що роботи? Можна розглянути таки варіанти по збалансуванню пенсійної системи (табл. 1).

Таблиця 1 Заходи по збалансуванню пенсійної системи

На сьогоднішній момент залишаються нерозв'язними такі питання пенсійного забезпечення:

- поширення пільг щодо сплати пенсійних внесків;

- наявність заборгованості за внесками на обов'язкове державне пенсійне страхування підприємств, установ, організацій;

- великий розрив розмирах пенсій чоловіків і жінок (середній розмір пенсії жінок, визначений за ст.. 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», становить 57% такого показника для чоловіків);

- відсутність належної диференціації пенсійних виплат, обумовленої страховими внесками впродовж трудової діяльності; ця проблема особливо загострилась після підвищення інших пенсій, систематичного намагання різних груп впливу збільшити розмір пенсійних виплат незалежно від фактичної сплати страхових відносин;

- брак дієвих стимулів до сплати страхових внесків за період, що перевищує тривалість стажу, необхідного для отримання мінімальної пенсії (20 років для жінок, 25 років - для чоловіків);

- існування більше двадцяти законів, що встановлюють особливі умови пенсійного забезпечення певної категорії громадян;

- тентова заробітна плата та зайнятість;

- нерозвинутий фінансовий сектор та неналежне корпоративне управління;

- низький рівень інформаційно-роз'яснювальної роботи та усвідомлення серед роботодавців і найманих працівників необхідності додаткового пенсійного забезпечення;

- недостатній рівень професійної підготовки працівників системи недержавного пенсійного забезпечення;

- нестача Аніних фінансових інструментів для інвестування пенсійних активів;

- незадовільний рівень фінансової та правової обізнаності населення у питаннях пенсійного забезпечення;

- недовіра до пенсійної системи.

дохід витрата пенсійний фонд

Висновки

Безперечно, поглиблення пенсійної реформи виходить далеко за межі балансування бюджету Пенсійного фонду України, і жоден з розглянутих варіантів обмеження неконтрольованого росту витрат ПФУ не є елементом реформування. Це просто елементи балансування. Однак балансування бюджету ПФУ - необхідна умова подальшого проведення реформи, зокрема впровадження другого рівня, оскільки це прямо записано в законі.

Основні реформи повинні стосуватися поколінь працюючого населення й здійснюватися комплексно, з метою запобігання звуження пенсійних прав і/або компенсування звуження прав одним розширенням інших. Зокрема, підвищення пенсійного віку може компенсуватися розширенням можливостей зайнятості й підвищенням матеріального добробуту, збільшенням тривалості необхідного стажу для одержання пенсії в повному розмірі, можливістю участі в накопичувальному пенсійному страхуванні.

Список використаних джерел

1. Адамик О. Організація обліку виконання бюджету органами пенсійного фонду України// Бухгалтерський облік і аудит. - 2007. -№5. - с.36-42

2. Зайчук Б.О., Зарудний О.Б., Березіна С.Б. Пенсійний фонд: Організаційно-правові засади функціонування. - К., 2006. - 1150с.

3. Конопліна Ю.С. Соціальне страхування. - Суми: ВТД «Університетська книга», 2008. - 224с.

Анотація

У статті досліджуються основні напрямки та проблеми балансування доходів та витрат за сплатою пенсійного збору платниками в Пенсійних фондах, які впливають на рівень пенсійного забезпечення та потребують вирішення.

Ключові слова: пенсія, пенсійне забезпечення, доходи, витрати, пенсійна система.

This article investigates the major trends and problems of balancing doho-virgins and expenses for collecting payment of pension payers to pension funds, which affect the level of pensions and require solutions.

Key words: pension, pensions, income, expenses, pension system.

В статье исследуются основные направления и проблемы балансировки дохо-дов и расходов по уплате пенсионного сбора плательщиками в Пенсионных фондах, которые влияют на уровень пенсионного обеспечения и требуют решения.

Ключевые слова: пенсия, пенсионное обеспечение, доходы, расходы, пенсионная система.

Размещено на Allbest.ru