Сравнительно-правовой анализ изменений финансового законодательства России и зарубежных государств в условиях финансового кризиса

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Сравнительно-правовой анализ изменений финансового законодательства России и зарубежных государств в условиях финансового кризиса

Миленина Н.С.

В статье представлен сравнительно-правовой анализ изменений финансового законодательства Российской Федерации и иностранных государств в период мирового финансового кризиса. Указанные изменения сгруппированы автором по календарным годам развития финансового кризиса с разделением на отдельные отрасли финансового законодательства: бюджетное законодательство, налоговое законодательство, банковское законодательство. Выявлены положительные и негативные моменты предпринимаемых правительствами разных государств мер.

Ключевые слова: бюджетный дефицит, государственное регулирование экономики, политика вознаграждения, финансовый кризис.

кризис бюджет налоги банковское законодательство

Разразившийся в 2008 г. финансовый и экономический кризис в силу глобализационных и интеграционных процессов в действительности приобрел масштабы мирового. Пожалуй, нет ни одного государства, которое не ощутило бы на себе его последствия. О необходимости в условиях кризиса государственного вмешательства в экономические процессы заявлял еще бывший Президент США - Джордж Буш [1]. Безусловно, подобное вмешательство находит свое внешнее выражение в нормативных правовых актах, предусматривающих те или иные меры экономической поддержки финансовой системы.

Несмотря на то, что первоначально кризисные явления проявились не в области функционирования финансов (в связи с чем эксперты [2] настаивали на употреблении понятия «экономический кризис»), осознанная необходимость государственного вмешательства в регулирование экономики привела к изменению значительного количества институтов финансового права и особенно основной его подотрасли - бюджетного права, поскольку именно с помощью методов бюджетного регулирования, как правило, государства нивелировали его последствия.

Кризис коснулся не только субъектов предпринимательства, но и финансовых систем всех государств, в силу чего представляет определенный правовой интерес исследование вопросов изменения финансового законодательства различных государств с целью обобщения практики нормативно-правового регулирования в условиях нестабильной экономической ситуации.

Осознание правительствами государств необходимости непосредственного вмешательства в экономические процессы привело не только к изменению действующей нормативно-правовой базы, но и принятию целых законов, предусматривающих систему мер по выходу из финансового кризиса. В Соединенных штатах 3 октября 2008 г. был принят Закон об антикризисной экономической стабилизации (Emergency Economic Stabilization Act), в Российской Федерации 13 октября принимается Закон о поддержке финансовой системы [3], 27 октября - Закон о мерах по укреплению банковской системы [4].

Пик мирового финансового кризиса пришелся на середину 2008 г. и наиболее ярко проявился в банковской сфере, в связи с чем можно сказать, что одними из первых действий правительств большинства государств было повышение ликвидности кредитных организаций посредством выдачи кредитов национальными банками. Так, Федеральная резервная система США выделила 20 млрд. долларов в виде кредитов банкам посредством аукционного механизма, снизив при этом ставку по таким кредитам до 4,65% годовых [5]. Центральный банк России разместил депозиты во Внешэкономбанке на общую сумму 50 млрд. руб., которые впоследствии были предоставлены в форме кредитов в иностранной валюте кредитным организациям для погашения и (или) обслуживания кредитов, полученных до 25 сентября 2008 г. от иностранных организаций [3]. Европа в общей сложности влила в банковскую систему порядка 50 миллиардов евро, Япония добавила два триллиона иен (19 миллиардов долларов) [6].

Финансовые вливания в банковскую систему Российской Федерации также осуществлялись посредством направления средств, размещенных на счетах Фонда национального благосостояния. Несмотря на то, что цель создания данного Фонда первоначально заключалась в финансировании дефицита бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а также софинансирования пенсионных накоплений граждан, в 2008 г. были приняты изменения в Бюджетный кодекс РФ, предусматривающие возможность размещения средств Фонда национального благосостояния в госкорпорацию «Внешэкономбанк». Более того, Федеральным законом «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» [3] была закреплена сумма размещаемых средств - 450 млрд. руб. по ставке 7% годовых на срок до 31 декабря 2019 г. [8] 225 млрд. руб. из указанной суммы были предоставлены «Банку ВТБ» (200 млрд. руб.) и «Россельхозбанку» (25 млрд. руб.) по ставке 8% годовых также сроком до 31 декабря 2019 г.

Одновременно снижается ставка рефинансирования. Так, ставка рефинансирования Европейского центрального банка в начале 2009 г. была снижена до 1%, Центральный банк России последовательно снижал [9] ставку с 13% (такая ставка была установлена с 1 декабря 2008 г. впервые с 2004 г.) до 7,75% (с 1 июня 2010 г.). В США базовая процентная ставка (federal funds rate) была снижена до 0-0,25%.

Наряду с предоставлением займов кредитным организациям, с целью повышения доверия вкладчиков были увеличены размеры страхуемых вкладов. В Соединенных штатах размер страхуемых вкладов увеличился со 100 до 250 тыс. долларов США, в Российской Федерации, аналогично, увеличился размер застрахованных государством вкладов со 100 до 700 тыс. руб. [10]

Таким образом, можно сделать вывод, что правительства большинства государств на пике экономического кризиса принимали идентичные меры по поддержанию банковской системы государства. Вместе с тем, следует отметить, что указанные меры воплощались в жизнь за счет разных источников. Если в США в 2008 г. была принята государственная программа по освобождению от проблемных активов (TARP - Troubled Asset Relief Program) на общую сумму 700 млрд. (иными словами, тратились непосредственно бюджетные средства), то в Российской Федерации поддержка банковской системы осуществлялась за счет активов Банка России и Фонда национального благосостояния. Вместе с тем, уже в 2008 г. при составлении проекта федерального бюджета были внесены существенные поправки в Бюджетный кодекс РФ, направленные на расширение возможностей методов бюджетного регулирования проявлений финансового кризиса.

Так, Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. №310-ФЗ [11] субъектам РФ было разрешено создавать собственные резервные фонды, создаваемые с целью финансирования исполнения расходных обязательств при недостаточности доходов бюджета субъекта РФ. Очевидно, что данное право субъектам РФ было предоставлено поздно: невозможно формировать резервный фонд бюджетных средств в условиях острого бюджетного дефицита.

Более того, указанным Федеральным законом увеличен срок предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ - с одного года до трех лет, аналогично из бюджета субъекта - бюджетам муниципальных образований; разрешена передача средств Фонда национального благосостояния в доверительное управление специализированным финансовым организациям.

Очень важные изменения были внесены в ст.96.12 Бюджетного кодекса РФ, в соответствии с которыми остатки средств федерального бюджета, соответствующие объему поступлений нефтегазовых доходов, используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта текущего финансового года, а не направляются в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

Таким образом, в 2008 г. была создана нормативно-правовая база увеличения доходной составляющей бюджетов бюджетной системы, прежде всего доходов федерального бюджета.

Вместе с тем, в 2008 г. меры государственной поддержки распространялись не только на банковскую сферу, но и налогоплательщиков - первоначальных «кредиторов» финансовых проблем. И в США и в России были приняты налоговые послабления для бизнеса и среднего класса. Так, в конце 2008 г. в Налоговый кодекс РФ были внесены изменения [12]: введено дополнительное основание для предоставления отсрочки или рассрочки по решению Министра финансов РФ, которое действовало в течение 2009 года. Суть нововведений заключалась в том, что если размер задолженности организации на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении отсрочки или рассрочки превышает 10 миллиардов рублей и ее единовременное погашение создает угрозу возникновения неблагоприятных социально-экономических последствий, то возможно предоставление отсрочки/рассрочки на основании решения Министра финансов РФ, причем без залога. К сожалению, ни Министерство финансов, ни Федеральная налоговая служба не предоставляют сведения о том, какое количество организаций, и на какую сумму получило отсрочку или рассрочку налогового платежа по данному основанию [13], относя такую информацию к сведениям для служебного пользования. Тем не менее, учитывая сложившуюся негативную практику предоставления отсрочек или рассрочек по налогам, можно предположить, что данная мера имела скорее популистский характер, нежели чем привела к действительному улучшению финансового положения отдельных налогоплательщиков.

С целью поддержки малого и среднего бизнеса налогоплательщики, применяющие УСН, получили право ежегодно менять объект налогообложения, субъекты РФ были наделены правом снижать ставку данного налога [14].

Налогоплательщики - физические лица получили послабления по налогу на доходы физических лиц в виде увеличения размеров стандартного налогового вычета, стандартного налогового вычета на несовершеннолетних детей, имущественного налогового вычета; расширен перечень доходов, не подлежащих обложению налогом на доходы физических лиц [15].

2009 год ознаменовался первыми результатами предпринимаемых государствами мер. В Соединенных штатах на смену государственной программе TARP приходит новая - разработанная администрацией президента Барака Обамы - «План Американского Восстановления и Реинвестирования» (American Recovery and Reinvestment Plan). Расходная часть программы составляет 787 млрд. долларов [16]. План заключается в комбинировании двух методов: сокращении налогов и масштабных бюджетных инвестиций в экономику. Частичная реализация TARP, в рамках которой к началу 2009 г. уже было потрачено более 200 млрд. долларов [17], принятие новой программы, а также национализация крупнейших ипотечных агентств в сентябре 2008 г. привели к беспрецедентно высокому уровню бюджетного дефицита в Америке - 9,9% ВВП [18].

В Российской Федерации, как и в Соединенных штатах, Правительством РФ разрабатывается программа антикризисных мер на 2009 г. [19] Впервые за последние годы образуется дефицит федерального бюджета в размере 7,7% ВВП. При этом первоначально в Законе о федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов предусматривался профицит федерального бюджета в объеме около 2,7% прогнозируемого объема ВВП. В целом в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов поправки вносились 7 раз [20]: изменялись основные характеристики федерального бюджета (общий объем доходов, общий объем расходов, профицит/дефицит, верхний предел внутреннего и внешнего государственного долга); утратили силу положения, касающиеся планового периода; изменились нормы, регламентирующие бюджетный процесс (сроки предоставления проекта федерального бюджета были перенесены на более поздний срок - с 26 августа на 1 октября, соответственно сократились сроки рассмотрения проекта закона в том или ином чтении, сместились сроки предоставления проектов региональных и местных бюджетов в соответствующие законодательные и представительные органы). Указывая на значительное количество внесенных в Бюджетный кодекс в течение 2009 г. изменений, специалисты [21] отмечают в целом весьма слаженную работу Правительства РФ и Государственной Думы при принятии законов в рамках антикризисной программы Правительства РФ, что подтверждается статистикой работы Государственной Думы за последние 10 лет.

Тем не менее, анализ вносимых в Бюджетный кодекс РФ изменений позволяет прийти к выводу, что в кризисный период наиболее ярко проявила себя проблема качества бюджетного прогнозирования. Специалисты в области бюджетного права, аудиторы Счетной палаты РФ неоднократно указывали на очень низкое качество бюджетного прогнозирования, что, в свою очередь, оказывает негативное влияние исполнение бюджета в целом. Тем не менее, данная проблема так и остается нерешенной [22].

Последним изменением [23] закона о федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов было закреплено, что с 1 января 2010 года до 1 февраля 2012 года доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния направляются на финансовое обеспечение расходов федерального бюджета.

Безусловно, в такой ситуации тщательному анализу начинают подвергаться предпринятые ранее меры. В Российской Федерации принимается Закон [24], предусматривающий ежеквартальную отчетность Правительства РФ и Центрального банка РФ о реализации мер по поддержке финансовой и банковской систем перед платами Федерального Собрания.

Правительства государств начинают детализировать, дорабатывать принятые ранее решения. Так, если в 2008 г. одним из условий предоставления кредитным организациям государственных займов было ограничение премиальных руководителям организаций, получающих помощь, то в 2009 г. данное требование в Законе США об антикризисной экономической стабилизации было сформулировано более четко. Так, зарплаты сотрудников финансовых компаний, получающих государственную помощь, не должны превышать 500 тыс. долларов [25]. Financial Times подсчитала, насколько процентов сократился в результате таких мер доход руководителей крупных компаний. Так, Джейми Даймон из JPMorgan получил на 97% меньше. Кен Люис из Bank of America получил на 67% меньше, Эдвард Лидии из AIG - на 89%, Рик Уэгонер из GM - на 68%, Ллойд Блэнкфайн из Goldman Sachs - на 98%, а Джон Мэк из Morgan Stanley - на 37% [25]. Более того, предприятия, получившие государственную помощь, должны отчитываться перед властями в отношении таких статей расходов, как авиаперелеты, ремонт ноутбуков и офисов, развлечения, различные корпоративные мероприятия.

С целью контроля над указанными процессами была введена должность специального советника министра финансов США [26], который не только определяет предельный размер выплат руководителям организаций, получивших финансовую поддержку, но и вносит свои предложения по реформированию систем управления таких финансовых компаний.

В отличие от Соединенных штатов, государства Европейского союза отказались непосредственно вмешиваться в экономические процессы организаций, получивших государственную помощь, поставив размер вознаграждения руководства таких компаний в зависимость от долгосрочного успеха возглавляемых ими компаний [17]. Так, в Великобритании в феврале 2009 г. Агентство по финансовым услугам разработало проект Кодекса по политике вознаграждения [27], который вступил в силу с 1 января 2010 г. Согласно принципу 8 данного Кодекса [28] вознаграждение лиц, оказывающих непосредственное влияние на риски фирмы, напрямую зависит от степени эффективного управления такими рисками.

В Российской Федерации Центральный банк в феврале 2009 г. принял Указание [29], в соответствии с которым руководитель кредитной организации, получившей субординированные кредиты Банка России, Внешэкономбанка, беззалоговые кредиты Банка России, кредиты Банка России и Агентства по страхованию вкладов, по запросу уполномоченного представителя Банка России предоставляет информацию о размере вознаграждения, выплачиваемого кредитной организацией единоличному и коллегиальному исполнительным органам. В сентябре 2009 г. Банк России направил в территориальные управления письмо о регулировании систем материального стимулирования в кредитных организациях [30], в рамках которого был обобщен мировой опыт по ограничению вознаграждений, выплачиваемых высшему руководству кредитных и прочих финансовых организаций. Тем не менее, ни в том, ни в другом акте размер вознаграждения менеджмента кредитной организации не был ни ограничен той или иной суммой, ни взаимоувязан с результатами деятельности кредитной организации.

Вместе с тем, стоит отметить, что в текущем году в Государственную Думу внесен более «масштабный» законопроект, предусматривающий ответственность управляющих органов любой компании за результаты деятельности [31]. Причем, именно ответчики должны будут доказывать разумность и добросовестность своих управленческих решений.

Истекший период 2010 года можно охарактеризовать как время постепенного сокращения антикризисных мероприятий в части их экстенсивности, но не интенсивности. Иными словами, правительства государств направляют все силы и средства на реализацию сформулированных ранее мероприятий, а не на формирование новых программ.

В Соединенных штатах впервые с 2006 г. повышается ставка дисконтирования, по которой банки напрямую привлекают средства у Федеральной резервной системы США, с 0,5 до 0,75% [32], вводятся дополнительные налоги на финансовые корпорации и банки, увеличиваются ставки подоходного налога для граждан, получающих более 250 тыс. долларов США в год [33]. Вместе с тем, дефицит бюджета Америки превышает размеры прошлого года и достигает 11% ВВП, увеличивается предельный размер государственного долга до 14 трлн. долларов, т.е. 75% ВВП. В настоящий момент размер государственного долга США превышает 13 трлн. долларов, что в пересчете на душу населения составляет 42 тыс. долларов США на одного гражданина [34].

В Российской Федерации с 2010 г. увеличиваются размеры государственных пошлин, повышаются ставки акцизов, субъектам РФ предоставляется право увеличивать ставку транспортного налога [35]. Более того, с начала 2010 г. начинает активно обсуждаться вопрос введения прогрессивной шкалы налогообложения по налогу на доходы физических лиц, введения налога на роскошь. На период 2010-2012 годов федеральный бюджет запланирован с дефицитом, причем ежегодно предусматривается увеличение размера заимствований для его погашения (в 2010 г. 23,5% дефицита федерального бюджета будет погашаться за счет заимствований, в 2011 г. - 60,6%, в 2012 г. - около 50%). Безусловно, данные заимствования приведут к увеличению внутреннего и внешнего долга Российской Федерации.

Подводя итог, можно признать удовлетворительной деятельность государств по устранению негативных последствий финансового кризиса. Следует отметить, что значительную роль в борьбе с кризисом сыграли межгосударственные саммиты, нацеленные на выявление и распространение положительных внутригосударственных экспериментов. Вместе с тем, все предпринятые меры привели к острой нехватке бюджетных средств. Таким образом, основной задачей для государств в настоящий момент является поиск источников пополнения доходной части государственной казны, в связи с чем говорить об окончании финансового кризиса все-таки преждевременно.

Литература

1.Шитов А. В Вашингтоне приступили к накачке // Российская газета. 2008. №4757.

2.См. например: Конюхова Т.В. Некоторые вопросы развития финансового права в условиях мирового экономического кризиса // Законодательство и экономика. 2009. №9; Гусева Т.А., Афонина Н.Г. Экономический кризис и финансовое право // Финансовое право. 2009. №8; Назаров В.Н. Финансовое право и финансовый кризис // Финансовое право. 2010. №3.

3.О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации: Федеральный закон от 13 октября 2008 г. №173-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №42. Ст.4698.

4.О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря до 31 декабря 2011 года. Федеральный закон от 27 октября 2008 г. №175-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №44. Ст.4981.

5.ФРС США выделяет $20 млрд на кредитование банков [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://crisis-huisis.ru/news/view/2990.html (дата обращения 01.02.2009 г.)

6.Коломийцева Т. Раздача денег // Российская газета. 2008. №674.

7.О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и привидении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. 3310-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №1. Ст.18.

8.Отметим, что на дату разделения Стабилизационного фонда (1 февраля 2008 г.) Фонд национального благосостояния составлял, по сведениям Министерства финансов РФ, 783,31 млрд. руб.

9.См.: О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 23 апреля 2009 г. №2222-У // Вестник Банка России. 2009. №25; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 04 июня 2009 г. №2247-У // Вестник Банка России. 2009. №32; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 10 июля 2009 г. №2259-У // Вестник Банка России. 2009. №42; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 07 августа 2009 г. №2270-У // Вестник Банка России. 2009. №47; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 14 сентября 2009 г. №2287-У // Вестник Банка России. 2009. №54; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 29 октября 2009 г. №2299-У // Вестник Банка России. 2009. №58; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 24 ноября 2009 г. №2336-У // Вестник Банка России. 2009. №69; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 25 декабря 2009 г. №2369-У // Вестник Банка России. 2009. №78; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 09 февраля 2010 г. №2399-У // Вестник Банка России. 2010. №10; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 26 марта 2010 г. №2415-У //Вестник Банка России. - 2010. - №18; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 29 апреля 2010 г. №2439-У //Вестник Банка России. - 2010. - №24; О размере ставки рефинансирования. Указание ЦБ РФ от 31 мая 2010 г. №2450-У // Вестник Банка России. 2010. №32.

10.О внесении изменений статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 13 октября 2008 г. №174-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №42. Ст.4699.

11.О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и привидении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. 3310-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №1. Ст.18.

12.О внесении изменений в часть первую, вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. №224-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №48. Ст.5519.

13.Единственно достоверно известно (Безменов А. 44 завода в Ростовской области получили разрешение на отсрочку по уплате налогов. Опубликовано на сайте Российской газеты 22 января 2010 г. [Электронный ресурс] // URL: http://www.rg.ru/2010/01/22/reg-jugrossii/otsrochka-anons.html (дата обращения 10.05.2010 г.), что в Ростовской области 44 завода получили отсрочку, но только по уплате местных налогов, значит в данной ситуации не было разрешения Министра финансов РФ.

14.О внесении изменения в статью 346.14 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 24 ноября 2008 г. №208-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №48. Ст.5503; О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. №224-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №48. Ст.5519.

15.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». Федеральный закон от 30 апреля 2008 г. №55-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №18. Ст.1942; О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №121-ФЗ // СЗ ФР. 2008. №30 (ч.1). Ст.3577; О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №158-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №30 (ч.1). Ст.3614; О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 26 ноября 2008 г. №224-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №48. Ст.5519; О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Федеральный закон от 01 декабря 2008 г. №225-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №49. Ст.5723.

16.American Recovery and Reinvestment Act [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: www.recovery.gov/ (дата обращения 10.05.2009 г.)

17.Лукьянова М.Н. Экономическая компаративистика: сравнение антикризисных программ стран мира [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: portal2.rea.ru/UserFiles/fdo/incon1/Антикризис_программы_РЭА.doc (дата обращения 10.05.2010 г.)

18.Шварц Д. Бюджетный дефицит США бьет исторические рекорды [Электронный ресурс] // Опубликовано на сайте Российской газеты 8 октября 2009 г.

19.Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 год. Утверждена Правительством РФ // Российская газета. 2009. №48.

20.О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. №324-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №1. Ст.32; О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 28 апреля 2009 г. №76-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №18 (ч.1, ч.2). Ст.2156; О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 29 июня 2009 г. №131-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №26. Ст.3129; О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 17 июля 2009 г.№146-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №29. Ст.3583; О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 03 октября 2009 г. №230-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №40 (ч.1, ч.2). Ст.4640; О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 02 декабря 2009 г. №30-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №49 (ч.2). Ст.5870; О внесении изменений в федеральный закон «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов». Федеральный закон от 26 февраля 2009 г. №26-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №9. Ст.1041.

21.Гришина Т., Камышев Д. Законы эпохи кризиса // Власть. 2009. №28.

22.Представляется целесообразным отметить, что качество прогнозирования, но только в области метеорологии, вызывает негативную оценку не только граждан РФ, но и, в том числе, главы МЧС России - С. Шойгу, который 3 марта в рамках «Правительственного часа» в Совете Федерации предложил предусмотреть меры ответственности для Росгидромета в случае неправильного прогноза. Думается, что такие меры ответственности следует предусмотреть для должностных лиц, ответственных за составление прогноза социально-экономического развития Российской Федерации.

23.О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации. Федеральный закон от 22 сентября 2009 г. №218-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №39. Ст.4532.

24.Об отчете Правительства Российской Федерации и информации Центрального банка Российской Федерации о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики. Федеральный закон от 03 июня 2009 г. 3102-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №23. Ст.2757.

25.Обама запретил топ-менеджерам получать больше $500 тыс. [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://crisis-huisis.ru/news/view/3737.html (дата обращения 10.05.2009)

26.«Зарплатный царь» вдвое урежет доходы американских банкиров [электронный ресур] // Режим доступа: URL: http://crisis-huisis.ru/news/view/6285.html (дата обращения 15.01.2010).

27.FSA draft code on remuneration practices [электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.fsa.gov.uk/Pages/Library/Other_publications/Miscellaneous/2009/cop_remun.shtml (дата обращения 01.10.2009 г.)

28.Сode on remuneration practices [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL:http://www.fsa.gov.uk/pubs/policy/ps09_15.pdf (дата обращения 01.03.2010 г.)

29.О порядке представления кредитными организациями информации и документов уполномоченными представителям Банка России. Указание Банка России от 09 февраля 2009 г. №2181-У // Вестник Банка России. 2009. №11.

30.О регулировании систем материального стимулирования в кредитных организациях. Письмо ЦБ РФ от 03 сентября 2009 г. №105-т // Вестник Банка России. 2009. №53.

31.Бутрин Д. Избрать виновным [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=1394422 (дата обращения 28.06.2010.)

32.ФРС впервые с 2006 года подняла ставку дисконтирования [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL: http://crisis-huisis.ru/news/view/6884.html (дата обращения 01.06.2010)

33.Гасюк А. Барак Обама «заморозит» дефицит бюджета США // Российская газета. 2010. №5599.

34.Гасюк А. Долговое пике // Российская газета. 2010. №5200.

35.О внесении изменений в статью 45 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Федеральный закон от 27 ноября 2009 г. №374-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №52 (ч.1). Ст.6450; О внесении изменений в главы 22 и 28 части второй Налогового кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 28 ноября 2009 г. №282-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №48. Ст.5732; О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. №368-ФЗ // СЗ РФ. 2009. №52 (ч.1). Ст.6444.

Размещено на Allbest.ru