Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. СТРУКТУРА ИФНС РОССИИ ПО ИНДУСТРИАЛЬНОМУ РАЙОНУ Г. ХАБАРОВСКА

2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ТРЕБОВАНИЯ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СОТРУДНИКАМ ОТДЕЛА

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

4. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ЗА ПЕРИОД 2009-2010 ГГ

5. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА И ПРИЧИНЫ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ ПРОБЛЕМ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Я, Полякова Марита Геннадьевна, студентка 4 курса специальности «налоги и налогообложение» Дальневосточной Академии Государственной Службы проходила производственную практику с 5.07.11 г. по 18.07.11 г. в Инспекции Федеральной Налоговой Службы по Индустриальному району города Хабаровска в отделе учета и регистрации налогоплательщиков, начальник которого Сумина Л.В..

Цель производственной практики: Основной целью производственной практики является выработка профессиональных компетенций через закрепление и углубление теоретических знаний, полученных в процессе обучения. Производственная практика направлена на развитие практических навыков контрольной и аналитической работы.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи:

- закрепить теоретические знания, полученные в процессе обучения;

- развить практические навыки контрольной и аналитической работы;

- узнать организацию учета и отчетность налогоплательщиков;

- освоить приемы работы по контролю за своевременностью и полнотой исчисления и взимания налогов, в том числе с использованием электронно-вычислительной техники;

- написать отчет о прохождении производственной практики;

- провести анализ результатов деятельности отдела;

- выявить основные проблемы в деятельности отдела;

- предложить мероприятия по устранению выявленных проблем.

Объект исследования - Инспекция Федеральной Налоговой Службы России по Индустриальному району г. Хабаровска (отдел учета и регистрации налогоплательщиков).

Предмет исследования - структура, внутренняя документация, результаты деятельности отдела.

1. СТРУКТУРА ИФНС РОССИИ ПО ИНДУСТРИАЛЬНОМУ РАЙОНУ Г. ХАБАРОВСКА

ИФНС по Индустриальному району действует на основании Положения об Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району города Хабаровска.

Приказом УФНС России по Хабаровскому краю от 26 января 2006 г. № 36 в Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Хабаровска утверждена следующая структура:

1. Руководство.

2. Отдел общего обеспечения.

3. Отдел финансового обеспечения.

4. Юридический отдел.

5. Отдел регистрации и учета налогоплательщиков.

6. Отдел работы с налогоплательщиками.

7. Отдел информационных технологий.

8. Отдел ввода и обработки данных.

9. Отдел учета, отчетности и анализа.

10. Отдел урегулирования задолженности.

11. Отдел камеральных проверок № 1.

12. Отдел камеральных проверок № 2.

13. Отдел камеральных проверок № 3.

14. Отдел камеральных проверок № 4.

15. Отдел налогового аудита.

16. Отдел выездных проверок № 1.

17. Отдел выездных проверок № 2.

18. Отдел выездных проверок № 3.

19. Отдел оперативного контроля.

Все отделы Инспекции формируют установленную отчетность по предмету своей деятельности.

Таким образом, упрощенно работу Инспекции ФНС можно представить на схеме (рис.1):

2. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, ТРЕБОВАНИЯ ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СОТРУДНИКАМ ОТДЕЛА

Отдел регистрации и учета налогоплательщиков является структурным подразделением ИФНС по Индустриальному району г. Хабаровска.

Структурное подразделение в своей деятельности руководствуется:

1. Конституцией Российской Федерации,

2. федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,

3. постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,

4. постановлениями и решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов власти районов, городов, районов в городах по вопросам учета налогоплательщиков в пределах предоставленных им прав,

5. приказами, инструкциями и указаниями Госналогслужбы России.

Штатное расписание отдела утверждается начальником ИФНС по Индустриальному району в г. Хабаровске. Должностные инструкции работников структурного подразделения утверждаются начальником структурного подразделения.

Учет налогоплательщиков осуществляется в соответствии со ст. 83 - 85 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ). Формы документов, необходимые для постановки на учет в налоговых органах и сообщения в налоговые органы об изменении сведений о налогоплательщике.

В компетенцию отдела входит:

- подготовка документов по государственной регистрации юридических лиц и учету налогоплательщиков - физических лиц;

- работа с информацией, поступающей от банков об открытии, закрытии банковских счетов налогоплательщиков, а также предоставление сведений пользователям информационных ресурсов.

Сотрудники отдела регистрации и учета налогоплательщиков, имеющегося в структуре ИФНС по Индустриальному району в г. Хабаровске , осуществляют следующие виды деятельности:

- государственную регистрацию отдельных категорий юридических лиц в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19.06.02 N 442 "О порядке взаимодействия федерального органа юстиции и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию юридических лиц":

- обеспечивают формирование ЕГРН и ЕГРЮЛ ;

- передают базы данных ЕГРН и ЕГРЮЛ вышестоящим налоговым органам;

- проводят аналитическую работу с базами данных ЕГРН и ЕГРЮЛ ;

- предоставляют сведения из ЕГРН и ЕГРЮЛ пользователям информационных ресурсов;

- обеспечивают информационное взаимодействие с органами власти и управления, организациями и ведомствами в соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ, постановлениями Правительства РФ, указаниями центрального аппарата налогового ведомства по вопросам, входящим в компетенцию отдела.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования:

высшее профессиональное образование экономического направления по одной из специальностей: экономика и управление; экономика; экономическая теория; национальная экономика; экономика труда; финансы и кредит; налоги и налогообложение; бухгалтерский учёт, анализ и аудит; маркетинг; коммерция; менеджмент; экономика и управление на предприятии (по отраслям); государственное и муниципальное управление; управление персоналом; менеджмент организации; статистика; планирование промышленности или высшее юридическое образование, либо высшее профессиональное образование иного направления подготовки по специальностям, соответствующим функциям и конкретным задачам, возложенным на структурное подразделение, или дополнительное профессиональное образование по специализации замещаемой должности.

Квалификационные требования к стажу работы:

- для старших должностей - не менее трёх лет стажа работы по специальности.

Отдел в своей деятельности опирается на следующие основные принципы:

· разделение труда.

· полномочия и ответственность.

· дисциплина.

· единоначалие.

· единство направления

· порядок.

· справедливость

· стабильность рабочего места для персонала

· инициатива

К специфическим принципам относятся: конфиденциальность информации, эффективность и точность выполнения работ и другие.

Во главе данного отдела стоит начальник, который имеет в своем подчинении одного заместителя. В составе структуры также имеются такие подотделы как: Отдел работы с юридическими лицами и Отдел работы с физическими лицами. В перечень должностей отдела входят: Старший государственный налоговый инспектор, Государственный налоговый инспектор, Спец.1 категории, Главный специалист -эксперт.

Рисунок 2. Организационная структура отдела регистрации и учета налогоплательщиков

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА

Прием документов по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по учету налогоплательщиков, а также документов, необходимых для регистрации договоров коммерческой концессии (субконцессии).

Выдача Свидетельств в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Свидетельств (Уведомлений) о постановке на учет в налоговом органе, Уведомлений о снятии с учета в налоговом органе, а также зарегистрированных договоров коммерческой концессии (субконцессии). федеральный налоговый ответственность

Осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРЮЛ, ЕГРИП) соответствующей записи о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иных сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях.

Формирование в установленном порядке ЕГРЮЛ, ЕГРИП в части Инспекции, обеспечение полноты и достоверности включенных в них сведений и ежедневное формирование массивов данных для передачи их в Управление.

Представление сведений о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственные органы, указанные в приложении № 4 к Правилам ведения Единого государственного реестра юридических лиц, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц».

Предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП сведений о конкретном юридическом лице, индивидуальном предпринимателе в виде выписки из государственного реестра, копии документа (документов), содержащихся в регистрационном деле, справки об отсутствии запрашиваемой информации.

Формирование в установленном порядке для публикации и издания в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП.

Осуществление государственной регистрации договоров коммерческой концессии (субконцессии).

Осуществление в установленном порядке постановки на учет налогоплательщиков с применением ИНН/КПП для организаций и ИНН для физических лиц, снятия с учета налогоплательщиков, внесения изменений в их учетные данные, принятие мер к постановке на учет налогоплательщиков, не состоящих на учете.

Формирование в установленном порядке информационных ресурсов по учету налогоплательщиков, ЕГРН в части Инспекции, обеспечение полноты и достоверности включенных в него сведений и ежедневное формирование массивов данных для передачи их в Управление.

Предоставление содержащихся в ЕГРН сведений о конкретном налогоплательщике в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Осуществление в установленном порядке учета сведений, поступающих от органов (учреждений), обязанных в соответствии с действующим законодательством представлять информацию в налоговые органы.

Подготовка для публикации сведений об ИНН налогоплательщиков, о сериях и номерах свидетельств о постановке на учет, признанных недействительными, а также о сериях и номерах свидетельств, выданных (направленных) заявителям в связи с внесением записи в ЕГРЮЛ, признанных утратившими силу.

Подготовка и передача в юридический отдел материалов для обеспечения производства по делам о налоговых и административных правонарушениях, нарушениях законодательства о налогах и сборах и о государственной регистрации.

Осуществление координации работ по инициированию процедуры ликвидации юридических лиц.

Подготовка информации о налогоплательщиках для предъявления исков в судебные органы о ликвидации юридического лица или признания недействительной государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Формирование установленной отчетности по предмету деятельности Отдела.

Ведение территориального раздела базы данных по учету бланков Свидетельств и формирование массивов данных для передачи в установленном порядке в Управление.

Осуществление контроля информации об открытии (закрытии) банковских счетов налогоплательщиков, поступающей из банков и от налогоплательщиков, в части соблюдения установленного законодательством о налогах и сборах порядка открытия (закрытия) счетов и сроков направления в налоговые органы соответствующих сведений.

Подготовка ответов на письменные запросы, касающиеся государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и учета налогоплательщиков.

Подготовка аналитических и других материалов для руководства Инспекции по вопросам, относящимся в компетенции Отдела.

Участие в разъяснении применения законодательства о налогах и сборах и государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информационных мероприятиях, представление в установленном порядке ответственному лицу в Инспекции по связям с общественностью и СМИ предложений для подготовки публикаций о деятельности Инспекции.

Участие в организации и осуществлении мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке кадров для налоговых органов, проведении совещаний, семинаров по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.

Участие в производстве по делам об административных правонарушениях.

Ведение в установленном порядке делопроизводства, хранение и сдача в архив документов Отдела.

4. АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ЗА ПЕРИОД 2009-2010 ГГ

Инспекция Федеральной налоговой службы (ИФНС) Росси по Индустриальному району г. Хабаровска осуществляет функционирование в крупнейшем районе города.

В ИФНС по Индустриальному району в 2010 году было зарегистрировано 7067 организаций, 5231 индивидуальных предпринимателей, и 131344 физических лиц (табл. 2.1).

Таблица 2.1 - Число зарегистрированных налогоплательщиков - физических лиц состоящих на учете в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска

Налогоплательщики, состоящие на учете	2009 г.	2010 г.	Количественное изменение 2009 - 2010 гг.	% изменение 2009 - 2010 гг.
Организации	7 032	7 067	35	0,5
ИП	5 194	5 231	37	0,7
Физические лица	130 570	131 344	774	0,6

Согласно данным, приведённым в таблице 2.1, количество налогоплательщиков организаций, зарегистрированных в ИФНС России по Индустриальному району г. Хабаровска, в 2009 г. составляло 7 032. В 2010 г. их количество увеличилось на 0,5% и составило 7 067.

Количество налогоплательщиков индивидуальных предпринимателей в 2010 г. увеличилось на 0,7 % по сравнению с 2009 г. и составило 5 231.

Также наблюдается рост количества налогоплательщиков физических лиц, зарегистрированных в Инспекции. В 2010 г. их количество выросло на 0,6 %, что в итоге составило 131 344 налогоплательщика.

Проанализируем число зарегистрированных налогоплательщиков физических лиц имеющих льготу (табл. 2.2).

Таблица 2.2 - Число зарегистрированных налогоплательщиков физических лиц - льготников

Показатель	2009 г.	2010 г.	Количественное изменение 2009 - 2010 гг.	% изменение 2009 - 2010 гг.
Имущество физических лиц	27 838	28 041	203	0,7
Транспорт	376	325	- 51	16
Земельные участки	1 406	1 382	- 24	1,7

Число зарегистрированных налогоплательщиков физических лиц льготников в ИФНС по индустриальному району составляет около 30% от общего числа налогоплательщиков физических лиц. Большая часть льготников числиться по имуществу, так в 2009 году было зарегистрировано 27 838 человек, в 2010 году - 28041, рост на 0,7 %.

По транспорту же наблюдается иная обстановка, с каждым годом число льготников снижается. Так в 2010 году число зарегистрированных физических лиц, пользующихся льготами, снизилось на 16 %. Это связано, прежде всего, с тем, что на рынке стоимость автомобилей растет, ставка налога увеличивается.

Аналогичная ситуация происходит и по земельным участкам. В 2010 году количество льготников снизилось на 1,7 %.

В общем, по всем данным можно сказать, что в 2010 году если рост и наблюдается, то совсем незначительный.

5. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА И ПРИЧИНЫ ИХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

Пройдя практику в отделе регистрации и учета налогоплательщиков в ИФНС по Индустриальному району в г. Хабаровске, на мой взгляд, главная проблема отдела заключается в нехватке кадров для выполнения основных функций возложенных на инспекцию. Сотрудники отдела с трудом справляются с потоком налогоплательщиков и информацией. Исходя из этого, хочется выделить следующие проблемы в налоговых органах:

Недостаточная численность работников. Очень большой поток информации и документооборота. Работники заняты рутинной работой и порой дублируют функции друг друга, что приводит к низкой производительности труда.

Несвоевременная отправка корреспонденции налогоплательщикам.

а) управляемые факторы:

- трудоемкий процесс регистрации;

- дублирующие действия по составлению реестров почтовых отправлений;

- большие время затраты при оформлении корреспонденции по почте;

б) не управляемые факторы:

- большое количество отправляемой корреспонденции;

- не своевременное предоставление документов на отправку («в последний момент»);

- не правильное оформление документов, не полное оформление документов.

Слабое программное обеспечение. Программы, используемые в работе инспекции не способны обработать объем информации и не взаимосвязаны между собой. Это вызывает снижение производительности труда и дублирование отделами работы друг друга.

6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ ПРОБЛЕМ

По обозначенным выше проблемам в налоговых органах, соответственно можно предложить мероприятия по их устранению.

1.Модернизация программного обеспечения.

Если:

- Закупить новое программное обеспечение.

- Произвести закупку оборудования необходимую для установки ПО.

- Настроить ПО.

- Провести учебу или переподготовку персонала отделов.

Тогда, снизилось количество ошибок ввода данных; увеличилась производительность обработки документов; дублирование функций отделов прекратилось; сократилось время приема граждан.

Ответственный исполнитель в этой области(должностное лицо)- начальник отдела информационных технологий.

2. Своевременная отправка корреспонденции налогоплательщикам (в установленные сроки)

Если:

- Отладить программу регистрации документов путем внедрения дополнительных вспомогательных программ.

- Исключить написание реестров (использовать реестр почты).

- Обеспечить совместимость почтовой программы и программы ИФНС для передачи данных на магнитном носителе.

- Установить регламент работы отдела по приему и регистрации документов.

- Строго следовать установленного регламента.

- Провести технический учет среди работников ИФНС по порядку оформления исходящих документов.

Тогда, отправка корреспонденции будет осуществляться в установленные законодательством и инструкцией сроки.

Заниматься этим должен начальник отдела общего обеспечения, либо

специалист отдела общего обеспечения (занимающийся исходящей корреспонденцией).

3. Увеличить производительность труда.

С установкой нового программного обеспечения, снизится количество ошибок, уменьшится время обслуживания граждан, не будет дублирование функций отделов друг друга, сократиться время на обработку документов.

Для это нужно добиться, чтобы хотя бы 30 % сотрудников, освободились от рутинной работы и получили возможность заниматься более квалифицированным трудом, сократить время трудозатрат рутинной работы в 2 раза.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В системе государственной налоговой службы сформировалась потребность в модернизации. Она обусловлена следующими факторами:

- непрерывное усложнение налоговой системы;

- возрастание объемов нагрузки на инспектора территориальных органов;

- ограничения объемов финансирования налоговых органов.

Резкое увеличение количества налогоплательщиков на учете налоговых органов привело к возрастанию объемов работы по приему отчетности, проведение проверок принятых документов и организации налоговых начислений.

Важнейшими компонентами модернизации должны быть:

- внедрение эффективных налоговых технологий,

- исчисление налогов и сборов самими налогоплательщиками,

- повышение уровня информатизации,

- обеспечение безопасности информационных ресурсов,

- обучение специалистов и налогоплательщиков.

Итак, подводя итоги, хотелось бы отметить, что заданные цели и задачи были достигнуты. В работе были рассмотрены теоретические и методологические основы, определяющие права и обязанности начальника отдела камеральных проверок №2 и его сотрудников, также проведен анализ результатов деятельности отдела за 2009-2010 г., выявлены основные проблемы и предложены мероприятия по их устранению.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 27.07.2010) . - М.: Омега-Л, 2010. 224 с.

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 № 51-ФЗ (часть первая) (ред. от 27.12.2010) . - ,консультант плюс. - 2011. - 308 с.

3. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года. -,консультант плюс. - 2011. - 36 с.

4. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая): По состоянию на 29.11.2011 года. - ,консультант плюс. - 2011. - 607 с.

5. Приказ Госналогслужбы РФ от 28.10.94 г. № ВГ- 3-18/72 «О соблюдении конфиденциальности в органах Госналогслужбы России».-,консультант плюс. - 2011.

6. Приказ Управления ФНС России по Хабаровскому краю от 17.08.2001 г. № 141 ДСП «Об утверждении Положения по обеспечению сохранности информации налоговых органов, при ее обработке средствами вычислительной техники» . - ,консультант плюс. - 2011.

7. Брызгалина, А.В. Налоги и налоговое право/ А.В. Брызгалина - М.: Изд-во Аналитика - Пресс, 1999.- 600 с.

8. Гуреев, В.И. Налоговое право - М.: Изд-во Экономика, 1997. -310 с.

9. Репин В. Принципы и формы налогообложения. Анализ налоговой системы России // Вопросы экономики. - 2009. - № 3. - С.24-28.

Размещено на Allbest.ru

...