Организация деятельности Министерства финансов Республики Бурятия

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Бурятский филиал

Кафедра экономики

ОТЧЕТ О ПРОХОЖДЕНИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРАКТИКИ

Место прохождения практики:

Министерство финансов Республики Бурятия

Улан-Удэ 2013

Оглавление

• Введение
• 1. Общая характеристика Министерства финансов РБ
• 1.1 Организационная структура Министерства
• 1.2 Функции и задачи Министерства
• 1.3 Структура Министерства
• 2. Положение о Комитете исполнения бюджета
• 2.1 Общие положения
• 2.2 Основные задачи и функции
• 2.3 Положение об отделе анализа исполнения бюджета Комитета исполнения бюджета
• 3. Анализ исполнения доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия с 2009 по 2011 год
• 3.1 Анализ исполнения доходов бюджета Республики Бурятия
• 3.2 Анализ исполнения расходов бюджета Республики Бурятия
• Заключение
• Список использованных источников

Введение

• бюджет министерство финансы бурятия
• Целью производственной практики является ознакомление с деятельностью Министерства финансов РБ, его отделами, закрепление теоретических знаний и получение начальных навыков практической работы при непосредственной работе в министерстве.
• Основными задачами практики являются:
• · овладение приемами и навыками работы с информацией, необходимой для управления деятельностью организаций;
• · приобретение навыков анализа хозяйственных и финансовых ситуаций на основе изучения экономической информации организаций и современных информационных технологий;
• · получение навыков обобщения результатов анализа и разработки долгосрочной и краткосрочной финансовой стратегии организаций;
• · изучение на практике методов контроля за реализацией финансовой стратегии организаций;
• · сбор необходимой информации для выполнения отчета;
• · изучение соответствующих федеральных и региональных методических и нормативных материалов, регламентирующих деятельность организаций.
• Министерство финансов Республики Бурятия (далее - министерство) является органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории республики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти.
• Министерство осуществляет свои полномочия непосредственно и через обособленные отделы казначейского исполнения бюджета, расположенные на территориях муниципальных районовРеспублики Бурятия.
• Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями.

1. Общая характеристика Министерства финансов РБ

1.1 Организационная структура Министерства

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и организациями.

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, положением о Министерстве финансов РБ (утверждено Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.04.08 №188).

Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских организациях, печать со своим наименованием на русском и бурятском языках, с изображением Государственного герба Республики Бурятия.

Организационная структура Министерства финансов РБ является линейно-функциональной (штабной) (см. приложение 1). Данная структура характеризуется тремя уровнями управления.

Высший уровень - министр финансов РБ, Шутенков И. Ю. Деятельность руководителя данного звена обусловлена целями и стратегиями развития системы в целом. Министр осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министру непосредственно подчиняются первый заместитель и следующие отделы: отдел планирования, организации и внутреннего контроля, отдел кадров и обеспечения деятельности, отдел бухгалтерского учета, юридический отдел и отдел информационного обеспечения.

При линейном руководстве (министре) специалисты образуют штаб, который готовит для него данные для компетентного решения специальных вопросов. В данном случае функции штаба выполняет Коллегия Министерства, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области бюджетно-финансовой сферы. В состав коллегии Министерства могут входить заместители руководителя, руководители структурных подразделений, а также руководители специально уполномоченных органов в финансово-бюджетной сфере, других органов государственного управления, руководители организаций, предприятий и учреждений, ученые республики.

Средний уровень - объединяет руководителей среднего звена (первого заместителя министра финансов, Мухин В. В., и других заместителей министра Самбарова Л. Л., Макарчук О. И.) и их аппараты. Они решают задачи, вытекающие из функциональной специфики, то есть каждое отдельное структурное подразделение реализует свои присущие только ему функции; результаты работы каждого из них оцениваются показателями, характеризующими степень выполнения ими собственных целей и задач.

Низовой уровень - представлен остальными сотрудниками Министерства финансов. Они осуществляют разнообразные функции оперативного, ситуационного, организационного характера, отвечает за обеспечение управленческого процесса всеми видами ресурсов и за работу с людьми.

При линейно-функциональной структуре наиболее полно раскрываются возможности разделения труда. Каждое подразделение, или отдельный работник, выполняет свои функции, имеет определенные обязанности и права, несет ответственность за результаты своего труда. Четкое разделение труда способствует появлению высококвалифицированных специалистов в каждом деле. Кроме того, линейно-функциональная структура способствует притоку кадров и продвижению по службе.

Министерство финансов РБ включает в себя следующие отделы: отдел межбюджетных трансфертов

· отдел финансирования государственного аппарата

· отдел контроля в сфере размещения государственного заказа

· отдел консолидированной отчетности

· отдел информационного обеспечения

· отдел анализа исполнения бюджета

· отдел бюджетной политики и планирования бюджета

· отдел социальных расходов

· отдел расходов реального сектора экономики

· отдел государственного долга

· отдел организации и методологии контроля

· отдел ревизий реального сектора экономики

· отдел ревизий органов власти и МСУ

· юридический отдел

· отдел государственной службы и кадров

· отдел исполнения сметы

· отдел обеспечения деятельности

Финансирование расходов на содержание Министерства финансов осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Ликвидация и преобразование Министерства производится по решению Правительства Республики Бурятия.

1.2 Функции и задачи Министерства

Министерство финансов Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия и входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Республики Бурятия, органами местного самоуправления в Республике Бурятия и организациями. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, а также Положением о Министерстве финансов Республики Бурятия. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием на русском и бурятском языках, с изображением Государственного герба Республики Бурятия. Местонахождение Министерства - г. Улан-Удэ, ул. Ербанова, 7.

Министерство выполняет следующие задачи:

· Реализация на территории Республики Бурятия основных направлений единой государственной финансовой политики.

· Обеспечение принципов единой бюджетной системы и межбюджетных отношений, установленных бюджетным законодательством.

· Разработка и реализация совместно с исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия комплекса мер по привлечению дополнительных финансовых ресурсов в экономику Республики Бурятия.

· Составление проекта республиканского бюджета и его исполнение.

· Организация и осуществление в пределах компетенции государственного финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств республиканского бюджета.

Министерство осуществляет такие функции, как:

- Внесение в Правительство Республики Бурятия проектов законов Республики Бурятия, разработка проектов нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия, нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия и других актов, по которым требуется решение Правительства Республики Бурятия, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства.

- На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия принятие нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерства.

- Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики.

- Ведение сводного реестра расходных обязательств Республики Бурятия.

- Разработка в соответствии с действующим законодательством, прогнозами социально-экономического развития Республики Бурятия проекта республиканского бюджета и прогноза консолидированного бюджета Республики Бурятия.

- Разработка и реализация единой политики государственных заимствований Республики Бурятия и концепции управления государственным долгом Республики Бурятия. Разработка ежегодных программ государственных заимствований Республики Бурятия, осуществление необходимых мер по совершенствованию структуры государственного долга Республики Бурятия и оптимизации расходов на его обслуживание.

- Методическое руководство финансово-экономическими службами при исполнительных органах государственной власти Республики Бурятия по вопросам составления проекта бюджета Республики Бурятия и его исполнения.

- Методологическое обеспечение в области реформирования финансов на муниципальном уровне.

- Контроль в рамках полномочий за соответствием процесса составления проектов местных бюджетов, их утверждения и исполнения требованиям бюджетного законодательства.

- Участие в разработке прогнозов социально-экономического развития Республики Бурятия, в осуществлении инвестиционной политики.

- Участие в разработке региональных минимальных социальных стандартов.

- Составление свода бюджета и плана по сети, штатам и контингентам.

- Организация исполнения республиканского бюджета.

- Ведение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета по главным распорядителям средств республиканского бюджета.

- Составление лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета.

- Составление и ведение кассового плана республиканского бюджета.

- Составление и ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета.

- Выполнение функции главного администратора поступлений республиканского бюджета, главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций.

- Приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам при несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

- Выдача разрешений на открытие лицевых счетов, счетов в банках и иных кредитных организациях по учету средств, полученных бюджетными учреждениями, финансируемыми из республиканского бюджета, от приносящей доход деятельности.

- Проведение в установленном порядке конкурсов, аукционов, запросов котировок и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

- Сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов.

- Заключение договора (соглашений), связанных с предоставлением средств республиканского бюджета.

- Выступление от имени Республики Бурятия эмитентом государственных ценных бумаг Республики Бурятия. Разработка и утверждение генеральных условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Республики Бурятия.

- Проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Республики Бурятия.

- Осуществление обслуживания и погашения государственного долга Республики Бурятия.

- Ведение государственной долговой книги Республики Бурятия.

- Осуществление разработки и развития автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечение эффективности ее функционирования с использованием современных компьютерных технологий.

- Учет исполнения республиканского бюджета и составления отчетности.

- Составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия.

- Осуществление контроля и надзора за соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Бурятия.

- Контроль за соблюдением заказчиком, уполномоченным органом или специализированной организацией либо конкурсной, аукционной или котировочной комиссией законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

- Выдача указанным в части 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» лицам обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Выдача заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, котировочной или аукционной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов.

- Согласование решения заказчика о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Республики Бурятия и для муниципальных нужд у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся в соответствии с законодательством.

- Рассмотрение уведомлений о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случаях, предусмотренных пунктами 5,6 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

- Рассмотрение дел об административных правонарушениях в соответствии с Законом Республики Бурятия «Об административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства Республики Бурятия».

- Оперативное управление закрепленным за Министерством республиканским имуществом.

- Осуществление работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства.

- Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки.

- Организация семинаров для работников финансовых органов администраций муниципальных образований, главных администраторов доходов, главных распорядителей и получателей средств республиканского бюджета.

- Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

- Осуществление в пределах своей компетенции мобилизационной подготовки.

- Осуществление иных функций и полномочий, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Бурятия в установленном законодательством порядке.

Заместители министра назначаются и освобождаются от должности решением Правительства Республики Бурятия.

Министр:

1. Осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

2. Распределяет обязанности между своими заместителями и координирует их деятельность.

3. Утверждает положение о структурных подразделениях министерства.

4. Утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной Правительством Республики Бурятия предельной численности, смету расходов на его содержание - в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете.

5. Издает приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности Министерства - приказы, не имеющие нормативного характера.

6. Пользуется иными правами, предусмотренными федеральным законодательством и законодательством Республики Бурятия, в соответствии с задачами и функциями Министерства, осуществляет иные полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Министр имеет исключительное право разрешительной подписи на совершение следующих действий:

- Блокировка расходов в случае, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом (решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- Блокировка расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств;

- Отмена решения о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

В Министерстве образуется коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в финансово-бюджетной сфере.

В состав коллегии Министерства могут входить заместители министра, руководители структурных подразделений, руководители специально уполномоченных органов в финансово-бюджетной сфере, других органов государственного управления, руководители организаций, представители научных и образовательных учреждений.

Коллегия Министерства осуществляет свою деятельность согласно Положению о коллегии Министерства финансов Республики Бурятия.

Положение о коллегии Министерства финансов Республики Бурятия и состав коллегии Министерства утверждаются министром.

Критерии эффективности деятельности

№ п/п	Показатели
1.	Полнота исполнения расходных обязательств Республики Бурятия, %
2.	Доля межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам других уровней, распределяемых по утвержденным методикам (за исключением инвестиционной финансовой помощи и иных межбюджетных трансфертов), %
3.	Расходы консолидированного бюджета республики Бурятия на содержание работников органов государственной власти и местного самоуправления в расчете на одного жителя республики, руб.
4.	Недопущение объема просроченной кредиторской задолженности государственных учреждений

Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете.

Государственное имущество Республики Бурятия, передаваемое Министерству для осуществления его деятельности, закрепляется за Министерством на праве оперативного управления.

Деятельность Министерства прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Положение о Комитете исполнения бюджета

2.1 Общие положения

1.1.Комитет исполнения бюджета (далее - комитет) является структурным подразделением Министерства финансов Республики Бурятия (далее - министерство) и организует работу на основании Положения о Министерстве финансов Республики Бурятия и настоящего Положения.

1.2. Комитет исполнения бюджета подчиняется курирующему заместителю министра, министру финансов Республики Бурятия и состоит из четырех отделов: консолидированной отчетности, организации исполнения бюджета, информационного обеспечения и анализа исполнения бюджета.

1.3.Руководитель комитета назначается и освобождается от должности министром финансов Республики Бурятия в соответствии с действующим положением.

1.4.В своей деятельности сотрудники отделов комитета руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, Законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Республики Бурятия, Положением о Министерстве финансов Республики Бурятия и настоящим положением.

1.5.Сотрудники отделов комитета являются государственными гражданскими служащими, на них распространяются права и обязанности, предусмотренные Законом Республики Бурятия от 06 июля 2005г. № 1225-III «О государственной гражданской службе Республики Бурятия».

2.2 Основные задачи и функции

Задачи:

2.1.Осуществление бюджетного учета исполнения республиканского бюджета, как органа, организующего исполнение бюджета.

2.2.Обеспечение составления отчета об исполнении республиканского бюджета Республики Бурятия и консолидированного бюджета Республики Бурятия и представление их в установленном порядке.

2.3.Ведение учета и составление отчетности Министерства финансов Республики Бурятия как главного распорядителя бюджетных средств, администратора поступлений и администратора источников финансирования дефицита бюджета.

2.4.Организация работы по автоматизации бюджетного процесса.

2.5.Организация исполнения республиканского бюджета.

2.6.Организация работы по анализу исполнения консолидированного и республиканского бюджета Республики Бурятия

Функции:

3.1. Рассматривает и подготавливает предложения по нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, бюджетной политики по вопросам компетенции комитета.

3.2.Осуществляет разработку проектов законов Республики Бурятия, проектов нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства по вопросам компетенции комитета.

3.3. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, нормативных правовых актов Президента Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия осуществляет подготовку для принятия следующих проектов нормативных правовых актов о порядке:

-формирования отчетности об исполнении республиканского бюджета, консолидированного бюджета Республики Бурятия;

- составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств;

- доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

- составления и ведения кассового плана исполнения республиканского бюджета;

- исполнения республиканского бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита республиканского бюджета;

- завершения операций по исполнению республиканского бюджета в текущем году;

- по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства, относящимся к компетенции комитета.

3.4. Формирует предложения по совершенствованию бюджетной системы, развитию и совершенствованию межбюджетных отношений в Республике Бурятия в пределах компетенции комитета.

3.5. Организует разработку и подготавливает для представления министерством на рассмотрение Правительства Республики Бурятия проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия:

· об исполнении республиканского бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

· другие акты по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения комитета.

3.6. Ведет учет:

- исполнения республиканского бюджета и составление отчетности об исполнении;

- выполнения функции администратора поступлений республиканского бюджета по доходам определенным соответствующим приказом;

- осуществления функций главного распорядителя средств республиканского бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий Министерства.

3.7.Составляет и представляет в соответствующие органы отчета об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия.

3.8.Разрабатывает порядки ведения учета, формирования и представления отчетности об исполнении республиканского бюджета в пределах своих полномочий.

3.9. Подготавливает предложения по совершенствованию планирования и составления республиканского бюджета Республики Бурятия по вопросам, относящимся к полномочиям комитета.

3.10.Составляет сводную бюджетную роспись, лимиты бюджетных обязательств, кассовый план по республиканскому бюджету в соответствии с утвержденными порядками.

3.11.Осуществляет финансирование расходов республиканского бюджета.

3.12.Подготавливает доклады о результатах и основных направлениях деятельности отделов комитета.

3.13.Проводит проверки в пределах компетенции комитета в соответствии с приказами Министерства финансов Республики Бурятия.

3.14.Организует работу по автоматизации бюджетного процесса.

3.15.Осуществляет планирование обновления и развития информационной структуры Министерства финансов Республики Бурятия, учитывая предложения подразделений министерства; внесение предложений по приобретению оборудования, расходных материалов и инструментов, программного обеспечения для включения в смету министерства.

3.16.Организует внедрение и осуществляет сопровождение программного обеспечения, приобретаемого министерством для осуществления своих функций, предоставляемого информационным подразделением Администрации Президента и Правительства Республики Бурятия, либо централизованно распространяемого Министерством финансов Российской Федерации.

3.17. Осуществляет контроль работы локальной вычислительной сети Министерства финансов Республики Бурятия; организует доступ к сетевым ресурсам, разграничивает доступ в соответствии с потребностями пользователей и требованиями по защите информации.

3.18.Организует взаимодействие с информационными системами организаций, с которыми заключены соответствующие соглашения, в частности, с органами федерального казначейства, органами налоговой службы.

3.19.Организует работы электронной почты, прием и передачу информации через ведомственную систему обмена электронными сообщениями и через сети общего доступа.

3.20.Подготавливает размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Министерства, для иных государственных нужд по отделам комитета.

3.21.Осуществляет мониторинг исполнения консолидированного бюджета Республики Бурятия и республиканского бюджета.

3.22.Осуществляет проведение сравнительного анализа исполнения консолидированного бюджета Республики Бурятия и бюджетов субъектов Сибирского федерального округа по основным показателям.

3.23.Осуществляет свод:

- информации об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия и республиканского бюджета для представления Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия.

- ежемесячной информации об образовавшейся экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов, запроса котировок для представления в Правительство Республики Бурятия.

- информации по выполнению условий Соглашений между Правительством Республики Бурятия и Министерством финансов Российской Федерации по бюджетным кредитам.

3.24. Осуществляет работы в соответствии с законодательством Республики Бурятия по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Министерства.

3.25. Подготавливает информации к приему граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленные сроки.

3.26.Подготавливает предложения по профессиональной подготовке работников отделов комитета, их переподготовке, повышению квалификации и стажировке.

3.27.Организует семинары для работников финансовых органов муниципальных образований в Республике Бурятия, главных распорядителей средств республиканского бюджета, бюджетополучателей и главных администраторов доходов бюджета по вопросам компетенции комитета.

3.28. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.29. Осуществляет иные функции и полномочия, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Бурятия в пределах компетенции комитета.

2.3 Положение об отделе анализа исполнения бюджета

Комитета исполнения бюджета

1. Общие положения отдела

1.1. Отдел анализа исполнения бюджета (далее - Отдел) является структурным подразделением комитета исполнения бюджета Министерства финансов Республики Бурятия и организует работу на основании Положения о Министерстве финансов Республики Бурятия и настоящего Положения.

1.2. Отдел подчиняется председателю комитета исполнения бюджета и заместителю министра, курирующему деятельность комитета.

1.3. Сотрудники отдела назначаются на должность по условиям конкурса и освобождаются от должности министром финансов Республики Бурятия.

1.4. В своей деятельности сотрудники отдела руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Бурятия, законами Республики Бурятия, нормативными правовыми актами Президента и Правительства Республики Бурятия, Положением о Министерстве финансов Республики Бурятия и настоящим Положением.

1.5. Сотрудники отдела являются государственными гражданскими служащими, на них распространяются права и обязанности, предусмотренные Законом Республики Бурятия «О государственной гражданской службе Республики Бурятия».

2. Задачи и функции отдела

2.1.Организация работы по анализу исполнения консолидированного и республиканского бюджета Республики Бурятия.

3.1. Организует разработку в соответствии с графиком законопроектной деятельности и подготавливает для представления министерством на рассмотрение Правительству Республики Бурятия проект закона об исполнении республиканского бюджета за отчетный год.

3.2.Осуществляет свод необходимых материалов и сведений по исполнению республиканского бюджета для представления Народному Хуралу Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия, Счетной палате Республики Бурятия.

3.3.Организует подготовку материалов к публичным слушаниям по проекту закона об исполнении республиканского бюджета за отчетный год.

3.4. Организует разработку и подготавливает для представления министерством на рассмотрение Правительству Республики Бурятия проекты нормативных правовых актов Правительства Республики Бурятия:

· об исполнении республиканского бюджета за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года;

· другие акты по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения отдела.

3.5. Принимает отчеты главных администраторов бюджетных средств в части, отнесенной к ведению отдела.

3.6. Осуществляет свод пояснительной записки к годовому отчету и квартальным отчетам об исполнении консолидированного и республиканского бюджета в соответствии с приказом министра финансов.

3.7. Организует разработку проектов решений коллегии Министерства об исполнении консолидированного бюджета Республики Бурятия за отчетный год.

3.8. Осуществляет свод Расчета ожидаемого исполнения консолидированного бюджета Республики Бурятия (паспорт региона) для представления в Министерство финансов Российской Федерации, пояснений и обоснований к нему.

Формирует обращение (обоснование) в Министерство финансов Российской Федерации о необходимости предоставления бюджетного кредита на покрытие дефицита бюджета, покрытие временного кассового разрыва.

3.9.Осуществляет мониторинг исполнения консолидированного и республиканского бюджета.

3.10.Осуществляет проведение сравнительного анализа исполнения бюджета Республики Бурятия и бюджетов субъектов Сибирского федерального округа по основным показателям.

3.11.Осуществляет свод и подготавливает для представления министерством Президенту Республики Бурятия, Правительству Республики Бурятия информации об исполнении консолидированного и республиканского бюджета.

3.12.Осуществляет свод и подготавливает для представления министерством в Правительство Республики Бурятия ежемесячной информации об образовавшейся экономии бюджетных средств по итогам проведенных торгов, запроса котировок.

3.13.Осуществляет свод информации по выполнению условий Соглашений между Правительством Республики Бурятия и Министерством финансов Российской Федерации бюджету Республики Бурятия по бюджетным кредитам.

3.14.Представляет информацию, находящуюся в компетенции отдела, для размещения на интернет-сайте Министерства.

3.15.Подготавливает проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к полномочиям отдела.

3.16.Обеспечивает составление и ведение кассового плана по доходам.

3.17.Осуществляет в соответствии с приказом Министерства финансов Республики Бурятия функции главного администратора доходов.

3.18. Рассматривает и подготавливает для согласования министерством решения об изменении сроков уплаты в форме рассрочки, отсрочки, инвестиционного налогового кредита по налогам.

3.19. К отчетам по исполнению Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, Бюджетного послания Президента Республики Бурятия, докладам о результатах и основных направлениях деятельности Министерства подготавливает материал по вопросам, относящимся к полномочиям отдела.

3.20. Осуществляет оценку ожидаемого исполнения консолидированного бюджета в текущем финансовом году по статьям и подстатьям классификации доходов (для представления одновременно с проектом республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период).

3.21.Формирует предложения по совершенствованию бюджетной системы Республики Бурятия в соответствии с компетенцией отдела.

3.22. Формирует и выполняет ведомственные целевые программы министерства финансов Республики Бурятия в соответствии с компетенцией отдела.

3.23.Организует и участвует в семинарах, проводимых для администраторов доходов, главных распорядителей средств республиканского бюджета по вопросам, находящимся в сфере ведения отдела.

3.24.Рассматривает и подготавливает ответы на письма и запросы по вопросам, находящимся в сфере ведения отдела.

3.25.Формирует предложения по прохождению профессиональной подготовки, повышению квалификации и стажировки работников отдела.

3.26.Обеспечивает в пределах своей компетенции режим секретности и защиту информации, предназначенной для служебного пользования.

3.27. Осуществляет иные функции и отдельные поручения руководства Министерства в пределах возложенных на Отдел полномочий.

4. Права Отдела

Отдел имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке и получать необходимые для исполнения его функций информационные материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления, структурных подразделений Министерства.

4.2. Использовать государственные, в том числе и правительственные информационные базы и банки данных, для выполнения задач и функций отдела.

4.3. Требовать согласования с отделом проектов документов (приказов, нормативно-правовых актов Правительства Республики Бурятия) по вопросам входящим в его компетенцию.

Права, предоставленные отделу реализуют работники отдела в соответствии с установленным должностными регламентами и функциональным распределением обязанностей.

3. Анализ исполнения доходов и расходов консолидированного бюджета Республики Бурятия с 2009 по 2011 год.

3.1 Анализ исполнения доходов бюджета Республики Бурятия

Исполнение консолидированного бюджета основным видам доходов за 2011 год (млн. рублей)

Показатели	Утвержденно	Исполнено	% исполнения
Доходы, всего	42 732,2	44 754,3	104,7
Налоговые и неналоговые доходы	21 590,5	22 067,6	102,2
Налог на прибыль организаций	5 746,6	5 694,1	99,1
Налог на доходы физических лиц	8 509,6	8 750,7	102,8
Акцизы	2 017,7	2 118,3	105,0
Упрощенная система налогообложения	760,5	789,5	103,8
Налог на имущество организаций	1 085,9	1 091,6	100,5
Транспортный налог	185,4	192,2	103,7
Налог на добычу полезных ископаемых	416,8	427,1	102,5
Неналоговые доходы	1 612,1	1 721,5	106,8
Безвозмездные поступления	21 141,7	22 686,7	107,3
Дотации	11 207,1	11 835,8	105,6
Субсидии	6 124,2	6 960,3	162,6
Субвенции	2 425,8	2 508,5	103,4
Иные межбюджетные трансферты	1 175,8	1 205,4	102,5
Прочие безвозмездные поступления из других бюджетов	29, 9	29,9	100,0
Прочие безвозмездные поступления	х	х	х
Доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов	39,6	23,5	59,3
Возврат остатков межбюджетных трансфертов	-148,2	-121,5	х

Таким образом анализируя струтктуру доходов ремпубликанского бюджета в 2011 году можем увидить что объем консолидированного бюджета за 2011 год по доходам составил 44 754,3 млн. рублей или 104,7 % к плану.

Анализируя структуру доходов видно,что все основные статьи были переисполнены в среднем на 2,3%.

В течение 2011 года наблюдалась положительная динамика налоговых поступлений, обусловленная улучшением результатов финансово-хозяйственной деятельности предприятий, ростом платежей от крупнейших плательщиков, увеличением фонда заработной платы, ростом числа субъектов малого бизнеса, ростом цены на золото.

Между тем, в течение года отмечалась отрицательная динамика по транспортному налогу, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц в связи с изменением федерального законодательства по переносу сроков уплаты налогов. С четвертого квартала 2011 года отставание в поступлении транспортного и земельного налогов сократилось в связи с наступлением срока уплаты налогов. По налогу на имущество физических лиц отрицательная динамика в 2011 году сохранялась в связи с тем, что срок уплаты по налогу наступит уже в 2012 году.

Неналоговые доходы составили 1 721,5млн. рублей, акцизы в целом за год увеличились на 304,9 млн.рублей или темп роста составил 18,8% за счет индексации акцизных ставок.

Объем безвозмездных поступлений составил 22 686,7 млн. рублей

Исполнение консолидированного бюджета основным видам доходов за 2010 год (млн. рублей)

Показатели	Утверждено	Исполнено	% исполнения
Доходы, всего	38 348,4	39 198,1	102,2
Налоговые и неналоговые доходы	17 190,4	18 004,6	104,7
Налог на прибыль организаций	3 130,5	3 482,3	111,2
Налог на доходы физических лиц	7 733,1	8 037,5	103,9
Акцизы	1 790,4	1 813,4	101,3
Упрощенная система налогообложения	640,9	664,6	103,7
Налог на имущество организаций	949,9	956,1	100,7
Транспортный налог	173,2	178,3	102,9
Налог на добычу полезных ископаемых	309,6	324,5	104,8
Неналоговые доходы	1 670,3	1 729,6	103,5
Безвозмездные поступления	21 157,9	21 193,5	100,2
Дотации	12 267,3	12 267,3	100
Субсидии	4 133,3	4 224,5	102,2
Субвенции	3 977,8	3 994,6	100,4
Иные межбюджетные трансферты	243,4	244,1	100,3
Прочие безвозмездные поступления из других бюджетов	20,7	20,7	100
Прочие безвозмездные поступления	7,268	7,341	101
Доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов	71,7	91,2	127,2
Возврат остатков межбюджетных трансфертов	-71,7	-91,2	127,2

Объем консолидированного бюджета за 2010 год по доходам составил 39 198,1 млн. рублей или 102,2 % к плану.

Анализируя структуру доходов видим,что все основные статьи были переисполнены в среднем на 1,1%.

Динамика поступлений по основным видам налоговых доходов характеризуется ростом: по налогу на прибыль на 11,2%, налогу на доходы физических лиц - на 3,9%, акцизам - на 1,3%, налогам, взимаемым по специальным налоговым режимам - на 3,7%; налогу на добычу полезных ископаемых - на 4,8%.

Исполнение консолидированного бюджета основным видам доходов за 2009 год (млн. рублей)

Показатели	Утверждено	Исполнено	% исполнения
Доходы, всего	38 775,4	40 589,6	104,7
Налоговые и неналоговые доходы	15 014,1	16 046,8	106,9
Налог на прибыль организаций	2 520,1	3 125,8	124
Налог на доходы физических лиц	7 218,7	7 485,5	103,7
Акцизы	1 351,5	1 393,2	103,1
Упрощенная система налогообложения	507,6	524,9	103,4
Налог на имущество организаций	1 037,1	1 050,6	101,3
Транспортный налог	154 131,2	159 069,7	103,2
Налог на добычу полезных ископаемых	243 497,9	256 371,5	105,3
Неналоговые доходы	1 393,5	1 446,6	103,8
Безвозмездные поступления	23 761,3	24 542,9	103,3
Дотации	23 166,6	23 948,7	103,4
Субсидии	5 687,9	6 273,5	110,3
Субвенции	2 440,6	2 634,7	107,9
Иные межбюджетные трансферты	300 032,2	302 402,7	100,8
Прочие безвозмездные поступления из других бюджетов	24 405,9	24 405,9	100
Прочие безвозмездные поступления	2 942	3 542	120,4
Доходы от возврата остатков межбюджетных трансфертов	100 385,1	100 567,6	100,2
Возврат остатков межбюджетных трансфертов	- 100 385,1	- 100 567,6	100,2

Консолидированный бюджет Республики Бурятия исполнен в 2009 году по доходам в объеме 40 589,60 млн. рублей,что в процентном соотношении составляет 104,7%.

Следует отметить, что темп роста общего объема доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия по итогам 2009 года составил 117,4%, в то время как средний уровень доходов по Сибирскому Федеральному округу остался на уровне 2008 года с темпом роста 100,4%.

Оновные показатели исполнения республиканского бюджета по доходам за 2009 и 2010 годы (млн.рублей)

№ п/п	Наименование показателей	Исполнено, тыс.рублей	Изменение
		2009 год	2010 год	абсол.величина	%
1.	Доходы всего	40 589,6	39 198,1	- 1 391,5	96,6
	В том числе:
2.	Налоговые доходы	14 600,2	16 275	+ 1 674,8	111,5
	Удельный вес, %	35,9	41,5
3.	Неналоговые доходы	1 446,6	1 729,6	+ 283	119,6
	Удельный вес, %	3,6	4,4
4.	Безвозмездные поступления	24 542,9	21 193,5	- 3 349,3	86,4
	Удельный вес, %	60,5	54,1

В 2010 году в консолидированный бюджет Республики Бурятия поступило доходов 39 198 142,1 тыс. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов 18 004 632,3 тыс. рублей, безвозмездных поступлений 21 193 509,8 тыс. рублей. Рост поступлений налоговых и неналоговых доходов составил 11,5 процентов к уровню 2009 года.

Возобновление роста экономики в 2010 году повлияло на увеличение налоговых доходов консолидированного бюджета на 11,5% к 2009 году. Основными факторами увеличения налоговых поступлений в 2010 году стали рост объемов промышленного производства на 22,9% к уровню 2009 года, улучшение финансового состояния организаций и рост прибыли, увеличение фонда оплаты труда на 8,7%, оборота организаций малого и среднего бизнеса.

Кроме того, на рост налоговых поступлений оказали влияние изменения налогового законодательства в части увеличения норматива зачисления акцизов по месту производства алкогольной продукции с 20 до 40%, норматива распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты между субъектами Российской Федерации и увеличения размеров госпошлины.

Основные показатели исполнения республиканского бюджета по доходам за 2010 и 2011 годы (млн.рублей)

№ п/п	Наименование показателей	Исполнено, тыс.рублей	Изменение
		2010 год	2011 год	абсол.величина	%
1.	Доходы, всего	39 198,1	44 754,3	+ 5 556,2	114,2
	в том числе:
2.	Налоговые доходы	16 275	20 346,1	+ 4 071	125
	Удельный вес, %	41,5	45,4
3.	Неналоговые доходы	1 729,6	1 721,5	- 8,1	99,5
	Удельный вес, %	4,4	3,9
4.	Безвозмездные поступления	21 193,5	22 686,7	+ 1 493,2	107,1
	Удельный вес, %	54,1	50,7

Данные результаты анализа основных показателей исполнения республиканского бюджета в 2010 году и 2011 году можно объяснить тем, что 2010 год характеризуется восстановлением положительной динамики экономических показателей, влияющих на формирование основных доходных источников бюджета республики.

Увеличились объемы поступлений по всем основным видам налоговых доходов - налогу на прибыль, НДФЛ, акцизам, налогу на имущество, налогу на добычу полезных ископаемых. Наиболее значительный рост наблюдается по налогу на прибыль организаций и налогу на добычу полезных ископаемых, темп роста по ним составил 163,5% и 131,9% соответственно

Неналоговые доходы составили 1 721,5млн. рублей или 99,5 % к 2010 году, на снижение поступлений к уровню прошлого года в основном повлияло уменьшение доходов от оказания платных услуг в связи с изменением статуса бюджетных учреждений.

Оновные показатели исполнения республиканского бюджета по доходам за 2011 и 2009 годы (млн.рублей)

№ п/п	Наименование показателей	Исполнено, тыс.рублей	Изменение
		2009 год	2011 год	абсол.величина	%
1.	Доходы, всего	40 589,6	44 754,3	+ 4 164,7	110,3
	в том числе:
2.	Налоговые доходы	14 600,2	20 346,1	+ 5 745,9	139,4
	Удельный вес, %	35,9	45,4
3.	Неналоговые доходы	1 446,6	1 721,5	+ 274,9	119
	Удельный вес, %	3,6	3,9
4.	Безвозмездные поступления	24 542,9	22 686,7	- 1 856,2	92,4
	Удельный вес, %	60,5	50,7

Анализируя основные показатели республиканского бюджета по доходам за 2011 и 2009 год, мы естественно видим значительный рост налоговых и неналоговых поступлений на 37,5 % и снижение безвозмездных поступлений на 7,6 %,что в свою очередь говорит о значительном росте экономики Респуб...