Формирование различных типов дипломатии в рамках Всемирной торговой организации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Статья по теме:

Формирование различных типов дипломатии в рамках Всемирной торговой организации

Архипова, студент Финансовый университет при Правительстве РФ (Россия, г. Москва)

Аннотация

дипломатия переговоры интерес

Рассматривается формирование различных типов дипломатии в рамках Всемирной торговой организации, уделяется особое внимание торговым вопросам, по которым работают уже организованная дипломатия стран-участниц. Выявляются различия дипломатии и определяются наиболее сильные стороны объединений для ведения переговоров. Рассматриваются процессы экономической дипломатии в ВТО, позволяющие сделать активным участником переговорного процесса любую страну, стремящуюся выразить и отстоять свои торговые интересы. Приведены примеры и схемы соглашений, формирующих правовую основу ВТО.

Ключевые слова: Всемирная торговая организация, международная организация, международные соглашения, санкции, контрсанкции.

На первый взгляд, методы дипломатии просты и логичны и могут использоваться почти в любой международной организации. Но наиболее характерны и активно применяются они именно во Всемирной торговой организации. Особенно актуальной является проблема определения роли экономической дипломатии в решении или усугублении острых политических противоречий. Особое значение эта проблема приобрела в свете перспектив экономического развития России и ее места в современном мире. Уроки современного политического и экономического кризиса могут послужить прочной основой для предотвращения ошибочных и деструктивных действий всех вовлеченных в конфликт субъектов.

Всемирная торговая организация (ВТО) - это многосторонняя международная организация, обеспечивающая общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами на основе пакета Соглашений, составляющих правовую основу ВТО. На долю стран-членов ВТО приходится около 95% мировой торговли. Членами Всемирной торговой организации являются 160 государств.

Всемирная торговая организация (ВТО) - это многосторонняя международная организация, обеспечивающая общие институциональные рамки для осуществления торговых отношений между ее членами на основе пакета Соглашений, составляющих правовую основу ВТО (рис. 1, 2) [1].

Основополагающими принципами и правилами ВТО, установленными в многосторонних международных соглашениях, являются:

недискриминационный подход;

взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима (НБ) в торговле;

либерализация торговли, отказ от использования количественных и иных ограничений и регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

подлежащие исполнению обязательства;

транспарентность торговой политики;

разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Рис. 1 - Соглашения, формирующие правовую основу ВТО

Рис. 2 - Соглашения, формирующие правовую основу ВТО

Функциями организации в соответствии со статьей 3 Соглашения об учреждении ВТО признаются:

содействие выполнению, применению и действию всех многосторонних торговых соглашений;

обеспечение проведения торговых переговоров между участниками организации по вопросам, относящимся к компетенции ВТО, связанных с торговлей;

обеспечение рассмотрения и разрешения торговых споров;

проведение обзора торговой политики стран-участниц.

Под экономической дипломатией, прежде всего понимается привлечение инвестиций и наращивание экспортного потенциала страны.

Анализ архитектуры

Соглашений ВТО может осуществляться с учетом задач исследования, отраслевых особенностей, региональных предпочтений и т.д. (ниже предлагается два рис. 3) [2].

Основополагающими принципами и правилами ВТО, установленными в многосторонних международных соглашениях, являются:

отсутствие дискриминации;

взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования (РНБ) и национального режима (НБ) в торговле;

либерализация торговли, отказ от использования количественных и иных ограничений и регулирование торговли преимущественно тарифными методами;

связывающие и подлежащие исполнению обязательства;

транспарентность торговой политики;

разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.

Функциями организации в соответствии со статьей 3 Соглашения об учреждении ВТО признаются:

содействие выполнению, применению и действию всех многосторонних торговых соглашений;

обеспечение проведения торговых переговоров между участниками организации по вопросам, относящимся к компетенции ВТО, а также обеспечение переговоров по более широкому кругу вопросов, если такое решение будет принято на Министерской конференции стран- участниц ВТО;

обеспечение рассмотрения и разрешения торговых споров;

проведение обзора торговой политики стран-участниц [3].

Таблица 1 - Обобщенная хронология санкций против России за 2014 год

Антироссийские санкции в современной истории начинают отсчет с 2014 года после проведения референдума в Крыму, включения его в состав РФ и начала боевых действий на востоке Украины. Россию обвиняют в вооруженном захвате власти в Крыму, в участии российских военных и добровольцев в боях на востоке Украины, в военной и материальной поддержке Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР).

Основная часть введенных санкций имеет точечную направленность - санкции вводятся против отдельных лиц, предприятий и организаций, отраслей экономики. Наибольшее санкционное давление испытывают:

- физические лица - чиновники, высшее руководство России, военные руководители, собственники и руководство крупного российского бизнеса, государственные деятели Крыма, ДНР и ЛНР;

- юридические лица - компании, работающие в Крыму или связанные с нефтегазовой отраслью, российские банки.

Следовательно, цель санкций - подорвать потенциал экономики России, запретить въезд и любые операции лиц, которые связаны с переходом Крыма в состав РФ и боевыми действиями на востоке Украины.

Санкции вводились, начиная с марта 2014 года, причем каждый пакет санкций связан с определенными событиями. При этом санкции принимаются, в основном, против отдельных лиц или компаний [4]. В таблицах 1-5 приведена обобщенная хронология санкций против России за 2014-2018 гг.

Таблица 2 - Обобщенная хронология санкций против России за 2015 год

Таблица 3 - Обобщенная хронология санкций против России за 2016 год

Таблица 4 - Обобщенная хронология санкций против России за 2017 год

Таблица 5 - Обобщенная хронология санкций против России за 2018 год

Таблица 6 - Преимущества и недостатки импортозамещения

Стоит отметить, что по большинству указанных в таблицах причин введения санкций, позиция официальных представителей власти России принципиально иная. Так, например, категорически отрицается вмешательство РФ во внутренние дела Украины, вмешательство в выборы США, причастность к отравлению Сергея Скрипаля и пр.

Санкции регулярно обновляются, пересматриваются и продлеваются, достаточно часто расширяется санкционный список. В 2018 году ожидается значительное расширение санкций в связи с «делом Скрипаля», причем их охват будет значительным.

Первая реакция российских властей на санкции - персональные ограничения для ряда лиц, которые ведут антироссийскую политику и поддерживают введенные

против России санкции. Это стало ответом на запрет российским публичным персонам въезда в США, Канаду и страны ЕС.

Следующий шаг - введение так называемых продовольственных контрсанкций. Был запрещен импорт продовольственных товаров по обширному перечню из стран Европейского союза. Это было сделано с целью обеспечить асимметричный ответ на введенные против России санкции, а также поддержать российских товаропроизводителей и производителей стран Таможенного союза (позднее - ЕАЭС) [5].

Из контрсанкций была сформирована политика импортозамещения (прежде всего, в сфере производства продуктов питания). Это решение имело как свои преимущества, так и недостатки (табл. 6).

Кроме продуктового эмбарго были приняты и другие ограничительные меры, в том числе приостановлено соглашение с США об утилизации оружейного плутония; введены визовые ограничения для ряда граждан США.

В целом, контрсанкции, введенные Россией, выполняют функцию не только ответных мер по отношению к странам ЕС и США, но также предполагают меры поддержки отечественной экономики [5].

Последствия санкций и контрсанкций

Оценить влияние санкций на экономику России достаточно сложно - с 2014 года в стране все признаки кризиса, который вызван различными причинами.

Санкции направлены на нефтегазовый, финансовый и оборонный секторы экономики и включают в себя заморозку части активов за рубежом, ограничение доступа на рынки капитала, усиленный контроль за российскими товарами. Одовременно на экономику крайне негативно повлияло снижение цены на сырую нефть более чем вдвое, что вызвало сильное обесценение российского рубля.

Прежде всего санкции отразились на внешней торговле России. Начиная с 2015 года фиксируется снижение импорта и экспорта. Что касается импорта, основная причина - резкое падение курса российского рубля; также повлияли контрсанкции, введенные против стран ЕС. Снижение экспорта вызвано, кроме санкций, также и более чем двукратным снижением стоимости основного экспортного товара - нефти. Помимо этого, на товарооборот внешней торговли негативно повлияли и другие ограничительные меры - санкции в области научнотехнического сотрудничества, ограничения финансовых операций, и другие меры. В результате динамика товарооборота внешней торговли в 2015 года показала снижение (рис. 3) [6].

Рис. 3 - Внешняя торговля России за 2010-2017 гг., млрд долл. США

При этом есть и положительные изменения - начиная с 2015 года относительно быстро растет товарооборот России со странами БРИКС, которые занимают все более важное место в мировой экономике.

Проблемы на финансовом рынке отражаются и на уровне жизни. Из-за обесценения рубля значительно выросли цены, а Центральный Банк был вынужден увеличить ставки по кредитам банкам. Как результат - покупательная способность россиян сократилась, а в последние годы реальные доходы населения падают (рис. 4).

Рис. 4 - Темп прироста реальных доходов населения 2010-2017 гг., %

Российские контрсанкции были асимметричными - если западные санкции касаются отдельных лиц или компаний, Россия ограничивает ввоз продовольственных товаров всех европейских производителей.

Однако не следует путать - западные санкции не ограничивают поставки продуктов питания в Россию, а касаются лишь отдельных лиц и некоторые компании. Основное влияние заключается в блокировке активов и закрытии внешних рынков капиталов. Контрсанкции же влияют на большую часть населения России.

Контрсанкции, наравне с падением курса рубля, стали причиной роста инфляции - в 2014 году цены выросли на 11,4%, а в 2015 - на 12,9%. Что же касается влияния санкций на европейских товаропроизводителей, разные данные противоречивы:

- по оценкам российских экономистов, только в 2015 году экспорт продовольственных товаров из стран ЕС в Россию снизился на 29%, что повлекло недополучение 2,2 миллиардов евро прибыли и риск сокращения 130 тысяч рабочих мест;

- по данным европейских исследователей, влияние российских контрсанкций на экономику стран Евросоюза незначительно, в 2016 году оно сопоставимо с 0,1% от суммарного ВВП стран ЕС, а в 2017 году его вообще невозможно отследить. При этом в последние годы экспортеры приспособились к санкционному режиму России и смогли нарастить экспорт на 16%.

Влияние же введенных Россией ограничений на экономику США также оценивается американской стороной как незначительное - товарооборот по продовольственным товарам и до введения санкций был небольшим [7].

Таким образом, следует признать, что санкции и контрсанкции более болезненны оказались именно для России, так как масштабы экономик и уровень жизни между странами отличается очень сильно.

Библиографический список

1. Братерский М.Невоенные рычаги внешней политики России. Региональные и глобальные механизмы. М., 2012. С. 78.

2. SteilB.,Litan R.E.Financial Statecraft. Yale, 2006.

3. Рост мировой торговлистал особенно интенсивным в конце XX века. За период 1986-2000 гг. мировая торговля товарами и услугами почти утроилась.

4. Hufbauer G.C.,Schott J.J., Elliott K.A., Oegg B. Economic Sanctions Reconsidered. N.Y., 2008.

5. Dimitrijevic V.Sanctions, Regime and People // Review of International Affairs. 1993. P. 11-12.

6. Доля Великобританиив мировом экспорте товаров в 2012 г. снизилась с 18,5% до 2,6%, доля Германии - с 18% до 7,7% (http://www.economy.gov.ru/wps/wcm/connect/).

7. Доля СШАв 2012 г. составила 8,21% от мирового экспорта по сравнению с 12,56% в 2000 г. (http://wits.worldbank.org/)

Abstract

The formation of different types of diplomacy within the world trade organization is considered, special attention is paid to trade issues on which the already organized diplomacy of the participating countries works. The differences of diplomacy are revealed and the strongest sides of associations for negotiations are determined. The processes of economic diplomacy in the WTO, allowing to make an active participant in the negotiation process of any country seeking to Express and defend their trade interests. Examples and schemes of agreements forming the legal basis of the WTO are given.

Keywords: world trade organization, international organization, international agreements, sanctions, counter-sanctions.

Размещено на Allbest.ru