Реализация государственной программы как один из путей повышения эффективности бюджетных расходов Республики Башкортостан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Уфимский филиал Финансового Университета при Правительстве РФ

РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ КАК ОДИН ИЗ ПУТЕЙ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Давлетбаева Ангелина Радиковна,

Студентка Экономического факультета

Яруллин Рауль Рафаэлович,

доктор экономических наук, профессор

г. Уфа

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается программа повышения эффективности управления финансами. Представлен список государственных программ Республики Башкортостан на 2016 год и на плановый период 2017-2019 годов. Так же в данной статье рассмотрены цели и период реализации некоторых государственных программ Республики Башкортостан.

Ключевые слова: расходы, бюджет, эффективность, программный бюджет.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Данная тема актуальна, так как впервые за продолжительное время бюджет республики исполнен с профицитом, поэтому необходимо рассмотреть рациональность использования финансовых ресурсов бюджета и достижения целей, которые были представлены в плановом бюджете.

Для борьбы с неэффективным использованием бюджета государство предпринимает меры, и отмечает в послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 12.12.2013 г. [4], что в течение 2014-2015 годов на программный принцип должны перейти бюджеты всех уровней.

Последние годы уделяют активное внимание эффективности расходования финансовых ресурсов. И одним из путей расходов является программа повышения эффективности управления финансами.

Неэффективное использование бюджетных средств - не достижение заданного результата при использовании запланированного объема средств.

Внедрение «программного» бюджета предполагает изменение порядка составления, утверждения и исполнения бюджетов, корректировку бюджетной классификации и системы бюджетной отчетности, внедрение новых форм и видов государственного и муниципального финансового контроля[2]. бюджетный эффективность финансы башкортостан

Переход к программному составлению бюджетов в РФ был обусловлен результатами осуществления в 2000-х гг. среднесрочных бюджетных реформ, базовые направления которых были сформулированы в одобренных Правительством РФ программных документах [1].

Целью программы является повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития за счет завершения формирования современной нормативно-методической базы регулирования бюджетных правоотношений, прежде всего путем разработки и введения в действие новой редакции Бюджетного кодекса и совершенствования реализующей ее правоприменительной [2].

Чтобы рассмотреть эффективность расходов на реализацию целевых программ, необходимо иметь полное представление обо всех объемах финансовых ресурсов.

Самой затратной государственной программой в 2016 году является «Развитие образования в РБ», так как республика выделяет средства для строительства новых и реконструкции существующих объектов образования; обеспечивает доступность качественного образования.

Самой менее затратной является государственная программа «Развитие системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд РБ», так как её цель -- обеспечить повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Башкортостан -- была достигнута в 2016 году, выполнена на 100%.

Проект бюджета РБ на 2016 год и на плановый период 2017-2019 годов сформирован по «программной» структуре расходов бюджета на основе утвержденных Правительством РБ государственных программ Республики Башкортостан (далее - ГП): на 2016 год-25 ГП, на 2017 год - 26 ГП, на 2018 год - 22 ГП, на 2019 -16 ГП (рис.1).

Со временем государственные программы, направленные на социальные нужны, сокращаются. Исключаются развитие молодежной политики, спорта, туризма. Разрабатываются новые программы -- доступная среда, укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов.

Рис. 1 Динамика государственных программ РБ 2016-2019гг.

Расходы бюджета РБ на исполнение государственных программ и непрограммных направлений деятельности в 2016-2019 годах, представлены в таблице 1.

Планируемый объем финансового обеспечения государственных программ охватывает деятельность 27 субъектов бюджетного планирования. Удельный вес расходов на реализацию государственных программ составляет в 2016 году -- 95% в общем объеме расходов бюджета РБ, в 2017 году -- 94,3%, в 2018 году -- 91,7%, в 2019 -- 88,7%.

Непрограммные расходы бюджета РБ на 2016 год составляют 5% в общем объеме расходов бюджета РБ, на 2017 год -- 5,6%, на 2018 год -- 8,6%, на 2019 год -- 11,2%.

Расходы бюджета Республики Башкортостан составили в 2016 году 150,5 млрд. рублей, на 5,9 млрд. рублей (или на 4%) больше, чем в 2015 году. По состоянию на 1 января 2017 года расходы на реализацию государственной программы составили 145,8 млрд. рублей, процент исполнения к плану 96,8. Оценка результатов реализации государственной программы показывает высокую ее эффективность. В 2017 году планируется использовать бюджет по программному принципу -- 129,9 млрд. рублей, на 15,9 млрд. рублей меньше, чем в 2016 году. В 2018 году РБ на исполнение государственных программ планирует использовать бюджетные средства -- 128,4 млрд. рублей. С каждым годом наблюдается уменьшение расходов на исполнение ГП. Это происходит в основном за счет того, что некоторые программы не будут профинансированы республикой, так как у каждой программы предусматривается период реализации.

Таблица 1

Расходы бюджета РБ на исполнение государственных программ и непрограммных направлений деятельности в 2016-2019 годах [5]

В настоящее время на 100% реализована только 1 государственная программа - «Развитие системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд РБ». Остальные государственные программы, которые не выполнены на 100%, республика не оставит без внимания, возможно, будет перенос денежных средства на будущий период и проведение корректировки затрат.

В 2017 году не будет включена в список ГП «Развитие системы закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд РБ».

Цель государственной программы -- обеспечить повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Башкортостан. В ходе реализации цели было обеспеченно формирование в Республике Башкортостан контрактной системы в сфере закупок и повышение эффективности расходования бюджетных средств. Цель государственной программы достигнута в 2016 году.

В 2018 году планируется не включать в список такие государственные программы, как:

-- «Развитие внутреннего и въездного туризма в РБ», целью государственной программы является обеспечение ежегодного роста численности российских и иностранных граждан, размещенных в коллективных средствах размещения Республики Башкортостан, не менее чем на 1,5%.

-- «Развитие молодежной политики РБ».

Цели государственной программы:

1. Создать социально-экономические, организационные, правовые условия и гарантии социального становления и развития молодых граждан, их наиболее полной самореализации в интересах общества.

2. Обеспечить успешную социализацию и эффективную самореализацию молодежи.

-- «Развитие информационного общества в РБ», цель государственной программы -- увеличить долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году до 70%.

-- «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в РБ».

Цель государственной программы -- создать условия для безопасной жизнедеятельности населения и устойчивого социально-экономического развития Республики Башкортостан.

Так как данные программы должны быть реализованы в 2017 году.

Программная структура охватывает большую часть расходов бюджета Республики Башкортостан. Государственные программы Республики Башкортостан соответствуют базовым принципам программно-целевого метода. Такой подход обеспечивает баланс между фактическими и планируемыми данными для исполнения долгосрочных бюджетов. Государственные программы представляют собой эффективный инструмент, который позволяет в определенные сроки сосредоточить ресурсы для достижения определенных целей.

Из выше сказанного можно сделать вывод, что программный бюджет Республики Башкортостан расходуются эффективно, «эффективность» рассматривается в качестве определения степени достижения определенной цели.

В дальнейшем конечная эффективность программно-целевого планирования бюджета Республики Башкортостан будет зависеть от качества государственных программ республики, механизмов контроля за их реализацией, взвешенной оценки содержания каждой государственной программы и объемов их финансового обеспечения в соответствии с реальными возможностями бюджета Республики Башкортостан.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Яруллин Р.Р. Реализация программно целевого формирования бюджетов субъектов РФ. Журнал: Актуальные проблемы экономики и права// «Таглимат» Казань,2014г.

2. Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года.

3. Дроботова Е. В. Аудит эффективности бюджетных средств // Молодой ученый. 2014. №19. С. 390-392.

4. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2013г. Интрернет-портал. Доступ: https://minfin.bashkortostan.ru -- Министерство финансов Республики Башкортостан. Дата обращения: 01.06.2017г.

Размещено на Allbest.ru