Государственный бюджет: содержание и роль его доходов и расходов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ: СОДЕРЖАНИЕ И РОЛЬ ЕГО ДОХОДОВ И РАСХОДОВ

Пышков А.Ю., Бурдин К.К., Мартиросян Л.А.

Аннотация

Важнейшей функцией государства является регулирование экономической структуры общества. Основой данного регулирования является финансовый механизм, который определяется в соответствии с экономической политикой государства. Главным инструментом, позволяющим государству осуществлять социальное и экономическое регулирование, является финансовая система общества. Центральное место в этой системе занимает государственный бюджет.

Законодательство Российской Федерации даёт следующее определение термину «Бюджет»: «Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» (Статья 6 Бюджетного Кодекса РФ). Понятие дано слишком общее, в узком значении, характеризует лишь одну сторону бюджета - как «форму образования и расходования денежных средств...». В связи с тем, что Российская Федерация, согласно Конституции, является федеративным правовым государством, под бюджетом государства понимают бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов РФ. Иными словами, государственный бюджет - «основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства и административно-территориальных образований» [4, с. 15].

Иными словами, государственный бюджет представляет собой определённую смету (план) расходов и доходов, обычно на 1 год. Определив, что же есть государственный бюджет, следует подробно рассмотреть доходы и расходы, как два явления, тесно связанные с ним. Мацегорова М.А. считала: «Разница между доходной и расходной частью составляет сальдо государственного бюджета. Целью правительства является балансирование расходной и доходной части, при которой сальдо будет равно нулю. Если доходы превышают расходы, сальдо считается положительным (профицит государственного бюджета). Если же расходная часть превышает доходную, то в бюджете данной страны преобладает дефицит, и сальдо является отрицательным» [2, с. 111].

Резюмируя вышесказанное, следует сказать: государственный бюджет состоит из двух частей, которые дополняют друг друга, это доходная и расходная части. Доктор технических наук Борис Тимофеевич Кузнецов в своём учебнике «Макроэкономика» определяет доходы бюджета как «денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления». «Доходная часть бюджета показывает откуда поступают средства на финансирование деятельности государства и какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов является непостоянной и зависит она от определённых экономических условий развития страны. Любые изменения структуры бюджетных доходов будет отражать и изменения в экономических процессах», - пишет в своей научной статье К.С. Сюсюра (научный руководитель - кандидат экономических наук А.А. Храмченко) [7, с. 77].

Какова же классификация доходов государственного бюджета? Чтобы наиболее полно раскрыть этот вопрос, обратимся к учебнику А.С. Нешитой «Бюджетная система Российской Федерации». Автор даёт подробную классификацию:

- налоговые доходы:

а) налоги на прибыль, доходы;

б) налоги и взносы на социальные нужды;

в) налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ;

г) налоги на товары, ввозимые на территорию РФ;

д) налоги на совокупный доход;

е) налоги на имущество;

ж) налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами;

з) государственная пошлина;

и) задолженность и перерасчёты по отменённым налогам, сборам и иным обязательным платёжам.

- неналоговые доходы:

а) доходы от внешнеэкономической деятельности;

б) доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

в) платежи при пользовании природными ресурсами;

г) доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;

д) доходы от продажи материальных и нематериальных активов;

е) административные платежи и сборы;

ж) штрафы, санкции, возмещение ущерба:

з) доходы бюджетов бюджетной системы РФ от возврата остатков субсидий и субвенций прошлых лет и т.д.

- безвозмездные поступления:

а) безвозмездные поступления от нерезидентов;

б) безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

в) безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций;

г) безвозмездные поступления от негосударственных организаций и т.д. [4, с. 73-74].

Рисунок 2. Состав доходов федерального бюджета

Важно отметить, что именно налоги составляют основу государственного бюджета. Поэтому нельзя оставить их без внимания. Что же такое налоги и какие разновидности обычно выделяются учёными? По мнению Сидоровой А.В. и Черевиченко Т.С., «Налоги - один из важнейших элементов экономики государства, служащие источником дохода государственного бюджета и регулирующие не только экономические, правовые, но и социальные, демографические и иные процессы. Налоги обеспечивают условия для развития бизнеса и улучшения имущественного положения граждан. Кроме того, от суммы поступления налогов напрямую зависит эффективность осуществления налогового администрирования уполномоченными на то органами, налоговое поведение граждан и иные последствия» [5, с. 5]. Выделяют два вида налогов: прямые и косвенные. Для наглядности, составим таблицу (Основываясь на учебнике Кузнецова Б. Т.) [1, с. 387-388].

Группа безвозмездных перечислений подразделяется на подгруппы в зависимости от адресатов перечислений, группа доходов целевых бюджетных фондов делится на подгруппы в зависимости от целевого назначения фондов и т. д.

Итак, систематизация доходов бюджетов Российской Федерации представляет собой группировку доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы. Такая группировка основана на законодательных актах, которые определяют источники формирования таких бюджетов.

Главный администратор доходов бюджета -- определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти, орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный Банк РФ, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета.

Итак, в доходы федерального бюджета ученые-экономисты разбивают на три крупные ветви со своими дальнейшими дополнительными разветвлениями:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- прочие доходы.

В схематичном виде состав доходов бюджета Российской Федерации выглядит как на рисунке 2. (рисунок взят из научной статьи Теблоевой И.Б. и Бибоева Р.Х.) [8, с.4]. На данном рисунке весьма метко и наиболее полно представлены источники доходов федерального бюджета. Как мы уже отметили, три указанные выше ветви имеют свои дальнейшие разветвления. В данном рисунке можно их увидеть.

Рисунок 3. Виды налогов

Выяснив, что же есть доходы как составная часть государственного бюджета, можно переходить ко второй важной части, на которой нужно сделать большой акцент. Это государственные расходы.

Доктор экономических наук Мысляева Ирина Николаевна в своём учебнике «Государственные и муниципальные финансы» утверждает: «Расходы государственного бюджета представляют собой денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Они выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования средств централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям. Расходы бюджетов разнообразны и зависят от множества факторов: социально-экономического развития страны; административно-территориального устройства государства; внутренней и внешней политики; приоритетов государства и так далее» [3, с.183-184].

Сложно поспорить с тем фактом, что развитие государства сильно зависит от бюджетного планирования расходов. Также важно отметить, что в условиях рынка государственные расходы находятся в определённом соотношении с расходами коммерческих структур, общественных, религиозных и иных негосударственных организаций. Это соотношение определяется экономической политикой государства, уровнем благосостояния населения, размерами государственного сектора и другими факторами. Кандидат экономических наук Сугарова И.В. убеждена: «Для решения задачи по увеличению финансовых возможностей за счет эффективного и экономного использования финансовых ресурсов необходимо дальнейшее совершенствование бюджетного планирования, повышение эффективности и результативности бюджетных расходов и качества управления затратами и результатами.

Отметим, что планирование расходов бюджета является составной частью бюджетного планирования. На наш взгляд, эта составная часть представляет собой совокупность методов, реализуемых в соответствующих способах и приемах, связанных с определением объема бюджетных средств в соответствии с расходными обязательствами публично-правовых образований, принятыми исходя из приоритетов проводимой в соответствующих экономических условиях бюджетной политики» [6, с. 75].

Расходы бюджетов разнообразны и находятся в зависимости от множества факторов:

- уровень социально-экономического развития страны;

- внутренняя и внешняя политика;

- административно-территориальное устройство государства;

- приоритеты, поставленные государством и т.п.

Расходы государственного бюджета состоят в основном из двух частей:

- государственные закупки товаров и услуг;

- государственные трансферты (безвозмездные социальные выплаты домашним хозяйствам: пенсии, стипендии, пособия, выплаты по медицинскому страхованию, выплаты по социальному страхованию, субсидии фирмам и т.д.).

Обобщая всё вышесказанное, роль государственного бюджета состоит в «выравнивании» всех бюджетов, за счёт которого достигается экономическое развитие и благополучие.

бюджет налог доход

Использованные источники:

1. Кузнецов, Б.Т. Макроэкономика: учеб. пособие / Б. Т. Кузнецов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. - 463 с.

2. Мацегорова, М. А. Бюджетный дефицит РФ / М.А. Мацегорова // Молодой исследователь Дона. - 2017. - № 2(5). - С. 111-113.

3. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебное пособие / И. Н. Мысляева - М.: Инфра-М, 2008. - 360 с.

4. Нешитой, А.С. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / А.С. Нешитой - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 320 с.

5. Сидорова, А.В., Черевиченко, Т.С. Становление и развитие понятия "Налог" /

6. А.В. Сидорова, Т. С. Черевиченко // Вестник Волжского университета им. А.Н. Татищева. - 2017. - № 1. - С. 5-11.

7. Сугарова, И.В. Содержание бюджетного планирования расходов / И.В. Сугарова // Экономика и экономические науки. - 2013. - № 3. - С. 74-78.

8. Сюсюра, К. Доходы и расходы государственного бюджета / К. Сюсюра, А. Храмченко // Инновационная наука. - 2017. - № 11. - С. 76-78.

9. Теблоева, И. Б., Бибоев, Р. Х. Основные проблемы организации и исполнения федеральной бюджета по доходам в Российской Федерации / И. Б. Теблоева, Р. Х. Бибоев // Транспортное дело России. - 2017. - № 2. - С. 3-7.

Размещено на Allbest.ru