Финансовый менеджмент в организациях общественного сектора
Элементы общественного сектора национальной экономики России. Особенности нормативно-правового регулирования, а также современные направления финансового менеджмента в государственных предприятиях. Оценки эффективности использования бюджетных средств.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.11.2020 |
| Размер файла | 12,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Финансовый менеджмент в организациях общественного сектора
Алдамова З.О. Студентка магистратуры 3 курс, Кюрджиев С.П. канд. экон. н., доц., факультет «Государственное и муниципальное управление», ЮРИУ РАНХиГС
Аннотация
В данной статье автором были исследованы важнейшие теоретические аспекты финансового менеджмента в организациях общественного сектора. В частности, предметом анализа выступили специфика финансового менеджмента в указанных организациях, особенности нормативно-правового регулирования, а также современные направления финансового менеджмента в предприятиях общественного сектора в Российской Федерации.
Ключевые слова: финансовый менеджмент, общественный сектор, государственные органы, организации, некоммерческие предприятия.
Annotation
In this article, author investigated the most important theoretical aspects of financial management in public sector organizations. In particular, the subject of the analysis was the functions and specifics of financial management in these organizations.
Keywords: financial management, public sector, government agencies, organizations, non-profit enterprises.
национальный экономика менеджмент
По нашему мнению, современное развитие рыночной экономики дает серьезное основание для анализа экономической роли общественного сектора. Именно общественный сектор является совокупностью ресурсов экономики и переход к программному бюджету как форме представления бюджетных расходов повышает значительность внедрения методов финансового менеджмента в секторе государственного управления в целом, и в частности, общественного сектора экономики.
Специфика развития общественного сектора экономики всегда идентифицируется с помощью объема и структуры государственных доходов и расходов, а также долей занятых в указанном секторе экономики из общего числа занятых, количеством предприятий общественного сектора относительно их общего количества в стране. К общественному сектору необходимо отнести те предприятия, в которых государство играет ключевую роль (выступает либо собственником, либо контролирующим субъектом) - вне зависимости от того, напрямую это проявляется или косвенно (к примеру, посредством фондов) [2, С.36].
В целом, в состав общественного сектора национальной экономики РФ включены такие элементы, как:
- государственные унитарные предприятия (ГУП), которые были учреждены на базе права хозяйственного ведения
- унитарные предприятия, учрежденные на базе оперативного управления;
- госучреждения;
- казна Российской Федерации;
- коммерческие организации, которые имеют определенную часть имущественных прав Российской Федерации (в форме ценных бумаг) [2, с.37].
Отметим, что важным элементом гражданского социума выступает и сектор некоммерческих организаций, который получил существенное развитие в крупнейших странах мира. Указанные структуры функционируют в условиях «провалов» рынка и не имеют цели получить прибыль. Цели и задачи их функционирования указываются в уставах. При этом, некоммерческие цели в определенном смысле могут получать прибыль, однако она расходуется исключительно на достижение целей, закрепленных в уставе. Существенной отличительной чертой некоммерческих предприятий от госструктур является тот факт, что они формируются на основе принципа добровольности и функционируют автономно, а также имеют большую открытость перед потребителями своих услуг [5, С.23].
Управление общественным сектором призвано обеспечить его необходимыми финансовыми ресурсами и рационально их использовать. В связи с этим, можно справедливо заметить, что разработка концепции взаимосвязи бюджетной политики государства и финансового менеджмента расходов в общественном секторе экономики является крайне актуальной темой для данной научной статьи. На сегодняшний день наиболее значительными научными трудами в сфере финансового менеджмента в организациях общественного сектора (посвященных, в частности, особенностям финансового менеджмента в некоммерческих организациях) являются работы следующих ученых: Балтина А.М., Волохина В.А., Попова Н.В., Улина С.Л. и др.
Непосредственно сам финансовый менеджмент представляет собой важную форму управления процессами финансирования предпринимательской деятельности. В данном случае это подразумевает управлением финансовыми средствами и денежными ресурсами в процессе их формирования, распределения и применения для получения соответствующего результата (то есть, прибыли).
Объектом финансового менеджмента выступает вся сумма условий, при которых осуществляется денежный оборот, движением финансовых ресурсов и оборота стоимости и финансовых взаимоотношений между организациями и их подразделениями на протяжении всего хозяйственного процесса. По этой причине к объектам финансового менеджмента следует отнести:
- денежный оборот;
- денежные ресурсы;
- кругооборот капитала;
- финансовые взаимоотношения [6, с. 149].
В свою очередь, субъектом управления называется конкретная группа экспертов (как правило, это финансовый менеджер либо группа финансовых директоров), которая с помощью разнообразных форм управленческого влияния может обеспечить оптимальное функционирование объекта управление (которое, как мы уже выяснили, представляет собой финансы предприятия).
Благодаря финансовому менеджменту можно легко найти ответы на такие вопросы, как: каковыми обязана являться структура активов, соответствие товарно-материальных ценностей и денежных ресурсов, как сформировать используемые ресурсы с целью более результативного их применение абсолютно на всех стадиях кругооборота.
Существует принципиальное отличие, которое проявляется в целях финансового менеджмента. Основная установка финансового менеджмента на предприятии -- максимизирование благосостояния владельцев компании в протекающем и будущее этапе, который обеспечивается посредством повышения его рыночной цены. А в финансовом менеджменте бюджетной области -- применение с наибольшей эффективностью финансовых ресурсов, которые относятся целому окружению [7, с.12].
Таким образом, равно как разнообразны цели, отличаются и задачи, которые находят решение в интересах свершения данных целей. В предприятии это задача максимизации дохода, а непосредственно в государственном секторе -- предложения наибольшего числа высококачественных услуг. В организации стремятся снизить риски при одновременном сохранении оптимального уровня прибыли. Непосредственно в государственных предприятиях управление рисками осуществляется в первую очередь финансовыми органами.
Организации формируют объемы финансовых ресурсов на базе планов своего развития, а распорядители бюджетных средств (то есть, финансовые органы) в данном случае исходят из лимитов бюджетных обязательств и функционируют в пределах бюджетных ассигнований, которые были им доверены. Однако если анализировать региональные финансы, либо финансы муниципальных образований, то указанные нами различия являются еще более ощутимыми.
У организаций общественного сектора финансовый менеджмент выступает элементом системы менеджмента, как в отдельном предприятии, так и в отрасли, ведомстве, либо территории. И общий вектор развития объекта управления в значительной мере зависит непосредственно от субъекта управления.
То, что относится к Международной практике, то в основной массе государств, где имеется практическая деятельность финансового менеджмента в государственном секторе, операции и его эталоны нормативно урегулированы посредством принятия определенных законов (Соединенных Штатов Америки, Австралия), а кроме того посредством формирования специализированных отраслей (агентств) согласно финансовому менеджменту в органах исполнительной власти (Страна, Англия).
Например, в США на периодической основе проводится оценка качества государственного управления в рамках специального проекта -- Government Performance Project (GPP). Цель проекта GPP -- привлечение внимания к проблеме повышения качества исполнительной власти и выработка критериев лучшей практики, создание банка данных для обмена информацией об организационных инновациях и усиление подотчетности органов власти обществу. В рамках GPP анализируется, например, возможность государственного органа в короткие сроки нанять необходимого специалиста, оперативно получать корректную информацию, необходимую для принятия решений, и т. д. Наличие таких возможностей и закрепляющих их механизмов способствует достижению поставленных перед органом власти целей, а их отсутствие неизбежно негативно сказывается на качестве управления и достижении результатов [9, с.10].
В Швеции для сравнительной оценки качества финансового менеджмента и административных процессов используется рейтинг качества финансового управления органов исполнительной власти. Необходимость создания такого рейтинга была связана с реформой бюджета, проводимой в середине 90-х годов прошлого века, в результате которой государственные органы и учреждения Швеции получили большую свободу экономического (финансового) управления. Потребовался инструмент для оперативного мониторинга ситуации с целью привлечения внимания правительства и руководителей органов власти к имеющимся недостаткам. Этим инструментом стал рейтинг Агентства финансового менеджмента [9, с.11].
В Российской Федерации нормативное регулирование финансового менеджмента в государственном секторе на сегодняшний день находится на стадии формирования . Главные усилия прилагаются на современном этапе преимущественно на федеральном уровне -- в первую очередь, Министерством финансов Российской Федерации (Минфин РФ). Работа Минфина Российской Федерации основывается на Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. К примеру, в Бюджетном послании Президента от 2018 года мы можем выявить следующие составные части финансового менеджмента в государственном секторе:
- эффективность осуществления расходов государственного бюджета и повышение качества оказания государственных и муниципальных услуг;
- закрепленный список полномочий распорядителей средств государственного бюджета РФ;
- соблюдение принципа прозрачности реализации средств государственного бюджета;
- осуществление строгого контроля целевого расходования средств бюджета, а также контроль за соблюдением законодательных требований, за состоянием и эксплуатацией имущества, находящегося в собственности государства и муниципальных образований.
При этом важно отметить, что по мнению экспертов, Министерство финансов Российской Федерации на сегодняшний день находится лишь на этапе поиска и подбора наиболее эффективных инструментов мониторинга состояния государственных финансов.
В целях достижения эффективности оценки в использовании бюджетных средств в общественном секторе экономики необходимо определить, какое место среди аналогичных учреждений должно занимать данное учреждение по объему финансирования с учетом достигнутых показателей результативности, а не проводить индивидуальное сравнение результатов и затрат на их достижение для одного учреждения. Использование экономико-математического аппарата необходимо, так как он позволяет рассчитать весовые коэффициенты для каждого учреждения.
Метод, который основан на анализе расчетов степени близости к оцениваемому объекту и характеристик каждого учреждения-аналога, также его применение и выявление учреждений-лидеров, распоряжающихся предоставленными им возможностями, дает возможность создать границу производственных возможностей, на определенном отсечении, располагающихся прочих, в меньшей мере результативных учреждений. В случае, если будет установлено решение по снижению финансирования на всю величину или ее часть неэффективных расходов, формирование взаимосвязи между показателями деятельности учреждения и объемом его финансового обеспечения будет стимулировать учреждение к увеличению результативности и производительности работы [7, с.12]
В завершении очень важно обозначить то, что процесс объединения механизма финансового менеджмента государственного сектора в реальный бюджетный процесс, который осуществляется главным распорядителем бюджетных средств, является итерационным процессом, который включает в себя потребность развития гипотез, нуждающихся проверки на практике, применение ее лучших результатов финансового менеджмента на основании анализа международного опыта, разработку оригинальных идей, которые направлены на решение неординарных задач. Но все же присутствие ошибок, которые нуждаются в анализе, разрешающем в результате найти единственное верное направление в дальнейшем развитии. Вышеупомянутое предполагает собой единую проблему, решение которой позволит с уверенностью сказать о том, что для процесса финансового менеджмента в госсекторе является практическая значимость, а также которая стоит перед всеми участниками бюджетного процесса.
Использованные источники
1. Доклад Министерства финансов Российской Федерации о результатах и основных направлениях деятельности на 2013-2016 годы.
2. Хлыстова О.В. Финансовый Менеджмент (рабочая программа по учебной дисциплине). 2016.
3. Тамбовцев В., Шаститко А. Работоспособность бюджетирования государственных расходов, ориентированного на результат // Экон. политика. 2015. № 3. С. 131-133.
4. Теория организации: учеб. для вузов / под общ. ред. В.Г. Алиева. М., 2016. С. 206.
5. Ковалев В.В. Финансовый менеджмент. Теория и практика. - М.: Финансы и статистика, 2015. - 303 с.
6. Герчикова И.Н. Финансовый менеджмент.- М.: Консалтбанкир, 2017. - 208 с.
7. Балтина А.М. Бюджетная политика государства и финансовый менеджмент в общественном секторе экономики: методология и механизм реализации взаимосвязи: монография. - Оренбург: ОГУ, 2017. - 24,3 п.л.
8. Финансовое обеспечении: сайт министерства финансов Российской Федерации
9. Балтина А.М., Волохина В.А., Попова Н.В. Финансовые системы зарубежных стран: учебное пособие. - М.: Финансы и статистика, 2016. - 17,1 п.л. (5,7 авторские).
10. Улина С.Л. Подходы к формированию системы финансового менеджмента в России. // Менеджмент в России и за рубежом. - 2016. - №3.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Необходимость совершенствования системы государственного регулирования рыночной экономики. Структура и механизм организации общественного сектора. Федеральные, региональные и местные виды налогов. Место налогообложения в экономике общественного сектора.
курсовая работа [43,1 K], добавлен 09.12.2010Сущность финансового сектора и его значение в мобилизации и распределении денежных ресурсов. Структура рынка финансовых услуг. Определение состояния и перспектив развития финансового сектора в Республике Казахстан. Результаты антикризисных мероприятий.
дипломная работа [4,1 M], добавлен 01.06.2015Субъект и объект налогового контроля. Нормативно-правовое регулирование налогообложения деятельности организаций финансового сектора экономики РФ. Особенности исчисления налога на добавленную стоимость и налога на прибыль на примере коммерческих банков.
курсовая работа [102,3 K], добавлен 04.09.2014Понятие финансового сектора и его структура. Применение информационных технологий в современной банковской системе. Банковский сектор как основная составляющая финансового сектора в Республике Беларусь, его проблемы, а также перспективы развития.
курсовая работа [1,5 M], добавлен 16.01.2013Финансовый менеджмент как научное направление, история развития. Основные элементы финансового механизма. Цели финансового менеджмента. Критерии управления финансами компании. Фонд денежных средств. Концепция временной ценности денег, риска и доходности.
контрольная работа [21,0 K], добавлен 25.06.2012Финансовый менеджмент как система и механизм управления финансами. Цели, принципы организации финансового менеджмента. Управление оборотными активами и текущими пассивами. Проблемы и пути оптимизации стратегии финансового менеджмента на предприятиях.
курсовая работа [237,3 K], добавлен 14.06.2011Причины возникновения специфической модели финансового менеджмента В России. Характеристика и этапы развития западного и российского финансового менеджмента. Особенности и подходы к формированию системы современного финансового менеджмента в России.
реферат [32,1 K], добавлен 11.01.2009Эволюция финансового менеджмента. Фундаментальные концепции финансового менеджмента. Теория структуры капитала, дивидендов и "синицы в руках". Анализ дисконтированного денежного потока. Особенности современного финансового менеджмента в России.
реферат [28,1 K], добавлен 24.02.2016Сущность государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, их виды, роль в финансовой системе. Источники формирования и направления использования бюджетных средств. Создание и исполнение бюджета отделения Пенсионного фонда по Томской области.
курсовая работа [31,6 K], добавлен 01.02.2012Понятие и значение роли финансового менеджмента на предприятии, инструменты и методы оценки его эффективности. Экономическая характеристика ТОО "Жулдыз", анализ его ликвидности, деловой активности и платежеспособности. Мероприятия финансового контроля.
дипломная работа [405,6 K], добавлен 25.02.2011Понятие и состав финансового механизма государства. Сущность и содержание финансового менеджмента, его место в системе управления организацией и в рыночной экономике в целом. Основные методы и рычаги регулирования процесса движения денежных потоков.
контрольная работа [42,3 K], добавлен 24.05.2013Сущность и функции финансового менеджмента. Субъекты и объекты финансового управления. Принципы финансового механизма и его основные элементы. Финансовые решения и обеспечение условий их реализации. Ход слияния промышленного и финансового капитала.
контрольная работа [22,2 K], добавлен 05.03.2011Финансовый менеджмент - важнейшие звено в системе управления деятельностью коммерческой организации. Приемы и методы финансового менеджмента в управлении деятельностью ООО "Дивас". Инвестиционная и дивидендная политика, управление источниками средств.
курсовая работа [229,1 K], добавлен 17.05.2016Основы инвестиционной привлекательности организаций финансового сектора. Инвестиционный климат в России. Зарубежный опыт по инвестиционной привлекательности в сфере финансовых организаций. Анализ инвестиционной привлекательности страховой компании.
дипломная работа [673,4 K], добавлен 22.02.2010Организация финансов бюджетных организаций, механизм финансирования организаций сферы управления. Анализ показателей результативности использования бюджетных средств. Направления реформирования бюджетных организаций на современном этапе развития России.
дипломная работа [173,7 K], добавлен 26.08.2008Элементы финансового контроля. Его роль как элемента регионального финансово-правового механизма. Понятие и сущность его нормативно-правового регулирования в Российской Федерации. Анализ полномочий и деятельности Счетной палаты Оренбургской области.
дипломная работа [104,3 K], добавлен 17.06.2015Состав и структура оборотных средств, показатели эффективности их использования. Анализ оборотных средств предприятия общественного питания, их нормирование и источники пополнения. Факторы, влияющие на изменение оборачиваемости оборотных средств.
курсовая работа [37,0 K], добавлен 28.01.2012Сущность, функции и значение денежно-кредитного сектора экономики. Центральный банк как главное звено банковской системы страны. Виды, инструменты и эффективность денежно-кредитной политики. Направления монетарного регулирования переходной экономики.
курсовая работа [41,4 K], добавлен 24.10.2013Значение и необходимость финансов предприятия в современных условиях. Анализ современного состояния финансового менеджмента на предприятии в условиях диверсификации и разработка научных обоснованных рекомендации по эффективности ее использования.
дипломная работа [104,3 K], добавлен 08.06.2011Модель организации и регулирования межбюджетных отношений в Германии. Оценка бюджетных систем России и Германии. Активизирование налогового потенциала российских регионов. Направления повышения эффективности использования бюджетных средств в РФ.
курсовая работа [799,4 K], добавлен 24.12.2021
