Реализация проектов СРП в России как источник инвестиций и дохода бюджета государства

Abstract: the article discusses oil and gas industry state regulation policy and projects implementation under production sharing agreement (PSA), which may affect the level of state income. PSA's current legislation and projects serve as the research subject. The aim is to identify opportunities for increasing investment in the oil and gas industry in comparison with the implementation of projects under the current tax regime or under the terms of a production sharing agreement. The priority is the effective monetization of hydrocarbon reserves taking into account the benefits of the state and investors in Russia. Concluding, one of the main factors limiting investment activity to date is lack of financial resources and lack of a transparent economic policy.

Key words: Russia, fuel and energy sector, oil and gas industry, oil, gas, the Far East, state regulation, production sharing agreement (PSA), tax code, taxes, mineral extraction tax, privileges, budget, federal budget, investments.

Нефтегазовая отрасль является важной частью экономики Российской Федерации, так как обеспечивает порядка 40% финансовых поступлений в федеральный бюджет. Именно поэтому государство нацелено на поддержку и развитие этой отрасли, отчего в настоящее время действует множество программ, помогающих нефтегазовым предприятиям в части экспорта и переработки. Сформирована Энергетическая стратегия России до 2035 года, где указаны основные меры государственной поддержки нефтегазовой отрасли Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает данный сектор экономики путем различных мероприятий, основанных на льготном кредитовании, предоставлении государственных гарантий, выпуске акций и облигаций, а также дополнительном финансировании. Как итог, все меры государственной поддержки нефтегазовой отрасли направлены на сохранение текущих лидирующих позиций России на мировом энергетическом рынке и увеличение объемов производства нефти и газа.

В настоящее время нефтегазовая отрасль является одной из наиболее привлекательных для инвесторов направлений, включая иностранных партнеров. В России с 90-х годов существуют проекты, реализуемые совместно с иностранными инвесторами, операторы которых ведут свою деятельность на условиях соглашений о разделе продукции (далее - СРП).

Объемы инвестиций в нефтегазовом секторе в прогнозном периоде, несмотря на наращивание добычи на новых месторождениях, разработку трудноизвлекаемых запасов и реализацию проектов по развитию ресурсной базы, будут сдерживаться внешними ограничениями, в том числе секторальными санкциями и отсутствием значимого потенциала роста цен на нефть. Среднегодовые темпы роста инвестиций в этом секторе без реализации дополнительных стимулирующих мер скорее всего не будут превышать 2%. Инвестиции в газовый сектор в прогнозный период будут увеличиваться в связи с реализацией проектов освоения крупных месторождений, являющихся ресурсной базой для газопровода Сила Сибири, освоением мощных месторождений на полуострове Ямал, а также развитием рынка СПГ. Среднегодовые темпы роста инвестиций в этом секторе могут составить около 5%.

Значимая роль нефтяной и газовой отрасли в экономике России (как по налоговым поступлениям, так и по влиянию на смежные отрасли) требуют детального внимания к мультипликативному эффекту от инвестиций в развитие этих отраслей и оценке экономического эффекта в смежных отраслях. Кроме того, отдельного внимания заслуживают в последнее время вопросы развития проектов СРП, а также тех условий для государства, на которых они реализуются.

Развитие нефтегазовой отрасли Российской Федерации и экономики в целом всегда определялось и будет определяться необходимостью искать новые подходы к вопросам создания эффективных условий для разработки месторождений углеводородов, то есть созданию так называемого благоприятного привлекательного инвестиционного фона.

Мировой опыт основных нефтегазодобывающих стран по формированию национальных законодательств в сфере природопользования

В целом системы налогообложения добычи полезных ископаемых основаны на теории ренты, имеющие достаточно продолжительную историю. Начиная с XVII века значительное количество исследований данного вопроса (Уильям Петти, Адам Смит, Давид Рикардо, Джеймс Андерсон, Джон Стюарт Милль, Алан Маршалл, Карл Маркс, Джон Бейтс Кларк и другие) позволили выделить основные принципы формирования ренты. В более поздние периоды авторами исследовались вопросы ренты, применительно к добыче полезных ископаемых. В отечественной науке данная теория развивалась такими видными учеными как Н.В. Володоманов, Л.М. Капица, Л.В. Канторович, Н.Н. Лукьянчиков, А.В. Ложникова, В.С. Немчинов и другие.

При этом природную ренту принято связывать с физико-географическими особенностями отдельных месторождений, развитостью инфраструктуры, удаленностью регионов и отдельных добычных проектов от мест реализации добываемых полезных ископаемых, наличием водных и других ресурсов, необходимых для их разработки с одной стороны и горно-техническими или геолого-техническими факторами (рельеф, глубина залегания полезных ископаемых, устойчивость пород, качество добытого сырья, его состав текстура и структура) с другой. Таким образом, технологически была показана связь природной ренты (и, следовательно, и допустимых налоговых изъятиях при разработке месторождений природных ископаемых) с региональными и геолого-технологическими факторами.

Важное влияние на подходы к налогообложению накладывает форма собственности на полезные ископаемые. Рассматривая распределение прав собственности на недра по зарубежным странам можно выделить три группы:

1) исключительное право государственной собственности на недра, признанное и закрепленное соответствующим образом в законах (многие латиноамериканские страны как Аргентина, Бразилия, Мексика, Перу, Чили);

2) право государственной собственности на недра, распространяющееся только на земельные участки, находящиеся в государственной собственности (федерации или ее субъекта), допускается частная собственность на участки недр и месторождения полезных ископаемых, но на любых земельных участках только государственным органам принадлежит право давать разрешение на разведку и эксплуатацию недр специальным субъектам предпринимательской деятельности (Франция, ФРГ, Япония и др.);

3) сосуществование вместе с государственной собственностью права частной собственности на земельный участок, что предполагает и право собственности на полезные ископаемые, расположенные под этим участком (Англия, отдельные штаты США, Канада). В большинстве случаев в этой ситуации допускается признание самостоятельных прав на земельный участок и участок недр, и допускаются сделки отдельно в отношении прав на земельный участок и участок недр под ним.

Большинство налоговых систем нефтегазодобывающих стран может быть условно разделено на несколько крупных групп, в зависимости от формы недропользования:

- системы, установленные для лицензионных форм пользования недрами;

- системы, установленные для концессий;

- системы, установленные для соглашений о разделе продукции;

- системы, установленные для контрактов типа риск-сервис.

Но все же при более детальном рассмотрении фискальных систем в зарубежных странах целесообразно выделить две основные группы фискальных режимов: СРП и лицензионные режимы.

Лицензионные режимы предусматривают уплату роялти и налога на прибыль. При этом в ряде стран вместо роялти взимается налог с финансового результата.

Режимы СРП предусматривают уплату роялти, доли государства в прибыльной продукции (либо во всей продукции), налога на прибыль.

При различной правовой основе недропользования, структура налоговых и неналоговых платежей при режиме СРП и при лицензионной системе примерно одинакова: она включает изъятия с валового дохода, корпоративный налог на прибыль и рентные изъятия с финансового результата в различных формах - от стоимости принадлежащей государству прибыльной продукции до налога на сверхдоход от добычи нефти.

При этом стоит отметить, что число фискальных систем, регулирующих отношения с нефтедобывающими компаниями, больше, чем самих государств, так что в одной и той же стране подрядчики могут работать на совершенно разных условиях. А поскольку фискальные системы эволюционируют, то в каждый момент во многих странах существует изрядное многообразие договорных условий.

Некоторые страны в периоды перехода к новым фискальным режимам могут использовать сразу несколько различных форм. Бывает, что одновременно применяются и концессионные соглашения, и сервисные контракты на оказание услуг, и СРП. Но независимо от используемой правовой схемы ведущими являются финансовые аспекты соглашения - как возмещаются расходы и как делится прибыль.

Законодательные основы и фискальная политика нефтегазовой отрасли Российской Федерации. В настоящее время деятельность нефтегазодобывающих компаний в России осуществляется на основании Закона Российской Федерации "О недрах" (1992 год), Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" (1995 год), а также иных нормативных актов, регулирующих отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод и окружающей среды, возникающие при пользовании недрами.

В соответствии с российским законодательством природные ресурсы, включая нефть, газ, драгоценные металлы и минералы, подземные воды и другие полезные ископаемые, находящиеся на территории Российской Федерации, являются собственностью государства. Недра не считаются объектом купли-продажи, дарения, наследства, заклада или любой иной формы отчуждения. В то же время право пользования недрами может быть объектом отчуждения или передачи от одного лица другому в случаях, разрешенных федеральным законодательством.

Закон Российской Федерации "О недрах". Указанный закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр на территории Российской Федерации и ее континентального шельфа. В соответствии с законом предоставление недр в пользование оформляется лицензией. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. В частности, лицензия удостоверяет право пользования участком недр для следующих видов деятельности:

- геологическое изучение недр;

- добыча полезных ископаемых;

- размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья;

- использование отходов добычи полезных ископаемых и связанного с ней перерабатывающего производства;

- строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- образование особо охраняемых геологических объектов;

- сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для нескольких видов деятельности. Предоставление участка недр в пользование на условиях СРП также оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком недр в рамках соглашения, определяющего все существенные условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.

Иностранные государства, международные организации, офшорные компании или находящиеся под их контролем организации должны согласовывать покупку свыше 5% акций стратегических предприятий, если эти предприятия осуществляют геологическое изучение недр и (или) разведку и добычу полезных ископаемых на участках недр федерального значения.

Разрешение или отказ иностранным компаниям в течение трех месяцев (в исключительных случаях - в срок до полугода) должна дать правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций, а окончательное слово будет за ее председателем - председателем Правительства Российской Федерации. При этом предусмотренный данным законом порядок (Федеральный закон от 29.04.2008 № 57 -ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства") не распространяется на международные финансовые организации, созданные в соответствии с международными договорами, участницей которых является Россия, а также на иностранные организации, с которыми она заключила международные договоры, и международные организации, контролируемые российскими собственниками.

Система лицензирования деятельности по пользованию участками недр предусматривает также необходимость уплаты платежей за право пользования недрами.

В соответствии с действующим законодательством применяется следующая система платежей при пользовании недрами:

- разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование;

- регулярные платежи за пользование недрами;

- сбор за участие в конкурсе (аукционе).

Данные платежи исчисляются всеми юридическими лицами, осуществляющими поиск, разведку и добычу полезных ископаемых на территории Российской Федерации, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.

Разовые платежи за пользование недрами взимаются при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии. Минимальные размеры разовых платежей устанавливаются на уровне не менее 10% от величины суммы НДПИ в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации. При этом в отношении минимальных разовых платежей за пользование недрами применительно к нефти и (или) газовому конденсату устанавливается ставка в размере не менее 5% от суммы НДПИ в расчете на среднегодовую мощность добывающей организации по нефти и (или) газовому конденсату. Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии. При изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, а также при внесении изменений в лицензию в части предоставления возможности добычи попутных полезных ископаемых, пользователем недр уплачивается разовый платеж в размере, который определяется в установленном Правительством РФ порядке.

Размеры разовых платежей за пользование недрами, а также порядок их уплаты при выполнении СРП устанавливаются в соглашении.

Регулярные платежи за пользование недрами платежи взимаются за предоставление пользователям недр исключительных прав на поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку ископаемых, геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых (за исключением инженерных сооружений неглубокого залегания).

Регулярные платежи не взимаются с пользователей, осуществляющих:

- пользование недрами для регионального геологического изучения;

- пользование особо охраняемыми геологическими объектами, имеющими научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное или иное значение;

- разведку полезных ископаемых на месторождениях, введенных в промышленную эксплуатацию, в границах горного отвода, предоставленного пользователю недр для добычи этих полезных ископаемых.

Размеры регулярных платежей за пользование недрами определяются в зависимости от экономико-географических условий, величины участка недр, вида полезного ископаемого, продолжительности работ, степени геологической изученности территории и степени риска. Ставка регулярного платежа за пользование недрами устанавливается за один квадратный километр площади участка недр в год. Уплата производится ежеквартально. Минимальная и максимальная ставки регулярных платежей за пользование недрами устанавливаются Законом Российской Федерации "О недрах".

Размеры регулярных платежей за пользование недрами, условия и порядок их взимания в рамках выполнения СРП определяются соглашениями.

Сбор за участие в конкурсе (аукционе) вносится всеми его участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма сбора определяется исходя из стоимости затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса (аукциона), а также на оплату труда привлекаемых экспертов. Порядок определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Закон "О соглашениях о разделе продукции", стороны СРП и способы раздела продукции. Указанный закон устанавливает, что добыча минеральных ресурсов и другая соответствующая деятельность подлежат регулированию отдельным специальным соглашением, заключаемым между компанией (инвестором) и государством. Такое соглашение по сути представляет собой контракт между государством и инвестором, целью которого является регулирование и обеспечение стабильности их взаимоотношений в области налогового, валютного и таможенного законодательства.

СРП является договором, в соответствии с которым государство предоставляет инвестору на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку и добычу минерального сырья на определенном участке недр. В свою очередь, инвестор обязан осуществить проведение указанных работ в оговоренные сроки, за свой счет и на свой риск.

В соответствии с законом о СРП сторонами соглашения являются государство, с одной стороны, и один инвестор или более, с другой. От имени государства в СРП принимает участие Правительство Российской Федерации или уполномоченные им органы. В соответствии с действующим российским законодательством инвесторами могут быть юридические лица, а также создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц.

Законом о СРП в Российской Федерации предусмотрено два способа раздела продукции.

Первый способ ("косвенный раздел") предусматривает раздел между государством и инвестором прибыльной продукции. Прибыльной является произведенная при выполнении соглашения продукция за вычетом части той продукции, стоимостной эквивалент которой используется для уплаты НДПИ, и компенсационной продукции. При этом предельный уровень компенсационной продукции не должен превышать 75% (при добыче на континентальном шельфе - 90%) от общего объема произведенной продукции.

При выборе второго способа раздела продукции ("прямой раздел") происходит отказ от деления продукции на прибыльную и компенсационную. Разделу подлежит вся произведенная продукция или ее стоимостной эквивалент, что существенно упрощает процедуру раздела в связи с отсутствием необходимости установления величины затрат, подлежащих возмещению инвестору за счет компенсационной продукции. Доля инвестора в произведенной продукции при данном способе может достигать примерно 70%.

Согласно закону о СРП соглашение может предусматривать только один способ раздела продукции. Переход с одного способа раздела продукции на другой, а также замена одного способа другим невозможны.

С целью защиты интересов российских компаний, выступающих в качестве поставщиков товаров, работ и услуг для целей СРП, к инвесторам предъявляется ряд законодательных требований в отношении привлечения российских юридических лиц для выполнения СРП. В частности, соглашением должны быть предусмотрены следующие положения:

- преимущественные права российских юридических лиц на участие в работах по соглашению в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков;

- количество работников-граждан Российской Федерации должно составлять не менее 80% от числа всех привлеченных работников (исключение из данного правила возможно на начальных этапах работ или в случае отсутствия рабочих и специалистов-граждан Российской Федерации);

- приобретение необходимых для геологического изучения, добычи, транспортировки и переработки полезных ископаемых технологического оборудования, технических средств и материалов российского происхождения в объеме не менее 70% от общей стоимости приобретенных в каждом календарном году для выполнения работ по соглашению, затраты на приобретение и использование которых возмещаются инвестору компенсационной продукцией;

- не менее 70% технологического оборудования (в стоимостном выражении) для добычи, транспортировки и переработки полезных ископаемых, приобретаемого и (или) используемого инвестором, должно быть российского происхождения.

При этом считается, что оборудование, технические средства и материалы имеют российское происхождение при условии, что они были изготовлены российскими компаниями (гражданами) на территории Российской Федерации и не менее чем на 50% в стоимостном выражении состоят из узлов, деталей, комплектующих, произведенных российскими юридическими (физическими) лицами на территории России.

По аналогии с режим лицензирования в Российской Федерации Закон о СРП предусматривает уплату семи видов платежей за пользование недрами, размер которых устанавливается в каждом конкретном соглашении:

- разовые платежи (бонусы) за пользование недрами при наступлении событий, определенных в соглашении и лицензии;

- ежегодные платежи за договорную акваторию и участки морского дна;

- сбор за участие в конкурсе (аукционе);

- сбор за выдачу лицензий;

- регулярные платежи за пользование недрами (ренталс);

- компенсация расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых;

- компенсация ущерба, причиняемого в результате выполнения работ по СРП коренным малочисленным народам России в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности.

Налогообложение российских компаний при лицензионном режиме и режиме СРП. Без углубления в детали специфики расчета каждого из видов налогов в целом российские компании, ведущие добычу нефти и газа, уплачивают следующие налоги:

- налог на прибыль;

- НДС;

- НДПИ;

- налог на имущество организаций;

- платежи за пользование недрами;

- прочие корпоративные налоги;

- таможенные платежи.

Налогообложение компаний, занимающихся добычей нефти и газа в рамках СРП немного сложнее ввиду различия возможных форм раздела продукции.

Основы налогового режима СРП законодательно закреплены в законе о СРП и в Налоговом кодексе Российской Федерации (глава 26.4 "Система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции"). Глава 26.4 в свою очередь устанавливает специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений, которые заключены в соответствии с законом о СРП и отвечают следующим условиям:

- соглашения заключены после проведения аукциона на предоставление права пользования недрами на иных условиях, чем раздел продукции, и признания аукциона несостоявшимся;

- при выполнении соглашений, в которых применяется порядок раздела продукции, доля государства в общем объеме произведенной продукции составляет не менее 32%;

- соглашения предусматривают увеличение доли государства в прибыльной продукции в случае улучшения показателей инвестиционной эффективности для инвестора при выполнении соглашения (показатели инвестиционной эффективности устанавливаются в соответствии с условиями соглашения).

Налоги и сборы при реализации СРП уплачиваются в зависимости от выбранного способа раздела продукции.

При выборе способа косвенного раздела продукции (с определением компенсационной продукции), предусматривающего раздел между государством и инвестором прибыльной продукции и передачу инвестору компенсационной продукции, уплате подлежат следующие налоги и сборы:

1) НДС;

2) налог на прибыль организаций;

3) НДПИ;

4) платежи за пользование природными ресурсами;

5) плата за негативное воздействие на окружающую среду;

6) государственная пошлина;

7) таможенные сборы;

8) акциз.

При этом инвестор освобождается от уплаты региональных и местных налогов и сборов по решению соответствующего законодательного органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления. Суммы уплаченных инвестором НДС, платежей за пользование природными ресурсами, водного налога, государственной пошлины, таможенных сборов, земельного налога, акциза, а также суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возмещению.

Инвестор не уплачивает налог на имущество организаций в отношении основных средств и нематериальных активов, которые находятся на его балансе и используются исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной соглашениями. Если указанное имущество используется инвестором не для целей, связанных с выполнением работ по соглашению, оно облагается налогом на имущество организаций в общеустановленном порядке.

При выполнении соглашений, предусматривающих прямой раздел всей произведенной продукции без выделения доли компенсационной, инвестор уплачивает следующие налоги и сборы:

1) государственная пошлина;

2) таможенные сборы;

3) НДС;

3) плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Инвестор в этом случае также освобождается от уплаты региональных и местных налогов и сборов по решению соответствующего законодательного органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления. В случае если нормативными правовыми актами законодательных органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления не предусмотрено освобождение инвестора от уплаты региональных и местных налогов и сборов, затраты инвестора на их уплату подлежат возмещению за счет соответствующего уменьшения доли произведенной продукции, передаваемой государству, в части, передаваемой соответствующему субъекту Российской Федерации, на величину, эквивалентную сумме фактически уплаченных указанных налогов и сборов.

В Российской Федерации реализуются три соглашения о разработке месторождений углеводородного сырья на условиях раздела продукции:

- соглашение о разделе продукции Чайвинского, Одоптинского и Аркутун-Дагинского нефтегазоконденсатных месторождений на шельфе острова Сахалин (проект "Сахалин-1");

- соглашение о разработке Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции (проект "Сахалин -2");

- соглашение между Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и администрации Ненецкого автономного округа и французским акционерным обществом "Тоталь Разведка Разработка Россия" о разработке и добыче нефти на Харьягинском месторождении на условиях раздела продукции (проект "Харьягинское месторождение").

Все реализуемые в настоящее время соглашения о разделе продукции были заключены до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 г. № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции".

Проект "Сахалин-1". Соглашение о разделе продукции по проекту "Сахалин-1" подписано 30 июня 1995 года Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и администрации Сахалинской области и представителями консорциума инвесторов. Данное соглашение вступило в силу 10 июня 1996 года.

Проект "Сахалин-1" включает в себя разработку и освоение трех нефтегазоконденсатных месторождений: Чайво (открыто в 1979 году), Одопту (открыто в 1977 году) и Аркутун-Даги (открыто в 1989 году). Распределение долей участия между инвесторами, учредителями консорциума по проекту следующее:

- компания "Эксон Нефтегаз Лимитед" - дочерняя компания корпорации "Эксон Мобил" (США) - 30%, является оператором проекта;

- компания "Сахалин Ойл энд Гэз Девелопмент Ко., Лтд." ("СОДЕКО", Япония) - 30%;

- компания "ОНГК Видеш Лимитед" - дочерняя компания "Индиан Нашнал Ойл Компани ОНГК" (Индия) - 20%;

- АО "Сахалинморнефтегаз-Шельф" - дочернее общество ОАО "Рос- нефть-Сахалинморнефтегаз" - 11,5%;

- АО "РН-Астра" - дочернее общество ПАО "НК "Роснефть" - 8,5%.

Проект "Сахалин-2". Соглашение о разделе продукции по проекту "Сахалин-2" подписано 22 июня 1994 года Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и администрации Сахалинской области и представителями компании "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд.". Данное соглашение вступило в силу 15 июня 1996 года.

Проект включает в себя разработку и освоение Пильтун-Астохского и Лунского месторождений нефти и газа в Охотском море.

Для реализации проекта инвесторами создана и зарегистрирована компания "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд.".

Распределение долей участия между инвесторами, учредителями "Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, Лтд." следующее:

- компания "Газпром Сахалин Холдингз Б.В." - дочернее общество ПАО "Газпром" (Россия) - 50% плюс 1 акция;

- компания "Шелл Сахалин Холдингз Б.В." - дочерняя организация "Шелл" (Великобритания/Нидерланды) - 27,5% минус 1 акция;

- компания "Мицуи Сахалин Холдингз Б.В." - дочерняя организация "Мицуи Корпорэйшн" (Япония) - 12,5%;

- компания "Даймонд Гэз Сахалин Б.В." - дочерняя компания "Мицубиси" (Япония) - 10,0%.

Проект "Харьягинское месторождение". Соглашение о разделе продукции по проекту "Харьягинское месторождение" подписано Российской Федерацией в лице Правительства Российской Федерации и администрации Ненецкого автономного округа и французским акционерным обществом "Тоталь Разведка Разработка Россия" 20 декабря 1995 года и вступило в силу 1 января 1999 года.

Табл. 1 Основные показатели реализации проектов СРП в России 1

Харьягинское нефтяное месторождение было открыто в 1970 году и содержит шесть групп нефтеносных пластов. Соглашение о разделе продукции предусматривает промышленную разработку только 2 и 3 групп объектов (пластов).

Распределение долей участия по проекту "Харьягинское месторождение" между инвесторами следующее: См.: Доклад Минэнерго России "Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за 2018 год"192

- ООО "ЗАРУБЕЖНЕФТЬ-добыча Харьяга" (Россия) - 20%, является оператором проекта;

- компания "Тоталь Разведка Разработка Россия" - дочернее предприятие концерна "Тоталь" (Франция) - 20%;

- компания "Статойл Харьяга, А.С." (Норвегия) - 30%;

- АО "Зарубежнефть" - 20%;

- АО "Ненецкая нефтяная компания" - 10%.

Одним из главных факторов, ограничивающих инвестиционную деятельность в настоящее время, является недостаток собственных финансовых средств. А к основным причинам замедления притока инвестиций в отрасль можно отнести отсутствие прозрачной и предсказуемой экономической политики, отсутствие стабильной и эффективной налоговой политики, отсутствие эффективной системы кредитования - прозрачная кредитная политика льготирования инвестиционных проектов и размер процентных ставок по кредитам.

Поэтому в целях продолжения развития нефтегазовой отрасли Российской Федерации и экономики в целом необходимо продолжить поиски новых подходов к вопросам создания эффективных условий для привлечения инвестиций в отрасль и для монетизации имеющихся ресурсов на месторождениях углеводородов в конечном итоге.

Основными правовыми формами природопользования в России являются лицензионная система (добывается около 530 млн тонн нефти и газового конденсата в год) и режим СРП (добывается около 16 млн тонн нефти и газового конденсата в год). инвестиция налоговый нефтегазовый

При этом эффективное применение режима СРП на 3 проектах, реализуемых в России на 6 месторождениях, может рассматриваться как один из вариантов создания благоприятного инвестиционного фона. Также реализация проектов СРП позволяет обеспечить экономические интересы Российской Федерации на мировых энергетических рынках.

Для привлечения инвестиций в разработку прочих месторождений, находящихся на лицензионном режиме, потребуется реализация дополнительных мер, призванных стимулировать инвестиционную деятельность в нефтегазовой отрасли.

Список источников

1. Василевская Д.В. Правовой режим недропользования в России и зарубежных странах, "НефтьГазПраво", 2011.

2. Доклад Минэнерго России "Об итогах работы по реализации соглашений о разделе продукции за 2018 год".

3. Королев А. Правовое регулирование налогообложения в рамках соглашений о раз деле продукции. "Нефть, газ и право", 2001. №4.

4. Федеральный закон "О недрах" от 21.02.1992 года № 2395-1.

5. Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" от 30.12.1995 № 225-ФЗ.

6. EY. "Обзор налогового режима в нефтегазовой отрасли Российской Федерации", 2018 год.

Размещено на Allbest.ru