Регулирование рынка криптовалют

Размещено на http://www.allbest.ru/

Регулирование рынка криптовалют

Морозов А.В. - профессор кафедры компьютерного права и информационной безопасности ВШГА МГУ им. М.В. Ломоносова, академик РАЕН, доктор юридических наук, профессор.

Законодательное регулирование криптовалюты в Российской Федерации пока находится на стадии накопления идей. Среди рассматриваемых механизмов, нередко указывается предложение приравнять криптовалюту к деньгам ввиду очевидного содержательного сходства и применить соответствующий правовой институт по аналогии. Однако, как показывает автор, такой подход не состоятелен. В статье рассматриваться основные сложности выбора должной модели регулирования рынка криптовалюты. При этом автор приходит к выводу о том, для реализации программы построения цифровой экономики России необходимо совершенствование действующего законодательства и разработки новых законопроектов для установления правовых основ функционирования криптовалютных систем.

Ключевые слова: криптовалюта; платформа блокчен; информационная сеть Интернет; объекты гражданских прав

С точки зрения законодательного регулирования криптовалюты в Российской Федерации пока находится вне правового поля. Связано это в первую очередь с тем, что само понятие криптовалюты не упомянуто в числе объектов гражданский прав, предусмотренных ст. 128 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), имеющих необходимую гражданскую обо- ротоспособность. Как известно, в прошлом году Министерство финансов Российской Федерации опубликовало законопроект, в котором было впервые дано правовое определение понятию криптовалюта и обозначены основные моменты по регулированию этого рынка в России. В частности, российский закон о криптовалютах от Минфина предусматривает следующие вещи:

- цифровые криптографические валюты не будут иметь статус средства платежа на территории Российской Федерации;

- торговать криптовалютами можно будет только на специальных площадках, которые могут зарегистрировать лишь юридические лица и индивидуальные предприниматели;

- участники рынка будут поделены на «квалифицированных» и «неквалифицированных», последние будут иметь право покупать токены одного выпуска только в пределах суммы 50 тыс. рублей;

- новые токены будут иметь право выпускать только юридические лица и индивидуальные предприниматели;

- обменять фиатные деньги на криптовалюту и наоборот можно будет только через специальные счета, порядок открытия которых будет установлен Центробанком России;

- майнинг российской криптовалюты или иных токенов будет считаться предпринимательской деятельностью;

- умные контракты будут считаться электронными договорами;

- тот, кто будет выпускать токены обязан предоставить сведения о себе и о бенефициарах проекта;

- тот, кто будет содержать мастерноды также должен будет предоставить сведения о себе и о бенефициарах своей деятельности.

Говоря о криптовалюте, часто слышишь различные их названия - бит- коин, эфириум и т.д., которых известны уже десятки. Но суть появившихся недавно не фиатных денег одна. Это рожденные в условиях постоянных экономических кризисов и безмерных государственных долгов финансовые средства, производить которые может тот, кто обладает компьютерами огромной вычислительной мощностью или производительностью в триллионы операций в секунду. И вряд ли такие компьютеры стоимостью в миллиарды долларов, да еще и реализующие сложный криптографический алгоритм могут быть созданы в какой -нибудь банановой стране См. подр.: Андреева Г.Н. Современные проблемы правового регулирования криптовалюты в Российской Федерации (обзор). // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4. Государство и право: Рефе-ративный журнал. 2018. № 2. С. 60-64..

Как известно, к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права, результаты работ и оказание услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), нематериальные блага.

Наиболее очевидным выходом из сложившейся ситуации выглядит попытка приравнять криптовалюту к деньгам ввиду очевидного содержательного сходства и применить соответствующий правовой институт по аналогии. Однако при более детальном анализе подобная аналогия оказывается не состоятельной.

Все деньги отнесены законодателем к имуществу, при этом наличные деньги - к вещам, а безналичные денежные средства - к иному имуществу.

Как установлено ч. 1 ст. 75 Конституции РФ:

- денежной единицей в Российской Федерации является рубль;

- денежная эмиссия осуществляется исключительно Банком России;

- введение и эмиссия других денег не допускаются.

С учетом положений ст. 140 ГК РФ и с п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» криптовалюта, не может быть отнесена ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте, являясь своего рода денежным суррогатом.

В то же время, как установлено ст. 27 Федерального закона от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» введение на территории РФ других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

Подобная неопределенность в правовом положении криптовалют усугубляется наличием множества двусмысленных информационных сигналов, исходящих со стороны различных государственных органов и официальных лиц, а также периодическим появлением противоречащих друг другу законопроектов.

В частности, первое официальное упоминание про криптовалюту в России датируется 2014 г. и связано с выходом Информации Банка России от 27 января 2014 г. «Об использовании при совершении сделок «виртуальных валют», (далее - Информация Банка России), посредством которой регулятор обратил внимание заинтересованных лиц на отсутствие обеспечения и юридически обязанных субъектов при обращении криптовалют. Вестник Банка России. 2014. 5 февраля. № 11. По мнению Банка России, операции по ним носят спекулятивный характер, осуществляются на так называемых виртуальных биржах и несут высокий риск потери стоимости.

Аналогичная правовая позиция изложена в Информационном сообщении Росфинмониторинга от 06 февраля 2014 г. «Об использовании криптовалют», в котором также сделано предупреждение о возможных неблагоприятных последствиях их использования Официальный сайт Федеральной службы по финансовому мониторингу (Рос- финмониторинг) // http://www.fedsfm.ru.

Если проследить «официальную активность», то можно условно выделить существование на сегодняшний день как минимум двух основных подходов к регулированию криптовалют. Назовем их «разрешительный» и «запретительный».

К сторонникам первой группы можно отнести, как ни странно, Банк России. После выхода в 2014 г. Информации Банка России о недопустимости использования криптовалют и связанных с этих рисков регулятор несколько смягчил риторику и занял более толерантную позицию, указывая, что технология изучается и в перспективе может получить надлежащее правовое регулирование. В частности, в свою бытность первым заместителем председателя Банка России Г.И. Лунтовский неоднократно заявлял о том, что за рынком криптовалют наблюдают, вопрос изучается и, возможно, в будущем появится соответствующее законодательное регулирование.

В то же время позиция «силового» блока государственных органов вполне однозначна и неизменна и заключается в установлении тотального запрета криптовалют и применения мер ответственности, в том числе за май- нинг. Так, 1 сентября 2017 г. стало известно о возбуждении в Костроме первого в России уголовного дела в отношении троих участников группы, осуществляющих майнинг криптовалюты и ее продажу в Интернете. Указанным лицам инкриминируется совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 172 Уголовного кодекса РФ, то есть незаконная банковская деятельность, совершенная организованной группой и сопряженная с извлечением дохода в особо крупном размере. Данная норма предполагает наказание вплоть до лишения свободы на срок до семи лет.

При этом все сходятся во мнении, что сама технология может стать весьма перспективным инструментом и удобной платформой, например, для совершения транснациональных сделок.

В декабре 2016 г., в России состоялась первая сделка в секторе крупного корпоративного бизнеса: авиакомпания S7 AirИnes и «Альфа-Банк» провели сделку по оплате услуг через аккредитив с использованием технологии блок- чейн. Оба этапа сделки были оформлены в виде транзакции на основе смарт- контрактов и фиксировались в распределенном реестре блокчейн. Так, заказчик работ подал заявление на открытие аккредитива, а исполнитель предоставил банку документы об исполнении работ и оказании услуг. Деньги были списаны со счета заказчика на специальный счет покрытия в момент подачи заявки на аккредитив, а в момент предоставления документов - на счет исполнителя.

При таких обстоятельствах, учитывая большое количество пользователей, вовлеченных в процесс криптообмена, вопрос о применении мер ответственности (особенно уголовной), безусловно, требует более детальной проработки. Установление тотального запрета на технологию может послужить негативным фактором для участников делового оборота, которые могут лишиться определенного конкурентного преимущества по сравнению со своими иностранными партнерами.

На основании вышеизложенного следует отметить, что, несмотря на оптимистические выступления некоторых специалистов, при принятии стратегических решений необходимо помнить существующую позицию о суррогатном статусе криптовалюты и при оценке соответствующих рисков иметь виду существующие меры ответственности.

Таким образом, криптовалюта не является объектом гражданских прав, так как не указана в ст. 128 ГК РФ, не относится к деньгам, поскольку не указана в ст. 140 ГК РФ, не соответствует ст. 27 Закона о Банке России, в соответствии с которой официальной денежной единицей России является рубль. Указанная норма так же гласит, что введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещаются.

В Российском праве закреплен закрытый перечень ценных бумаг, поэтому криптовалюту нельзя признать бездокументарной ценной бумагой. Проблематично ее назвать и аналогом ценной бумаги или каким-либо финансовым инструментом, так как у криптовалюты нет эмитента.

Нельзя отнести криптовалюту к имущественным правам, потому что отсутствуют кредитор и должник по какому-либо обязательству. У обладателя криптовалюты нет права требования к кому -либо. Обладатель криптовалюты может передать данный актив третьему лицу либо обменять на другой актив или приобрести что-либо.

Криптовалюта не подпадает под определение электронных денежных средств, которое дано в п. 18 ст. 3 ФЗ «О национальной платежной системе», а также не подпадает под определение платежной системы, которое содержится в п. 20 ст. 3 этого же Закона СЗ РФ. 2011. № 27. Ст. 3872..

В российском законодательстве не закреплены такие понятия, как «цифровой денежный суррогат», «криптовалюта», «виртуальная валюта».

С точки зрения уголовного права, денежные суррогаты - это частные средства платежа, номинированные в рублях или иных единицах (могущих быть переведенными в рубли) и имеющие ограниченное хождение в сфере реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

С точки зрения банковского права, денежный суррогат может быть определен как платежное средство, не отвечающее признакам законного платежного средства и не являющееся специальным законным платежным средством, выпуск в обращение, которого запрещен государством и наказуем в соответствии с законодательством.

Стоит отметить, что, хотя выпуск суррогатов и запрещен, однако ответственности за это до настоящего времени в Российском законодательстве не установлено. В соответствии с информационным сообщением Росфинмони- торинга, размещенным на официальном сайте www.fedsfm.ru, использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Операции по криптовалютам носят спекулятивный характер, осуществляются на «виртуальных биржах» и несут высокий риск потери стоимости. Криптовалюта не требует ведения специальной отчетной документации.

В связи с анонимным характером деятельности по выпуску «виртуальных валют» неограниченным кругом субъектов и по их использованию для совершения операций граждане и юридические лица могут быть, в том числе непреднамеренно, вовлечены в противоправную деятельность, включая легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

Банк России предупреждает, что предоставление российскими юридическими лицами услуг по обмену «виртуальных валют» на рубли и иностранную валюту, а также на товары (работы, услуги) будет рассматриваться как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В то же время, законодательство Российской Федерации не содержит прямого запрета на проведение физическими и юридическими лицами операций с использованием криптовалюты.

Как мы уже выяснили ранее, в соответствии с российским законодательством криптовалюта не является объектом гражданских прав и не относится к деньгам, наиболее подходящие понятие «цифровой денежный суррогат».

В этом ключе встает вопрос, возможно ли в настоящий момент налогообложение таких денежных суррогатов?

Во-первых, многочисленные проблемы порождает анонимность переводов, а также отсутствие отчетности по данным операциям, которую могли бы использовать налоговые органы.

Во-вторых, серьезным вопросом является налогообложение майнинга криптовалюты. Как отмечалось выше, за проведение операций по майнингу криптовалюты (т.е. за подтверждение операций внутри системы) майнеры вознаграждаются соответствующим количеством криптовалюты. При этом получается, что, если в ряде случаев криптовалюта может быть использована как средство платежа, то майнеры получают некий доход.

Отдельного внимания заслуживает вопрос обложения операций с использованием криптовалюты налогом на добавленную стоимость (НДС). В настоящее время именно этот аспект налогообложения вызывает наибольшую сложность. Дело в том, что идентификация криптовалюты как товара или услуги для целей НДС не в полной мере соответствует особенностям юридической конструкции данного налога и, собственно, специфике криптовалюты как объекта.

В этом случае хочется обратить внимание на опыт некоторых стран Евросоюза. Так, криптовалюта отнесена к «контрактным» средствам платежа, выступающим в данном качестве в отношениях между лицами, которые пришли к соглашению рассматривать его таким образом. Согласно директивам ЕС «Об общей системе налога на добавленную стоимость», не подлежат обложению операции с валютой, банкнотами, монетами, используемыми в качестве законного средства платежа. ЕС пришел к выводу, что по д действие нормы подпадают также валюта или средства платежа, не являющиеся законными платежными средствами, при условии их использования именно как средства платежа (альтернативы законному средству платежа) и принятия в таком качестве сторонами сделки. Исследовав правовую природу криптовалюты, ЕС признал ее для целей обложения НДС не товарами/услугами, а платежным средством.

Данное решение повлияло на формирование подходов налоговых органов Европейских государств. Так, в сентябре 2016 г. Налоговая служба Италии выпустила руководство для бизнеса по вопросам обложения НДС операций с криптовалютой, согласно которому сделки с использованием криптовалюты квалифицированы как услуги, не облагаемые НДС (без права на налоговый вычет). Есть основания полагать, что при определении принципов обложения НДС обоснованно учитывать специфику криптовалюты как «виртуального товара», который сочетает в себе ряд свойств, характерных для услуг и средств платежа, обусловливающих особенности его налогообложения по сравнению с реальными товарами и услугами.

За криптовалюты можно приобретать реальные товары и оплачивать услуги, что номинально делает их платежным средством. Как мы уже выяснили, в Российской Федерации отсутствует какая-либо правовая база для регулирования платежей, осуществляемых в криптовалютах, а также отсутствует какое-либо правовое регулирование торговых интернет-площадок, он-лайн бирж и т.д. В связи с этим все операции с перечислением криптовалюты производятся их владельцами на свой страх и риск; нет возможности отмены транзакции.

Отсутствует возможность обратиться с жалобой к центральному администратору (максимум администратору ресурса, на котором осуществлена операция), а также в суд с заявлениями, например, об отмене (оспаривании) сделки, о возврате некачественного товара и т.п. Поэтому, если плата за товар произведена, но он не был получен покупателем (плательщиком), никто не дает гарантию возврата платежа.

В случае произведения расчетов в криптовалюте, в отличие от расчетов наличными деньгами и других способов оплаты криптовалюта оставляет доказательство, что та или иная транзакция имела место. Все транзакции находятся в открытом доступе, но с учетом анонимности криптовалют установить контрагентов по сделке и доказать между кем была транзакция практически невозможно.

Хочется также отметить, что в разных странах мира криптовалютой можно оплачивать покупку недвижимости, автомобилей, а в некоторых случаях производятся выплаты заработной платы. Сейчас их уже повсеместно принимают тысячи продавцов по всему миру - это представители мелкого и среднего бизнеса в РФ и за рубежом.

Но в Российской Федерации, осуществляя по сделке оплату криптовалютой, покупатель остается один на один с продавцом и проблемой, которая возникнет, если он столкнется с недобросовестным контрагентом, и не может рассчитывать на помощь и защиту Закона.

Как мы видим, в настоящий момент в российском законодательстве не даны определения криптовалют и не предусмотрена мера ответственности за операции с ними, в законодательствах зарубежных стран эти пробелы понемногу заполняются. Так в ряде стран Европейского союза майнинг и торговля на криптовалютной бирже налогами не облагается, в то же время в США активно обсуждается вопрос применения ставок НДС к операциям по криптовалютами.

До настоящего времени позиция правительства Российской Федерации по отношению к этому вопросу непостоянна и изменчива: от радикального «полностью запретить любой оборот и за нарушение применять меры уголовной ответственности» до «разработать льготный налоговый режим и разрешить деятельность в специальных экономических зонах».

На фоне этого, 22 мая 2018 г. в Государственной Думе РФ в первом чтении принят законопроект «О цифровых финансовых активах», в котором даны определения, что такое криптовалюта, майнинг, блокчейн и валидация, регулируется выход юридических лиц на ІСО. Законодателем подготовлены поправки в Гражданский кодекс РФ, которые вводят понятие «цифровое право». Готовятся поправки в КоАП РФ, который предлагается дополнить соответствующими ст.ст. 14.15.2 - 14.15.3, а в Федеральном законе «О Центральном банке Российской Федерации» нормативно определить понятие криптовалют и закрепить меру ответственности. Здесь следует учитывать, что в последующий чтениях закон буден дополнен и изменен.

В российском правовом поле до сих пор отсутствует не только четкий механизм оборота виртуальной валюты, но и терминологический минимум. С юридической точки зрения мы не можем рассматривать криптовалюту как абсолютно легальную валюту, так как согласно ст. 27 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N° 86 -ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и ст. 75 Конституции РФ официальной денежной единицей в стране является рубль, а введение других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов запрещено. Официальные позиции по этому вопросу сформулировали ФНС России в письме от 3 октября 2016 г. № ОА-18-17/1027 и Банк России в релизе «Об использовании частных «виртуальных валют» (криптовалют)». И те, и другие указывают на риски выпуска и обращения криптовалют. Также ФНС России в своем письме напоминает о запрете выпуска денежных суррогатов.

Очевидно, что сейчас все операции с криптовалютами рискованны. Но считать их противоправными, руководствуясь общими принципами права и здравым смыслом, нельзя, так как консерватизм и нерасторопность в принятии новых явлений и, как следствие, разработке законов, проблема власти, а не участников рынка.

Представляется, что при разработке нормативного правового акта следует в первую очередь определиться с содержанием ключевых понятий, сформулировать категориальный аппарат: «криптовалюта», «криптовалютная система», «цифровые денежные суррогаты», «1СО-проекты», «майнер», «майнинг» и другие.

Далее необходимо определить законный механизм выпуска и продажи криптовалюты.

ICO (англ. Initial Coin Offering) - это выпуск и продажа криптовалюты для привлечения средств в проекты, стартапы. ICO представляет возможность бизнесу получить инвестиции здесь и сейчас, не предоставляя гарантий покупателям криптовалюты. При разработке законопроекта следует подумать о способах защиты покупателей криптовалюты, не допустить превращения таких проектов в финансовые пирамиды.

Выпуск криптовалюты сопровождается рекламными кампаниями в Интернете (например, в социальных сетях и т.д.). Известные блогеры могут без вложения личных средств заработать на участии в ICO-проекте. На мой взгляд, помимо закона о криптовалюте, необходимо продумать и доработать законодательство о рекламе, так как привлекательные предложения о заработке на виртуальной валюте могут вводить в заблуждение доверчивых граждан. Возможно, на первоначальном этапе понадобится более жесткий контроль со стороны ФАС России.

ФНС России в письме указала на то, что операции с криптовалютами должны осуществляться через счета резидентов, открытых в уполномоченных банках. Тем не менее, действующие нормы валютного законодательства не позволяют контролирующим органам получать информацию о проведенных операциях. Участники системы сверяют данные по специальным алгоритмам, которые зашифрованы ключом, доступ к которому есть у ограниченного количества лиц. Таким образом, необходимо также внести изменения в Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а также в Налоговый кодекс, так как следует конкретизировать порядок уплаты налогов с доходов от криптовалюты.

В России действует Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», которым регулируется сфера оказания платежных услуг, перевода денежных средств, безналичной оплаты товаров, работ, услуг. Следовательно, если будет принят закон о криптовалюте, то понадобится определить статус такой валюты в системе платежных инструментов, внести изменения в порядок организации деятельности субъектов национальной платежной системы.

Правовое регулирование криптовалютной системы, в первую очередь, должно быть поэтапным.

По моему мнению, возможно несколько вариантов развития законодательства в рассматриваемой сфере: первое - создание рамочного закона «О криптовалютной системе» и внесение соответствующих поправок в иные нормативные правовые акты, второй - более гибкий инструмент, который позволит данные цифровые правовые сущности оборачивать во что -то легитимное с помощью принципов свободы договора, автономии воли сторон и постепенно внося изменения в основные выше перечисленные нормативные правовые акты Российской Федерации, попутно кооперируясь с другими странами с целью гармонизации международного законодательства. Так как мы имеем дело с технологиями глобального масштаба - необходима совместная работа и опыт многих стран для правового регулирования оборота криптовалют.

Законопроект о криптовалютах от Минфина России не дает ответов на то, какие налоги и в каких случаях будут платить участники рынка, как конкретно будет происходить регулирование рынка и каковы санкции за нарушение правил, что будет, если использовать криптовалюту для платежей и тому подобное. Следовательно, можно сделать вывод, что данный законопроект является наброском, который скорее всего претерпит существенных изменений до его окончательного принятия.

Криптовалюты стали новым этапом развития мира Интернета, уникальным явлением эры информации, потому что принципиально отличаются и от национальных валют, и от электронных денежных средств, - законодательное регулирование криптовалют, безусловно, необходимо. Однако сегодня такого регулирования нет. Максимально близкое к криптовалютам понятие существует лишь в ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», где дается определение электронным деньгам. Под ними понимаются имущественные обязательства одного лица, предварительного принявшего денежные средства другого лица для исполнения его будущих денежных обязательств.

Электронные деньги обеспечивают своим существованием функционирование систем электронной коммерции, позволяя учитывать средства пользователей на их лицевых счетах, открытых на различных электронных площадках для совершения покупок. Эти денежные средства находятся в рамках регулирования, поскольку есть возможность точно идентифицировать эмитента средств, а также контролировать системы их централизованного учета.

Криптовалюты по своей сущности ближе к обычным денежным средствам, потому что, в отличие от электронных денег, не представляют собой способ учета предварительного переданных эмитенту денежных средств. Но в силу того, что подчиняются криптовалюты законам криптографии, они по идее должны быть стабильнее национальных валют.

Если говорить о сложностях, которые возникают при государственном контроле криптовалют, можно выделить несколько проблем.

Первое - это вопрос учета и подтверждения подлинности. В основе криптовалют лежит система распределенных баз данных, где гарантами истинности являются множественные экземпляры базы, которые хранятся на компьютерах участников сети верификации. Вывод об истинности можно сделать, только сопоставив экземпляры, имеющие одни и те же временные метки, друг с другом.

С точки зрения и праворегулирования, и правоиспользования это создает запрос на методы и инструменты верификации. На данный момент у

России нет своего верифицирующего сервиса, иностранные же программы функционируют вне российского правового поля и распространяют свое действие на конкретные криптовалюты.

Как следствие, возникает проблема подтверждения права на криптовалюту в суде, поскольку предоставить имеющие законную в России силу выписки (по аналогии с обычными денежными средствами, владение которыми подтверждается банковскими организациями) владелец криптовалюты не в состоянии.

Перечисленные выше проблемы напрямую связаны с отсутствием в стране государственного центра или сети лицензированных центров верификации, которые могли бы хранить экземпляры баз данных криптовалют и подтверждать права владельцев на криптовалюту. Проблема отсутствующего в России верификационного сервиса выходит, таким образом, на первый план: без него обеспечение эффективного правового регулирования криптовалют будет затруднительным.

Следующей проблемой является то, что для полноценного закрепления цифровой валюты на уровне законов, ее необходимо определить, как объект права. С появлением криптовалюты возникла необходимость введения в законодательстве отдельного объекта права, так как права владельцев блоков криптовалют не подходят ни под одно из существующих понятий, в том числе интеллектуальную собственность.

Помимо этого, следует ввести классификацию цифровой валюты для разграничения типов криптовалют на такие валюты, как например биткойн, ценность которого заключается в использовании в качестве средства расчетов за товары и услуги, и криптовалюты, которые только размещаются на ІСО, поэтому неразрывно связаны с эмитентом и пока выступают скорее средством займа для развития новой системы, еще не являясь при этом самостоятельной валютой. В этом смысле они остаются ближе к понятию электронных денежных средств, уже закрепленном в ст. 3 Федерального закона от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ «О национальной платежной системе».

Вопрос технической, цифровой природы криптовалют может быть решен только на международном уровне. Это вопрос признания, вопрос международной регистрации технических стандартов: используемых криптоалгоритмов, систем управления, видов баз данных и протоколов передачи данных.

Возможные варианты международного регулирования пока недостаточно очерчены. Будут ли криптовалюты вовлекаться в сферу регулирования международного права, или же будут созданы международные негосударственные корпорации, сходные с ШАМЫ” (корпорации по управлению доменными именами и ІР адресами), будет ли проблема регулирования передана науке или бизнесу - вопрос времени.

Таким образом, анализ профильных для темы исследования нормативных правовых актов позволяет сделать ряд выводов, касающихся особенностей правового регулирования криптовалюты на сегодняшний день.

Биткойн, как один из основных «представителей» криптовалютной системы с точки зрения правового регулирования, не может быть отнесен ни к российским деньгам, ни к иностранной валюте, являясь своего рода денежным суррогатом. Нельзя отнести криптовалюту к имущественным правам, потому что отсутствуют кредитор и должник по какому-либо обязательству. У обладателя криптовалюты нет права требования к кому -либо. Обладатель криптовалюты может передать данный актив третьему лицу либо обменять на другой актив или приобрести что -либо.

Подобная неопределенность в правовом положении криптовалют усугубляется наличием множества двусмысленных информационных сигналов, исходящих со стороны различных государственных органов и официальных лиц, а также периодическим появлением противоречащих друг другу законопроектов. можно условно выделить существование на сегодняшний день как минимум двух основных подходов к регулированию криптовалют - разрешительного и запретительного.

В целях урегулирования исследуемой совокупности отношений представляется целесообразным создание рамочного закона «О криптовалютной системе».

Информационной системой называется взаимосвязанная совокупность аппаратно-программных средств и информационных ресурсов, используемых для хранения, обработки и выдачи информации в интересах достижения поставленной цели. Информационные системы обеспечивают сбор, хранение, обработку, поиск, выдачу информации, необходимой в процессе принятия решений задач из любой области.

Криптовалютная система включает следующие основные элементы: криптовалютную денежную единицу, виды криптовалют, имеющие законную платежную силу, эмиссионную систему.

Криптовалютная денежная единица - это установленный в законодательном порядке денежный знак, который служит для соизмерения и выражения цен всех товаров.

Таким образом можно определить понятие криптовалютной системы как совокупность норм права и судебных прецедентов определяющий её юридический статус, а также аппаратно -программных средств и информационных ресурсов, используемых для обращения криптовалют в глобальном масштабе с помощью уникального криптографического кода, платформы блокчен и информационной коммуникативной сети Интернет.

И то, и другое, и третье требует правового регулирования на основе совершенствования действующего законодательства и разработки новых законопроектов, после принятия которых данный институт получит действенный механизм в реализации программы построения цифровой экономики России.

Список литературы

законодательный криптовалюта деньги

1.АндрееваГ.Н. Современные проблемы правового регулирования криптовалюты в Российской Федерации (обзор). // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер.

2. Государство и право: Реферативный журнал. 2018. № 2.

Размещено на Allbest.ru