Формирование доходной части бюджета городского поселения: направления совершенствования
Исследование процесса создания бюджета Каменоломненского городского поселения Ростовской области. Образование и расходование денежных средств в расчете на финансовый год, направленных на реализацию расходных обязательств органов местного самоуправления.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | статья |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.01.2021 |
| Размер файла | 99,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФОРМИРОВАНИЕ ДОХОДНОЙ ЧАСТИ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ: НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
Плехова Евгения Александровна студент магистратуры 2 курс, факультет «Государственное и муниципальное управление»
ЮРИУ РАНХиГС при Президенте РФ, Россия, г. Ростов-на-Дону
Аннотация
В статье раскрывается сущность местного бюджета. Статья посвящена исследованию процесса формирования доходной части бюджета Каменоломненского городского поселения Ростовской области и выявлению основных направлений совершенствований данного процесса.
Ключевые слова: местный бюджет, доходы местного бюджета налоговые и неналоговые доходы, безвозмездные поступления.
Annotation
The article deals with the essence of the local budget. The article investigates the process of formation of budget revenues Kamenolomnia urban settlements of the Rostov region and to identify the main directions of development of this process.
Key words: local budget, local budget revenues, tax and non-tax revenues, gratuitous revenues.
В России на современном этапе возрастает роль органов местного самоуправления. Собственный бюджет, представляющий собой форму образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, направленных на реализацию расходных обязательств органов местного самоуправления, имеет каждое муниципальное образование. Иначе говоря, местный бюджет является инструментом, с помощью которого происходит решение вопросов местного значения органами местного самоуправления в целях социально-экономического развития территории Игнатов В.Г., Кюрджиев С.П. Бюджетные потоки в системе взаимодействия различных уровней управления управления / В.Г. Игнатов, С.П. Кюрджиев // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2012. - №4. -С.13-22..
Денежные средства, поступающие в местный бюджет, кроме средств направляемых на финансирование дефицита бюджета, представляют собой доходы местного бюджета. Они формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ и состоят из налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений26 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // «Российская газета», N 153-154,12.08.1998.
Вопрос формирования, утверждения и исполнения бюджета является наиболее важным в рамках реализации полномочий Администрации Каменомненского городского поселения Ростовской области.
В таблице №1 представлены основные показатели бюджета Каменоломненского городского поселения за 2015 - 2019 гг.
Таблица 1. Основные характеристики бюджета Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области за 2015- 2019 гг. (в тыс. руб.)
|
Показатель |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
|
Доходы, всего |
92205,8 |
69340,5 |
66357,5 |
168269,2 |
77174,2 |
|
|
из них: |
||||||
|
Налоговые и неналоговые доходы |
46898,6 |
36969,5 |
42799,5 |
37709,2 |
39 333,9 |
|
|
безвозмездные поступления |
45307,2 |
32644 |
23558 |
130560 |
37840,3 |
|
|
Расходы, всего |
88220,8 |
69997,5 |
68165,5 |
168693,3 |
77174,2 |
|
|
Дефицит(-)/ профицит (+) |
3985 |
-657 |
-1808 |
-424,1 |
0,0 |
Рассматривая доходы бюджета Каменоломненского городского поселения в 2019 г. необходимо отметить, что их основу составляют собственные налоговые и неналоговые доходы в объеме - 39333,9 тыс. руб. (50, 9%). По сравнению с 2018 г. рост доходов составил 1624,7 тыс. руб. (4,3%). При этом почти половину бюджета 37840,3 тыс. руб. (49,1%) составляют безвозмездные поступления, которые сформированы на основе утвержденных параметров областного бюджета на 2019-2021 гг.
Структура налоговых и неналоговых доходов Каменоломненского городского поселения в 2019 году представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Структура налоговых и неналоговых доходов Каменоломненского городского поселения в 2019 году (тыс. руб.)
Согласно данному рисунку в структуре налоговых и неналоговых доходов бюджета Каменоломненского городского поселения в 2019 году превалируют налоговые доходы. Из их числа наибольший удельный вес приходится на налог на доходы физических лиц - 67,9% (25060,1 тыс. руб.), который в 2019 году вырос на 11,4 % (по отношению к 2018 г.). Этому способствуют увеличение минимального размера оплаты труда, рост номинальной заработной платы, а также увеличение количества рабочих мест.
Удельный вес земельного налога в доходах бюджета поселка Каменоломни на 2019 г. составил 21,2% (7821,4 тыс. руб.). По отношению к 2018 г. земельный налог вырос на 1412,7 тыс. руб. Это объясняется завершением проведения кадастровой оценки земель Ростовской области и пересмотром стоимости земельных участков, расположенных на территории Каменоломненского городского поселения, кадастровая стоимость которых составляет налоговую базу земельного налога.
В 2019 г. поступления по налогу на имущество физических лиц в бюджет поселения составят 1768,2 тыс. руб. Согласно бюджету 2018 г. снижение суммы налога составит 2684,2 тыс. руб. (39,7%), в связи с изменением действующего налогового законодательства в части исключения с 01.01.2019 г. инвентаризационной стоимости строений и переходом на исчисление налога исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Таблица 2. Неналоговые доходы бюджета Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области за 2015 - 2019 гг. (в тыс. руб.)
|
Показатель |
2015 г. |
2016 г. |
2017 г. |
2018 г. |
2019 г. |
|
|
Неналоговые доходы, всего |
1073,0 |
1337,9 |
2299,8 |
2361,4 |
2407,1 |
|
|
из них: |
||||||
|
Доходы от использования имущества находящегося в государственной и муниципальной собственности |
1065,0 |
1319,3 |
2280,3 |
2290,0 |
2333,8 |
|
|
Штрафы, санкции, возмещение ущерба |
7,4 |
18,6 |
19,5 |
71,4 |
73,3 |
Согласно данным таблицы №2, наибольший удельный вес в неналоговых поступлениях приходится на доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
В 2019 году сумма неналогового дохода по данному показателю составила 2333,8 тыс. руб. (96,9 %), в том числе арендная плата. Невысокий уровень неналоговых доходов говорит о низкой эффективности использования имущества муниципалитета.
Особое место при формировании местного бюджета занимают безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ в виде межбюджетных трансфертов. В 2018 г. сумма безвозмездных поступлений составила 130560 тыс. руб., что в 3,4 раза больше чем в 2019 г. Данное количество поступивших денежных средств в бюджет городского поселения связано с реализацией мероприятий приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».
Также, необходимо обратить внимание, что в 2015 году бюджет городского поселения характеризуется как профицитный. Однако, начиная с 2016 г. местный бюджет является дефицитным, хотя изначально был сформирован как сбалансированный. В таком случае следует говорить о неэффективных действиях со стороны органов местного самоуправления по формированию и исполнению бюджета городского поселения, вызывающих увеличение степени зависимости местных органов власти от финансовой помощи других уровней бюджетной системы России, то есть прослеживается обратно пропорциональная зависимость данных показателей.
Завершая анализ бюджетной обеспеченности Каменоломненского городского поселения, можно заключить, что современное состояние местного бюджета характеризуется двумя основными блоками проблем, возникающих при формировании доходной части местного бюджета.
Во-первых, это дефицит источников собственных налоговых доходов, направляемых на решение вопросов местного значения.
Во-вторых, низкоэффективная система межбюджетных отношений, вызывающая проблему «условной» сбалансированности местного бюджета и отсутствия заинтересованности у органов местного самоуправления по увеличению собственной налоговой базы. Следовательно, органам власти необходимо сконцентрировать свои усилия по совершенствованию финансово-экономических основ местного самоуправления по следующим направлениям: бюджет городской денежный финансовый
1. укрепление собственных доходов бюджета путем увеличения налоговой базы НДФЛ и роста собираемости налога, совершенствования методики кадастровой оценки недвижимости, а также разработка механизма принуждения владельцев недвижимого имущества к постановке на кадастровый учет данных объектов.
2. расширение доли неналоговых доходов путем увеличения поступлений от имущества и земель, находящихся в муниципальной собственности, а также усиления контроля над уплатой арендных платежей и проведения реструктуризации муниципальной собственности.
3. совершенствование межбюджетных отношений посредством проведения оценки налогового потенциала муниципального образования, основанного на производственном потенциале и развитии отраслей экономики территории, а также определения уровня соответствия налогового потенциала территории и расходными обязательствами органов власти.
Использованные источники
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2. Решение Собрания депутатов Каменоломненского городского поселения от 25.12.2018 № 117 «О бюджете Каменоломненского городского поселения Октябрьского района на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» // Официальный сайт Администрации Каменоломненского городского поселения. Электронный ресурс. (дата обращения 01.11.2019)
3. Игнатов В.Г., Кюрджиев С.П. Бюджетные потоки в системе взаимодействия различных уровней управления / В.Г. Игнатов, С.П. Кюрджиев // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. - 2012. - №4. -С.13-22.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Теоретические основы организации и функционирования местного самоуправления в Российской Федерации. Нормативно-правовые акты, регулирующие финансовые основы местного самоуправления. Основные направления повышения доходной части местных бюджетов.
дипломная работа [600,6 K], добавлен 22.04.2018Социально-экономическая сущность бюджета и принципы формирования доходов. Формы образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения. Государственная власть и органы местного самоуправления, принцип стабильности.
курсовая работа [21,3 K], добавлен 23.07.2011Роль и значение местного самоуправления в формировании муниципального бюджета. Характеристика и особенности формирования доходной части муниципального бюджета. Специфика основных путей и методов совершенствования использования средств местных бюджетов.
дипломная работа [662,4 K], добавлен 10.02.2018Местный бюджет, его значение и функции. Экономические основы и структурные особенности местного бюджета. Анализ формирования и исполнения доходной части бюджета муниципального образования за 2006-2007 г. Проблемы и пути улучшения финансового состояния.
дипломная работа [468,5 K], добавлен 23.07.2011Финансово-экономическая основа местного самоуправления. Структура, рассмотрение и утверждение местного бюджета. Прогнозирование его доходов и расходов. Анализ исполнения и формирования бюджета. Предложения по увеличению доходной части муниципалитетов.
курсовая работа [78,4 K], добавлен 01.06.2015Понятие и структура государственного бюджета, направления его анализа, формирование доходной и расходной части. Направления и обоснование использования средств. Политика Российской Федерации в области доходов и расходов государственного бюджета.
курсовая работа [38,7 K], добавлен 30.05.2015Система управления муниципальным образованием. Основные методы и возможности повышения доходной части бюджета муниципального образования за счет собственных доходов. Структура доходной части бюджета. Классификация налоговых и неналоговых доходов.
контрольная работа [12,7 K], добавлен 14.03.2009Общая оценка отчетности об исполнении бюджета Курганской области за 2013 год. Контрольно-аналитическая оценка исполнения бюджета по основным показателям. Анализ исполнения доходной и расходной части бюджета. Целевое использование денежных средств.
контрольная работа [99,7 K], добавлен 04.06.2015Сущность и значение местного бюджета, как главной финансовой базы органов местного самоуправления. Основные направления расходования бюджетных средств муниципального образования. Горизонтальный и вертикальный анализ бюджета г. Вологды, его устойчивость.
дипломная работа [378,9 K], добавлен 17.06.2017Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Структура и принципы формирования местного бюджета. Система и порядок формирования доходной и расходной части местных бюджетов.
курсовая работа [30,8 K], добавлен 13.11.2014Структура и анализ доходов муниципального бюджета г. Рязань за 2004-2006 гг. Исполнение доходной части муниципального бюджета. Основные направления расходования бюджетных средств муниципального образования. Анализ дефицита (профицита) местного бюджета.
курсовая работа [81,8 K], добавлен 19.09.2010- Роль местного бюджета в решении проблем социально-экономического развития муниципального образования
Социально-экономическое содержание и сущность местного бюджета. Специфика бюджетного процесса в муниципальном образовании. Формирование доходной и исполнение расходной частей местного бюджета на примере города Грозный. Финансирование молодежной политики.
дипломная работа [731,1 K], добавлен 23.09.2014 Образование и расходование денежных средств. Финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Доходы от внешнеэкономической деятельности. Расходы бюджета и их структура. Налоговые и неналоговые доходы. Нефтегазовые доходы.
презентация [260,6 K], добавлен 26.12.2008Анализ формирования источников доходов и реализации расходных полномочий местными бюджетами. Направления повышения финансовой базы сельских поселений. Мероприятия по расширению финансовой самостоятельности территориальных органов местного самоуправления.
дипломная работа [562,4 K], добавлен 17.06.2014Местный бюджет как форма образования и расходования денежных средств, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления. Рассмотрение особенностей формирования и исполнения местного бюджета на примере бюджета Хоринского муниципального района.
дипломная работа [736,9 K], добавлен 23.05.2014Функции, принципы и методы осуществления, распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности. Направления совершенствования финансирования государства и органов местного самоуправления.
дипломная работа [198,5 K], добавлен 20.10.2010Понятие местного бюджета. Характеристика местных налогов и сборов. Формирование и расходование денежных средств. Основные проблемы в области системы местного налогообложения. Оптимизация местных налогов. Социально-экономическое развитие территории.
курсовая работа [36,4 K], добавлен 03.03.2011Территориальная организация местного самоуправления. Понятие, функции местного бюджета, структура доходов и расходов. Формирование местного бюджета города Читы за 2009 год, направленность бюджетных стимулов местных органов государственной власти.
курсовая работа [639,9 K], добавлен 24.06.2012Экономическая сущность регионального бюджета, доходы и расходы. Методы исследования регионального бюджета РФ. Информационная база для исследования бюджета Новгородской области. Повышение эффективности бюджетных расходов, меры по увеличению доходной части.
дипломная работа [156,6 K], добавлен 17.06.2012Экономическая сущность регионального бюджета, содержание и функциональная структура бюджета, его роль в социально-экономическом развитии региона. Основные направления формирования и использования бюджетных средств, структура доходной и расходной части.
курсовая работа [41,8 K], добавлен 23.08.2010
