Бюджетный дефицит и методы его регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Российский государственный социальный университет

Практическое задание

по дисциплине

Реферат на тему: Бюджетный дефицит и методы его регулирования

ФИО студента

Ломтева Валерия Леонардовна

Направление подготовки Банковское Дело

Группа БД-2020-3-11

Москва

Содержание

Введение

1. Бюджетный дефицит

1.1 Виды бюджетного дефицита

1.2 Функции бюджетного дефицита

1.3 Плюсы и минусы бюджетного дефицита

2. Методы регулирования

Заключение

Используемая литература

Введение

Актуальность данной курсовой работы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики, в его формировании и исполнении, регулирующей роли в использовании ВВП. Соответственно, рассмотрение бюджетного дефицита и методов его регулирования напрямую связанно с понятием и исследованием самой бюджетной системы.

Цель: изучить понятия бюджета и бюджетного дефицита, видов и функций бюджетного дефицита, его регулирования. Проанализировать способы финансирования государственного бюджета.

Задачи: проанализировать определение бюджета. Изучить причины появления бюджетного дефицита. Разобрать принципы построения бюджетной системы РФ.

В данной работе я рассматривал бюджетный дефицит. Для того, чтобы понять суть бюджетного дефицита в первом пункте были проанализированы определения бюджета и была выявлена сложность данного определения в связи с тем, что бюджет можно отнести ко многим аспектам, влияющим на благополучие государства.

Далее мною рассматривалось само определение бюджетного дефицита, его функции и виды. Виды были распределены по нескольким критериям, для того, чтобы было легче определить сущность того или иного вида бюджетного дефицита.

Во второй главе мною был рассмотрена бюджетная система РФ. Были проанализированы ее уровни и главные принципы.

Далее я рассматривал метода регулирования бюджетного дефицита на примере России и европейских стран.

В заключительном пункте я разобрал способы финансирования бюджетного дефицита, такие как эмиссия, внутренний и внешний долги.

1. Бюджетный дефицит

Бюджетный дефицит - соответственно превышение расходов бюджета над его доходами -это бюджет государства, который имеет отрицательное сальдо. Другими словами, бюджетный дефицит - это экономическое состояние, когда сумма запланированных расходов с государственного бюджета значительно превышает сумму доходов это бюджет государства, который имеет отрицательное сальдо.

Связано это с тем, что практически невозможно представить себе государство, в котором безупречно работают все финансово-экономические рычаги, стимулирующие приток средств в бюджет, а государственные расходы не превышают доходов.

В формировании и развитии экономической структуры любого современного общества ведущую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющим государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главное звено которой, бюджетная система государства.

Под государственным бюджетом может пониматься «система императивных денежных отношений, в процессе которых образуется и используется бюджетный фонд». Данное определение подчеркивает важную характеристику бюджета как элемента государственного принуждения.

С другой стороны, государственный бюджет - это «основной финансовый план государства, определяющий его доходы и расходы, движение основной части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период этого». Такой подход к определению бюджета отражает его существенный признак - плановость.

Иное определение бюджета закреплено в Бюджетном кодексе РФ .

В нем бюджет понимается как «форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций любого государства и местного самоуправления». Это определение бюджета представляется более функциональным. Оно показывает многоуровневую структуру бюджетной системы государства , задачи, решаемые ею, а также двойственность структуры бюджета: с одной стороны, в нем выделяется доходная часть, представляющая собой совокупность финансовых ресурсов для осуществления государственной политики, и, с другой - расходная часть, отражающая конкретные направления использования бюджетных средств.

Таким образом, сложность определения понятия «бюджет» выражается в том, что он одновременно является категорией и материально-денежного, и экономического, и правового, и социального содержания.

1.1 Виды бюджетного дефицита

В мировой практике различают следующие виды бюджетного дефицита:

· циклический дефицит госбюджета;

· структурный дефицит госбюджета;

· операционный дефицит госбюджета;

· первичный дефицит госбюджета;

· квазифискальный дефицит госбюджета.

1. Циклический дефицит (излишек)- дефицит (излишек) государственного бюджета, вызванный автоматическим сокращением (увеличением) налоговых поступлений и увеличением (сокращением) государственных трансфертов на фоне спада (подъема) деловой активности.

2. Структурный дефицит (излишек) государственного бюджета -- это разность между расходами и доходами бюджета в условиях полной занятости.

3. Операционный дефицит - это общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга. Обслуживание задолженности (т.е. выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы долга - его амортизация) является важной статьей государственных расходов.

4. Первичный дефицит (профицит) бюджета -- это разница между непроцентными расходами бюджета и его доходами. К непроцентным расходам бюджета относятся все расходы, кроме выплат по обслуживанию государственного долга (процентных расходов).

5. Квазифискальный (квазибюджетный) дефицит -- существующий наряду с измеряемым (официальным) скрытый дефицит государственного бюджета, обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства. денежный бюджетный дефицит фон

1.2 Функции бюджетного дефицита

Бюджетный дефицит (профицит) имеет:

1.распределительную (перераспределительную)

2.фондообразующую

3.стимулирующую

4.контрольные

функции, проявляющиеся в специфических формах и относительно узком сегменте функционирования государственных финансов.

В функции распределения (перераспределения) роль бюджетного дефицита состоит в регулировании и направлении некоторой части ресурсов общества в распоряжение государства сверхусто- явшихся и заранее установленных финансовых пропорций.

Фондообразующая функция бюджетного дефицита проявляется в формировании определенного добавочного фонда централизованных бюджетных средств за счет перераспределения финансовых потоков других звеньев финансовой системы.

Стимулирующая функция бюджетного дефицита реализуется в заинтересованности государства, общественных и частных субъектов экономических отношений в эффективном функционировании всей бюджетно- финансовой системы и эффективном использовании источников бюджетного дефицита и мобилизуемых через этот механизм финансовых ресурсов.

Контрольная функция бюджетного дефицита отражает необходимость сбалансированности финансовых потребностей и возможностей государства, ограничения централизации и огосударствления финансовой системы, изъятия ВВП посредством налогов, установленных государством.

1.3 Плюсы и минусы бюджетного дефицита

Дефицит государственного бюджета опасен тем, что он практически всегда приводит к инфляции. Однако существует и другой подход к проблеме вредоносности бюджетного дефицита как такового. Так, следуя Джону Мейнарду Кейнсу, ряд экономистов даже рекомендуют составлять бюджет с некоторым дефицитом, чтобы смягчить или положить конец экономическому спаду.

Когда в экономике высока безработица, увеличение государственных закупок создает рынок для предпринимательской активности, порождая доход и стимулируя повышение потребительских расходов. Это стимулирует дальнейший экономический рост (эффект мультипликатора), что повышает реальный ВВП и занятость населения и, в конечном итоге, снижает уровень безработицы. Связь между спросом на внутреннем рынке и безработицей называется законом Оукена, который описывает эмпирически наблюдаемую обратно-пропорциональную зависимость ВВП от уровня безработицы.

Увеличение объёмов рынка, вызванное бюджетным дефицитом, стимулирует экономику также и постольку, поскольку увеличение предпринимательской прибыли вызывает оптимизм производителя, который в свою очередь способствует долгосрочным инвестиционным вложениям (эффект акселератора). В результате возрождается спрос, вызывающий в свою очередь рост занятости населения. Но дефицит не просто стимулирует спрос. Ко всему прочему, если дефицит используется для финансирования таких сфер, как инфраструктура, фундаментальная наука, образование или здравоохранение, то это также в перспективе увеличивает объёмы производства. Таким образом, бюджетный дефицит в определённых случаях может оказаться стимулом для активизации экономических процессов

Бюджеты многих государств являются дефицитными. Если государство стремится ежегодно принимать бездефицитный бюджет, это может усугублять циклические колебания экономики за счет сокращения важных расходов и излишнего повышения налогов. Поэтому при регулировании дефицита важно учитывать не только текущие задачи бюджетной политики, но и её долгосрочные приоритеты.

2. Методы регулирования

Для преодоления бюджетного дефицита необходимо «лечение» самой экономики, т.к. без обеспечения динамизма в ее развитии и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры ни применялись при этом.

К настоящему времени определились три основных подхода к регулированию бюджета.

Первый подход связан с ориентацией на достижение ежегодной сбалансированности бюджета, что означает объявление обеспечения его сбалансированности постоянной самодовлеющей целью государственных финансов. Такое целеполагание фискальной политики, по сути, снижает ее эффективность и низводит на нет анти циклический и стабилизационный ее характер. В условиях депрессии, длительной безработицы имеет место сокращение доходов, которое неизменно вызовет уменьшение налоговых поступлений в государственную казну.

В такой ситуации сбалансированность может быть достигнута путем либо увеличения налогов, либо сокращения государственных расходов, либо сочетания того и другого. А это означает сжатие совокупного спроса, свертывание общественного производства. При профиците государственного бюджета в условиях инфляционных процессов и роста денежных доходов, чтобы не допустить предстоящего превышения доходов над расходами, правительство должно либо снизить налоги, либо увеличить государственные расходы, либо задействовать то и другое одновременно. В таком случае сбалансированность бюджета достигается ценой раскручивания инфляционной спирали.

Второй подход сориентирован на достижение сбалансированности государственного бюджета в рамках экономического (делового) цикла. В данном случае допускаются годовые дефициты и профициты бюджета, а фискальная политика используется государством одновременно как инструмент и антициклического регулирования, и балансирования бюджета в долгосрочном периоде.

Это допускает экспансионистскую фискальную политику на стадии спада и депрессии (увеличение государственных расходов, снижение налогового бремени) и рестриктивную фискальную политику на стадиях подъема и проявления инфляции. Несмотря на внешнюю привлекательность такого механизма реализации фискальной политики, он явно страдает упрощенностью. Это связано с отсутствием идентичных экономических циклов как по продолжительности отдельных фаз и цикла в целом, так и по глубине спадов и пику подъемов. Длительный и глубокий спад может сменяться краткосрочном вялым и небольшим подъемом и, наоборот, длительная и устойчивая фаза подъема может сопровождаться краткосрочным и неглубоким спадом. И в том, и в другом случае будет наблюдаться циклическая разбалансированность государственного бюджета.

Третий подход базируется на идее функциональных финансов, суть которой сводится к тому, чтобы фискальная политика рассматривалась всего лишь в качестве инструмента экономической политики сбалансированного развития народного хозяйства. При таком подходе самодовлеющим элементом является макроэкономическая стабильность, тогда как сбалансированность государственного бюджета смещается на второй план и рассматривается лишь как один из составляющих моментов такой стабильности. Поэтому развитие экономики может сопровождаться бюджетными как дефицитами, так и профицитами. Предполагается, что макроэкономическая сбалансированность и экономический рост автоматически оказывают положительное воздействие на преодоление бюджетного дефицита и сокращение государственного долга.

Для преодоления бюджетного дефицита необходима нормализация самой экономики. Без обеспечения ее динамичного развития и реально ощутимой эффективности невозможно добиться финансовой устойчивости страны, какие бы прогрессивные финансовые меры при этом ни применялись.

Заключение

Бюджетный дефицит - это хорошо или плохо? Конечно, однозначный ответ дать нельзя. Хотя бы потому, что различна природа дефицитов. Дефицит может возникнуть в результате серьезного спада производства и экономического кризиса. Здесь дефицит представляет собой неспособность правительства профинансировать собственные расходы. Но дефицит может явиться и результатом экономической политики государства: снижение налогов с целью стимулирования производства. Как показывает история, в этом случае государство может позволить себе достаточно большой и даже увеличивающийся дефицит бюджета в течение длительного периода времени при условии, что экономика страны развивается еще более бурными темпами.

В результате изучения понятий бюджета и бюджетного дефицита можно сделать следующие выводы:

Бюджетная система РФ включает три звена: федеральный бюджет, региональные бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты.Само определение бюджета можно раскрыть с разных сторон, так как оно является категорией и материально-денежного, и экономического, и правового, и организационного, и социального содержания.

В общем, государственный бюджет - это финансовая программа деятельности государства, отражающая все его денежные ресурсы и их распределение. В современных условиях бюджеты большинства государств сводятся с дефицитом, т.е. превышением расходов над его доходами. Сам дефицит является следствие несбалансированности государственных финансов.

Я выяснил, что основными причинами бюджетного дефицита являются:

1) рост государственных расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности

2) сокращение доходов государственного бюджета в период экономического кризиса

3) чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые бес-порядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия)

4) неэффективность финансовой системы государства

5) политический популизм, выражающийся в росте социальных программ, не обеспеченных финансовыми ресурсами

6) коррупция в государственном секторе

7) неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики

Также в ходе выполнения работы мной были изучены способы финансирования дефицита, а именно:

1) За счет эмиссии

2) За счет внутреннего долга

3) За счет внешнего долга

Также в заключение хотел бы упомянуть, что наличие крупного бюджетного дефицита было основной проблемой бюджетной системы РФ в 90-х годах 20-го века в период активных экономических преобразований. Наибольший дефицит бюджета России имел место в 1994 году. Он составил 10,7% от ВВП, более 28% от расходов бюджетной системы. На 2015 в России бюджетный дефицит составил около 3% от ВВП.

Используемая литература

1.Борисов Е.Ф. «Экономическая теория»; «Юрайт», 2009 г. С.99-117

2.Симкина Л.Г. «Экономическая теория»; ООО «Питер Пресс», 2009г. С. 55-59

3. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2001. С. 38-40

4. Баранов А.О. Динамика расширенного бюджета в России в годы реформ // ЭКО. 2004. № 10. С. 12-18.

5. Горегляд В. Об особенностях современного бюджетного процесса // Финансы. 2004. № 10. С. 4-6.

6. Деревянко В.В. Бюджетные отношения в Российской Федерации (теория, практика, эффективность). - М.: Перспектива, 2001. С. 278-290

Размещено на Allbest.ru