Государственный бюджет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические аспекты структуры государственного бюджета РФ

1.1 Сущность государственного бюджета РФ

1.2 Дефицит и профицит государственного бюджета РФ

1.3 Методы управления государственным долгом РФ

2. Анализ государственного бюджета РФ на современном этапе развития экономики за 2019-2021 гг.

2.1 Анализ доходов государственного бюджета

2.2 Анализ расходов государственного бюджета

2.3 Анализ государственного долга

3. Состояние государственного бюджета и государственного долга на текущий год

Заключение

Список использованных источников

1. Теоретические аспекты структуры государственного бюджета РФ

1.1 Сущность государственного бюджета РФ

В развитии социальной и экономической структуры огромную роль играет государственное регулирование. Одним из механизмов, который позволяет проводить государству социальную и экономическую политику, является государственный бюджет. Основы бюджетной структуры Российской Федерации определяются Конституцией страны и ее государственным устройством, как федеративной республики, так и субъектов Федерации, которые являются республиками в составе Российской Федерации, такими как: края, районы, области, автономные округа. Одной из основных задач государства является удовлетворение общественных потребностей, для которых денежные средства берутся из государственного бюджета. Главное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет.

Государственный бюджет является основным финансовым документом государственных доходов и расходов, который утверждается парламентом на следующий год, в нем принято указывать все источники доходов и расходов бюджета. Другими словами, государственный бюджет - это текущий счет, на который поступают доходы и с которого оплачиваются расходы [1].

Около 70% национального дохода страны распределяется через государственный и местный бюджеты. Более 80% доходов государственного бюджета составляют обязательные платежи и налоги с государственных предприятий. Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономической системой, характером, задачами и функциями государства.

Использование средств государственного бюджета осуществляется за счет бюджетного финансирования - безвозмездного, безвозвратного выделения средств на конкретные направления и виды деятельности и бюджетных инвестиций на коммерческой основе.

Государственный бюджет влияет на многие экономические факторы страны и принимается на законодательном уровне. Существует специальный бюджетный процесс, который включает в себя подготовку, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета, контроль за исполнением и внешние аудиты. Бюджетный процесс осуществляется уполномоченными государственными органами.

На рисунке 1 представлены этапы бюджетного процесса.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Бюджетный процесс в РФ

Государственный бюджет может быть определен как баланс запланированных расходов и государственных доходов за определенный период (за год). Государственный бюджет содержит: список расходных программ: на образование, на оборону и т.д.; и список источников дохода. Существуют фактические, структурные и циклические государственные бюджеты.

1 Фактический бюджет представляет собой сумму фактических расходов федерального правительства за вычетом суммы налогов, полученных за финансовый год. Фактический бюджет не позволяет нам судить о том, направлен ли бюджет на расширение или сокращение спроса.

2 Структурный бюджет - это оценочный бюджет, показывающий государственные расходы и доходы в предположении, что экономика находится на естественном уровне национального продукта и в условиях естественной безработицы.

3 Циклический бюджет - это разница между фактическим и структурным бюджетами. Циклический бюджет показывает влияние экономического цикла на бюджет.

Бюджетный контроль преследует три основные цели:

- мобилизацию денежных средств для централизованного фонда государства;

- соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств.

Каждому государству необходим бюджет для удовлетворения объективных потребностей в денежном фонде, который служит выполнению определенных функций.

У государственного бюджета можно выделить следующие функции (рисунок 2):

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2. Функции государственного бюджета

Государственный бюджет состоит из двух частей: доходной и расходной.

Доходная часть бюджета - все поступления в государственную казну: налоги, таможенные сборы, дивиденды госкомпаний, займы от размещения облигаций и др.

Расходная часть бюджета - все расходы, которые финансируются из государственной казны: зарплаты бюджетникам, социальные выплаты, строительство дорог, расходы на медицину, спорт, армию, полицию и др.

Доходная часть федерального бюджета имеет стратегическое значение, поскольку именно ее увеличение способствует качественному и эффективному исполнению финансовой политики государства. Таким образом, финансирование различных видов государственной деятельности (военной, управленческой, социальной) из федерального бюджета приведет к успешному выполнению всех обязанностей (таблица 2).

Таблица 2

Доходная система федерального бюджета предусматривает мобилизацию налоговых начислений и поступлений из других источников (неналоговые отчисления). Сюда же относятся безвозмездные перечисления в бюджет и другие способы накопления финансовых ресурсов. Налоги в этой связи понимаются как категория экономического характера, которая выполняет несколько функций - фискальную, регулирующую и стимулирующую. С помощью первого формируется финансовый фонд. Вторая задача - помочь государству влиять на деятельность производства в стране. Третий направлен на стимулирование накопления капитала.

Функционирование российской налоговой системы основано на нескольких принципах:

- комбинации прямых и косвенных налогов; универсализация налогообложения;

- дифференциация налоговых ставок; единое налогообложение;

- стабильность налоговых ставок;

- разделение налогов в зависимости от уровня бюджета, куда они перечисляются - федеральный, республиканский и местный;

- применение системы льгот.

Бюджетный кодекс России определяет, из каких источников доходы будут поступать в государственный бюджет. Этим документом утверждается объем доходов государственного бюджета. Важно, чтобы доходы не могли быть меньше расходов, которые указаны в бюджете.

Доходы бюджета можно подразделить на три крупные группы:

1 Закрепленные, т.е. предписаны к тому или иному уровню бюджета.

2 Регулирующие или отчисления по регулирующим доходным источникам. Ежегодно расписывается процентное соотношение распределения тех или иных налогов по уровням бюджетов.

3 Дополнительные источники, устанавливаемые самостоятельно территориальными органами власти, плюс дотации и субвенции (строго целевые дотации), которые поступают в нижестоящие бюджеты из вышестоящих.

1.2 Дефицит и профицит государственного бюджета РФ

Дефицит бюджета - это состояние бюджета, которое характеризует превышение расходов над доходами. При дефиците бюджета государству не хватает средств для нормального выполнения своих функций и приходится прибегать к различным займам, в первую очередь из кредитной системы, что отрицательно сказывается на стабильности всего денежного обращения и является основной причиной инфляции. Дефицит бюджета не обязательно указывает на какую-то чрезвычайную ситуацию в экономике страны. Это может быть вызвано, например, необходимостью осуществления крупных государственных инвестиций в развитие экономики, что отражает рост валового национального продукта, а не кризисное состояние государственного регулирования.

Причины дефицита государственного бюджета:

1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.

2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.

3. Увеличение бюджетных расходов.

4. Непоследовательная финансово-экономическая политика

5. Снижение ВВП

6. Военные конфликты, в которых задействовано государство, при которых происходит увеличение расходов на модернизацию армии.

Дефицит государственного бюджета может отражать не только кризис, но и государственное регулирование экономической ситуации, стремление вызвать прогресс в общественном производстве, если расходы возникают в результате крупных финансовых вложений в развитие экономики.

Негативным последствием проявления бюджетного дефицита является увеличение государственного долга. Это сказывается на повышении налогов, проявлении инфляционных процессов. Причинами дефицита бюджета являются: большие государственные инвестиции в экономику; форс-мажорные обстоятельства в национальном и глобальном масштабе; кризисные явления, ошибки в управлении финансами страны.

Рисунок 4. Виды дефицита государственного бюджета

Профицит государственного бюджета РФ.

Профицит представляет собой положительное сальдо баланса бюджета государства. Он может быть первичным, рассчитанным без учета стоимости обслуживания государственного долга. Вторичный профицит рассчитывается с учетом выплат по внешним и внутренним заимствованиям.

Профицит государства положительно может сказываться на следующие вещи:

1. снижение государственного долга

2. увеличение расходов

3. увеличение золотовалютных запасов

Но профицит не всегда является благом для национальной экономики, так как это может быть результатом ужесточения экономической политики, что приведет к уменьшению оборотных средств, снижению ликвидности кредитных организаций. Считается, что государство, субсидируя секторы экономики, помогает снизить уровень безработицы, что помогает выйти из экономического кризиса, поэтому состояние бюджетного дефицита является более выгодным.

1.3 Методы управления государственным долгом.

Под государственным долгом понимается сумма долга государства перед своими или иностранными физическими и юридическими лицами.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 5. Виды государственного долга

1) внутренний, то есть долг государства перед своим населением или организациями, зарегистрированными на его территории;

2) внешний, то есть долг государства перед иностранными организациями или частными лицами.

Под управлением государственным долгом понимается система финансовых мер, осуществляемых государством с целью погашения задолженности по кредитам, а также выплаты доходов по этим кредитам, изменения условий выдачи кредитов, выпуска новых долговых обязательств.

Управление государственным долгом рассматривается как непрерывный процесс, состоящий из нескольких последовательных этапов. К таким этапам относятся:

1. этап размещения государственных ценных бумаг, направленный на привлечение финансовых ресурсов;

2. этап погашения государственного долга;

3. этап обслуживания государственного долга.

К основным методам управления государственного долго можно отнести:

1. рефинансирование государственного долга - суть этого метода заключается в организации выдачи новых займов с целью привлечения средств для погашения существующей задолженности по кредитам.

2. конвертация - суть этого метода заключается в изменении доходности существующих государственных займов. В основном при использовании конвертации государство уменьшает сумму выплат по кредитам, что позволяет снизить затраты на обслуживание и управление государственным долгом.

3. консолидация - суть этого метода заключается во внесении изменений в условия государственных займов с точки зрения их условий. Как правило, такое изменение подразумевает увеличение срока погашения государственных займов.

4. объединение займов - суть этого метода заключается в объединении нескольких существующих государственных займов. Этот метод предполагает обмен ранее выпущенных облигаций на новые. Этот метод часто используется в сочетании с консолидацией.

5. списание государственного долга - этот метод характеризуется радикальным характером, выражающимся в том, что государство отказывается выполнять свои обязательства по погашению государственного долга в части государственных займов.

2. Анализ государственного бюджета РФ на современном этапе развития экономики

2.1 Анализ доходов государственного бюджета

Анализ доходов государственного бюджета

В 2021 году наблюдается наивысший доход государственного бюджета, который составляет 20978, 0 млрд. руб. Анализ основных показателей исполнения государственного бюджета Российской Федерации за 2019-2021 гг. показал, что доходы увеличиваются.

В доходной части бюджета законопроект предусматривает существенные структурные изменения, формирующие новые налоговые условия для нефтегазового и других секторов экономики. Так в 2019-2021 гг. будет продолжаться налоговый маневр в нефтегазовой отрасли. В соответствии с этим маневром будет осуществляться поэтапное повышение НДПИ на нефть при сокращении экспортных пошлин. К 2024 г. экспортная пошлина на нефть должна обнулиться. С 2019 г. вводится специальный корректирующий коэффициент на ставки экспортных пошлин на нефть. Далее, с 2019 г. вводится отрицательный акциз на нефтяное сырье, направляемое на нефтепереработку, с целью недопущения резкого увеличения внутренних цен на нефтепродукты. Наконец, с 2019 г. вводится налог на дополнительный доход. Суммарное влияние на объем нефтегазовых доходов всех изменений законодательства существенно различается по годам. В 2019 г. в результате всех законодательных нововведений нефтегазовые доходы сократятся на 39,3 млрд руб., зато в 2020 и 2021 гг. вырастут соответственно на 254 и 225 млрд руб.

2.2 Анализ расходов государственного бюджета РФ

Финансовые ресурсы, поступающие в государственный бюджет, в первую очередь направляются на поддержание социальной сферы, оборонного комплекса, экономики, обеспечение безопасности государства, финансирование образования и медицины, жилищно-коммунального хозяйства, а также регионов. Определенная государственная поддержка из бюджета также оказывается организациям культуры и средствам массовой информации.

То, как бюджетные деньги будут распределяться по регионам, определяется тем, какую бюджетную политику выбирает государство. Статьи расходов областного бюджета в основном включают ассигнования на содержание жилищно-коммунального комплекса, то есть содержание жилья, благоустройство городов и других населенных пунктов, автомобильных дорог, дорог, водоканалов.

В бюджете субъектов федерации также предусмотрены средства на поддержку предприятий легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства.

Анализ расходов государственного бюджета

Анализируя данные таблицы, можно прийти к выводу, что расходы федерального бюджета возросли на сумму 20634, 0 млрд рублей. Причём наибольшему изменению подверглись:

- показатель «условно утверждённые», который увеличился с 2019 года на сумму 515, 9 млрд рублей (появились только в 2021 году).

- показатель национальной экономики, который увеличился с 2019 года на сумму 131, 5 млрд рублей. За счёт роста расходов на национальную экономику государство преследует такую цель, как экономический рост в национальной экономике. Это связано с тем, что одной из задач, поставленных перед нашей страной, является выход на 5 место России по показателю ВВП. Россия на данный момент находится на 6 месте, её опережает Германия.

- Из числа положительных изменений, нужно отметить и другие показатели: обслуживание государственного и муниципального долга (218, 1 млрд рублей), здравоохранение (283, 3 млрд рублей), образование (86, 7 млрд рублей), охрана окружающей среды (211, 5 млрд рублей), жилищно-коммунальное хозяйство (19, 5 млрд рублей), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (240, 2 млрд рублей), национальная оборона (291, 0 млрд рублей), общегосударственные вопросы (195, 0 млрд рублей).

2.3 Анализ государственного долга РФ

Анализ государственного долга РФ

В общем объеме государственного долга РФ преобладает государственный внутренний долг, что обусловлено существенными показателями выпуска государственных ценных бумаг в национальной валюте.

В состав государственного внутреннего долга включается:

- номинальная сумма долга по ценным бумагам;

- объем основного долга по кредитам;

- объем основного долга по бюджетным кредитам;

- объем обязательств по государственным гарантиям;

- объем иных долговых обязательств РФ;

Таблица 4. Структура внутреннего долга РФ

4,5% внутреннего долга составляет госдолг по государственным гарантиям России в валюте РФ, который вырос на 4,2% - до 0,7 трлн руб.

На долю внешнего долга в общей структуре госдолга приходится 20,7%. За январь-июнь 2021 г. внешний госдолг России вырос всего на 1,1% - до 4,2 трлн руб. Структура внешнего долга по состоянию на 1 июля 2021 г. практически не изменилась. В структуре внешнего госдолга большую долю занимает долг по государственным ценным бумагам, номинированным в иностранной валюте (около 68%) и по государственным гарантиям РФ в иностранной валюте (около 31%).

государственный бюджет дефицит профицит

Таблица 5. Структура внешнего долга РФ

Размещено на Allbest.ru