Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru

3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Социально-экономическая сущность и функции федерального бюджета

Федеральный бюджет как инструмент финансовой политики

Основные направления бюджетной политики

Расчетная часть

Заключение

Список использованных источников



Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что бюджетные расходы являются значимым инструментом влияния на социально-экономические процессы и выполняют репродуктивную, регулирующую, стимулирующую, социальную функцию. Вопросы совершенствования системы планирования бюджетных расходов актуальны и взаимосвязаны с расширением задач, стоящих перед финансово-бюджетными учреждениями в ходе их деятельности.

В последнее десятилетие в России наблюдается сокращение общих бюджетных расходов - с 41% ВВП в 2009 году до 34,5% в 2019 году. Однако это снижение расходов может быть замаскировано расширяющейся системой квазигосударственных финансов, которые находятся под контролем растущего государственного сектора. Наряду с общими бюджетными расходами их структура также важна для экономического роста.

Планируемое изменение структуры государственных расходов в рамках реализации Майского Указа Президента, по оценкам, окажет незначительное положительное влияние на экономический рост в краткосрочной перспективе, в то время как в долгосрочной перспективе рост ВВП может составить в среднем 0,4 п. п. в год. Правило, действующее с 2017 года, накладывает чрезмерно жесткие ограничения на объем расходов федерального бюджета, а также по-прежнему отличается отсутствием гибкости его конструкции и отсутствием антициклического характера действия.

Поэтому поиск альтернативных версий правила не завершен. Также для успешной реализации приоритета социально-экономического развития страны необходимо продолжить повышение эффективности управления имеющимися бюджетными ресурсами на программно-проектных принципах.

Изучение бюджета как инструмента экономического развития является достаточно важным вопросом на современном этапе трансформационных изменений, поскольку более эффективное использование финансовых ресурсов, перераспределяемых через бюджетную систему, зависит от понимания природы этой категории и основных факторов, определяющих ее развитие.

Вопросы бюджетных расходов в современных экономических условиях страны, их эффективного создания и распределения, а также влияния на социальное развитие представлены в работах отечественных и зарубежных ученых. Боголиб, В. Хейец, И. Запатрина, Дж.М. Кейнс, Н. Корниенко, А. Лаффер, Л. Лисяк, И. Лукьяненко, И. Лунина, И. Лютый, А. Мазараки, Р. Масграев, В. Макогон, В. Опарин, М. Пасичный, А. Смит, Дж. Стиглиц, В. Федосов, И. Чугунов, С. Юрий и другие.

Однако, учитывая трансформацию фискальной политики нашей страны, целесообразно повысить уровень качества бюджетных расходов как инструмента экономического развития в системе финансового регулирования.

Предметом курсовой работы является федеральный бюджет государства.

Объект исследования : бюджетная система Российской Федерации

Целью работы является рассмотрение роли федерального бюджета в социально-экономическом развитии Российской Федерации

В соответствии с целью работы были поставлены следующие задачи:

- определить сущность федерального бюджета и его структура

- Роль федерального бюджета в социально-экономическом развитии государства.

- Основные направления бюджетной политики.

федеральный бюджет доход



Социально-экономическая сущность и функции федерального бюджета

Государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - Федеральным Собранием [3].

Федеральный бюджет России - главное звено бюджетной системы. Он выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства, и разрабатывается и утверждается Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона. Через этот бюджет мобилизуются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны, на содержание органов государственного управления, финансовую поддержку бюджетов субъектов Федерации, на погашение государственного долга, создание государственных материальных и финансовых резервов и др.

Централизация средств имеет важное экономическое и политическое значение, поскольку мобилизуемые доходы служат одним из главных орудий претворения в жизнь намечаемых государством мероприятий. Это дает возможность маневрировать ресурсами, сосредоточить их на решающих участках экономического и социального развития, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на территории страны.

При переходе к рыночной экономике государственный бюджет сохраняет свою важную роль. Но методы его воздействия на общественное производство и сферу социальных отношений изменяются.

Основными функциями бюджета являются:

1)Аккумулирующая или функция образования бюджетного фонда. Данную функцию выполняют доходы бюджета. Структура доходов непостоянна и зависит от общего экономического положения в стране и приоритетов экономической политики в стране.

2)Перераспределительная или функция использования бюджетного фонда - так с помощью бюджетных доходов и расходов происходит перераспределение ВВП (около 30%) страны. При этом государство осуществляет финансирование отдельных отраслей народного хозяйства, экономических регионов, учреждений не производственной сферы и отдельных хозяйствующих субъектов с целью соблюдения определенных макроэкономических пропорций.

3)Контрольная - с помощью данной функции осуществляется контроль над действиями исполнительной власти, выявляется финансовое положение отдельных экономических субъектов, отраслей хозяйства, территориальных образований.

)Регулирующая - означает, что в условиях рыночной экономики основным государственным инструментом является финансовая система, а центральным звеном - бюджет.

Кроме четырех функций, которые являются основными, бюджет может выполнять симулирующую, информационную и другие функции. Они являются дополнительными, и их состав зависит от назначения бюджета.

Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов с учетом требований наиболее рационального размещения производительных сил, подъема экономики и культуры на всей территории России, включая республики, края, области.

В условиях перехода к рыночным механизмам средства государственного бюджета прежде всего должны направляться на финансирование структурной перестройки экономики, ускорение социального развития и социальную защищенность наименее обеспеченных слоев населения.

В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт. Бюджет способствует формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства. Государственная поддержка оказывается передовым отраслям хозяйства - авиастроению, космическим программам, атомной промышленности, энергомашиностроению и некоторым другим. Такая поддержка связана также с реализацией высокоэффективных и быстроокупаемых проектов. Для регулирования экономики должна активно использоваться налоговая политика путем применения соответствующего налогового механизма.

Большое значение имеет социальная направленность бюджетных средств. В социальной политике приоритеты - поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также функционирование учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Бюджет оказывает наибольшее воздействие на отрасли хозяйства и учреждения непроизводственной сферы в процессе финансового планирования. Будучи основным финансовым планом образования и использования государственного фонда денежных средств, бюджет связан со всеми предприятиями и организациями. Государственный бюджет выполняет функцию организатора распределительных процессов. Хотя через бюджет перераспределяется не весь чистый доход, создаваемый на предприятиях различных форм собственности сферы материального производства, он влияет на размеры накоплений, определение оптимальной структуры доходов по финансовым планам предприятий и отраслей хозяйства.

В процессе бюджетного планирования и исполнения бюджета осуществляется контроль за финансово-хозяйственной деятельностью народного хозяйства. В условиях перехода на рыночные механизмы значение бюджетного контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использовании усиливается. [1]. Контрольная функция бюджета предполагает создание условий для осуществления контроля. Контрольная функция обуславливает возможность эффективного воздействия государства на все экономические процессы.

Некоторые авторы, например, Романовский М.В., выделяют еще две функции. Первая из них - образование бюджетного фонда. Эту функцию выполняют бюджетные доходы, включающие: налоги с доходов хозяйствующих субъектов, займы, доходы от государственной собственности (предприятий), доходы от эмиссии бумажных денег. Структура бюджетных доходов непостоянна, она зависит от конкретных экономических условий развития данной страны. Изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения, связанные с экономическими процессами. Так, например, изменение соотношения между налогами и займами в сторону увеличения доли последних отражает явный спад производства, изменение соотношения между потреблением и накоплением.

Вторая функция - использование бюджетного фонда - принадлежит конкретным целевым бюджетным расходам. Государство, выступая как совокупный хозяйствующий субъект, учитывает экономические интересы всех других участников воспроизводственного процесса, в связи с чем бюджетные расходы охватывают всю экономику. Структура бюджетных расходов подвержена еще более частым изменениям, чем структура бюджетных доходов. Изменение соотношения между расходами на военные и социальные нужды в пользу первых отчетливо свидетельствует о тенденции спада экономического производства.

Таким образом, структура бюджетных доходов и расходов, в которой проявляется сущность бюджета любого государства, находит свое отражение в бюджетном плане



Федеральный бюджет как инструмент финансовой политики

Бюджет предоставляет собой экономические условия соответствующей страны. Если производство в экономике будет увеличиваться, доходы населения также увеличатся. Таким образом, когда правительство оценивает экономическое положение экономики и увеличивает расходы, они будут иметь мультипликативный эффект, повышающий уровень доходов и занятости.

С помощью бюджета правительство может также оценить профицит или дефицит в денежном выражении, которые будут достигнуты в следующем году. Если бюджет будет дефицитным, правительство должно будет решить, как эти дефициты могут быть покрыты. Кроме того, из бюджета можно было бы наблюдать, смогут ли провинции покрыть свои расходы или им придется зависеть от федерального правительства.

Бюджет о распределяет доходы в стране. Таким образом, правительство может мобилизовать ресурсы с помощью различных стратегий и инструментов, таких как налоги, расходы, скидки, субсидии и т.д., Для нуждающихся секторов и слоев общества через бюджет. Таким образом, неравенство может быть устранено, когда легко оценить распределение доходов и богатства в экономике.

Бюджет является важным предметом для потребителей, поскольку налог, взимаемый правительством, распространяется на конечных потребителей. Правительство обычно вводит прямые налоги (т. е. подоходный налог и корпоративный налог) на доходы физических и юридических лиц; и избегает косвенных налогов (т. е. налога с продаж) на потребительские товары, поскольку это напрямую влияет на покупательную способность потребителей.

В развивающихся странах предприниматели и производители в значительной степени зависят от финансовых объявлений в бюджетной политике. Снижение налогов правительством может повысить уровень инвестиций в экономику, а также побудить частный сектор выступить вперед и инвестировать в целях повышения уровня занятости и производительности в экономике.

Налоговые льготы, скидки, налоговые каникулы и снижение импортных пошлин на промышленные товары могут повысить доверие работодателей к экономике и предоставить им возможность получить более дешевое сырье и снизить себестоимость производства.

Бюджет предназначен для улучшения деятельности правительства с точки зрения предпочтений общества путем содействия сопоставлению противоречивых программ и методов в достижении целей, определенных предпочтениями, и для содействия достижению большей эффективности в использовании государственных ресурсов.

В результате сложностей функционирование бюджетного процесса неизбежно выработало множество коротких путей для того, чтобы быть работоспособным, которые принимают несколько форм:

Различные учреждения играют ключевую роль в определении фактических уровней расходов; каждое из них занимается только своей собственной специализированной работой, с которой знакомы его должностные лица. Бюджетный орган рассматривает запросы. Кроме того, правительство учитывает непосредственные потребности конкретного вида деятельности, а также другие виды деятельности.

Общий бюджет разбит на мелкие части для большей части работы, как на уровне подготовки, так и на уровне комитета.

Существующие программы не пересматриваются подробно каждый год. Никто не рассматривает каждый год вопросы антимонопольного регулирования, реструктуризации почтового ведомства и т.д. Предполагается, что существующая деятельность будет продолжаться до тех пор, пока не появятся убедительные доказательства того, что ее существование следует пересмотреть.

Существует два способа сбалансировать бюджет: сократить расходы в соответствии с налогами или повысить налоги в соответствии с расходами:

1) Сокращение государственных расходов может быть осуществлено двумя способами:

1.1 путем сокращения закупок, либо

1.2 либо путем сокращения персонала.

Оба варианта приводят к безработице. Сокращение закупок вынудит государственных поставщиков увольнять людей. Очевидно, что увольнение государственных служащих также увеличивает безработицу. Рост безработицы означает уменьшение доходов, подлежащих налогообложению, и увеличение спроса на государственные услуги, такие как компенсация по безработице, питание, медицинская помощь и т.д. Сокращение расходов на социальное обеспечение также снижает продажи продуктов питания, медицинских услуг, арендной платы и т. Д.

2) Повышение налогов политически непопулярно. Однако экономические последствия повышения налогов могут быть менее очевидными. Повышенное налогообложение, особенно федеральные налоги, требует денег от местных общин. Правительственные экономисты могут утверждать, что правительство тратит деньги обратно в экономику, поэтому в общей экономике нет чистых потерь.

Направленность государственных расходов на социальное обеспечение населения, а также рост их объема оказывает значительное влияние на развитие социальной и экономической сферы. Для достижения эффективного распределения бюджетных ресурсов в условиях их ограниченности, обеспечения более эффективного их использования, повышения прозрачности бюджетного процесса, повышения качества предоставления государственных услуг.

Методологические основы финансового регулирования в сфере планирования расходов бюджета основываются на системе взаимосвязанных составляющих программно-целевого метода: бюджетных программах, ответственных исполнителях, результативных показателях выполнения программ, интеграция которых в бюджетное планирование позволила расширить перечень инструментов управления расходами бюджета и усилила их направленность на конечные результаты, повысить действенность бюджетного процесса.

Повышение обоснованности распределения бюджетных средств влияют на усиление качества реализации бюджетной политики. Учет оценки результативности выполнения бюджетных программ при подготовке бюджетных запросов положительным образом отражаются на эффективности выполнения бюджетных программ.

На сегодня программно-целевой метод планирования бюджетных расходов применяется на уровне бюджета и местных бюджетов и в определенной степени позволяет отследить эффективность и результативность расходования бюджетных средств путем использования информации о результативных показателей и других данных, содержащихся в бюджетных запросах, паспортах бюджетных программ, отчетах о выполнение паспортов бюджетных программ. Поэтому при применении программно-целевого метода существует возможность отслеживание соответствия расходов из бюджета целям и задачам государства, что является основой оценки эффективности осуществленных расходов.

Планирование расходов бюджета по программно-целевому методу предусматривает осуществление каждым главным распорядителем бюджетных средств на стадии разработки бюджетного запроса и подготовки предложений к проектам бюджета ряда соответствующих действий по наибольшей оптимизации расходов, в том числе и путем сокращение количества бюджетных программ и концентрации ресурсов на основных направлениях деятельности путем тщательного анализа и отбора именно тех бюджетных программ, которые обеспечат достижение определенных стратегических целей; включение приоритетных и эффективных расходов, в частности тех, которые касаются выполнения основных функций и задач соответствующего главного распорядителя, с учетом информации о выполнении паспортов бюджетных программ за предыдущие бюджетные годы.

Программно-целевой метод как действенный инструмент ориентирован на достижение цели в соответствии с установленных приоритетов, обеспечивает планирование бюджета на среднесрочную перспективу. Повышение эффективности бюджетных расходов требует согласование целей бюджетных программ с приоритетами социально-экономического развития страны, использование действенных форм государственной финансовой поддержки.

Особого значение приобретают вопросы внедрения системы среднесрочного и стратегического бюджетного планирование. С целью обеспечения последовательности, системности и эффективности бюджетной политики важным есть формирование долгосрочной бюджетной стратегии с определением результативных показателей реализации ее основных направлений.

Основные направления бюджетной политики

Основной целью бюджетной политики является обеспечение условий для устойчивого экономического роста на основе повышения эффективности участия государства в перераспределении финансовых ресурсов в экономике.

Основными задачами бюджетной политики в среднесрочной перспективе являются:

повышение устойчивости бюджетной системы, снижение ее зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры;

обеспечение достаточного для поддержания среднесрочной финансовой стабильности профицита государственного бюджета;

усиление роли налогово - бюджетной политики в качестве инструмента, направленного на стимулирование инвестиционной активности;

повышение качества управления государственными активами и пассивами; совершенствование управления государственным долгом;

совершенствование бюджетного процесса и упорядочение бюджетных процедур, в том числе:

обеспечение прозрачности процедур выработки и реализации бюджетной политики, делающей ее открытой и понятной;

обеспечение единства и взаимоувязанности бюджетного процесса и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;

повышение качества планирования, исполнения бюджета и обеспечение их соответствия обязательствам, принятым на всех уровнях бюджетной системы;

уточнение разграничения расходных полномочий между различными уровнями бюджетной системы;

реорганизация системы государственных и муниципальных унитарных, казенных предприятий и бюджетных учреждений с целью снижения стоимости и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

Основные направления бюджетной политики:

1. Создание эффективной системы управления и регулирования государственных финансов. Это, прежде всего, предполагает:

внедрение механизма учета всех обязательств, принимаемых бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;

разработка и введение в действие процедур определения порядка и направлений расходования дополнительных доходов бюджета, поступивших в связи с благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой;

завершение процесса инвентаризации активов и пассивов государственного сектора и подготовка к переводу бюджетной отчетности с кассового метода на метод начислений;

2. Совершенствование бюджетной политики в области доходов, включающее:

обеспечение эффективного функционирования налоговой системы;

повышение эффективности управления государственным имуществом;

оптимизация доходов от внешнеэкономической деятельности.

В среднесрочной перспективе будет продолжена работа по унификации таможенного тарифа, сокращению таможенных льгот, гармонизации таможенных процедур, направленных на повышение прозрачности внешнеэкономических операций. В целях совершенствования фискальной и регулирующей функции таможенной системы планируется последовательное снижение средневзвешенной и максимальной импортной пошлины, укрупнение товарных групп, будет усилен таможенный контроль.

3. Формирование эффективной системы бюджетных расходов, ориентированной на стимулирование экономического роста и обеспечение эффективного использования бюджетных средств.

Основные принципы бюджетной политики в области расходов в среднесрочной перспективе включают:

осуществление комплекса мер по обеспечению полного финансирования обязательств, принятых на себя государственными органами власти, а также органами местного самоуправления;

ориентацию бюджетных расходов на достижение конечных социально - экономических результатов;

приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики;

конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов, совершенствование системы государственных закупок, обеспечивающей реальный конкурентный режим при размещении заказов на производство товаров и услуг для государственных нужд;

открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы;

определение объема расходов государственного бюджета исходя из реализации приоритетов социально - экономической политики, создания условий для инвестиционной и инновационной деятельности, формирования других необходимых предпосылок устойчивого развития страны;

соответствие четким критериям эффективности;

использование программно - целевых принципов при планировании и исполнении бюджета.

Бюджетная политика в области государственных расходов будет связана со снижением доли непроцентных расходов в ВВП и сохранением ее на уровне не выше 12 процентов ВВП в части федерального бюджета при росте непроцентных расходов в реальном выражении, а также с замещением неэффективных бюджетных субсидий и дотаций адресными расходами на базовые социальные услуги и развитие инфраструктуры.

Бюджетная политика в области расходов будет осуществляться по следующим направлениям:

1) обеспечение проведения структурных реформ по следующим направлениям:

а) социальная сфера, в том числе:

обеспечение доступности для всех граждан базовых социальных услуг, прежде всего образования и здравоохранения;

сокращение социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов государства в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном снижении помощи обеспеченным семьям;

увеличение финансирования науки при приоритетной поддержке фундаментальных исследований.

В решении этих задач бюджетная политика будет исходить из необходимости обеспечения финансовой и социальной стабильности в стране и ориентироваться на приоритетность отраслей социального блока, создание социально - экономических условий для обеспечения реализации конституционных прав граждан;

б) судебная система, в том числе:

увеличение численности и улучшение материальной обеспеченности судей;

улучшение материально - технической базы судебной системы;

в) национальная оборона.

Финансовые аспекты проведения военной реформы будут отражать, в первую очередь, приоритетное финансирование расходов на оборонные научно - исследовательские и опытно - конструкторские разработки. Предстоит продолжить реструктуризацию военно - промышленного комплекса при сохранении финансирования наиболее ценных его элементов, включая процесс разработки новейших образцов оружия как основу модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации;

2) совершенствование структуры бюджетных обязательств, сокращение избыточных, в большинстве случаев нефинансируемых обязательств;

3) повышение эффективности использования бюджетных средств, в том числе:

сокращение до минимума или ликвидация низкоэффективных и неэффективных государственных расходов по всем отраслям бюджетного сектора;

оптимизация расходов по всем отраслям бюджетного сектора;

реформирование системы государственных и муниципальных унитарных, казенных предприятий и бюджетных учреждений.

4. Совершенствование бюджетного процесса и упорядочение бюджетных процедур, в том числе:

совершенствование отчетности и обеспечение прозрачности бюджетов и бюджетных процедур, обязательная публикация бюджетной отчетности в соответствии с разделами бюджетной классификации на всех уровнях бюджетной системы;

установление объективных ориентиров для определения ассигнований, в частности, переход к нормативам минимально необходимого финансирования предоставления государственных и муниципальных услуг от нормативов содержания сети учреждений социальной сферы, а в дальнейшем и по иным видам бюджетных расходов; введение принципа подушевого финансирования;

перевод на казначейскую систему исполнения бюджетов всех уровней, совершенствование механизмов казначейского исполнения и контроля за расходованием средств;

урегулирование и сокращение имеющейся бюджетной дебиторской и кредиторской задолженности.

5. Переход к активному управлению государственным долгом для обеспечения безусловного выполнения долговых обязательств. Это предполагает:

выработку процедур анализа и минимизации процентных и валютных рисков;

утверждение программы мероприятий по улучшению имиджа Российской Федерации в качестве заемщика на международных рынках.

Управление государственным долгом предполагает снижение долгового бремени, сокращение расходов на его погашение и обслуживание, оптимизацию рисков, связанных со структурой государственного долга.

В среднесрочной перспективе будет продолжена политика сокращения привлечения связанных кредитов.



Расчетная часть

Планируемые объемы продаж продукции за год составляет 650 000 единиц.

Продажа продукции носит сезонный характер, доли ежемесячных продаж в годовом объеме реализации представлены в таблице 1.

Цена за единицу продукции составляет 65 руб.

В апреле и сентябре планируется увеличение цены реализации на 1,5%.

Таблица 1 - Доли ежемес. продаж в годовом объеме реализации, %

Месяц
Янв	Февр	Март	Апр.	Май	Июнь	Июль	Авг.	Сент.	Окт.	Нояб	Дек
5,5	5,5	7,5	10,0	12,5	12,5	12,5	12,5	8,0	4,5	4,5	4,5

Объём продаж в месяце = А*Доля продаж в месяце

Объём продаж в январе = А*Доля продаж в январе=650 000*5,5=35 750 ед.

Сумма продаж = Объём продаж в месяце * Цена

Сумма продаж в январе = 35 750*65/1000=2 323,75 тыс. руб.

Составим бюджет продаж в таблице 2.

Таблица 2- Бюджет продаж

Показатель	Месяц
	Янв	Февр	Март	Апр.	Май	Июнь
Объём продаж, ед.	35 750	35 750	48 750	65 000	81 250	81 250
Цена, руб.	65,00	65,00	65,00	65,98	65,98	65,98
Сумма продаж, тыс. руб.	2 323,75	2 323,75	3 168,75	4 288,38	5 360,47	5 360,47
Показатель	Месяц
	Июль	Авг.	Сент.	Окт.	Нояб	Дек
Объём продаж, ед.	81 250	81 250	52 000	29 250	29 250	29 250
Цена, руб.	65,98	65,98	66,96	66,96	66,96	66,96
Сумма продаж, тыс. руб.	5 360,47	5 360,47	3 482,16	1 958,72	1 958,72	1 958,72

Всего планируемая выручка без учета увеличения цены за апрель и сентябрь за год 42 250 000 руб.

Выручка с учетом увеличения цены за апрель и сентябрь за год

составит 42 904 806 руб.

Из расчетов видно, что после увеличения цены наблюдается увеличение выручки на 654 806 руб.

1. Анализ доходов бюджета:

В настоящее время в законах о федеральном бюджете на очередной финансовый год отсутствуют данные (в виде «Приложений» к закону) о доходах бюджета с разбивкой поступлений по видам доходов. Соответственно пункт 1 задания предусматривает изучение динамики и структуры доходов федерального бюджета за 2018-2019 гг. соответствии с бюджетным законодательством РФ, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

В соответствии с БК РФ (ст.41) к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. Необходимо проанализировать динамику и структуру доходной части федерального бюджета по источникам поступления.

Для проведения анализа доходной части бюджета, заполним таблицу 3.

Таблица 3 - Результаты анализа динамики и структуры доходов федерального бюджета за 2018-2019 гг.

	2018 г.	2019 г.	Абсолютное изменение статьи доходов, млрд.руб.	Темп роста, %
	федеральный бюджет, млрд.руб.	удельный вес статьи дохода в общей сумме доходов федерального бюджета, %	федеральный бюджет, млрд.руб.	федеральный бюджет, млрд.руб.
А	1	2	3	4	5=3-1	6=3/1*100
Доходы, всего	19 454,4	100,00	20 187,20	100,00	732,80	103,77
Нефтегазовые доходы	9 017,8	46,35	7 924,30	39,25	-1 093,50	87,87
Ненефтегазовые доходы в т.ч:	10 436,6	53,65	12 263,00	60,75	1 826,40	117,50
Связанные с внутренним производством в т.ч:	5 430,9	27,92	6 389,60	31,65	958,70	117,65
НДС (внутренний)	3 574,6	18,37	4 257,80	21,09	683,20	119,11
Акцизы	860,7	4,42	946,7	4,69	86,00	109,99
Налог на прибыль	995,5	5,12	1 185,00	5,87	189,50	119,04
Связанные с импортом в т.ч:	3 211,5	16,51	3 638,40	18,02	426,90	113,29
НДС на ввозимые товары	2 442,1	12,55	2 837,40	14,06	395,30	116,19
Акцизы на ввозимые товары	96,3	0,50	90,3	0,45	-6,00	93,77
Ввозные пошлины	673,0	3,46	710,8	3,52	37,80	105,62
Прочие	1 794,2	9,22	2 235,00	11,07	440,80	124,57

Как показывает таблица, доходы бюджета повысились на 732,8 млрд. руб. и составили в 2019 г. 20187,2 млрд. руб. Все доходы подразделяются на нефтегазовые и ненефтегазовые, которые в свою очередь делятся на доходы от внутреннего производства и импорта.

Согласно данным, за период снизились нефтегазовые доходы с 9017,8 млрд. руб. до 7924,3 млрд. руб., то есть на 1093,5 млрд. руб. или на 12,13%. Также снизились акцизы на ввозимые товары на 6 млрд. руб. Все остальные элементы доходов повысились, а наибольший прирост доходов в абсолютном выражении связано с внутренним НДС(683,2 млрд. руб.) и НДС на ввозимые товары(395,3 млрд. руб.).

Анализируя структуру, в 2018 году 46,35% доходов приходилось на нефтегазовые поступления, что снизилось к 2019 году до 39,25%. В тоже время нефтегазовые доходы повысились с 53,65% до 60,75%. При этом половину ненефтегазовых доходов связано с внутренним производство, а половина с импортом.

2. Анализ расходов бюджета.

Анализ расходной части федерального за 2018-2019 гг. предусматривает анализ состава и структуры расходов бюджетов по разделам расходов бюджетов в соответствии с бюджетной классификацией (ст. 21 БК РФ).

Результаты анализ расходов бюджета необходимо представить в таблице 4:

Таблица 4 - Результаты анализа динамики и структуры расходов федерального бюджета за 2018-2019 гг.

	2018 г.	2019 г.	Абсолютное изменение статьи доходов, млрд.руб.	Темп роста, %
	федеральный бюджет	удельный вес статьи дохода в общей сумме доходов федерального бюджета, %	федеральный бюджет, млрд.руб.	федеральный бюджет, млрд.руб.
А	1	2	3	4	5=3-1	6=3/1*100
Расходы, всего	16 713,0	100,00	18 293,70	100,00	1 580,70	109,46
Общегосударственные вопросы	1 257,1	7,52	1 424,00	7,78	166,90	113,28
Национальная оборона	2 827,0	16,91	2 955,50	16,16	128,50	104,55
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1 971,6	11,80	2 215,80	12,11	244,20	112,39
Национальная экономика	2 402,1	14,37	2 711,30	14,82	309,20	112,87
Жилищно-коммунальное хозяйство	148,8	0,89	270,1	1,48	121,30	181,52
Охрана окружающей среды	116,0	0,69	200	1,09	84,00	172,41
Образование	722,6	4,32	860,6	4,70	138,00	119,10
Культура, кинематография	94,9	0,57	127,7	0,70	32,80	134,56
Здравоохранение	537,3	3,21	678	3,71	140,70	126,19
Социальная политика	4 581,8	27,41	4 870,40	26,62	288,60	106,30
Физическая культура и спорт	64,0	0,38	64,7	0,35	0,70	101,09
Средства массовой информации	88,4	0,53	79,4	0,43	-9,00	89,82
Обслуживание государственного и муниципального долга	806,0	4,82	819	4,48	13,00	101,61
Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ	1 095,4	6,55	1 017,30	5,56	-78,10	92,87

Как показывает таблица, расходы бюджета возросли на 1 580,70 млрд. руб. или 9,46% и составили в 2019 г. 18 293,70 млрд. руб.

За год снизились межбюджетные трансферты на 78,1 млрд. руб., а расходы на средства массовой информации понизились на 9 млрд. руб., все же остальные расходы понизились. Наибольший прирост характеризуется приростом на 309 млрд. руб. расходов на национальную экономику, на 288,6 млрд. руб. или 6,3% расходов на социальную политику, национальную безопасность и правоохранительной деятельности на 244,2 млрд. руб.

Наибольшей структурой в расходах обладают: социальная политика(27%), национальная оборона(16,5%), национальная экономика(14,5%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность(12%). Меньше всего расходуется средств на жилищно-коммунальное хозяйство(около 1%), охрану окружающей среды(0,8%), культуру и кинематограф(0,6%), физическая культура и спорт(0,35%), средства массовой информации(0,5%).

3. Оценка сбалансированности бюджета

Сбалансированность бюджета предлагает три возможных соотношения между его доходами и расходами:

- превышение доходов бюджета над его расходами, что означает профицит бюджета;

- превышение расходов бюджета над его доходами, что означает дефицит бюджета;

- равенство доходов и расходов бюджета.

Анализ сбалансированности бюджета следует провести в таблице 5.

Таблица 5. Результаты анализа сбалансированности федерального бюджета за 2018 и 2019 гг.

Наименование показателя	Формула расчета	Значение показателя в 2018 г.	Значение показателя в 2019 г.	Абсолютное изменение показателя	Темп роста показателя,%
А	Б	1	2	3=2-1	4=2/1
Доходы бюджета, всего, млрд. руб. (Д)	Данные таблицы	19 454,40	20 187,20	732,80	103,8%
Расходы бюджета, всего, млрд. руб. (Р)	Данные таблицы	16 713,00	18 293,70	1 580,70	109,5%
Дефицит/профицит бюджета, млрд. руб. (Деф(Проф)	Деф(Проф) = Д - Р	2 741,40	1 893,50	-847,90	69,1%
Отношение дефицита (профицита) бюджета к расходам бюджета, % ДДеф(проф)	ДДеф(проф)=	16,40%	10,35%	-0,06	63,1%

Согласно таблице 5, за анализируемый период в бюджете присутствовал профицит, то есть составленный бюджет расходов необходимо корректировать в сторону их повышения. За 2 года профицит снизился на 30% или 847,9 млрд. руб. по причине превышение прироста расходов над доходами. Относительно расходов, в 2018 году профицит составлял 16,4%, за год данная величина снизилась до 10,35%.



Заключение

Расходы бюджета являются действенным инструментом финансового регулирования, что имеет значительное влияние на структурные преобразования в отраслях экономики и социальной сферы. Важным является обеспечение оптимального распределения ограниченного объема бюджетных средств по направлениям социально-экономического развития, обеспечение соответствия структуры расходов бюджета определенным стратегическим целям страны.

Основная регулирующая роль расходов бюджета заключается в перераспределении валового внутреннего продукта для обеспечения социально-экономического развития страны. Расходы бюджета являются инструментом распределения и перераспределения централизованного денежного фонда государства и его использования по целевому назначению.

Определены объемы расходов бюджета детерминируют состояние развития экономики страны и уровень экономических отношений, исторически в ней сложились. Содержание и характер расходов бюджета заключается в обеспечении выполнения государством возложенных на нее функций. Назначение бюджетных расходов служит удовлетворению важнейших потребностей общества в развитии экономики и социальной сферы, государственного управления, обороны, обеспечения общественного порядка, безопасности государства и т. Расходы бюджета активно влияют на экономический рост за счет направления финансовых ресурсов в производственные сферы экономики, что способствует развитию важнейших отраслей хозяйства, приоритетному финансированию научных исследований, выравниванию региональных диспропорций, корректировке уровня цен, занятости населения и тому подобное.

При формировании плановых показателей расходной части бюджета важным является учет результативности выполнения государственных целевых и бюджетных программ за прошедший период. Целесообразность реализации бюджетной программы должно основываться на основе конечных целей, предусмотренных планами деятельности главного распорядителя средств на среднесрочную перспективу.

С целью обеспечения целевого и рационального использования бюджетных средств, необходимым является осуществление тематического и комплексного мониторинга выполнения программы на соответствующих стадиях ее реализации. Требует дальнейшего усовершенствования механизм оценки эффективности расходов бюджета при участии центральных органов государственного управления, формирующих финансовую политику. Необходимым является проведение стандартизации результативных показателей по единым отраслевым подходам, усиление эффективности мероприятий в сфере разработки и утверждения паспортов бюджетных программ.

Актуальным является усиление результативности использования бюджетных средств на реализацию инфраструктурных проектов, наукоемких разработок. В то же время, необходимо развитие институционального среды для осуществления соответствующих вложений в производственный капитал и усовершенствования инструментария государственно-частного партнерства.

Таким образом, бюджетные расходы являются эффективным инструментом финансового регулирования, оказывают существенное влияние на структурные преобразования в отраслях экономики и социальной сфере. Важно обеспечить оптимальное распределение ограниченного объема бюджетных средств по направлениям социально-экономического развития, обеспечить соответствие структуры бюджетных расходов определенным стратегическим целям страны. При формировании бюджетных целевых показателей важно учитывать показатели реализации государственных целевых и бюджетных программ за предыдущий период. 

Список использованных источников

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 01.05.2021)

2. Постановление Правительства РФ "О совершенствовании механизма государственной поддержки регионов Российской Федерации" от 07.12.1996 г. №1450. [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_601/ (дата обращения: (01.05.2021).

3. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. №145-ФЗ. [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 01.05.2021)

4. Налоговый кодекс РФ. Части первая и вторая. Новая редакция. М., Юрайт, 2019. [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 01.05.2021)

5. Федеральный Закон РФ "О Федеральном бюджете на 2018 год" [Электронный ресурс]. - Режим доступа. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 01.05.2021)

6. Долан Э.Дж., Линдсей Д.Е. Макроэкономика. С-П, 2017.

7. Ю.Федеральный Закон РФ "О введении в действие части второй налоговогокодекса РФ и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ о налогах" от 05.08.2017 г. №118-ФЗ.

8. Закон РФ "О бюджете развития Российской Федерации" от 26.11.2016 г. №181-ФЗ.

9. Федеральный Закон РФ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" от 25.09.2016 г. №126-ФЗ.

10. Федеральный Закон "О бюджетной классификации Российской Федерации" от 15.08.2016 г. №115-ФЗ.

11. Закон РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 27.12.2020 г. №2118-1.

12. Абдулатипов Р. Федеративные отношения. Вопросы бюджетного регулирования. Вопросы национальных федеративных отношений. Выпуск II. М., 2018.

13. Амуржуев О.В., Дороганцев А.Е. Неплатежи: способы предотвращения и сокращения. М.: ИНФРА, 2017.

14. Анализ тенденций развития регионов России TACIS-Россия. М., 2017.г

15. Баранова Л.Г., Врублевская О.В. Бюджетный процесс в Российской Федерации. М., "Перспектива", 2017.

16. Бюджетная система Российской Федерации./Под ред. Романовского М.В., Врублевской О.В. М., 2019.

17. Бюджетный федерализм. Российско-канадский проект "Федерализм в сотрудничестве". -М., 2018.

18. Вавилов Ю.Я. Государственный кредит: прошлое и настоящее. М.: Финансы и статистика, 2016.

19. Валентей С.Д. Федерализм: российская история и российская реальность. М., Ин-т экономики РАН, 2017.

20. Галаев А., Королева-Конопляная Г. Федерализм в России. Исторические предпосылки и современный этап. М., Славянский диалог, 2017.

21. Годин A.M., Подпорина И.В. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. М., 2018.

22. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. -М., 1998.

23. Государственные и территориальные финансы. /Под ред. Сергеева Л.И.Калининград, 2019.

Размещено на Allbest.ru

...