Таможенная политика в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования

«Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых»

(ВлГУ)

Контрольная работа

По дисциплине: Финансы

Таможенная политика в Российской Федерации

Выполнил:

Поляков Сергей Викторович

4 курс, группа 3Буд-119

Проверил:

к.э.н., доцент

Абрамова С.Ю.

Владимир 2022



Введение

таможенный политика внутренний рынок

Важнейшая роль в деле обеспечения экономических интересов государства принадлежит таможенной системе страны. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет и тем самым способствует решению экономических проблем. Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает национальную промышленность.

Современный мир претерпевает изменения, обусловленные переходом к полицентричной системе международных отношений. Этот процесс сопровождается стремительным развитием процессов глобализации, ростом доли торговли промежуточными товарами в глобальной торговле. Структура международной торговли продолжает усложняться. Отрасли "перемещаются" в высокотехнологичную, наукоемкую сферу с растущим удельным весом секторов услуг. Усиливается фактор эффективного участия экономик в цепочках добавленной стоимости как драйвера экономического роста и интеграции в глобальную торговлю.

Одновременно наблюдается формирование новых экономических центров. Все большую роль в развитии международной торговли играют страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

Обостряются противоречия, связанные с неравномерностью мирового развития, углублением разрыва между уровнем благосостояния государств, усилением борьбы за ресурсы, доступ к ресурсам и рынкам сбыта и контроль над транспортными артериями.

Ряд иностранных государств пытается добиться своих политических и экономических целей путем усиления мер протекционизма, отступления от норм Всемирной торговой организации, активного применения принципа "двойных стандартов", введения экономических санкций в отношении Российской Федерации и других стран.

В этих условиях Российская Федерация проводит политику, направленную на обеспечение равноправного и активного участия в современной системе мирохозяйственных связей обеспечение экономической безопасности Российской Федерации. В ее обеспечении зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.



1. Понятие «Таможенная политика», ее цели и функции

Таможенная политика - это деятельность государства, направленная на регулирование внешнеторговой деятельности путем установления особого режима перемещения товара через государственную границу.

Борьба за стабильность внутреннего рынка и продвижение отечественной продукции является приоритетной политикой в области таможенных отношений. Отношения на мировом рынке неразрывно связаны с таможенной политикой в стране и являются неотъемлемой ее составляющей. От мероприятий, проводимых в сфере таможенной политики, зависит внешняя и внутренняя политика страны в целом. Российская Федерация осуществляет таможенную политику в рамках Евразийского экономического союза совместно с Арменией, Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Современная таможенная политика ЕАЭС выстраивается с учетом интересов каждой страны-участницы, а также для обеспечения экономического роста стран в целом.

Общие факторы формирования таможенной политики в 2017--2019 гг. в сфере переданной государствами -- членами ЕАЭС компетенции в практическом плане будут реализовываться ЕЭК. При этом формирование позиции России при осуществлении таможенной политики должно способствовать экономическому и интеграционному развитию ЕАЭС в целом и России в частности.

Основная цель таможенной политики заключается в обеспечении экономических интересов страны. Для оперативной, эффективной и гибкой защиты экономических интересов Российской Федерации на внутреннем и внешних рынках в настоящее время определены основные цели таможенной политики России:

обеспечение эффективного использования инструментов таможенно-тарифной политики в сочетании с нетарифными мерами по защите внутреннего рынка и отечественных производителей;

рационализация товарной структуры ввоза товаров;

поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на таможенной территории ЕАЭС;

создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров;

обеспечение условий для эффективной интеграции ЕАЭС в мировую экономику;

обеспечение стабильности и транспарентности применения мер таможенно-тарифного регулирования.

Функции таможенной политики тесно связаны с принципами внешнеторговой деятельности. Принципы носят объективный характер и выражают определенные закономерности таможенной политики:

применение мер и механизмов осуществления внешнеторговой политики Союза, являющихся не более обременительными для участников внешнеторговой деятельности государств-членов, чем необходимо для обеспечения эффективного достижения целей Союза;

гласность в разработке, принятии и применении мер и механизмов осуществления внешнеторговой политики Союза;

обоснованность и объективность применения мер и механизмов осуществления внешнеторговой политики Союза;

защита прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности государств-членов, а также прав и законных интересов производителей и потребителей товаров и услуг;

соблюдение прав участников внешнеторговой деятельности.

Исходя из целей таможенной политики, можно сформулировать ее задачи:

оперативное применение инструментов таможенно-тарифной политики с целью защиты наиболее уязвимых товарных рынков и отечественных производителей за счет повышения уровня ставок ввозных таможенных пошлин на наиболее чувствительные готовые товары;

гибкое реагирование на потребности производителей и потребителей, ценовую ситуацию на внутренних рынках путем временного снижения или повышения ставок ввозных таможенных пошлин, предоставления тарифных льгот и отсрочек по уплате таможенных платежей;

содействие технологической модернизации российской экономики за счет облегчения доступа к использованию передового иностранного оборудования и технологий, повышения инвестиционной привлекательности высокотехнологичных секторов;

наращивание экспортного потенциала; последовательная, с использованием таможенно-тарифных инструментов поддержка экспорта и мероприятий по усилению глобальной конкурентоспособности отечественных обрабатывающих отраслей и сферы услуг.

2. Формирование таможенной политики России

Формирование таможенной политики любого государства, в том числе и России, предполагает два важных подхода к определению ее направленности - это протекционизм и фритредерство.

Протекционизм - это политика, направленная на защиту собственной промышленности, сельского хозяйства от иностранной конкуренции на внутреннем рынке. Протекционистская таможенная политика направлена на создание наиболее благоприятных условий для развития отечественного производства и внутреннего рынка. Ее основные цели достигаются путем установления высокого уровня таможенного обложения на импортируемые товары и ограничением импорта.

Фритредерство - это политика свободной торговли. Она устраняет всякие помехи во внешнеторговых отношениях и достигается путем минимизации каких-либо ограничений на внешнеторговый оборот, что ведет к его росту, а также способствует более выгодному международному разделению труда и удовлетворению потребностей рынка. В отличие от протекционизма политика свободной торговли предполагает минимальный уровень таможенных пошлин и направлена на всемерное поощрение ввоза иностранных товаров на внутренний рынок страны.

На текущем этапе таможенная политика России является многоаспектной в связи с тем, что в отношении импорта она формируется на уровне ЕАЭС, а в отношении экспорта - на национальном уровне. При этом на фоне либерализации торговли с отдельными странами в рамках создания зон свободной торговли на уровне ЕАЭС тарифные преференции продолжат увеличиваться, а конкуренция на внутреннем рынке повышаться.

Основными средствами (инструментами) реализации таможенной политики являются:

- таможенные пошлины - обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в связи с перемещением товаров через таможенную границу. (ст. 4, пункт 1 ТК Таможенного союза);

- сборы (тарифное, или экономическое, регулирование);

- процедура таможенного оформления и таможенного контроля;

- различные таможенные ограничения и формальности, связанные с практикой внешнеторгового лицензирования и квотирования (нетарифное, или административное, регулирование).

К таможенным платежам относятся:

- ввозная таможенная пошлина;

- вывозная таможенная пошлина;

- налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

- акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза;

- таможенные сборы.

Виды ставок таможенных пошлин:

Ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды:

- адвалорные - установленные в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров;

- специфические - установленные в зависимости от физических характеристик в натуральном выражении (количества, массы, объема или иных характеристик);

- комбинированные - сочетающие оба вышеназванных вида таможенного обложения.

И, наконец, к ввозимым на таможенную территорию РФ товарам могут временно применяться особые виды пошлин: специальные, антидемпинговые, компенсационные.

Ставки особых пошлин устанавливает правительство РФ. Следует отметить, что применение особых видов пошлин довольно затруднительно, т.к. требует предварительного и сложного расследования, осуществляемого по инициативе государственных органов управления РФ.

3. Субъекты таможенной политики

Таможенная политика - это многогранный процесс, включающий в себя отношения между различными структурами, организациями, государственными органами, юридическими и физическими лицами. Таможенные отношения - это субъектно-объектные отношения. К субъектам таможенной политики относятся законодательные и исполнительные органы государства: институты таможни, правовые и административные институты власти, а также группы интересов и группы политики, связанные с внешнеэкономической сферой деятельности. К ее объектам относятся участники ВЭД, социальные слои, группы, на которых распространяется или оказывает воздействие таможенная политика. К субъектам таможенной политики, формирующим ее, прямо или косвенно принимающим участие в ее реализации, относятся: Органы общей компетенции: Президент, Федеральное собрание, Правительство РФ (утверждение целевых программ, заключение международных договоров в сфере ВЭД, принятие мер по защите внутреннего рынка, установление постановлением Правительства РФ ставок таможенного тарифа). Специальные государственные органы, которые также принимают участие в разработке и реализации таможенной политики:

1. Министерство промышленности и торговли РФ и институт уполномоченных Минторга в регионах, в функции которых входят:

- государственное регулирование ВЭД (формирование нормативно-правовой базы, организация импортных поставок для государственных нужд, контроль за обеспечением государственных интересов);

- координация действий российских участников ВЭД (разработка мер по совершенствованию внешнеэкономической политики);

- оценка состояния и прогноз ВЭД;

- создание благоприятного режима для внешнеэкономического сотрудничества.

2. Министерство обороны РФ (Минобороны России)

3. Министерство финансов РФ (Минфин России)

4. Министерство образования и науки (Минобрнауки России)

5. Министерство транспорта РФ (Минтранс России)

6. Министерство иностранных дел РФ (МИД России)

7. Министерство экономического развития РФ

8. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (контроль лицензирования и аудиторские проверки)

9. Министерство внутренних дел РФ (МВД России)

Содействующие организации:

1. Торгово-промышленная палата с входящими в нее региональными отделениями и представительствами за рубежом и относящимися к этой системе внешнеэкономическими предприятиями: Союзэкспертиза, Российское агентство рисков, отраслевые объединения производителей и экспортеров при Минторге и ряд других; смешанные торговые палаты.

2. Банки: Банк внешней торговли, Экспортно-импортный банк РФ, Российский банк реконструкции и развития.

3. Ассоциации делового сотрудничества с зарубежными странами.

4. Неправительственные и негосударственные международные организации: Международная торговая палата; экономические форумы; институты ООН, регулирующие ВЭД: ВТО ГАТТ, МВФ, ЮНКТАД (конференция ООН по торговле и развитию), Всемирная таможенная организация, а также международные советы, международные консультативные комитеты и группы, действующие под эгидой ООН. Эти международные структуры формируют механизмы международного регулирования и координации в сфере таможенного дела, настраивающиеся на интересы доминирующих субъектов геополитики и геоэкономики, и реализуют институционально-экономические формы организации потоков трансграничных перемещений и контроля за ними.

Подавляющий объем работ по разработке, а, главное, по реализации таможенной политики возложен на Федеральную таможенную службу Российской Федерации - ФТС РФ.

4. Федеральная таможенная служба Российской Федерации

Становление и развитие таможенной службы России неразрывно связано с образованием российской государственности. Во все века таможенники стояли на переднем рубеже защиты экономических интересов государства. Таможенные сборы шли на развитие экономики, оборону, здравоохранение, образование, на финансирование государственных реформ.

Правовые основы деятельности таможенной службы составляют:

Положение о Федеральной таможенной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. № 636 «Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Регламент Федеральной таможенной службы, утвержденный Приказом ФТС России от 4 сентября 2018 г. № 1380;

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 г.

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, акты, составляющие право Евразийского экономического союза, нормативные правовые акты Минфина России, нормативные акты Центрального банка Российской Федерации, а также международные договора Российской Федерации.

ФТС России находится в ведении Минфина России. Руководитель ФТС назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра финансов Российской Федерации. В настоящее время руководителем ФТС является Булавин Владимир Иванович.

Структура Федеральной таможенной службы представлена на рисунке ниже.



Рисунок 1. Структура ФТС

Федеральная таможенная служба осуществляет ряд основных функций:

-- таможенный контроль и надзор (взимает таможенные пошлины и сборы, проверяет маркировку товаров и то, насколько правильно оформлены документы на грузы, следит за тем, чтобы перемещение товаров через границу происходило с соблюдением международных норм и т. д.);

-- транспортный контроль (проверяет данные о перевозчике, осуществляет контроль за соблюдением требований международного законодательства при перевозке автомобильным транспортом и т. п.);

-- нетарифное регулирование (при необходимости обеспечивает ограничение или полный запрет ввоза в страну и вывоза продукции на экспорт);

-- производит фитосанитарный контроль продукции, следит за уровнем пестицидов и химикатов, осуществляет санитарно-карантинный, ветеринарный, радиационный контроль на границе РФ;

-- техническое регулирование (перемещаемые продукция и тара должны быть произведены по единым стандартам, упаковочные материалы и товар, которые не отвечают принятым нормам, не разрешается использовать и т. д.);

-- валютный контроль (проводит проверки валютных операций, связанных с перевозкой товаров, следит за достоверностью сведений по валютным операциям, проводимым компаниями и физическими лицами, пресекает попытки незаконного вывоза или ввоза и др.);

-- защита интеллектуальной собственности (ведёт реестры, включающие в себя объекты интеллектуальной собственности и препятствует её незаконной перевозке через границу);

-- экспортный контроль (препятствует обороту материалов и оборудования, которые могут применяться для изготовления вооружения или оружия массового поражения).

Основными направлениями развития ФТС до 2030г. являются:

1. Электронный документооборот;

2. Система контроля перемещения транспорта;

3. Электронная очередь;

4. Интегрированная система считывания регистрационных номеров;

5. Интеграция с программными средствами контроля (ИДК, Янтарь);

6. Обеспечение прозрачности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля;

7. Содействие в развитии экспортно-ориентированных секторов национальной экономики;

8. Создание благоприятной среды для деятельности участников ВЭД

За последнее время Россия сделала важные шаги по созданию системы таможенно-тарифного регулирования, отвечающей международным нормам и правилам. Сейчас перед Россией стоят трудные задачи по укреплению национальной конкурентоспособности, по противодействию санкциям и сокращению потерь вследствие их применения, развитию нового курса внешнеэкономической политики. В данной ситуации очень важны меры по сведению ущерба к минимуму выявлению рисков, внутренних резервов, повышению открытости экономики и проведение необходимых реформ. Чтобы реализовать этот экономический курс требуется принятие адекватных мер и в области таможенно-тарифного регулирования и таможенной политики в целом.

5. Таможенная политика России на современном этапе

Современный мир претерпевает изменения, обусловленные переходом к полицентричной системе международных отношений. Этот процесс сопровождается стремительным развитием процессов глобализации, ростом доли торговли промежуточными товарами в глобальной торговле. Структура международной торговли продолжает усложняться. Отрасли "перемещаются" в высокотехнологичную, наукоемкую сферу с растущим удельным весом секторов услуг. Усиливается фактор эффективного участия экономик в цепочках добавленной стоимости как драйвера экономического роста и интеграции в глобальную торговлю.

Потребность в поиске новых подходов к процессу формирования таможенной политики России вызвана введением санкций и возникновением недружественных отношений с отдельными странами. Существует вероятность дальнейшей эскалации проводимой в отношении РФ санкционной политики, что потребует применения ответных мер в области ограничения объемов внешней торговли, а также усилий, направленных на диверсификацию существующих внешнеэкономических связей, переориентации импорта с традиционных рынков центральной Европы, США, Японии на страны Востока и Юго-Восточной Азии.

В этих условиях Российская Федерация проводит политику, направленную на обеспечение равноправного и активного участия в современной системе мирохозяйственных связей:

добивается адекватного учета российских интересов и подходов при выработке коллективной позиции по наиболее актуальным аспектам международного развития и функционирования мировой экономики, включая вопросы укрепления энергетической и продовольственной безопасности, совершенствования сотрудничества в области торговли и транспорта;

содействует эффективному функционированию многосторонней торговой системы, основой которой является Всемирная торговая организация, а также развитию соответствующей российским приоритетам региональной экономической интеграции;

создает благоприятные условия для укрепления российского присутствия на мировых рынках, прежде всего за счет расширения номенклатуры экспорта, в частности увеличения объема экспорта несырьевой продукции и расширения географии внешнеэкономических связей;

оказывает государственную поддержку отечественным производителям в освоении новых и развитии традиционных рынков, противодействует дискриминации отечественных инвесторов и экспортеров;

принимает необходимые меры в области торговой политики в целях защиты национальных интересов и эффективного реагирования на недружественные экономические действия иностранных государств, ущемляющие права Российской Федерации и российских хозяйствующих субъектов;

предпринимает усилия по технологическому обновлению и диверсификации национальной экономики, повышению доли наукоемких, инновационных и других приоритетных отраслей в общеэкономической структуре за счет привлечения инвестиций, передовых зарубежных научно-технических знаний и технологий;

осуществляет мероприятия по рациональному импортозамещению, снижению критической зависимости от зарубежных технологий и промышленной продукции;

укрепляет сотрудничество с ведущими производителями энергетических ресурсов, стремится к развитию равноправного диалога со странами-потребителями и странами транзита таких ресурсов для обеспечения стабильного спроса и надежности транзита энергоресурсов;

принимает меры по использованию своего уникального географического положения для увеличения транзитных грузопотоков в целях оптимального развития торгово-экономических связей между Европой и Азиатско-Тихоокеанским регионом;

активизирует расширение экономических связей, в том числе путем подписания двусторонних и многосторонних договоренностей со странами, входящими в "G-20" ("Большую двадцатку"), БРИКС, Шанхайскую организацию сотрудничества;

активно использует возможности региональных экономических и финансовых организаций для развития национальной экономики, уделяя особое внимание деятельности организаций и структур, способствующих укреплению интеграционных процессов в Евразии.

Таможенная политика Российской Федерации направлена на защиту экономических интересов государства и стимулирование развития внешней торговли. Таможенная политика России призвана не только защищать находящуюся в кризисном состоянии национальную экономику от дальнейшего падения, но и способствовать проведению ее структурной перестройки с целью оживления, оздоровления и последующего подъема.



Список литературы

1. Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза (Подписан в г. Москве 11.04.2017).

2. "Таможенный кодекс Евразийского экономического союза" (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).

3. Нартуева О.А., Тышкенова А.Г. Таможенное право. 2021 г.

4. Основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов. Консультант плюс.

5. Сайт Федеральной таможенной службы https://customs.gov.ru/.

6. Новиков, С.С. История таможенного дела и таможенной политики России: учеб. пособие. ВлГУ, 2021 г.

Размещено на Allbest.ru

...