Взаємодія внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств України у контексті євроінтеграції

Размещено на http://www.allbest.ru/

Взаємодія внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств України у контексті євроінтеграції

Слюсар Вадим Юрійович

аспірант PhD, Державний податковий університет

У статті досліджується сучасний стан взаємодії внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств протягом 2018-2022 років. Зосереджена увага на дублюванні контрольних заходів, які були застосовані до досліджуваних державних підприємств. На прикладі таких підприємств виявлено ключові моменти дублювання: дослідження однакових періодів, надання схожих звітів та представлення аналогічних рекомендацій. У зв'язку з прагненням України вступити до Європейського Союзу, в статті досліджено механізми взаємодії елементів системи фінансового контролю ЄС та країн-членів ЄС. Наведені пропозиції пов'язані з удосконаленням взаємодії внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств в Україні. Пропонується удосконалити законодавчу базу, створити чіткі лінії розподілу компетенцій між досліджуваними органами, а також створити єдину інформаційну систему для покращення комунікації та ефективності фінансового контролю.

Ключові слова: Рахункова палата, Державна аудиторська служба, державні підприємства, євроінтеграція, єдина інформаційна система.

INTERACTION BETWEEN INTERNAL AND EXTERNAL FINANCIAL CONTROL OF STATE ENTERPRISES IN UKRAINE IN THE CONTEXT OF EUROPEAN INTEGRATION

Sliusar Vadym State tax university

The article includes a thorough analysis of control measures undertaken by the Accounting Chamber and the State Audit Service of Ukraine in the period from 2018 to 2022. The study reveals several issues related to the internal and external financial control of state enterprises. Special attention is paid to the duplication of control measures between these bodies in the process of monitoring state enterprises, which manifests in the inspection of the same enterprises and analysis of identical periods. Such an approach leads to the use of identical data and the formation of similar audit conclusions. It highlights the lack of effective coordination and interaction between the controlling bodies. The article includes an analysis of the financial control system of the European Union, which includes independent audit bodies such as the European Court of Auditors and the European Anti-Fraud Office (OLAF). The importance of independence and interaction at various levels of EU state financial control is discussed. Key aspects such as interaction with national bodies, the use of INTOSAI standards, and the role of audit in managing state resources are illuminated. The article identifies the need to enhance the effectiveness of interaction between the Accounting Chamber and the State Audit Service through the improvement of the legislative framework of these bodies. The main directions for such improvement include the creation of a clear line of division of competencies and powers between the bodies and the definition of procedures for cooperation between them. Effective communication between the controlling bodies can be achieved through the creation of a unified information system. Proposed improvements include the legislative framework, defining clear competencies and powers between state enterprise control bodies. The investigation emphasizes the importance of creating a unified information system, which should facilitate effective communication between controlling bodies and other entities in the state sector. The unified information system should integrate and systematize control measures data and provide access to information that has already been processed during previous inspections. The article highlights the importance of a systematic approach to the collection, processing, and analysis of data in the context of financial control of state enterprises.

Key words: Accounting Chamber, State Audit Service, state enterprises, European integration, unified information system.

Постановка проблеми

фінансовий контроль державний євроінтеграція

В контексті євроінтеграції, які набувають більшої актуальності для України, особлива увага приділена адаптації національної системи фінансового контролю до стандартів та вимог Європейського Союзу. Цей процес передбачає реформування існуючих законодавчих баз та забезпечення їх відповідності критеріям та принципам ЄС. В рамках адаптаційного процесу важливим аспектом є дослідження взаємодії між внутрішнім та зовнішнім фінансовим контролем державних підприємств. Воно передбачає аналіз існуючої взаємодії та роз-робку рекомендацій спрямованих на її удосконалення.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Проблематикою фінансового контролю в усіх його проявах займались такі вчені, як: С.В. Бардаш, І.В. Басанцов, Н.Г. Виговська, Г.В. Дмитренко, І.К. Дрозд, І.М. Іванова, В. К. Симоненко, Ю.Б. Слободяник, І.Б. Стефанюк, О.А. Шевчук та інші. Їх дослідження внесли важливий вкладв глибоке розуміння системи взаємодії внутрішнього та зовніш-нього фінансового контролю, їх сучасного стану та проблематики. Окрім того, науковці активно обговорюють перспективи та виклики, пов'язані з євроінтеграцією України. Однак, попри теоретичну розробленість цієї тематики, залишається актуальною необхідність практичного дослідження взаємодії внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств. Таке дослідження може виявити потенційні слабкі місця у взаємодії цих органів та запропонувати шляхи їх усунення для підвищення ефективності фінансового контролю на державному рівні.

Формулювання цілей статті

Дослідити сучасний стан взаємодії внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств, виявити наявні проблеми та розробити рекомендації щодо удосконалення такої взаємодії для досягнення більш ефективної координації та комунікації органів фінансового контролю на зразок європейського досвіду.

Виклад основного матеріалу дослідження

Протягом періоду з 2018 по 2022 роки Рахункова палата та Державна аудиторська служба України проводили контрольні заходи, фокусуючись на одних і тих же державних підприємствах. Кількість цих підприємств складала 7% від загальної (рис. 1).

За досліджуваний період органи внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств дублюють контрольні заходи один одного. Це проявляється в досліджені однакових періодів, що призводить до використання однакових даних та формування схожих аудиторських висновків. У випадку дослідження різних періодів, контролюючі органи повторно виявляють ті самі порушення через деякий час після їх виправлення, що свідчить про відсутність довгострокової ефективності контрольних заходів (табл. 1). Наявний стан тільки підтверджує недостатню взаємодію між органами внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств.

Для виявлення кращих практик та стратегій, які можуть бути впроваджені для оптимізації взаємодії внутрішнього та зовнішнього фінансового контролю державних підприємств необхідно дослідити європейський досвід взаємодії органів фінансового контролю.

Рис. 1. Розподіл перевірених державних підприємств контролюючими органами

Джерело: сформовано автором

Таблиця 1