Теоретико-методологічні засади Державної податкової служби в Одеській області

Протягом 2023 року забезпечено організаційне супроводження проведення 12 апаратних та інших нарад, підготовку відповідних інформаційно-аналітичних матеріалів керівництву Головного управління ДПС в Одеській області та складання протоколів.

Протягом звітного періоду забезпечено здійснення системного автоматизованого контролю та моніторингу за своєчасним виконанням структурними підрозділами Головного управління ДПС завдань, визначених вхідною кореспонденцією та власними рішеннями (підлягало виконанню та виконано в установлені терміни 24621 контрольне завдання).

Протягом звітного періоду забезпечено здійснення системного дистанційного автоматизованого контролю за виконанням Головного управління ДПС в Одеській області 777 контрольних доручень ДПС.

Протягом року забезпечено здійснення щомісячної оцінки рівня виконавської дисципліни у структурних підрозділах Гловного управління ДПС при виконанні контрольних доручень, визначених вхідною кореспонденцією, власними рішеннями та дорученнями ДПС.

Щотижня структурним підрозділам Головного управління ДПС в Одеській області доводилися в електронному вигляді переліки-нагадування про контрольні доручення, з термінами виконання на відповідну дату.

Затверджено План з реалiзацiї заходiв контролю щодо ідентифікованих ризиків у Головному управлінні ДПС в Одеській області на 2023 рік. Структурними підрозділами Головного управління ДПС в Одеській області протягом 2023 року проводилась робота з управління ризиками, зокрема: по ідентифікованих, оцінених у першому кварталі 2023 року були визначені способи реагування. Завдяки цьому протягом 2023 року було забезпечено виконання встановлених завдань та досягнення ключових показників діяльності Головного управління ДПС в Одеській області. З метою виконання Плану з реалізації заходів контролю щодо ідентифікованих ризиків у

Головному управлінні ДПС в Одеській області на 2023 рік структурними підрозділами підготовлена інформація щодо результатів здійсненого моніторингу функціонування внутрішнього контролю за I, ІI, III, IV квартали 2023 року.

У 2023 році проведена підготовка аналітичних та інформаційних матеріалів з питань організації та здійснення внутрішнього контролю в окремих підрозділах Головного управління ДПС в Одеській області. За результатами контрольних заходів відповідно до Порядку організації та здійснення внутрішнього контролю в Головному управлінні ДПС в Одеській області, затвердженого наказом від 30.04.2021 № 369 (зі змінами, у редакції наказу ГУ ДПС в Одеській області від 10.08.2022 № 362) підготовлені відповідні доповідні записки від 05.04.2023 № 161/15-32-01-03-04 та від 08.09.2023 № 485/15-32-01-03-04 для прийняття управлінського рішення щодо здійснення перевірки. Результатом прийнятих рішень було проведення перевірок окремих підрозділів та складені акти від 04.05.2023 № 1/15-32-01-03-02 та від 10.10.2023 № 2/15-32-01-03-02. Згідно доручень керівника від 12.05.2023 № 29-д, від 19.10.2023 № 93-д зобов'язано керівників відповідних підрозділів вжити невідкладних заходів щодо усунення встановлених недоліків та причин їx виникнення з метою мінімізації та усунення ідентифікованих ризиків для забезпечення ефективного виконання завдань та планів.

Підготовлено та направлено до ДПС звіт про стан організації роботи та здійснення внутрішнього контролю в Головному управлінні ДПС в Одеській області за 2023 рік за формою, встановленою Міністерством фінансів України (лист від 21.12.2023 № 8650/8/15-32-01-03-03).

Протягом 2023 року забезпечено прийняття участі у 68 засіданнях Дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарних справ Головного управління ДПС в Одеській області.

Організація проведення контрольно-перевірочної роботи

Протягом 2023 року проведено 29 перевірок, у тому числі 25 планових та 4 позапланові перевірки.

За результатами перевірок виявлено ймовірні резерви наповнення бюджету у загальній сумі 16, 07 млн грн, у тому числі відпрацьовано - 8,48 млн грн. Позбавлено поточного преміювання 51 працівника Головного управління ДПС в Одеській області.

Також порушено дисциплінарні провадження щодо 23 працівників Головного управління ДПС в Одеській області.

Планові перевірки проводились в окремих структурних підрозділах Головного управління ДПС в Одеській області з таких питань:

дотримання актів законодавства, нормативно-правових актів та розпорядчих документів при виконанні функцій та процедур, що регламентують питання організації та проведення фактичних перевірок платників податків, за результатами перевірки 12 працівників позбавлено поточного преміювання, виявлено ймовірні резерви наповнення бюджету на суму 271,17 тис. грн, та на суму 287,44 тис. грн, які відпрацьовано;

дотримання актів законодавства, нормативно-правових актів та розпорядчих документів при виконанні функцій та процедур, що регламентують питання організації роботи при адмініструванні податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, з фізичних осіб (за результатами 11 працівників позбавлено поточного преміювання, виявлено ймовірні резерви наповнення бюджету на загальну суму 5 201,3 тис. грн, у тому числі відпрацьовано 4 722,03 тис. грн, підлягає відпрацюванню 479,27 тис. грн);

організації та проведення документальних позапланових перевірок суб'єктів господарювання, які декларують від'ємне значення з ПДВ, за результатами 2 працівників позбавлено поточного преміювання;

дотримання актів законодавства, нормативно-правових актів та розпорядчих документів при виконанні функцій та процедур, що регламентують питання організації роботи при адмініструванні рентної плати (за результатами 1 працівника позбавлено поточного преміювання, виявлено ймовірні резерви наповнення бюджету на загальну суму 352,5 тис. грн, у тому числі відпрацьовано 188,64 тис. грн, підлягає відпрацюванню 163,95 тис. грн);

застосування штрафних санкцій за неподання та/або несвоєчасне подання звітності та порушення правил сплати з податку на додану вартість, порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних в ЄРПН (за результатами 5 працівників позбавлено поточного преміювання, виявлено ймовірні резерви наповнення бюджету на загальну суму 921,8 тис. грн, у тому числі відпрацьовано 833,7 тис. грн, підлягає відпрацюванню 88,12 тис. грн);

дотримання актів законодавства, нормативно-правових актів та розпорядчих документів при виконанні функцій та процедур, що регламентують питання організації роботи при адмініструванні податку на доходи фізичних осіб та військового збору нарахованих та виплачених з доходів платників податків - фізичних осіб у вигляді роялті, додаткового блага, інших оподатковуваних видів доходів, а також своєчасності проведення заходів та процедур, пов'язаних з припиненням (ліквідацією, реорганізацією) фізичних осіб - підприємців (за результатами виявлено ймовірні резерви наповнення бюджету на загальну суму 6 729,09 тис. грн, у тому числі відпрацьовано 258,77 тис. грн, підлягає відпрацюванню 6 470,32 тис. грн);

організації роботи під час надання адміністративних послуг платникам податків, зборів, платежів, зокрема: видача відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми/джерела виплачених доходів та утриманих податків;

реєстрація платника єдиного податку; надання витягу з реєстру платників єдиного податку;

реєстрація реєстратора розрахункових операцій;

реєстрація книг обліку розрахункових операцій та інших послуг (за результатами 14 працівників позбавлено поточного преміювання);

організації та проведення (вжиття заходів) щодо виявлення, аналізу та проведення перевірок осіб, які здійснюють фінансові операції, що можуть бути пов'язані з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, або з фінансуванням тероризму, зокрема, виявленням правопорушень при проведені процедур закупівлі товарів/робіт/послуг за державні кошти (за результатами 1 працівника позбавлено поточного преміювання);

забезпечення реєстрації та обліку платників податків, формування та ведення Реєстру платників ПДВ та інших Реєстрів;

організації та здійсненні контролю за виробництвом та обігом спирту, пального, алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, за дотриманням суб'єктами господарювання, які провадять роздрібну торгівлю підакцизними товарами, а також за обліком, зберіганням та продажу марок акцизного податку (за результатами 4 працівника позбавлено поточного преміювання, виявлено ймовірні резерви наповнення бюджету на загальну суму 2 308,38 тис. грн, у тому числі відпрацьовано 1 915,96 тис. грн, підлягає відпрацюванню 392,42 тис. гривень).

Крім того, організація та проведення 4 позапланових тематичних перевірок здійснювалась з таких питань:

організації роботи із забезпечення погашення податкового боргу за рахунок реалізації майна, що перебуває у податковій заставі, та супроводження судових справ щодо стягнення заборгованості (за результатами порушено дисциплінарні провадження стосовно 5 працівників);

щодо з'ясування причин безспірного списання коштів державного бюджету на користь суб'єкта господарювання (лист ДПС від 11.05.2023 № 10701/7/99-00-02-03-03-07), за результатами 1 працівника позбавлено поточного преміювання;

правомірності здійснення в інтегрованій картці платника нарахувань по податковому повідомленню-рішенню після ліквідації юридичної особи;

щодо видачі та анулювання ліцензій суб'єктам господарювання на право роздрібної торгівлі пальним (листи ДПС від 25.10.2023 № 26906/7/99-00-02-03-03-07, від 07.11.2023 № 27975/7/99-00-02-03-03-07, від 08.11.2023 № 28212/7/99-00-02-03-03-07).

Також, у IV кварталі 2023 року розпочато позапланову тематичну перевірку з питань організації роботи при адмініструванні єдиного податку фізичних осіб - підприємців, а також організації роботи Комісії Головного управління ДПС в Одеській області з розгляду питань доцільності/недоцільності проведення перевірок фізичних осіб у зв'язку з припиненням платників, утвореної відповідно до наказу ДПС від 15.09.2020 № 499.

Крім того, у 2023 році за результатами розгляду доручень Департаменту забезпечення відомчого контролю ДПС порушено дисциплінарні провадження щодо 18 працівників Головного управління ДПС в Одеській області.

У 2023 році розглянуто 4 звернення співробітників Головного управління ДПС в Одеській області щодо можливих неправомірних дій інших працівників, можливого існування конфлікту інтересів під час виконання функціональних повноважень, можливого порушення Кодексу законів про працю України від 10 грудня 1971 року № 322-VIII (зі змінами) та трудової дисципліни. Факти, зазначені у повідомленнях, не знайшли свого підтвердження.

2.8 Організація правової роботи

Протягом 2023 року на розгляді в судах за позовами платників податків до Головного управління ДПС в Одеській області знаходилось 1 265 справ на суму 6 950,5 млн гривень. Розглянуто судами у звітному періоді 442 справи на суму 4 261,9 млн грн, з них: 174 справи на суму 2 349,2 млн грн (або 39,37 відс. по кількості та 55,12 відс. по сумі від розглянутих судами справ) - на користь Головного управління ДПС в Одеській області; 268 справ на суму 1 912,7 млн грн (або 60,63 відс. по кількості та 44,88 відс. по сумі від розглянутих справ) - на користь платників податків.

З них переважну частину становили позови платників податків до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень. Так, у звітному періоді на супроводженні знаходилося 950 справ цієї категорії на суму 5 740,3 млн гривень.

В звітному періоді з них судами розглянуто 377 справ на суму 3 520,4 млн грн, з яких: 144 справи на суму 1 728,1 млн грн (або 28,20 відс. по кількості та 49,09 відс. по сумі від розглянутих судами справ) - на користь Головного управління ДПС в Одеській області; 233 справи на суму 1 792,3 млн грн (або 61,80 відс. по кількості та 50,91 відс. по сумі від розглянутих справ) - на користь платників податків.

Протягом 2023 року підготовлено та проведено 51 засідання комісії по вирішенню питання доцільності/недоцільності оскарження судових рішень.

Забезпечено підтримку системи АІС «Суди» в актуальному стані.

Здійснюється дослідження та аналіз правозастосовної практики за результатами розгляду спорів за участі Головного управління ДПС в Одеській оюласті з подальшим її узагальненням з метою застосування у поточній роботі, а також аналіз причин програшу та підготовку пропозицій щодо їх усунення та недопущення у подальшій роботі.

Протягом року надавалась правова допомога структурним підрозділам Головного управління ДПС в Одеській області щодо надання відповідей на адвокатські запити, запити правоохоронних органів, листи державних органів та органів місцевого самоврядування, депутатські запити та звернення, індивідуальні податкові консультації та листи юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців.

2.9 Організація роботи з персоналом. Запобігання та виявлення корупції

З метою здійснення якісного добору та підтримання рівня укомплектованості підрозділів, протягом 2023 року призначено 349 працівників, з них - 248 працівників працевлаштовані за строковим призначенням на умовах, визначених статтею 10 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (зі змінами).

Також видано 127 наказів щодо присвоєння рангів державного службовця працівникам Головного управління ДПС в Одеській області.

Організовано складення Присяги державного службовця для 69 вперше призначених на державну службу працівників.

Крім того організовано проведення адаптації стосовно 86 державних службовців, як вперше призначених на державну службу так і вперше призначених до органів державної податкової служби. З метою соціальної інтеграції новопризначених державних службовців до змісту та умов службової діяльності в органах ДПС та колективу, поступовому здобутті нових професійних знань та навичок, вивченні стратегічних цілей та завдань органів ДПС, освоєнні в колективі та долучені до організаційної культури ДПС, за всіма новопризначеними закріплено 86 наставників з числа досвідчених фахівців Головного управління ДПС в Одеській області.

Забезпечено укомплектованість персоналу на рівні 97 відс від загальної штатної чисельності.

Також, у зв'язку з набранням чинності 12 жовтня 2023 року Закону України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ та відновленням процедури проведення перевірок пов'язаним зі вступом на державну службу, забезпечено проведення 41 спеціальної перевірки відповідно до Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» та 57 перевірок, передбачених Законом України від 16 вересня 2014 року № 1682-VII «Про очищення влади» стосовно осіб, які претендують/призначені на зайняття посад у Головному управління ДПС в Одеській області, у період воєнного стану.

Протягом 2023 року згідно затвердженого Графіку відпусток Головного управління ДПС в Одеській області видано 3100 наказів щодо надання щорічних основних, додаткових оплачуваних та соціальних відпусток (з них щорічні основні, додаткові оплачувані відпустки - 2316, відпустки без збереження заробітної плати за угодою сторін - 732, соціальні відпустки - 52).

Організовано проведення процедури визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій «Б» і «В» Головного управління ДПС в Одеській області у 2023 році (наказ Головного управління ДПС в Одеській області від 17.10.2023 № 615).

Підготовлено матеріали щодо визначення результатів виконання завдань державними службовцями, які займають посади державної служби категорій

"Б" і "В".

Надано консультативну допомогу учасникам оцінювання.

Загальна кількість персоналу, яка підлягала щорічному оцінюванню за 2023 рік становила 1244 державних службовців.

Організовано роботу та здійснено заходи щодо підвищення кваліфікації посадових осіб Головного управління ДПС в Одеській області шляхом проведення навчання за професійними програмами, за програмами постійно діючих та короткострокових семінарів.

На виконання державного замовлення щодо підвищення кваліфікації, 79 працівниками Головного управління ДПС в Одеській області, відповідно планів-графіків було пройдено навчання у Вищій школі публічного управління за програмами підвищення кваліфікації (у дистанційному форматі).

Забезпечено на постійній основі надання інформаційної підтримки щодо навчання на освітніх е-платформах та про можливість участі у програмах підвищення кваліфікації на Порталі управління знаннями НАДС України. Виконано в повному обсязі план підвищення кваліфікації працівників Головного управління ДПС в Одеській області.

Працівникам постійно надавалась інформаційна підтримка щодо навчання на освітніх е-платформах Prometheus, EdEra, BYM-online, та ін. (за самоосвітою) та про можливість участі у програмах підвищення кваліфікації на Порталі управління знаннями.

Зокрема, протягом року організовано проходження підвищення кваліфікації за загальною короткостроковою програмою «Англійська мова для публічних службовців» на освітній онлайн платформі EF працівниками Головного управління ДПС в Одеській області у кількості 85 осіб.

У тому числі організовано проведення професійного навчання з питань адаптації законодавства України до права Європейського Союзу (acquis ЄС) та євроатлантичної інтеграції, кiбербезпеки/кiберзахисту, міжнародного досвiду вирішення конфліктів та міжнародного гуманітарного права.

Так, за програмами підвищення кваліфікації «Адаптація законодавства України до права Європейського Союзу та євроатлантична інтеграція» - отримано 6 сертифікатів; «Основи забезпечення кібербезпеки та протидії дезінформації» - отримано 2 сертифікати, «Протидія дезінформації, спрямованій на дискредитацію відносин України з ЄС та майбутнього членства України в ЄС» - отримано 1 сертифікат; «Розширення ринку ЄС (у рамках проєкту Natolin4Capacity Building, який фінансується ЄС та реалізується Коледжем Європи у Натоліні)» - отримано 4 сертифікати; «Трансформаційна сила ЄС (у рамках проєкту Natolin4Capacity Building, який фінансується ЄС та реалізується Коледжем Європи у Натоліні)» - отримано 2 сертифікати; «Фінансові аспекти інтеграції України в європейський економічний простір: виклики та можливості для публічної влади» отримано 8 сертифікатів; «Фінансові інструменти ЄС (у рамках проєкту Natolin4Capacity Building, який фінансується ЄС та реалізується Коледжем Європи у Натоліні)» - отримано 2 сертифікати.

Забезпечено виконання плану підвищення кваліфікації працівників Головного управління ДПС в Одеській області на 2023 рік на 100 відсотків.

Забезпечено підписання 3 меморандумів про співпрацю між ДПС та закладами вищої освіти.

Укладено 2 договори про співробітництво між Головним управлінням ДПС в Одеській області та закладами вищої освіти та 9 договорів про проведення практики студентів закладів вищої освіти, відповідно до яких забезпечено проходження практики 42 студентами закладів вищої освіти у структурних підрозділах Головного управління ДПС в Одеській області.

Здійснення роз'яснювальної роботи, спрямованої на запобігання і протидію корупції відповідно до вимог чинного законодавства та неухильне дотримання Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (із змінами)

Протягом звітного періоду організовано проведення внутрішніх навчань у структурних підрозділах Головного управління ДПС в Одеській області за 20 навчально-методичними матеріалами з питань належного дотримання вимог антикорупційного законодавства (декларування, конфлікт інтересів, правила етичної поведінки, відповідальність за вчинення корупційних та пов'язаних з корупцією правопорушень, інших злочинів у сфері службової діяльності), результатом яких є 693 аркушів ознайомлення працівників та протоколів проведених навчань.

Підготовлено лекційні матеріали за темами: «Застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (зі змінами) стосовно заходів фінансового контролю. Декларування в умовах воєнного стану», «Застосування окремих положень Закону України «Про запобігання корупції» (зі змінами) стосовно запобігання та врегулювання конфлікту інтересів», «Правила етичної поведінки в органах Державної податкової служби», які було презентовано за допомогою відеохостингу «Youtube».

Проведено відеоконференцію за темою «Відновлення декларування», під час якої також висвітлено питання щодо необхідності дотримання вимог статті 28 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (зі змінами), а також вимог розпорядчих документів ДПС під час роботи в інформаційно-комунікаційних системах ДПС.

Проведення профілактичної роботи серед працівників Головного управління ДПС з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства.

Протягом 2023 року управлінням з питань запобігання та виявлення корупції Головного управління ДПС в Одеській області надано 195 індивідуальних консультацій працівникам Головного управління ДПС в Одеській області з питань припинення державної служби, конфлікту інтересів, особливостей декларування, обмежень при проходженні державної служби.

На підставі Порядку організації роботи, спрямованої на запобігання та виявлення корупції в органах Державної податкової служби, затвердженому наказом ДПС від 08.10.2020 № 555 (зі змінами) проведено 11 профілактичних заходів із врученням офіційного попередження про недопущення протиправної поведінки.

Вжиття заходів щодо виявлення конфлікту інтересів та здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства щодо врегулювання конфлікту інтересів.

Надано методичну допомогу щодо врегулювання 58 потенційних конфліктів інтересів працівників Головного управління ДПС в Одеській області.

З метою недопущення порушень вимог статті 28 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (зі змінами), а також актуалізації інформації про наявність потенційних конфліктів інтересів у працівників Головного управління ДПС в Одеській області видано розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області від 26.09.2023 № 21-р.

За результатами вжиття заходів контролю за дотриманням вимог антикорупційного законодавства та у зв'язку з виявленням порушень статті 28 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (зі змінами) стосовно 7 працівників Головного управління ДПС в Одеській області застосовано дисциплінарні стягнення у вигляді догани, інформацію направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції.

Контроль за поданням працівниками Головного управління ДПС декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

У зв'язку з набранням чинності Закону України від 20 вересня 2023 року № 3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», відновлено обов'язок декларування.

З метою належної організації процесу подання працівниками Головного управління ДПС в Одеській області декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2021 - 2023 роки видано наказ Головного управління ДПС в Одеській області від 01.11.2023 № 695.

Після відновлення обов'язку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, розпочато перевірку фактів подання декларацій осіб, які припиняють проходження державної служби в Головному управлінні ДПС в Одеській області, а саме осіб, що звільнились після 12.10.2023, за результатами якої виявлено 5 фактів неподання/несвоєчасного подання декларацій «при звільненні», інформацію направлено до Національного агентства з питань запобігання корупції.

З метою недопущення фактів порушення вимог термінів подання декларацій та вимог фінансового контролю, після набуття чинності відповідним законом, проведено відеоконференцію за темою «Відновлення декларування», під час якої також у тому числі висвітлено питання щодо необхідності дотримання вимог статті 28 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (зі змінами).

Організація роботи із виявленням корупційних ризиків у діяльності посадових і службових осіб Головного управління ДПС, проведення оцінки ризиків та вжиття заходів щодо їх усунення.

Протягом 2023 року ініційовано та проведено 6 перевірок стану дотримання структурними підрозділами Головного управління ДПС в Одеській області вимог антикорупційного законодавства, за результатами яких, 3 працівників позбавлено поточного преміювання, 2 працівників притягнуто до дисциплінарної відповідальності, стосовно 1 працівника порушено дисциплінарне провадження.

Прийнято участь у 80 дисциплінарних провадженнях стосовно працівників Головного управління ДПС в Одеській області (з них ініційовано 42 провадження, стосовно 33 працівників застосовано дисциплінарні стягнення, зокрема за порушення вимог антикорупційного законодавства).

Прийняття участі у виконанні Антикорупційної програми Державної податкової служби України.

Наказом ДПС від 11.04.2023 № 221 затверджено Антикорупційну програму ДПС на 2023-2025 роки, якою передбачено Реєстр ризиків та заходи їх усунення, а також надання звітності щопівроку до 10 числа місяця наступного за звітним періодом.

Протягом звітного періоду опрацьовано ризики, визначені зазначеним наказом та вжито заходів контролю за діями посадових осіб Головного управління ДПС в Одеській області в ІКС ДПС (стосовно 7 працівників застосовані дисциплінарні стягнення); проведено навчання з питань дотримання вимог антикорупційного законодавства; прийнято участь у 28 тематичних перевірках з питань, визначених у реєстрі ризиків; проведено аналіз корупційних ризиків в частині надання індивідуальних податкових консультацій та своєчасності включення/виключення працівників до ЄДР, як представників у судах (підготовлено доповідні записки); ініційовано 6 перевірок стану дотримання антикорупційного законодавства у структурних підрозділах Головного управління ДПС в Одеській області; здійснено заходи контролю шляхом проведення аналізу рішень про встановлення надбавок, премій та доплат (стосовно 1 працівника матеріали направлено до спеціально уповноваженого суб'єкта у сфері протидії корупції).

Організація роботи щодо впровадження та здійснення контролю за дотриманням працівниками Головного управління ДПС Правил етичної поведінки в органах Державної податкової служби, затверджених наказом ДПС від 02.09.2019 № 52 (зі змінами).

З метою контролю за дотриманням Правил етичної поведінки в органах

ДПС, затверджених наказом ДПС від 02.09.2019 № 52 (зі змінами, далі - Правила), в частині неухильного дотримання трудової та службової дисципліни проводились раптові перевірки стану дотримання дисципліни.

Протягом 2023 року стосовно 19 працівників Головного управління ДПС в Одеській області застосовано дисциплінарні стягнення у зв'язку з виявленням в їх діях порушень Правил.

Крім того згідно з тематичним планом здійснено запис відео-лекції за допомогою відеохостингу «Youtube» за темою «Правила етичної поведінки в органах Державної податкової служби».

Протягом звітного періоду 2023 року проведено роз'яснювальну роботу з питань додержання Правил, зокрема в частині обов'язкового використання державної мови під час виконання посадових обов'язків.

Також видано розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області від 22.05.2023 № 12-р з метою додержання вимог статті 38 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII «Про запобігання корупції» (зі змінами), п. 5 ч. 1 ст. 8 Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII

«Про державну службу» (зі змінами), статті 9 Закону України від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII «Про забезпечення функціонування української мови як державної» (зі змінами) та п. 3.7 розділу 3 Правил щодо обов'язкового використання державної мови під час виконання своїх посадових обов'язків, постійного підвищення рівня володіння державною мовою, недопущення дискримінації державної мови.

Направлено навчально-методичні матеріали щодо забезпечення дотримання підлеглими працівниками вимог антикорупційного законодавства, правил етичної поведінки, підвищення довіри суспільства до органів ДПС, недопущення у робочий час дій і вчинків, які можуть зашкодити інтересам ДПС чи негативно вплинути на репутацію самих працівників, у тому числі під час свят.

2.10 Організація фінансової діяльності. Матеріально-технічний розвиток

У січні 2023 року затверджено кошторис та план асигнувань за бюджетними програмами, закріпленими за Головним управлінням ДПС в Одеській області, згідно з обсягами, визначеними у розписі Державного бюджету України на 2023 рік.

Листами Головного управління ДПС в Одеській області від 10.01.2023 № 181-10-03-04, та № 182/10-03-04, направлено до ДПС на затвердження кошторис на 2023 рік.

Протягом року здійснювалось фінансування Головного управління ДПС в Одеській області відповідно до затверджених кошторисів витрат на 2023 рік.

Бюджетні пропозиції на 2024 рік за бюджетними програмами надано до ДПС, згідно з визначеним Порядком підготовки показників проєкту зведеного кошторису.

Фінансову та бюджетну звітність про виконання кошторису за бюджетними програмами складено та своєчасно подано до ДПС у встановлені Мінфіном терміни.

Протягом року забезпечено на належному рівні виконання пункту 14 Заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади, підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 також забезпечено виконання Плану заходів з погашення кредиторської заборгованості та зменшення обсягу дебіторської заборгованості на 2023 рік, затвердженого наказом Головного управління ДПС в Одеській області від 06.02.2023 № 55.

Здійснення заходів щодо розвитку матеріально-технічної бази

Протягом 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» поліпшено умови праці працівників Головного управління ДПС в Одеській області, а саме: проведено поточний ремонт системи опалення з частковою заміною радіаторів, системи електропостачання, з усунення пошкоджень покрівлі даху, пошкоджених в результаті збройної агресії російської федерації проти України, з усунення пошкоджень із встановлення вікон, пошкоджених в результаті збройної агресії російської федерації проти України, електромереж та ретрофіту основних щитів живлення, з усунення пошкоджень ремонту мереж водопостачання.

Також, укладено 2 договори про надання електронних комунікаційних послуг та додаткові угоди до них. Забезпечено модернізацію телекомунікаційних мереж з подальшим використанням послуги «Хмарна АТС» в окремих державних податкових інспекціях.

Щоквартально проводились обстеження нерухомого майна, що передане в оренду, з метою дотримання умов договору оренди в частині запобігання пошкодженню та псуванню орендованого майна, тримання орендованого майна в порядку, передбаченому санітарними нормами та правилами пожежної безпеки.

Укладено 10 договорів про відшкодування витрат балансоутримувача на утримання орендованого нерухомого майна та надання комунальних послуг орендарю.

Протягом звітного періоду було направлено та затверджено 196 Пропозицій щодо внесення змін до Річного плану закупівель ДПС на 2023 рік Головного управління ДПС в Одеській області.

Відповідно до Пропозицій щодо внесення змін до Річного плану закупівель ДПС на 2023 рік Головним управлінням ДПС в Одеській області було проведено: 146 - без використання електронної системи закупівель; 24 - процедури відкриті торги.

2.11 Інформаційно-технічне забезпечення діяльності та технічне супроводження електронних сервісів. Забезпечення охорони державної таємниці, технічного та криптографічного захисту інформації

Протягом 2023 року здійснено окремі заходи щодо впровадження, супроводження, удосконалення програмних комплексів та забезпечення підтримки інформаційних систем в актуальному стані.

Забезпечено надання консультацій працівникам Головного управління ДПС Одеської області з питань експлуатації програмного забезпечення.

В 2023 році забезпечено підписання Реєстраційних карток на отримання кваліфікованого електронного підпису посадової особи 1346 працівникам Головного управління ДПС в Одеській області, також надано консультації та допомогу по скасуванню відкритих сертифікатів електронного цифрового підпису працівникам (127 заявок), які звільнялись протягом року.

Забезпечено реплікацію баз даних ДПС до баз обласного рівня, прийом, контроль та завантаження вхідних даних до обласної бази даних та забезпечено функціонування єдиного реєстру податкових накладних (634 файлів за рік) та даних ДКУ (346 файлів за рік). Забезпечено щоденне оновлення облікових даних платників податків, декларацій та звітів, звітів про контрольовані операції, реєстру вантажно-митних декларацій, даних АІС «Галузь». Оброблено та завантажено дані з додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» за 2022-2023 роки (940068 додатків).

Оброблено та завантажено реєстраційні та облікові дані щодо зареєстрованих та скасованих реєстраторів розрахункових операцій (РРО - 88252) та програмних реєстраторів розрахункових операцій (ПРРО - 34163). Завантажено до регіональної бази даних оновлені звіти про щомісячні загальні суми розрахункових операцій, проведених через РРО/ПРРО суб'єктами господарювання, що перебувають на основному обліку у Головному управлінні ДПС в Одеській області у розрізі господарських об'єктів за місцем розташування по всіх областях України, а також що перебувають на основному обліку у головних управліннях ДПС у розрізі господарських об'єктів за місцем розташування в Одеській області (виторги - система обліку даних РРО (СОД РРО) за 2022-2023 роки (1069832 записів).

Здійснено ведення еталонних довідників та класифікаторів (завантажено 1319 файлів-змін).

Забезпечено підтримку інформаційних систем в актуальному стані, оновлення версій програмного забезпечення та інструктивних матеріалів, а також забезпечено супроводження наявного програмного забезпечення та надання консультацій працівникам структурних підрозділів Головного управління ДПС Одеської області з питань його експлуатації.

Крім того проведено 260 оновлень комп'ютерної програми системи інформаційно-правового забезпечення «ЛІГА:ЗАКОН».

Здійснено оперативну підготовку інформаційно-аналітичних матеріалів з існуючих баз даних регіонального рівня за запитами керівництва та структурних підрозділів Головного управління ДПС Одеської області: щоденно/щомісячно автоматично формувались понад 550 інформаційних файлів, надано інформацію на 534 службові записки структурних підрозділів. Створено більше 65 актуальних форм для самостійного формування інформації користувачами відповідних підрозділів, внесені більше 90 змін в існуючі звіти. Внесені додаткові зміни у формування оновленої картки платника та інформації по платнику. Проведено звірку відкритих КОР у платників що ліквідуються або зняті з обліку (оброблено більше 70 переліків КОР). Розроблено 65 нових звітів з можливістю задавати умови відбору інформації для самостійного формування даних відповідними користувачами: інформаційні файли з ЄРПН, вантажно-митних декларацій (експорт/імпорт), різноманітні переліки платників податків. Розроблено звіти по деклараціях з плати за землю/оренду, з податку на нерухоме майно (нові версії). Проведено розрахунки сплати податків в місцевий та державний бюджети по визначеній об'єднаній територіальній громаді Одеської області. Розроблено автоматизоване формування висновку про недоцільність перевірки ФОП.

Забезпечено щоденне супроводження та підтримка безперебійної роботи серверу баз даних та серверу додатків. Здійснено щоденний моніторинг роботи інформаційних ресурсів та оновлення обласної бази даних.

Вдосконалено телекомунікаційну інфраструктуру серверного приміщення, створені умови для віддаленого управління робочими місцями користувачів в межах домену.



ВИСНОВКИ

Відповідно, Державна податкова служба України (ДПС) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної податкової служби, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - ЄСВ), боротьбу з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства реалізація державної податкової політики, а також реалізація законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

У своїй діяльності ДПС керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також іншими актами законодавства.

Сьогодні Національна служба доходів України забезпечує безумовне виконання бюджетних надходжень, удосконалює (посилює) контроль за платіжними та митними процедурами, виявляє та припиняє схеми мінімізації оподаткування, запобігає та виявляє злочини та інші правопорушення у податковій, митній та бюджетній сферах, впроваджує нові електронні сервіси для суб'єктів господарювання та забезпечує функціонування вже існуючих сервісів. Основна увага приділяється впровадженню нових електронних сервісів для суб'єктів господарювання та забезпеченню функціонування існуючих сервісів.

Таким чином, за роки незалежності Україна намагалася побудувати податкову систему, яка б відповідала європейським вимогам та стандартам. Враховуючи досвід європейських країн, Україна передбачає створення податкової системи, що забезпечує надходження до бюджету на засадах добровільного дотримання податкового законодавства та справедливого адміністрування податків платниками податків, з метою створення сприятливих умов для розвитку вітчизняного сектору економіки. Відповідно до покладених на неї завдань, Національна податкова служба України та її територіальні органи здійснюють широкий спектр адміністративних процедур як у податковій, так і в митній сферах, що є важливим напрямом діяльності, який сприяє не лише повному та всебічному захисту прав і свобод платників податків, а й формуванню сприятливої внутрішньої податкової та митної політики.



СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Державна податкова служба України. - [Електронний ресурс]

2. Територіальні органи ДПС в Одеській області становлення. - [Електронний ресурс]

3. Головне управління Державної податкової служби в Одеській області - [Електронний ресурс]

4. Державна казначейська служба України: офіц. веб-сайт: україн. Версія - [Електронний ресурс]

5. Богатирьова Є. М. Плата за землю як джерело наповнення місцевих бюджетів України. Ефективна економіка. 2018. № 6. - [Електронний ресурс]

6. Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи: Закон України від 28.12.2014. № 71-VIII. - [Електронний ресурс]

7. Про запобігання фінансової катастрофи та створення умов для економічного зростання в Україні: Закон України від 27.03.2014. № 1166-VІІ (зі змінами та доповненнями) - [Електронний ресурс]

8. Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні: Закон України від 21.12.2016. № 1797-VIII - [Електронний ресурс]

9. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні: Розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.04.2014. № 333-р. - [Електронний ресурс]

10. Хомюк Н.Л. Децентралізація як чинник диверсифікації розвитку сільських територій // Економічний часопис Східноєвропейського національного університету імені Лесі Українки. 2019. № 1 (17). С. 85-91.

11. Податковий кодекс України: прийнятий Верховною Радою України 2 груд. 2010 р. № 2755-ІV: текст із змін. станом на 23 серп. 2018 р. - [Електронний ресурс]

12. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру: офіц. веб-сайт: україн. версія. - [Електронний ресурс]

13. Хомюк Н.Л. Розвиток оренди земель сільськогосподарського призначення в умовах глобалізації // International Scientific-Practical Conference Modern Transformation of Economics and Management in the Era of Globalization: Conference Proceedings. January 29, 2016. Klaipeda: Baltija Publishing. P. 230-233.

Размещено на Allbest.ru

...