Пріоритетні напрями формування фінансового забезпечення закладів вищої освіти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Державний торговельно-економічний університет

Пріоритетні напрями формування фінансового забезпечення закладів вищої освіти

Чернега Вероніка Володимирівна

аспірант

Анотація

Високий рівень вищої освіти у державі є запорукою розвитку національної економіки за допомогою висо- кокваліфікованих фахівців, розвитку нових знань та впровадженню новітніх технологій. Переважна більшість розвинених країн визначають вищу освіту пріоритетною сферою державної політики, в яку інвестуються зна- чні фінансові ресурси. Стратегічним завданням державної освітньої політики в Україні є конкурентний вихід вітчизняної освіти на ринок світових освітніх послуг, поглиблення міжнародного співробітництва. У статті опи- сано сучасний системи вищої освіти та охарактеризовано, що система вищої освіти в Україні зазнає значних структурних змін на всіх рівнях системи. Розглянуто головні проблеми фінансового забезпечення розвитку за- кладів вищої освіти. Виокремлено потенційні внутрішні та зовнішні резерви розширення джерел фінансуван- ня вищої освіти. Окреслено пріоритетні напрями формування державної політики фінансового забезпечення закладів вищої освіти.

Ключові слова: вища освіта, фінансове забезпечення, державна фінансова політика, суспільний розви- ток, фінансова автономія.

Abstract

PRIORITY DIRECTIONS OF FORMATION OF FINANCIAL SECURITY OF INSTITUTIONS OF HIGHER EDUCATION

Cherneha Veronika

State University of Trade and Economics

A high level of higher education in the state is a guarantee of the development of the national economy with the help of highly qualified specialists, the development of new knowledge and the introduction of the latest technologies. The vast majority of developed countries define higher education as a priority area of state policy, in which significant financial resources are invested. In Ukraine, the education system is being transformed, aimed at the integration of educational activities with the European educational environment, taking into account the best world practices and requirements for the quality of education. The strategic task of the state education policy in Ukraine is the competitive exit of Ukrainian education to the world educational services market, deepening of international cooperation. For this, it is necessary, among other things, to expand the financial provision of education. The study of the effectiveness of education from the point of view of its impact on economic growth reveals the sources and factors of economic growth, contributes to the optimal distribution of resources between different areas, explains the distribution of income in society, affects the behavior of consumers of educational services as investors in the education system. One of the most effective means of successful implementation of educational transformation is the proper use of modern financing tools for all components of the educational system. Educational finance should ensure the development of the education system, its transition to a new quality level that would ensure the future socio-economic development of the country as a whole. The article describes the modern system of higher education and characterizes that the system of higher education in Ukraine is undergoing significant structural changes at all levels of the system. The main problems of financial support for the development of higher education institutions are considered. Potential internal and external reserves for expanding higher education funding sources are highlighted. The priority directions of the formation of the state policy of financial support of higher education institutions are outlined.

Keywords: higher education, financial support, state financial policy, social development, financial autonomy.

Постановка проблеми

Суспільний добробут населення держави неможливо уявити без освіченого суспільства. Тому фінансове забезпечення закладів вищої освіти є запорукою економічного зростання країни. Досвід розвинених країн свідчить про те, що вища освіта є основою розвитку людського капіталу, формування висококваліфікованих кадрів, які згодом сприятимуть інноваційному розвитку суспільства та держави [6]. Проте забезпе- чення високого рівня надання освітніх послуг можливе лише за умови гідного фінансового забезпечення системи вищої освіти. Тому питання окреслення пріоритетних напрямів формування державної політики фінансового забезпечення закладів вищої освіти набуває особливої актуальності.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Питанням фінансового забезпечення закла- дів вищої освіти присвячені наукові праці Т. Боголіб, О. Василика, З. Варналія, Л. Лисяк, І. Лук'яненко, І. Луніної, А. Мазаракі, В. Опа- ріна, М. Федосова, І. Чугунова, Л. Шевченко, С. Юрія та інших. стратегічний освітній державний

Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми

Проблема недоскона- лості державного механізму фінансування вищої освіти України є актуальною та потре- бує подальших досліджень.

Формулювання цілей статті (постановка завдання)

Метою дослідження є окреслення напрямів формування державної політики фінансового забезпечення закладів вищої освіти в умовах фінансово-економічної нестабільності.

Виклад основного матеріалу дослідження

Актуальний стан системи закладів вищої освіти спрямований на підвищення рівня ефективності функціонування ринку освітніх послуг. Досвід розвинених країн демонструє, що вища освіта формує основу національ- ного розвитку на основі інновацій, враховуючи потреби всієї країни та кожної людини.

Державна фінансова політика є вагомим інструментом забезпечення суспільного розви- тку. Підвищення її результативності ґрунтується на збалансуванні інтересів держави, місцевого самоврядування, суб'єктів економіки, соціаль- них груп та кожної особи для реалізації осно- вної цілі соціального розвитку - досягнення такої якості життя населення, що узгоджується з певним рівнем світових стандартів, станом національної економіки, рівнем науково-тех- нологічних досягнень, моделлю фінансової архітектоніки та сформованими фіскальними, інвестиційними, монетарними, інституційними умовами. Функціональна дієвість інституцій- них фінансових механізмів обумовлюється характером взаємозв'язку із завданнями ста- лого розвитку суспільства [7, c. 88].

Зміна економічної ситуації в Україні, зміни обсягів фінансування вищої освіти з боку дер- жави, демографічна ситуація в країні, протиріч- ливі трансформації на ринку праці, низькі рівні доходів населення і недосконалий механізм визначення обсягів державних коштів через державне замовлення все більше вказують на необхідність термінового перегляду існую- чої системи фінансування державних вищих навчальних закладів. Варто розглянути більш детально існуючі проблеми та напрями покра- щення існуючої державної політики фінансо- вого забезпечення закладів вищої освіти.

Важливо оцінити вплив воєнної агресії РФ на фінансове забезпечення ЗВО. Війна в Україні призвела до складних економічних та фінансових умов, що вплинуло на фінан- сування багатьох сфер життя, включаючи вищу освіту. Внаслідок військової агресії від- бувся секвестр бюджетних видатків, зокрема, на вищу освіту. Відповідно, усі виділені кошти були перенаправленні на забезпечення обо- роноздатності країни. Як наслідок, чимало ЗВО недоотримали кошти, що були закла- дені у попередньому бюджеті, що спричи- нило труднощі з виплатою заробітних плат НПП, забезпеченні своєчасності виплат ака- демічних та соціальних стипендій, чимало витрат стали фінансуватись за рахунок влас- них надходжень ЗВО. Частина діючих ЗВО постраждала внаслідок воєнних дій, чимало приміщень зазнало руйнацій. Отже, гостро стоїть питання фінансового забезпечення від- новлення матеріально-технічної бази. Війна може мати негативний вплив на економіку країни в цілому, знижуючи ВВП та обмежуючи можливості держави фінансувати різні сек- тори, включаючи освіту [3]. Зниження еконо- мічного потенціалу країни може спричинити зменшення державного бюджету та фінан- сову нестабільність, що впливає на фінансу- вання вищих навчальних закладів.

Крім того, військова агресія призвела до міграції молоді різного віку, що призвело до відтоку абітурієнтів і студентів та призвело до скорочення студентського контингенту вітчиз- няних університетів. Частину з цього контин- генту відновити буде неможливо. Це може призвести до скорочення фінансування вищих навчальних закладів, їхнього персоналу та інфраструктури, а також обмежень у забез- печенні сучасного обладнання та технологій. Також частина НПП вимушено мігрувала, що в майбутньому призведе до скорочення нау- кових досліджень, а отже на інноваційність економіки країни.

Щоб зупинити відтік молоді та зберегти людський капітал країни, державі потрібно розробити відповідні освітні та міграційні стратегії. Відповідно до Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки [2] державною політикою передбачено ство- рення особливих умов вступу та здачі вступ- них іспитів, що враховують специфіку воєн- ного стану в країні. Уряд України докладає чималих зусиль для залучення фінансових ресурсів з боку міжнародних організацій за для належного підтримки рівня фінансового забезпечення ЗВО.

Особливої актуальності в умовах воєнного стану набирає питання фінансової автономії ЗВО. Фінансова автономія дозволяє закладам вищої освіти залишатися незалежними від впливу зовнішніх факторів, зберігати фінансову стабільність та забезпечувати належний рівень функціонування ЗВО, незалежно від забезпе- ченості бюджетними фінансовими ресурсами. Крім того, високий рівень власних надходжень ЗВО дозволяє гарантувати створення безпеч- них умов для здобувачів вищої освіти.

Фінансова автономія дозволяє закладам вищої освіти зберігати високу якість освітніх послуг навіть у воєнний період. Вони можуть залучати висококваліфікованих викладачів та дослідників, забезпечувати актуалізацію навчальних програм, проводити додаткові навчальні заходи або підвищувати якість мате- ріально-технічної бази. Це допомагає студен- там отримувати якісну освіту навіть у важкі часи та підтримує нормальний розвиток закладу.

Також, одним з напрямів формування дер- жавної політики фінансового забезпечення закладів вищої освіти є забезпечення доступ- ності освіти. Державна політика повинна спрямовуватися на забезпечення доступності вищої освіти для всіх громадян незалежно від їхнього соціального, економічного чи гео- графічного статусу [5]. Зважаючи на досвід зарубіжних країн варто розглянути можли- вість кредитування вищої освіти, що в свою чергу дасть змогу підвищити рівень фінансо- вої автономії ЗВО, зробить можливість отри- мати вищу освіту доступною для усіх верств населення та підвищить рівень соціального добробуту суспільства.

Важливим напрямом формування держав- ної політики фінансового забезпечення закла- дів вищої освіти є інтернаціоналізації освіти, що передбачає тісну взаємодію вітчизняних ЗВО із міжнародними освітніми установами. Міжнародне співробітництво дасть змогу готу- вати висококваліфікованих фахівців, які будуть конкурентоздатними на міжнародному ринку праці. Крім того, міжнародна співпраця спри- ятиме залученню іноземних здобувачів вищої освіти до вітчизняних ЗВО, що стане додатковим джерелом власних надходжень ЗВО, а також надасть більші можливості для вітчизня- них науковців у сфері грантових проєктів.

Для забезпечення успішної інтернаціоналі- зації вищої освіти України необхідно створити сприятливі умови для прийому іноземних студентів, забезпечити якісну мовну підго- товку та адаптацію до нових умов навчання, а також підтримувати міжнародні студентські організації та ініціативи.

Не менш важливою є привабливість закла- дів вищої освіти для навчання та академічної кар'єри, що є запорукою збільшення контин- генту ЗВО. Відповідно до Стратегії розвитку вищої освіти в Україні привабливість закладів вищої освіти має забезпечуватись наступним шляхом:

- реалізація принципів студентоцентро- ваного навчання, що є основою для організа- ції освітнього процесу разом з використанням інноваційних технологій та різних форм здо- буття освіти;

- забезпечення професійності, авто- ритетності та доброчесності лідерів вищої освіти, співпраці з іншими лідерами та їх навчання;

- створення умов для безперервного навчання (освіта дорослих), що є важли- вим фактором особистого та професійного зростання;

- формування закладами вищої освіти людського капіталу, створення (надання) ними інтелектуальних та інноваційних продук- тів (послуг) та просування етичних принципів;

- підвищення соціального статусу про- фесора в суспільстві та перспектив профе- сійного розвитку працівників закладів вищої освіти [2].

Привабливість закладів вищої освіти без- посередньо впливає на їх фінансовий стан за рахунок збільшення контингенту студентів, кількості надання платних послуг та збіль- шенню можливості залучити додаткові дже- рела фінансових ресурсів з боку міжнародних фінансових інституцій.

Висновки

Удосконалення системи управління фінансовим забезпеченням вищої освіти сприятиме накопиченню коштів і змен- шенню фінансового навантаження на дер- жавний бюджет під час реалізації завдань зі відновлення закладів вищої освіти після війни і стимулювання позитивної динаміки їх розвитку. Це сприятиме задоволенню потреб населення в якісній і доступній освіті, а також потреб економічного середовища у кваліфіко- ваних фахівцях.

Список використаних джерел

1. Лисяк Л. В., Петрова Я. І., Цюп'як П. Р. Фінансове забезпечення вищої освіти в Україні: стан та напрями удосконалення. Ефективна економіка. 2020. № 12.

2. Про схвалення Стратегії розвитку вищої освіти в Україні на 2022-2032 роки. Розпорядження Кабінету Міністрів України; Стратегія, План від 23.02.2022 № 286-р.

3. Chugunov I., Makohon V., Markuts Y. Budgetary policy of the emerging countries in conditions of institutional transformations. Problems and Perspectives in Management. 2019. Volume 17, Issue № 4, pp. 252-261.

4. Удосконалення фінансування системи освіти України як передумова успішного реформування : моно- графія / за ред. С. Л. Лондара ; ДНУ «Інститут освітньої аналітики». Київ, 2021. 274 с.

5. Малік Є. О. Вдосконалення фінансування вищої освіти в Україні. Фінанси, облік і аудит. 2018. Вип. 2. С. 133-145.

6. Чугунов І. Я. Бюджетна стратегія суспільного розвитку. Київ : Київ. нац. торг.-екон. ун-т, 2021. 532 с.

7. Чугунов І., Качула С. Державна фінансова політика забезпечення соціального розвитку. Вісник КНТЕУ. 2020. № 2. С. 87-98.

References

1. Lysiak, L., Petrova, Ya. and Tsiupiak, P. (2020), “Financial provision of higher education in Ukraine: status and improvement directions”, Efektyvna ekonomika, [Online], vol. 12.

2. Pro skhvalennia Stratehii rozvytku vyshchoi osvity v Ukraini na 2022-2032 roky. Rozporiadzhennia Kabinetu Ministriv Ukrainy; Stratehiia, Plan vid 23.02.2022 № 286-r.

3. Chugunov I., Makohon V., Markuts Y. (2019) Budgetary policy of the emerging countries in conditions of insti- tutional transformations. Problems and Perspectives in Management. Volume 17, Issue 4, pp. 252-261.

4. Londar S. L. (2021) Udoskonalennia finansuvannia systemy osvity Ukrainy yak peredumova uspishnoho reformuvannia: monohrafiya [Improving the financing of the education system of Ukraine as a prerequisite for suc- cessful reform: a monograph]. Kyiv: DNU «Instytut osvitnoi analityky», 274 p. (in Ukrainian)

5. Malik Ye. O. (2018) Vdoskonalennia finansuvannia vyshchoi osvity v Ukraini [Improvement of financing of higher education in Ukraine]. Finansy, oblik i audyt. No. 2. P. 133-145.

6. Chuhunov I. Ia. (2021) Biudzhetna stratehiia suspilnoho rozvytku: monohrafiia [Budget strategy of social development]. Kyiv: nats. torh.-ekon. un-t. (in Ukrainian)

7. Chuhunov, I. and Kachula, S. (2020), “State financial policy to ensure social development”, Visnyk KNTEU, vol. 2, pp. 87-98.

Размещено на Allbest.ru